Постановление № 166 от 14.02.2002
о составлении и внедрении финансового прогноза на среднесрочный период (2003-2005 гг.) и разработке проекта государственного бюджета на 2003 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о составлении и внедрении финансового прогноза на среднесрочный
период (2003-2005 гг.) и разработке проекта государственного
бюджета на 2003 год
N 166 от 14.02.2002
(в силу 21.02.2002)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 27-28 ст.238 от 21.02.2002
* * *
Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План мероприятий по составлению и внедрению финансового прогноза на среднесрочный период (2003-2005 гг.) и разработке проекта государственного бюджета на 2003 год согласно приложению N 1.
2. Создать группу по управлению процессом составления и внедрения финансового прогноза на среднесрочный период (2003-2005 гг.) и утвердить ее персональный состав согласно приложению N 2.
3. Утвердить Положение о группе по управлению процессом составления и внедрения финансового прогноза на среднесрочный период (2003-2005 гг.) согласно приложению N 3.
4. Публичным органам, ответственным за реализацию финансового прогноза на среднесрочный период, создать ведомственные рабочие группы в целях разработки его компонентов.
5. Установить, что в первый год внедрения финансового прогноза на среднесрочный период отраслевые стратегии расходов разрабатывают только Министерство образования и Министерство здравоохранения.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнуют: |
|
| министр юстиции | Ион Морей |
| первый зам. министра финансов | Зинаида Гречаный |
| зам. министра экономики | Елена Горелова |
Кишинэу, 14 февраля 2002 г. |
|
| N 166. |
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 166 от 14 февраля 2002 г.
План мероприятий
по составлению и внедрению финансового прогноза на среднесрочный
период (2003-2005 гг.) и разработке проекта государственного
бюджета на 2003 год
| Планируемые мероприятия | Ответственное учреждение | Срок исполнения | Учреждение получатель |
| I. Разработка макрофинансового прогноза 1.1. Макроэкономический прогноз |
|||
| 1.1.1. Ожидаемая оценка основных макроэкономических показателей за 2001 год | Департамент статистики и социологии | 20 января | Министерство экономики |
| 1.1.2. Предварительный прогноз основных макроэкономических показателей на 2003-2005 гг., в том числе доходов от приватизации государственного имущества | Министерство экономики, Департамент приватизации | 31 января | Национальный банк Молдовы |
| 1.1.3. Предварительный прогноз внешнего и внутреннего государственного долга на 2003-2005 гг., в том числе поступлений внешних кредитов | Министерство финансов | 31 января | Национальный банк Молдовы |
| 1.1.4. Прогноз платежного баланса, кредитов, внешних обязательств и других показателей, характеризующих денежную и валютную политику на 2003-2005 гг. | Национальный банк Молдовы | 15 февраля | Министерство экономики, Министерство финансов |
| 1.1.5. Уточненный прогноз макроэкономических показателей на 2003-2005 гг. | Министерство экономики | 28 февраля | Министерство финансов |
| 1.2. Прогноз доходов и привлеченных финансовых ресурсов | |||
| 1.2.1. Анализ проведенной налоговой политики, налогового администрирования и определение задач в этих областях на 2003-2005 гг. | Министерство финансов | 31 января | Министерство экономики |
| 1.2.2. Определение направлений в области государственного долга и бюджетного дефицита, прогноз источников финансирования дефицита на 2003-2005 гг. | Министерство финансов | 15 февраля | х |
| 1.2.3. Составление прогноза по доходам на 2003-2005 гг. | Министерство финансов | 10 февраля | х |
| 1.2.4. Составление общего финансового баланса, включающего доходы, объем общих расходов, бюджетный дефицит и источники его финансирования | Министерство финансов | 15 марта | х |
| II. Аналитическая деятельность отраслей и аспекты, относящихся к общим бюджетным расходам 2.1. Разработка стратегий расходов в области образования и здравоохранения |
|||
| 2.1.1. Анализ ситуации в области образования и здравоохранения с точки зрения действенности отрасли и определение проблем по продвижению политики реформ | Министерство образования, Министерство здравоохранения | 20 января | х |
| 2.1.2. Анализ менеджмента ресурсов и установление мер по повышению эффективности использования ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) в целях включения их в отраслевые стратегии расходов | Министерство образования, Министерство здравоохранения | 20 января | х |
| 2.1.3. Определение отраслевых целей, средств их реализации (программных направлений) и показателей по каждому программному направлению на основании проведенного анализа, увязанного с политикой и приоритетами Правительства в соответствующей отрасли | Министерство образования, Министерство здравоохранения | 31 января | х |
| 2.1.4. Анализ каждого программного направления содержащий оценку текущего положения, задачи каждой программы; прогноз необходимых бюджетных и внебюджетных средств для обеспечения полной реализации задач программы; предложения по расходам для реализации финансового прогноза на среднесрочный период | Министерство образования, Министерство здравоохранения | 10 февраля | х |
| 2.1.5. Завершение анализа и определение отраслевых стратегий расходов | Министерство образования, Министерство здравоохранения | 15 февраля | Министерство финансов |
| 2.2. Установление и анализ факторов общего характера, оказывающих влияние на расходы бюджета, оценка расходов по отраслям |
|||
| 2.2.1. Уточнение и представление отраслевой политики в области: | 31 января | Министерство финансов | |
| социального обеспечения и социальной поддержки, заработной платы | Министерство труда и социальной защиты, | ||
| реального сектора экономики | Министерство промышленности совместно с отраслевыми министерствам и | ||
| 2.2.2. Анализ нормативных актов, стратегий, программ деятельности Правительства в финансовом аспекте и других нормативных актов, общего характера для государственного сектора | Министерство финансов | 15 февраля | х |
| 2.2.3. Анализ динамики финансовых показателей для каждой отрасли (объем и структура расходов, порядок использования ресурсов, в том числе основных средств); задолженности и причины их формирования, и др. | Министерство финансов | 15 февраля | х |
| 2.2.4. Анализ отраслевой политики, стратегии расходов в образовании и здравоохранении, курируемых Министерством образования и Министерством здравоохранения | Министерство финансов | 5 марта | х |
| III. Разработка планов расходов | |||
| 3.1. Обобщение результатов проведенного анализа всех аспектов политики и финансового менеджмента, с определением приоритетов межотраслевых расходов | Министерство финансов | 15 марта | х |
| 3.2. Определение и распределение по отраслям и учреждениям предварительных лимитов расходов, соответствующих общему объему ресурсов, выявленных в результате проведенного макрофинансового анализа и анализа, проведенного в рамках второго раздела | Министерство финансов | 20 марта | органы центрального публичного управления |
| 3.3. Рассмотрение и дача заключений по предварительным лимитам расходов и согласование отраслевых стратегий расходов (Министерство образования, Министерство здравоохранения) | органы центрального публичного управления | 30 марта | Министерство финансов |
| 3.4. Завершение разработки бюджетно-налоговой концепции, включая лимиты расходов по отраслям и публичным органам | Министерство финансов | 15 апреля | Правительство Республики Молдова |
| 3.5. Утверждение бюджетно-налоговой концепции, в том числе лимитов расходов по отраслям и публичным органам | Правительство Республики Молдова | 25 апреля |
х |
| IV. Разработка проекта государственного бюджета на 2003 год | |||
| 4.1. Разработка и представление методических указаний по разработке и представлению предложений по составлению бюджета на 2003 год | Министерство финансов | 10 мая | органы центрального и местного управления |
| 4.2. Представление предложений по составлению бюджета на 2003 год. Наряду с традиционной методологией Министерством финансов, Министерством образования и Министерством здравоохранения будут разработаны по отраслям (секторам), предложения по бюджету на основе программ и результатов, полученных в 2002 году | Органы местного и центрального управления | 15 июня | Министерство финансов |
| 4.3. Актуализированный прогноз основных макроэкономических показателей на 2003 год | Министерство экономики | 30 июня | Министерство финансов |
| 4.4. Предварительная оценка бюджета на 2003 год | Министерство финансов | 10 июля | х |
| 4.5. Рассмотрение и согласование проекта бюджета на 2003 год с органами центрального и местного публичного управления | Министерство финансов, органы центрального и местного публичного управления | 1 августа | х |
| 4.6. Завершение разработки проекта закона о бюджете на 2003 год | Министерство финансов | 25 августа | Правительство Республики Молдова |
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 166 от 14 февраля 2002 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
группы по управлению процессом составления и внедрения
финансового прогноза на среднесрочный период
(2003-2005 гг.)
| ГРЕЧАНЫЙ Зинаида | первый заместитель министра финансов (председатель группы) |
| ГОРЕЛОВА Елена | заместитель министра экономики |
| УРСУ Думитру | первый заместитель президента Национального банка Молдовы |
| ВОЛКОВ Виталие | генеральный директор Департамента статистики и социологии |
| МОЦПАН Ион | начальник департамента экономики, финансов и материальных ресурсов Министерства образования |
| ЦУРКАНУ Георге | первый заместитель министра здравоохранения |
| КРАВЧЕНКО Владимир | заместитель министра промышленности |
| ЯСИНСКИ Тудор | заместитель министра сельского хозяйства и пищевой промышленности |
| САИНЧУК Серджиу | первый заместитель министра труда и социальной защиты |
| КИРИЯК Петру | председатель Всеобщей федерации профсоюзов Молдовы |
Установить, что в случае освобождения от занимаемой публичной должности члена группы его функции в составе группы исполняет вновь назначенное на эту должность лицо без издания другого постановления Правительства.
Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 166 от 14 февраля 2002 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о группе по управлению процессом составления и внедрения
финансового прогноза на среднесрочный период
(2003-2005 гг.)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Группа по управлению процессом составления и внедрения финансового прогноза на среднесрочный период (2003-2005 гг.) (в дальнейшем - группа) создана в целях обеспечения выполнения задач данного процесса, координированной разработки, мониторизации и транспарентности бюджетно-налоговой концепции, в том числе планов расходов на 2003-2005 гг.
Заседания группы проводятся по мере необходимости. О проведении заседания члены группы уведомляются не позднее чем за день, их присутствие на заседаниях обязательно.
На заседаниях заслушиваются отчеты членов группы о проведенных мероприятиях согласно ответственности, установленной в приложении N 1 к настоящему постановлению. На основании заслушанных докладов принимаются решения, касающиеся задач по надлежащему выполнению всех составляющих финансового прогноза на среднесрочный период.
Заседания группы ведет ее председатель, и они оформляются протоколом.
Члены группы также являются одновременно руководителями рабочих групп, созданных в государственных учреждениях, привлеченных к составлению и внедрению финансового прогноза на среднесрочный период и непосредственно ответственных за выполнение предусмотренных в нем мероприятий.
При необходимости на заседания группы могут быть приглашены и руководители других органов публичного управления.
II. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
На группу возложены следующие основные обязанности:
1. Координирование деятельности ведомственных рабочих групп с целью обеспечения сотрудничества и последовательного выполнения совокупности мероприятий, предусмотренных финансовым прогнозом на среднесрочный период.
2. Анализ и координирование составных частей финансового прогноза на среднесрочный период:
2.1. В макрофинансовой области
макроэкономический прогноз на 2003-2005 гг.;
основные направления денежной и валютной политики на 2003-2005 гг.;
принципы налоговой политики и в области администрирования налогов на 2003-2005 гг.;
оценка доходов бюджета, поступления внешних кредитов, предназначенных для различных проектов, а также доходов по внебюджетным средствам на 2003-2005 гг.;
прогноз источников финансирования бюджетного дефицита на 2003-2005 гг.;
прогноз общих ресурсов консолидированного бюджета на 2003-2005 годы.
2.2. В области планирования расходов:
отраслевые политика и стратегия, установленные на 2003-2005 гг.;
межотраслевые приоритеты расходов на 2003-2005 гг.;
планирование расходов по отраслям и органам публичного управления на 2003-2005 гг.
3. Рассмотрение в целом проекта налогово-бюджетной концепции на 2003-2005 гг.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Группа завершает свою деятельность одновременно с утверждением Правительством налогово-бюджетной концепции, в том числе лимитов расходов по отраслям и органам публичного управления на 2003-2005 гг.