BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Legi

Lege nr. 166 din 30.07.2026

pentru modificarea unor acte normative (prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi protejarea victimelor acestuia)

Tipul documentului
Legi
Data adoptării
30.07.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative

(prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe

umane şi protejarea victimelor acestuia)

nr. 166  din  30.07.2026

 (în vigoare 09.12.2026, cu excepţia unor prevederi prevăzute în art.V) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 435-438 art. 450 din 09.09.2026

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune art.2 alin.(1), (2) şi (3), art.4 alin.(3) lit.b) şi alin.(4), art.6 alin.(2), art.11 alin.(1), (2), alin.(4) lit.c), alin.(5), (5a) şi (6), art.11a, art.12 alin.(3), art.13 alin.(3), art.14, art.16 alin.(1) şi (2), art.18a alin.(1), art.19 alin.(1) şi (2) şi art.19a din Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane şi protejarea victimelor acestuia, precum şi de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 101 din 15 aprilie 2011, CELEX: 32011L0036, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2024/1712 a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iunie 2024.

1. La articolul 90 alineatul (4), după textul "art.165 alin.(1)" se introduce textul "şi (2)".

2. La articolul 901 alineatul (4), după cuvintele "prevăzute la" se introduce textul "art.165 alin.(1) şi (2),".

3. Articolul 165:

la alineatul (1), în dispoziţie, partea introductivă şi litera c) vor avea următorul cuprins:

"Recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea unei persoane adulte, inclusiv schimbul sau transferul de control asupra persoanei respective, cu sau fără consimţământul acesteia, în scopul exploatării sexuale, al căsătoriei forţate, al exploatării prin muncă sau servicii forţate, al practicării cerşetoriei, al însuşirii ajutoarelor, indemnizaţiilor sau prestaţiilor sociale, al folosirii ilegale în testări sau experimente medicale ori ştiinţifice, al exploatării în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, al aservirii, al folosirii în conflicte armate ori în activităţi criminale, al prelevării organelor, ţesuturilor şi/sau celulelor umane, precum şi al folosirii femeii în calitate de mamă-surogat ori în scop de reproducere, săvârşită prin:"

"c) reţinerea, sustragerea, tăinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor;"

alineatul (2) se completează cu litera i) cu următorul cuprins:

"i) cu distribuirea, difuzarea sau facilitarea distribuirii, difuzării, inclusiv prin intermediul tehnologiilor informaţionale sau al reţelelor de comunicaţii electronice, a imaginilor, a materialelor video ori a materialelor similare, cu caracter sexual, care implică victima traficului de fiinţe umane".

4. La articolul 1651:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Utilizarea produselor şi/sau serviciilor care constituie rezultatul exploatării în infracţiunea de trafic de fiinţe umane, prestate de o persoană despre care beneficiarul ştie că este victima acestei infracţiuni, dacă fapta nu întruneşte elementele traficului de fiinţe umane,

se pedepseşte cu închisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 2000 la 4000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate."

alineatul (2) se abrogă.

5. La articolul 1671, dispoziţia alineatului (1) se completează cu textul "dacă fapta nu întruneşte elementele traficului de fiinţe umane sau ale traficului de copii,".

6. Articolul 206:

alineatul (1):

în dispoziţia alineatului, în partea introductivă, după textul "primirea unui copil," se introduce textul "inclusiv schimbul sau transferul de control asupra acestuia,";

la litera a), cuvintele "comerciale sau necomerciale" se exclud;

alineatul se completează cu litera a1) cu următorul cuprins:

"a1) căsătoriei forţate;"

la litera b1), cuvintele "sau în alte scopuri josnice" se exclud;

alineatul se completează cu litera c1) cu următorul cuprins:

"c1) aservirii;"

alineatul (2) se completează cu litera h) cu următorul cuprins:

"h) de distribuirea, difuzarea sau facilitarea distribuirii, difuzării, inclusiv prin intermediul tehnologiilor informaţionale sau al reţelelor de comunicaţii electronice, a imaginilor, a materialelor video ori a materialelor similare, cu caracter sexual, care implică copilul victimă".

7. La articolul 2061:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Utilizarea produselor şi/sau serviciilor care constituie rezultatul exploatării în infracţiunea de trafic de copii, prestate de o persoană despre care beneficiarul ştie că este victima acestei infracţiuni, dacă fapta nu întruneşte elementele traficului de copii,

se pedepseşte cu închisoare de la 3 la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 3000 la 5000 de unităţi convenţionale, cu privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate."

alineatul (2) se abrogă.

1. În clauza de armonizare, textul "Decizia-cadru a Consiliului 2002/629/JAI din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de persoane;" se substituie cu textul:

"Directiva 2011/36/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 aprilie 2011 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane şi protejarea victimelor acestuia, precum şi de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/629/JAI a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 101 din 15 aprilie 2011, CELEX: 32011L0036, astfel cum a fost modificată prin Directiva (UE) 2024/1712 a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iunie 2024;".

2. La articolul 2:

punctul 1) va avea următorul cuprins:

"1) trafic de fiinţe umane - fapta infracţională prevăzută la art.165 sau 206 din Codul penal nr.985/2002;"

punctul 3) se abrogă;

punctul 31) va avea următorul cuprins:

"31) exploatare sexuală - folosirea unei persoane, prin modalităţile prevăzute la art.165 sau 206 din Codul penal nr.985/2002, în prostituţie sau în pornografie, precum şi orice altă formă de exploatare de natură sexuală, indiferent de existenţa sau lipsa unui beneficiu patrimonial;"

punctul 32) se abrogă;

la punctul 9), textul " , inclusiv să se angajeze ori să rămână în raport de concubinaj sau de căsătorie" se exclude;

punctul 10) va avea următorul cuprins:

"10) stare de vulnerabilitate - situaţie în care persoana, din cauza unor circumstanţe personale, sociale, economice ori juridice, nu are o alternativă reală ori acceptabilă decât cea de a se supune abuzului sau exploatării, manifestată, în special, prin:

a) situaţia socială sau economică precară;

b) situaţia condiţionată de vârstă, de graviditate, de maternitate, de starea de sănătate, de dizabilitate sau de pierderea independenţei fizice, psihice ori intelectuale;

c) dependenţa familială, socială, economică, locativă sau de altă natură faţă de o altă persoană;

d) lipsa actelor de identitate, lipsa unui loc de trai sigur, lipsa veniturilor sau accesul limitat la servicii de protecţie şi asistenţă;

e) situaţia juridică sau administrativă precară;"

punctul 13) se abrogă;

la punctul 14), după cuvintele "acordat victimei" se introduc cuvintele "sau prezumatei victime a";

articolul se completează cu punctele 15)-18) cu următorul cuprins:

"15) căsătorie forţată - încheierea unei căsătorii sau relaţia asemănătoare dintre soţi (concubinaj) prin vicierea, lipsa sau afectarea liberului consimţământ al uneia dintre părţi;

16) aservire - stare de supunere, dependenţă, subordonare sau control exercitat asupra unei persoane, în scop de exploatare prin constrângere, abuz de putere, profitare de situaţia de vulnerabilitate ori prin alte mijloace de control, care limitează, în mod esenţial, libertatea persoanei de alegere, de acţiune sau de mişcare, fără posibilitatea reală şi efectivă de a pune capăt stării respective ori de a se desprinde de controlul exercitat asupra sa, dacă aceasta nu constituie sclavie sau practici similare sclaviei;

17) membru de familie - persoană prevăzută la art.1331 din Codul penal nr.985/2002;

18) coordonator naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane - organism instituţional, învestit cu atribuţii de coordonare interinstituţională, de monitorizare şi de evaluare a implementării politicilor publice în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane, precum şi de raportare a datelor statistice la nivel naţional şi internaţional."

3. La articolul 4, în partea introductivă, după cuvintele "se realizează" se introduce textul "printr-o abordare centrată pe victimă, sensibilă la dimensiunea de gen, dizabilitate şi vârstă,".

4. La articolul 8:

alineatul (4) se completează cu literele b1) şi h) cu următorul cuprins:

"b1) aprobă planuri de răspuns în situaţii de urgenţă, în vederea prevenirii ameninţării traficului de fiinţe umane în cazul unor urgenţe majore;"

"h) promovează, coordonează şi, după caz, propune finanţarea programelor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane."

alineatul (7) va avea următorul cuprins:

"(7) Activitatea Comitetului naţional este asigurată de Secretariatul permanent, care exercită inclusiv calitatea de coordonator naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi reprezintă Republica Moldova în cadrul reţelei Uniunii Europene a coordonatorilor naţionali pentru combaterea traficului de fiinţe umane."

5. Legea se completează cu articolul 81 cu următorul cuprins:

"Articolul 81. Datele statistice referitoare la fenomenul traficului de fiinţe umane

(1) Pentru monitorizarea eficacităţii în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, autorităţile publice competente şi organele de drept specializate în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane asigură înregistrarea şi colectarea informaţiilor, precum şi producerea şi furnizarea către Comitetul naţional a datelor statistice anonimizate referitoare la fenomenul respectiv.

(2) Sistemul de colectare a informaţiilor şi de producere a datelor statistice include, în mod obligatoriu, următoarele informaţii, dezagregate pe categorii de sex, grupă de vârstă (copil/adult), dizabilitate, statut migraţional, cetăţenie, mediu de reşedinţă (rural/urban), tipul traficului (intern/transfrontalier) şi formă de exploatare:

a) numărul victimelor şi al prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane, cu indicarea autorităţii publice competente şi/sau a organului de drept specializat în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane care a realizat identificarea cazului;

b) numărul persoanelor bănuite, învinuite, inculpate şi al celor condamnate pentru infracţiunile de trafic de fiinţe umane şi trafic de copii, precum şi pentru infracţiunile de utilizare a rezultatelor muncii sau serviciilor victimei traficului de fiinţe umane ori a traficului de copii;

c) natura deciziilor definitive de urmărire penală şi a hotărârilor judecătoreşti pronunţate (hotărâri de condamnare, de achitare, încetare sau altele).

(3) Comitetul naţional, prin intermediul Secretariatului permanent, recepţionează şi centralizează datele menţionate la alin.(2) şi asigură anual publicarea unui raport statistic sintetizat, cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi a confidenţialităţii.

(4) Comitetul naţional transmite Comisiei Europene anual, până la data de 30 septembrie, datele statistice anonimizate menţionate la alin.(2) aferente anului calendaristic precedent.

(5) Metodologia de colectare a informaţiilor, indicatorii de raportare şi periodicitatea furnizării datelor statistice de către entităţile vizate se aprobă de Guvern."

6. Articolul 10 alineatul (1) punctul 4):

la litera b), cuvântul "Sistemului" se substituie cu cuvântul "Mecanismului";

punctul se completează cu litera b1) cu următorul cuprins:

"b1) exercită rolul unităţii naţionale de coordonare a Mecanismului naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi a prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane;"

la litera f), după cuvintele "acordării asistenţei victimelor" se introduc cuvintele "şi prezumatelor victime ale".

7. Articolul 11 se completează cu alineatul (21) cu următorul cuprins:

"(21) Ministerul Afacerilor Interne, prin organele sale specializate, instituie şi aplică mecanisme de cooperare interinstituţională menite să asigure identificarea, asistenţa şi protecţia victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane, cetăţenilor străini sau persoanelor apatride, garantând, după caz, accesul acestora la procedurile de acordare a unei cazări adecvate şi sigure, inclusiv cele de azil, precum şi la alte forme de protecţie internaţională, în conformitate cu standardele Uniunii Europene."

8. Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Articolul 15. Mecanismul naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi a prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane

(1) Mecanismul naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi a prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane (în continuare - Mecanism naţional de referire) are la bază următoarele elemente:

a) unitatea naţională de coordonare;

b) echipele multidisciplinare teritoriale;

c) proceduri standard de cooperare interinstituţională.

(2) Unitatea naţională de coordonare este punctul naţional de contact pentru referirea transfrontalieră a victimelor şi a prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane. Modul de organizare şi funcţionare a unităţii naţionale de coordonare se stabileşte de Guvern."

9. La articolul 16 alineatul (1), după textul "competente, care" se introduce textul " , în baza evaluării indicatorilor de vulnerabilitate şi a semnelor obiective specifice traficului,".

10. La articolul 17:

alineatele (3) şi (4) vor avea următorul cuprins:

"(3) Centrele acordă termen iniţial de 30 de zile pentru cazarea victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane, la cererea lor personală sau prin referire, în cadrul Mecanismului naţional de referire.

(4) Pentru persoanele identificate ca victime ale traficului de fiinţe umane, durata cazării prevăzute la alin.(3) este reevaluată periodic şi este prelungită până la reabilitarea sau reintegrarea acestora, conform planului individualizat de asistenţă. Modul de efectuare a evaluării individualizate de asistenţă în serviciu social se stabileşte de Guvern."

alineatul (5) se abrogă.

11. Articolul 18:

la alineatul (1), cuvintele "agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă" se substituie cu cuvintele "subdiviziunilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă";

la alineatul (2), cuvintele "Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă" se substituie cu cuvintele "Subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă";

articolul se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

"(5) Victimele traficului de fiinţe umane care beneficiază de şedere provizorie au dreptul, pe durata valabilităţii acesteia, să desfăşoare activitate de muncă pe teritoriul Republicii Moldova în condiţiile Legii nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova."

12. La articolul 20:

alineatul (1) se completează cu textul " , în condiţiile prezentei legi şi ale legislaţiei cu privire la reabilitarea victimelor infracţiunilor";

la alineatul (3), după cuvintele "cu asistenţă medicală" se introduce textul "urgentă prespitalicească, primară, specializată de ambulatoriu şi spitalicească în cazul maladiilor social-condiţionate cu impact major asupra sănătăţii publice, precum şi în cazul urgenţelor obstetricale,";

articolul se completează cu alineatul (31) cu următorul cuprins:

"(31) Accesul la asistenţa medicală prevăzută la alin.(3) se efectuează conform programului aprobat de Guvern şi este finanţat din fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală."

la alineatul (4), după cuvântul "Victimelor" se introduc cuvintele "şi prezumatelor victime ale", iar cuvintele "oricărui ordin de expulzare" se substituie cu cuvintele "oricărei măsuri de îndepărtare sau expulzare";

la alineatul (5), după cuvintele "condiţionată de dorinţa victimelor" se introduc cuvintele "şi a prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane";

articolul se completează cu alineatul (51) cu următorul cuprins:

"(51) Statul asigură protecţia, asistenţa şi monitorizarea victimelor şi prezumatelor victime ale traficului de fiinţe umane, în condiţiile prezentei legi, din momentul în care apar temeiuri de a considera că acestea sunt victime ale traficului de fiinţe umane sau sunt expuse riscului de a fi victime ale traficului. Monitorizarea victimelor şi prezumatelor victime este efectuată de asistentul social/managerul de caz care acordă asistenţa necesară până la reintegrarea socială a persoanei sau până la dispariţia riscului."

la alineatul (7), după cuvintele "li se acordă protecţie şi asistenţă" se introduce textul " , în mod consensual şi în cunoştinţă de cauză,".

13. La articolul 24:

denumirea articolului şi alineatul (3) vor avea următorul cuprins:

"Articolul 24. Protecţia şi asistenţa străinilor victime şi prezumate victime ale traficului de fiinţe umane";

"(3) Străinii victime ale traficului de fiinţe umane, specificaţi la alin.(1) şi (2), sunt informaţi, într-o limbă pe care o înţeleg, despre procedurile judiciare şi administrative aplicate în Republica Moldova şi în ţările de reşedinţă, precum şi despre:

a) dreptul de a solicita azil sau o altă formă de protecţie internaţională în Republica Moldova, în conformitate cu legislaţia naţională şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;

b) dreptul de a beneficia, după caz, de şedere provizorie sau de alte forme de protecţie prevăzute de legislaţia naţională;

c) dreptul la muncă, în condiţiile Legii nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova."

la alineatul (4), ultimul enunţ va avea următorul cuprins: "În această perioadă este interzisă punerea în executare a oricărei măsuri de îndepărtare sau expulzare dispuse împotriva victimelor în cauză."

articolul se completează cu alineatele (7)-(9) cu următorul cuprins:

"(7) Dreptul de şedere provizorie pentru victimele traficului de fiinţe umane poate fi acordat sau prelungit străinilor care sunt ori au fost victime ale traficului de fiinţe umane, inclusiv în cazul în care au intrat în mod ilegal pe teritoriul ţării, în condiţiile prevăzute de Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova.

(8) Străinii victime ale traficului de fiinţe umane care beneficiază de permise de şedere provizorii, potrivit alin.(6) şi (7), au dreptul să desfăşoare activitate de muncă, fără a fi necesară obţinerea unei permisiuni suplimentare, în condiţiile legislaţiei muncii a Republicii Moldova.

(9) Străinii prezumate victime ale traficului de fiinţe umane dispun de aceleaşi măsuri de protecţie şi sprijin acordate străinilor victime ale traficului de fiinţe umane, pe durata perioadei de reflecţie, cu excepţia dreptului de şedere provizorie."

14. Articolul 29:

la alineatul (4), cuvintele "un tutore" se substituie cu cuvintele "un reprezentant legal";

articolul se completează cu alineatul (41) cu următorul cuprins:

"(41) În cazul în care se constată un conflict de interese între copilul victimă şi reprezentantul legal, autoritatea tutelară competentă desemnează, fără întârziere, un alt reprezentant care să asigure apărarea interesului superior al copilului."

la alineatul (5), cuvintele "ori tutore" se exclud;

la alineatul (7), textul "pe o perioadă de până la 12 luni sau pe durata procesului judiciar" se substituie cu textul "pe durata necesară reabilitării şi reintegrării lor, conform planului individualizat de asistenţă";

la alineatul (10), cuvintele "ori li se instituie tutela sau curatela în condiţiile legii" se substituie cu textul " , li se instituie tutela sau curatela ori se dispune plasarea lor în servicii de plasament, în condiţiile legii";

la alineatul (11), după cuvintele "Copiii rămaşi fără ocrotire părintească" se introduc cuvintele "şi copiii rămaşi temporar fără ocrotire părintească";

articolul se completează cu alineatele (12) şi (13) cu următorul cuprins:

"(12) Protecţia prevăzută la alin.(11) include evaluarea individuală a nevoilor copilului, realizată de autorităţile competente, şi măsurile de sprijin pentru tranziţia spre viaţa adultă, care pot cuprinde măsuri necesare pentru tranziţia copilului spre emancipare, dezvoltarea abilităţilor de viaţă independentă, integrarea educaţională şi profesională, precum şi asistenţa socială şi psihologică adecvată.

(13) Procedurile de investigare a infracţiunilor comise împotriva copiilor victime ale traficului de fiinţe umane trebuie să fie sigure, uşor accesibile şi adaptate nevoilor acestora, utilizându-se un limbaj corespunzător vârstei şi gradului de maturitate al copilului."

15. Legea se completează cu articolul 291 cu următorul cuprins:

"Articolul 291. Măsurile de asistenţă şi sprijin pentru membrii familiei copilului victimă a traficului de fiinţe umane

(1) Statul asigură măsuri de asistenţă şi sprijin pentru membrii familiei copilului victimă a traficului de fiinţe umane, aflaţi pe teritoriul Republicii Moldova, din momentul identificării copilului ca victimă.

(2) Măsurile prevăzute la alin.(1) includ, după caz, consilierea psihologică şi socială, acordarea sprijinului, informarea cu privire la drepturile copilului şi la implicarea familiei în procesul de reabilitare şi reintegrare a copilului victimă a traficului de fiinţe umane.

(3) În cazul în care membrii familiei copilului victimă a traficului de fiinţe umane se află într-un stat membru al Uniunii Europene sau alt stat, acordarea sprijinului se realizează exclusiv în limita cooperării între autorităţile competente ale Republicii Moldova şi autorităţile statului respectiv, în vederea susţinerii protecţiei şi reabilitării copilului, fără a implica obligaţii financiare directe pentru Republica Moldova sau impunerea unor măsuri statului străin.

(4) Măsurile prevăzute la alin.(1)-(3) se aplică fără a aduce atingere drepturilor copilului prevăzute la art.29 şi fără a diminua nivelul de protecţie şi asistenţă acordate copilului victimă a traficului de fiinţe umane."

16. La articolul 31, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Persoana juridică poartă răspundere penală, conform Codului penal nr.985/2002, pentru faptele de trafic de fiinţe umane."

"t) victimele traficului de fiinţe umane."

(2) Guvernul, până la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va asigura adoptarea actelor normative necesare executării prezentei legi;

b) va modifica actele sale normative în conformitate cu p