Lege nr. 17 din 04.03.2021

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

 L E G E

pentru modificarea Legii nr.231/2010

cu privire la comerţul interior

nr. 17  din  04.03.2021

 (în vigoare 02.10.2021 cu excepţia art.II alin.(2)–(8) - 02.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 88-95 art. 81 din 02.04.2021

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.265­–276, art.571), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, sintagma "regulamentul de desfăşurare a activităţilor de comerţ în localitatea respectivă", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "regulamentul de comerţ local" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. Legea se completează cu articolul 1¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 1¹. Principiile de bază ale activităţii de comerţ

Principiile de bază de reglementare şi desfăşurare a activităţii de comerţ interior sunt cele aplicabile desfăşurării activităţii de întreprinzător, şi anume:

a) egalitatea în drepturi şi egalitatea intereselor legitime ale tuturor persoanelor fizice şi persoanelor juridice care practică activitate de comerţ;

b) transparenţa şi previzibilitatea iniţierii, desfăşurării şi/sau încetării activităţii de comerţ. Ambiguităţile apărute la aplicarea prezentei legi în procesul iniţierii, desfăşurării şi lichidării activităţii de comerţ se vor interpreta în favoarea deponentului/comerciantului;

c) transparenţa decizională în domeniul reglementării activităţii de comerţ;

d) reglementarea materială şi procedurală prin legi a condiţiilor iniţierii, modificării şi încetării activităţii de comerţ;

e) declararea de către deponent pe propria răspundere a respectării condiţiilor prevăzute de prezenta lege şi de cadrul normativ aplicabil;

f) aprobarea tacită în cazul depăşirii de către autoritatea administraţiei publice locale a termenului stabilit de lege pentru eliberarea înştiinţărilor, a schemei de amplasament sau a altor acte complementare procedurii de notificare;

g) echitabilitatea (proporţionalitatea) dintre interesele societăţii şi ale comercianţilor, precum şi în raporturile dintre stat şi întreprinzător. Activitatea autorităţii administraţiei publice locale sau a altei instituţii abilitate prin lege cu funcţii de reglementare şi de control în relaţiile cu comerciantul trebuie să fie proporţională asigurării intereselor societăţii şi protecţiei drepturilor comercianţilor. Autorităţile administraţiei publice nu vor întreprinde acţiuni ce excedează necesităţile atingerii scopurilor societăţii;

h) utilizarea ghişeului unic – autorităţile emitente, în cooperare cu alte autorităţi cu funcţii publice sau aferente, sunt obligate să interacţioneze în cadrul ghişeului unic în vederea minimizării costurilor şi eforturilor comercianţilor la iniţierea, desfăşurarea şi încetarea activităţii;

i) comercializarea unui sortiment de mărfuri corespunzător tipului unităţii comerciale;

j) gestionarea stocurilor de mărfuri şi prestarea serviciilor complementare din perspectiva asigurării eficienţei economice;

k) cunoaşterea formelor şi metodelor de comercializare a mărfurilor conform specializării unităţii comerciale;

l) asigurarea condiţiilor de gestionare, păstrare, trasabilitate şi inofensivitate specifice produselor sau serviciilor conform legislaţiei;

m) conformarea la cerinţele legale de desfăşurare a activităţii de comerţ pe bază benevolă, inclusiv prin declarare pe propria răspundere."

3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

"Articolul 3. Noţiuni

În sensul prezentei legi, termenii utilizaţi semnifică următoarele:

activitate de comerţ – activitate a comerciantului în baza unei sau mai multor forme de comerţ, exercitate separat sau combinat, participând la circuitul comercial, prin intermediul unităţilor comerciale, inclusiv prin prestarea serviciilor comerciale complementare;

amplasament – suprafaţă de teren sau suprafaţă în cadrul unei încăperi/construcţii/structuri, preconizată pentru desfăşurarea activităţii de comerţ prin intermediul uneia sau mai multor unităţi comerciale ambulante;

circuit comercial (piaţa de mărfuri şi servicii) – sistem al relaţiilor sociale, reglementat prin norme juridice, care apar în procesul prestării de servicii comerciale, executării de lucrări, pregătirii spre vânzare, vânzării/procurării bunurilor sau serviciilor, locaţiunii sau altor acţiuni aferente aducerii bunului (produsului, mărfii) sau serviciului către consumator, apărute între subiecţii relaţiilor comerciale;

comerciant – persoană care desfăşoară activităţi de comerţ sub una dintre formele juridice de organizare a activităţii de antreprenoriat sau sub o altă formă de activitate de comerţ prevăzută de lege;

comerţ ambulant – activitate de comerţ cu amănuntul realizată prin unităţi comerciale ambulante;

comerţ cash and carry – formă de comerţ desfăşurată prin unităţi comerciale fixe care îmbină comerţul cu ridicata cu cel cu amănuntul;

comerţ cu amănuntul – formă de comerţ în care produsele se vând direct consumatorilor pentru consum final, cu excepţiile prevăzute expres de lege;

comerţ cu ridicata – formă de comerţ desfăşurată prin unităţi comerciale fixe, în care mărfurile sunt comercializate, în special pentru revânzarea acestora cu amănuntul sau utilizarea în producere, procesare sau în alte scopuri neinterzise expres prin lege;

cumpărătură de control – acţiune efectuată de către persoane împuternicite din cadrul Agenţiei pentru Protecţia Consumatorilor şi Supravegherea Pieţei, Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, Serviciului Fiscal de Stat, care constă în procurarea bunurilor materiale, în efectuarea comenzii de executare a lucrărilor sau de prestare a serviciilor, din contul mijloacelor prevăzute pentru acest scop în bugetul autorităţii respective, fără scopul de a le achiziţiona (consuma) sau de a le comercializa. După legitimarea persoanei împuternicite şi informarea comerciantului despre cumpărătura de control, produsele procurate se restituie contra valorii acestora, cu excepţia produselor care nu pot fi restituite în starea lor iniţială şi a serviciilor executate;

declaraţie de producător – declaraţie pe propria răspundere privind cantitatea şi inofensivitatea produselor comercializate, întocmită conform modelului şi procedurii stabilite de Guvern, care oferă dreptul preferenţial de acces în pieţe sau amplasamente în temeiul art.12 alin.(5);

declaraţie de producător casnic – declaraţie pe propria răspundere privind cantitatea şi inofensivitatea produselor comercializate, precum şi corespunderea declarantului cerinţelor de producător casnic, întocmită conform anexei nr.6;

deponent al notificării în comerţ – persoană care depune o notificare în comerţ în condiţiile stabilite de prezenta lege;

ghişeu unic – procedură prin care autoritatea administraţiei publice locale verifică autenticitatea datelor prezentate de deponent, prin intermediul resurselor informaţionale disponibile (sistemelor informaţionale), în limitele şi în cazurile prevăzute de legislaţie, fără implicarea deponentului, sau întreprinde din oficiu acţiuni în numele deponentului;

indicator de preţ – purtător de informaţie (hârtie, carton, material plastic etc.) privind costul, cantitatea şi, după caz, calitatea produsului, precum şi privind diverse caracteristici ale acestui produs;

loc de prestare a serviciului comercial – perimetru din cadrul unităţii comerciale unde are loc efectuarea operaţiunilor nemijlocite prin care se prestează (comercializează) serviciul (locul de frizer, masaj, tatuaj, boxele de spălare sau de deservire tehnică etc.) sau obiectele de închiriat (vehicul, bicicletă, unitate de agrement etc.);

loc public – amplasament, structură, clădire sau spaţiu deschis ori îngrădit care, prin natura sau destinaţia sa, este accesibil(ă) publicului permanent sau în orele de program;

notificare în comerţ – manifestare de voinţă a deponentului, prin care autorităţii administraţiei publice locale i se notifică condiţiile de iniţiere, modificare, suspendare sau încetare a activităţii de comerţ, conformarea pe propria răspundere la condiţiile stabilite prin lege pentru desfăşurarea activităţii de comerţ, precum şi asumarea unor drepturi şi obligaţii;

plasare pe piaţă – introducere a bunului (produsului, mărfii) sau serviciului în circuitul comercial în baza unui contract civil (aplicabil activităţii de comerţ);

preţ de referinţă – cel mai scăzut preţ practicat de aceeaşi unitate comercială în perioada ultimelor 30 de zile sau după scurgerea a 2/3 din termenul de valabilitate a produselor alimentare, înainte de data aplicării preţului redus;

preţ de vânzare – preţ final al unei unităţi de produs sau al unei cantităţi din produs, incluzând TVA şi toate celelalte taxe;

preţ unitar – preţ final, incluzând TVA şi toate celelalte taxe, pe unitatea de măsură din produs sau unitatea cantitativă unică din produs care se foloseşte la comercializarea unor produse specifice;

producător casnic – persoană fizică care obţine producţie agroalimentară ca rezultat al muncii proprii sau în comun cu membrii familiei prin valorificarea lotului de pe lângă casă din intravilanul localităţii (gospodăria casnică), a lotului/loturilor pentru legumicultură sau a lotului/loturilor din întovărăşirile pomicole, în scopul satisfacerii necesităţilor de produse alimentare şi alte nevoi casnice (de familie), şi care nu se încadrează în noţiunea de comerciant;

produse vândute în vrac – produse ce sunt cântărite sau măsurate în prezenţa cumpărătorului;

schemă de amplasament – act emis de către autoritatea administraţiei publice locale, care prezintă grafic (schematic) amplasarea unităţii de comerţ ambulant, cu transpunerea fizică ulterioară pe teren, la necesitate;

serviciu comercial – orice activitate (prestaţie) aferentă participării la circuitul comercial fără a antrena un schimb fizic de bunuri materiale, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorului final;

serviciu comercial complementar – serviciu menit să sporească atractivitatea produsului comercializat sau serviciului prestat prin oferirea unor informaţii relevante sau consultaţii consumatorului final, testarea şi livrarea produselor, acordarea asistenţei în întocmirea de acte aferente procurării sau deţinerii produsului, acordarea posibilităţii de plasare a comenzilor sau de rezervare a produselor, inclusiv la telefon sau on-line, acordarea de alte servicii caracteristice sau indispensabile activităţii de comerţ de bază;

suprafaţă comercială a unităţii comerciale – suprafaţă ce include: sala de vânzare (suprafaţa destinată pentru expunerea produselor, pentru plata acestora, pentru circulaţia vânzătorilor şi consumatorilor); sala de servire a unităţii de alimentaţie publică (inclusiv terasele); spaţiile pentru prestarea serviciilor (servire a clienţilor);

suprafaţă totală a unităţii comerciale – suprafaţă a tuturor încăperilor unităţii comerciale, măsurată în limita suprafeţei intrados a pereţilor, inclusiv a rampelor, a depozitelor, a încăperilor auxiliare şi a trecerilor în alte clădiri;

unitate comercială – unitate (spaţiu/structură/teritoriu/dispozitiv) amenajată/instalată conform specificului activităţii de comerţ prin care se desfăşoară activitatea de comerţ."

4. La articolul 4, litera c) va avea următorul cuprins:

"с) autorizarea activităţii de comerţ prin acte permisive, în cazurile prevăzute de lege;".

5. La articolul 6:

alineatul (1):

litera g) va avea următorul cuprins:

"g) verifică şi apreciază tipologia unităţilor comerciale, conform Nomenclatorului unităţilor comerciale;"

la litera i), cuvântul "autorizează" se substituie cu cuvintele "reglementează prin regulamentul de comerţ local", iar cuvântul "zone" – cu cuvântul "locuri";

litera m) va avea următorul cuprins:

"m) înaintează instanţei de judecată cerere de suspendare (limitare) a activităţii de comerţ în temeiul art.17⁴ alin.(3);"

alineatul se completează cu litera p) cu următorul cuprins:

"p) acordă înlesniri sau scutiri de la plata de notificare, în special în cazul depunerii notificării on-line."

la alineatul (2), cuvintele "periodic şi" se exclud, iar în final se introduce textul: "Consiliile raionale acordă Ministerului Economiei şi Infrastructurii asistenţă în diseminarea şi/sau comasarea informaţiilor în/din teritoriu, precum şi în realizarea politicilor în domeniul economic."

alineatul (5) se completează cu litera i) cu următorul cuprins:

"i) modul de acces al mijloacelor tehnice speciale (ambulanţe, tehnică de intervenţii la incendii, vehiculele speciale ale băncilor etc.) către obiective de importanţă socială (sediile autorităţilor publice, de sănătate publică, ale băncilor, lăcaşelor de cult, centrelor comerciale) sau terenuri publice, separat sau în colaborare cu alte autorităţi publice (entităţi) ori persoane de drept privat."

alineatul (6) se completează cu textul: "Regulamentul de comerţ local, schemele de amplasament prestabilite sau alte acte ale autorităţii administraţiei publice locale cu impact direct asupra activităţii de comerţ vor fi plasate pe pagina web oficială a autorităţii administraţiei publice locale, iar în lipsa paginii web – la un loc vizibil în sediul primăriei, şi eliberate în copie (pe hârtie sau electronic) la solicitare, precum şi ataşate la decizia de adoptare publicată în registrul actelor locale (http://actelocale.gov.md/). În lipsa regulamentului de comerţ local, sunt lovite de nulitate interdicţiile şi cerinţele privind desfăşurarea activităţii de comerţ în localitatea respectivă."

6. Articolul 7:

alineatul (1):

la litera d), textul " , inclusiv alimentaţia publică" se exclude;

alineatul se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) alimentaţia publică."

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Tipologia unităţilor comerciale se stabileşte conform nomenclatorului prevăzut în anexa nr.5. Devierile nesemnificative de la tipul notificat nu pot fi considerate drept necorespundere tipului respectiv. Devierile nesemnificative sunt cele dictate de conjunctura pieţei (cererea şi oferta), specificul pieţei sau alte condiţii (sezoniere) ale activităţii de comerţ ori de condiţii iminente."

7. Articolul 8:

la alineatul (1), cuvintele "Comercianţii care desfăşoară comerţul cu ridicata" se substituie cu textul "Comerţul cu ridicata se desfăşoară prin intermediul unităţilor comerciale de tip C (conform anexei nr.5) care";

alineatele (4) şi (5) se abrogă.

8. Legea se completează cu articolul 8¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 8¹. Comerţul cash and carry

(1) Condiţiile şi cerinţele generale de desfăşurare a comerţului cash and carry şi de încadrare a unităţilor comerciale în tipul respectiv sunt:

a) comerţul se desfăşoară pe bază de autoservire, permiţând clientului alegerea produsului din sortimentul propus;

b) sortimentul propus trebuie să conţină o varietate de produse alimentare şi nealimentare, asigurând un spectru larg al necesităţilor clienţilor, şi nu poate fi compus doar din produse de acelaşi tip;

c) clienţii sunt înregistraţi în baza de date electronică a unităţii comerciale, în care se înregistrează toate operaţiunile încheiate cu fiecare client. După înregistrarea în baza de date, clientului i se eliberează o legitimaţie de acces netransmisibilă;

d) actele permisive necesare pentru comerţul cash and carry şi condiţionările aplicabile corespund cu cele pentru comerţul cu ridicata;

e) logoul companiei (brandul), amplasat la sediile unităţilor comerciale, pe indicatoare şi utilizat în publicitate, va conţine în mod obligatoriu inscripţia "cash and carry" cu un font lizibil.

(2) În cazul comerţului cash and carry, plata pentru produsele achiziţionate se face în numerar sau prin virament, la alegerea clientului, iar emiterea facturii fiscale este precedată de identificarea acestuia. Emiterea facturii şi plata acesteia se admit doar cu condiţia că sistemul informatic gestionat de comerciant recunoaşte legitimaţia de acces a clientului înregistrat în baza de date."

9. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

"Articolul 9. Comerţul cu amănuntul

(1) Comerţul cu amănuntul se desfăşoară prin intermediul unităţilor comerciale, cu excepţia celor menţionate la art.8 alin.(1).

(2) Regulile specifice de desfăşurare a comerţului cu amănuntul se aprobă de Guvern."

10. Articolul 10:

la alineatul (1), textul "(punctelor de vânzare a serviciilor)" se exclude;

la alineatul (2) litera c), cuvintele "şi tarife justificate" se exclud.

11. La articolul 11 alineatul (2):

în partea introductivă, cuvintele "Nomenclatorul unităţilor de alimentaţie publică şi regulile" se substituie cu cuvântul "Regulile";

litera c) se abrogă.

12. La articolul 12:

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Unităţile comerciale ambulante (cu excepţia celor prevăzute la poziţiile 37 şi 38 din anexa nr.5) în pieţele agroalimentare şi în cele mixte se acordă în mod prioritar întreprinderilor autohtone producătoare de produse agroalimentare (înregistrate în conformitate cu legislaţia), pentru comercializarea producţiei proprii, în baza declaraţiei de producător. Cota unităţilor comerciale ambulante pentru întreprinderile producătoare de produse agroalimentare se stabileşte de către administratorul pieţei în funcţie de tipul pieţei, dar nu poate constitui mai puţin de 50% din suprafaţa comercială a pieţei agroalimentare şi 30% din suprafaţa comercială a pieţei mixte."

articolul se completează cu alineatele (5¹)–(5⁴) cu următorul cuprins:

"(5¹) Guvernul stabileşte modelul, procedura de completare, înregistrare şi evidenţă a declaraţiei de producător, precum şi modul de generalizare şi analiză a datelor pe care le conţine, utilizând Sistemul informaţional automatizat "Stingerea obligaţiilor fiscale prin intermediul Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale" (SIA SCITL). Declaraţia de producător este păstrată în evidenţa administraţiei pieţei sau, în cazul amplasamentelor, a autorităţii administraţiei publice locale până la generalizare şi 1 an după generalizare.

(5²) Administratorul pieţei poate decide utilizarea spaţiilor destinate unităţilor comerciale stabilite la alin.(5) în alte scopuri (reprofilare) în cazul lipsei de solicitări dictate de factori sezonieri sau raportate la roada anumitor produse agricole, în vederea evitării utilizării ineficiente a spaţiilor pentru unităţile comerciale. Reprofilarea poate avea doar caracter temporar. Revenirea la cotele stabilite la alin.(5) se face imediat după dispariţia condiţiilor reprofilării.

(5³) Unităţile comerciale destinate realizării cotelor stabilite la alin.(5) nu sunt notificate autorităţii administraţiei publice locale şi se atribuie zilnic, conform principiului "primul venit, primul servit".

(5⁴) Autorităţile administraţiei publice locale pot decide aplicarea prevederilor alin.(5) amplasamentelor."

articolul se completează cu alineatul (8) cu următorul cuprins:

"(8) Activitatea şi amplasarea unităţilor comerciale în pieţe se vor efectua în baza şi pe durata contractului încheiat între deponent/comerciant şi administratorul pieţei, cu excepţia cazurilor prevăzute la alin.(5) din prezentul articol şi la art.12¹."

13. Capitolul III se completează cu articolul 12¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 12¹. Producătorii casnici

(1) Prevederile art.12 alin.(5), (5²) şi (5³) se aplică în egală măsură producătorilor casnici după îndestularea cerinţei în unităţi comerciale pentru întreprinderile menţionate la art.12 alin.(5). În perioada de sezon (în care este colectată roada pentru un produs agricol anume), locurile pentru amplasarea unităţilor comerciale vor fi acordate producătorilor casnici şi întreprinderilor menţionate la art.12 alin.(5) după principiul "primul venit, primul servit".

(2) Producătorii casnici vor putea comercializa doar surplusul producţiei agricole de sezon pentru care a fost asigurată respectarea cerinţelor de siguranţă a alimentelor, precum şi surplusul din producţia din zootehnie în formă naturală, în masă vie şi sacrificată, pentru care a fost asigurată respectarea cerinţelor sanitar-veterinare. Comercializarea produselor supuse controlului sanitar-veterinar se permite în conformitate cu procedura stabilită de Guvern.

(3) Producătorii casnici pot comercializa produsele menţionate la alin.(2) în pieţe, amplasamente, precum şi direct din gospodăria proprie (lotul de pe lângă casă din intravilanul localităţii (gospodăria casnică), lotul/loturile pentru legumicultură sau lotul/loturile din întovărăşirile pomicole).

(4) Acordarea unităţilor comerciale ambulante producătorilor casnici se face de către reprezentantul administraţiei pieţei sau, în cazul amplasamentelor, de către reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale, în baza declaraţiei de producător casnic. Reprezentantul administraţiei pieţei sau reprezentantul autorităţii publice locale indică în declaraţia de producător casnic data şi unitatea comercială atribuită (locul/numărul de amplasare a unităţii comerciale pe teritoriul pieţei sau al amplasamentului), aplicând semnătura sau, după caz, alt identificator special în rubricile respective ale declaraţiei.

(5) Declaraţia de producător casnic se completează personal sau cu asistenţa reprezentantului administraţiei pieţei, în cazul vânzării în pieţe, ori al autorităţii administraţiei publice locale, în celelalte cazuri, cu indicarea actului relevant ce confirmă dreptul de proprietar sau deţinător de teren, prevăzut la art.20 din Codul funciar.

(6) La epuizarea cantităţii produselor menţionate în declaraţie sau încetarea exerciţiului de comerţ în cazurile comerţului în pieţe sau amplasamente, declaraţia de producător casnic se prezintă reprezentantului administraţiei pieţei sau, după caz, reprezentantului autorităţii administraţiei publice locale, cu indicarea soldului produselor necomercializate şi a sumei obţinute. Reprezentantul administraţiei pieţei sau al autorităţii administraţiei publice locale confirmă recepţionarea declaraţiei prin aplicarea semnăturii sau, după caz, a altui identificator special în rubricile respective ale declaraţiei.

(7) În cazul comerţului din gospodăria proprie, producătorul casnic include în declaraţia de producător casnic cantitatea estimativă a produselor ce urmează a fi comercializate, o copie a acesteia fiind prezentată, până la momentul începerii vânzărilor, autorităţii administraţiei publice locale (primăriei) pe teritoriul căreia are loc activitatea de comerţ. La expirarea termenului de valabilitate a declaraţiei sau la finalizarea exerciţiului de comercializare, declaraţia este prezentată primăriei, cu indicarea soldului zilnic şi a soldului final al produselor necomercializate, precum şi a sumei obţinute ca urmare a comercializării.

(8) În cazurile prevăzute la alin.(4), declaraţia producătorului casnic este valabilă o zi, iar în cele prevăzute la alin.(7) – 30 de zile.

(9) Administratorul pieţei sau reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale are dreptul să verifice periodic soldul produsului în vederea estimării corectitudinii datelor declarate de producătorul casnic.

(10) Declaraţia de producător casnic este păstrată în evidenţa administraţiei pieţei sau, în cazul amplasamentelor şi al comerţului din gospodăria proprie, a administraţiei publice locale până la generalizare şi 1 an după generalizare. Guvernul stabileşte procedura de înregistrare, generalizare şi analiză a datelor din declaraţiile de producător casnic, utilizând Sistemul informaţional automatizat "Stingerea obligaţiilor fiscale prin intermediul Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale" (SIA SCITL).

(11) Producătorul casnic nu este pasibil înregistrării de stat în calitate de întreprinzător şi depunerii notificării privind iniţierea activităţii de comerţ. Taxa pentru unitatea comercială din piaţă sau amplasament pentru producătorul casnic nu poate depăşi 0,5% din cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real stabilit de Guvern. Autoritatea administraţiei publice locale decide mărimea taxei sau scutirea de la achitarea acesteia.

(12) Producătorul casnic poartă răspundere în faţa consumatorului pentru calitatea şi inofensivitatea produselor comercializate.

(13) Pe parcursul comercializării, declaraţia de producător casnic se prezintă, la solicitare, consumatorului, reprezentantului administraţiei pieţei, funcţionarilor autorităţii administraţiei publice locale, precum şi organelor împuternicite cu dreptul de efectuare a controlului de stat sau a cumpărăturii de control. În aceste cazuri, declaraţia de producător casnic se restituie deţinătorului (producătorului casnic).

(14) Nu se încadrează în categoria de producători casnici persoanele fizice care profilează o îndeletnicire din creşterea şi comercializarea producţiei agroalimentare sau de origine animală.

(15) Faptul profilării îndeletnicirii menţionate la alin.(14) se constată de către Serviciul Fiscal de Stat, având la bază următoarele criterii:

a) utilizarea de terenuri arendate în extravilanul localităţii;

b) folosirea utilajelor (tehnicii agricole) destinate obţinerii producţiei agroalimentare în capacităţi industriale sau care nu poate fi atribuită la obţinerea unui surplus provenit în mod natural ca urmare a prelucrării obişnuite a terenurilor, a plantelor şi îngrijirea animalelor destinate consumului personal sau familial, cu luarea în considerare a prevederilor legislaţiei aplicabile tehnicilor de prelucrare a terenurilor, recoltare sau a practicilor din domeniul agroalimentar;

c) comercializarea per an a surplusului producţiei agroalimentare în sumă mai mare decât valoarea scutirii personale prevăzute la art.33 alin.(1) din Codul fiscal, indiferent de numărul declaraţiilor din aceeaşi perioadă;

d) comercializarea produselor nespecifice zonei climaterice în care se află Republica Moldova;

e) cantitatea produselor comercializate corelată cu numărul declaraţiilor de producător casnic care atestă depăşirea capacităţilor de obţinere a surplusului de produse în condiţii casnice.

(16) La prima constatare de către agentul constatator a faptului profilării îndeletnicirii menţionate la alin.(15), producătorul casnic este avertizat (somat oficial) privind necesitatea înregistrării îndeletnicirii (activităţii) sub o formă juridică de organizare a activităţii de întreprinzător. În urma constatării repetate a îndeletnicirii se aplică măsurile prevăzute de legislaţie pentru practicarea ilegală a activităţii de întreprinzător."

14. La articolul 13:

alineatul (4) se abrogă;

la alineatul (5), cuvintele "cu condiţia autorizării cursurilor respective" se exclud;

la alineatul (6):

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) să aibă o pregătire profesională în domeniu sau să angajeze persoane care corespund cerinţelor de pregătire profesională şi de sănătate conform art.21⁴;"

litera d) va avea următorul cuprins:

"d) să obţină actul permisiv corespunzător, dacă acesta este impus de lege în raport cu activitatea comerciantului."

alineatul (7) se abrogă.

15. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

"Articolul 14. Notificarea activităţii de comerţ

(1) Activitatea de comerţ este condiţionată de depunerea notificării în comerţ de către persoana înregistrată în condiţiile legii. Activitatea de comerţ începe din data emiterii înştiinţării de recepţionare de către autoritatea administraţiei publice locale, prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului.

(2) În cazurile prevăzute de lege, iniţierea şi desfăşurarea activităţii de comerţ pot fi condiţionate de obţinerea actelor permisive corespunzătoare.

(3) În cazul neemiterii în termen a înştiinţărilor, a schemelor de amplasament sau în cazul acţiunilor ori inacţiunilor de orice fel ale autorităţii administraţiei publice locale aferente notificării care duc la imposibilitatea iniţierii, modificării, suspendării sau încetării activităţii de comerţ, intervine aprobarea tacită, notificarea se consideră depusă, iar comerciantul poate începe/înceta activitatea:

a) din a treia zi lucrătoare următoare zilei depunerii notificării; sau

b) din a 16-a zi lucrătoare din data depunerii notificării pentru cazurile prevăzute la art.21³ alin.(3) lit.a).

(4) În cazurile menţionate la alin.(3), numărul de identificare al notificării va fi considerat numărul care a fost generat de resursa informaţională în domeniul comerţului la introducerea notificării în sistem (număr de dosar).

(5) Notificarea va conţine date generale obligatorii conform alin.(6), precum şi alte date corespunzătoare specificului activităţii, tipului unităţii comerciale şi condiţiilor de activitate conform blanchetelor prevăzute în anexa nr.7.

(6) Datele generale obligatorii pentru notificare sunt:

a) denumirea/numele, sediul/domiciliul, IDNO/IDNP şi datele de contact ale comerciantului sau ale reprezentantului său legal;

b) denumirea şi codul activităţii de comerţ conform anexei nr.1 (la nivel de patru cifre), cu menţiunea privind comercializarea producţiei alcoolice, a berii şi/sau a articolelor din tutun;

c) denumirea şi adresa unităţii comerciale sau a pieţei/amplasamentului;

d) tipul unităţii comerciale conform Nomenclatorului unităţilor comerciale;

e) programul de activitate al unităţii comerciale;

f) numărul cadastral al bunului imobil de amplasare a unităţii comerciale, cu excepţia comerţului ambulant;

g) indicarea amplasării unităţii comerciale în bloc locativ;

h) suprafaţa comercială sau/şi totală, după caz;

i) declaraţia pe propria răspundere a comerciantului privind respectarea legislaţiei.

(7) Alte date din notificare, care nu sunt prevăzute la alin.(6), se indică corespunzător activităţii de comerţ, produselor comercializate sau serviciilor prestate, tipului unităţii comerciale şi proprietăţii asupra terenului de amplasare a unităţii comerciale. Activităţile de comerţ prevăzute în anexele nr.3 şi nr.4 se indică în notificare şi în cazurile când nu constituie activitatea principală a comerciantului.

(8) Autorităţile administraţiei publice locale verifică corectitudinea notificării în privinţa corelării elementelor specificate la alin.(7) şi acordă, la solicitare, asistenţă deponenţilor în completarea notificărilor.

(9) La notificarea privind iniţierea activităţii de comerţ a pieţei se anexează informaţia privind numărul şi data deciziei de creare a pieţei şi copia de pe regulamentul de funcţionare a pieţei.

(10) În cazul unităţilor comerciale amplasate pe un teren/într-o încăpere proprietate publică, la notificare se anexează copia actului care confirmă dreptul de proprietate sau de folosinţă, după caz, asupra terenului/încăperii proprietate publică. Copiile actelor menţionate urmează a fi certificate prin semnătură de către comerciant sau de către reprezentantul său legal.

(11) Prevederile alin.(10) nu se aplică în cazurile prevăzute la art.21³ alin. (3) şi (6)."

16. Articolul 15:

la alineatul (2), textul "şi/sau loc de vânzare" se substituie cu textul " , cu excepţia cazurilor prevăzute la art.12 alin.(5) şi la art.12¹ alin. (1)";

alineatele (3) şi (4) vor avea următorul cuprins:

"(3) Notificarea privind iniţierea, modificarea, suspendarea sau încetarea activităţii de comerţ poate fi depusă on-line, prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului, sau fizic, la ghişeul autorităţii administraţiei publice locale.

(4) Notificarea privind iniţierea, modificarea, suspendarea sau încetarea activităţii de comerţ se depune la autoritatea administraţiei publice locale (primăria satului (comunei), oraşului sau municipiului) unde se intenţionează sau se desfăşoară activitatea de comerţ, care poate fi diferită de primăria în a cărei rază teritorială îşi are adresa juridică sau domiciliul persoana."

articolul se completează cu alineatele (4¹)–(4³) cu următorul cuprins:

"(4¹) Activităţile de comerţ care presupun prin esenţă desfăşurarea activităţii în afara unităţii comerciale notificate, a licitaţiilor sau intermedierilor, organizarea unor evenimente promoţionale ori desfăşurarea activităţilor cu caracter ocazional pe teritoriul unei autorităţi administrativ-teritoriale, alta decât cea notificată, nu necesită notificare separată, cu excepţia cazurilor desfăşurării activităţilor menţionate prin sucursale sau a cazurilor când activitatea de comerţ îşi pierde caracterul ocazional. Caracterul ocazional al activităţii de comerţ se poate determina prin numărul de prestaţii sau volumul vânzărilor, raportate la activitatea aferentă unităţii comerciale notificate.

(4²) Autoritatea administraţiei publice locale pe teritoriul căreia se constată pierderea caracterului ocazional al activităţii de comerţ se poate adresa în instanţa de judecată în vederea impunerii notificării. Achitarea taxelor locale în astfel de cazuri se calculează din data constatării pierderii caracterului ocazional al activităţii de comerţ.

(4³) Desfăşurarea acţiunilor prevăzute la alin.(4¹) în spaţii/pe terenuri publice are loc cu respectarea cerinţelor stabilite la art.21⁵ alin. (2)."

alineatul (5) va avea următorul cuprins:

"(5) Notificările semnate olograf de către deponent, precum şi actele aferente prezentate pe suport de hârtie se păstrează în arhiva autorităţii administraţiei publice locale. Actele depuse on-line sau încărcate în resursa informaţională în domeniul comerţului se păstrează conform cerinţelor tehnice de funcţionare a resursei fără suport de hârtie."

articolul se completează cu alineatele (6)–(9) cu următorul cuprins:

"(6) Activitatea de comerţ ambulant poate fi desfăşurată doar de către deponentul notificării.

(7) Depunerea notificării de iniţiere sau de modificare a activităţii de comerţ implică achitarea de către deponent autorităţii administraţiei publice locale a unei plăţi de notificare în mărime de 100 de lei, cu excepţia cazurilor în care este aplicabilă o scutire în conformitate cu art.6 alin.(1) lit.p).

(8) Dovada achitării plăţii de notificare se prezintă odată cu depunerea notificării, pe suport fizic sau electronic, în funcţie de modalitatea de achitare, precum şi de forma depunerii notificării.

(9) Notificările de iniţiere sau de modificare a activităţii de comerţ depuse cu nerespectarea condiţiilor prevăzute la alin.(7) şi (8) sunt lovite de nulitate."

17. Articolul 16:

la alineatul (1):

în partea introductivă, cuvintele "fizice a" şi "privind iniţierea activităţii de comerţ" se exclud;

la litera a), cuvintele "să introducă" se substituie cu cuvintele "să proceseze";

la litera b):

în partea introductivă, cuvintele "în formă scrisă" se substituie cu cuvintele "sau refuz corespunzător formei depunerii, fizice sau on-line";

la liniuţa a doua, cuvintele "acordat de autoritatea administraţiei publice locale" se substituie cu cuvintele "atribuit de resursa informaţională în domeniul comerţului";

la liniuţa a treia, după cuvintele "datele de contact" se introduce textul "(telefon, e-mail)", iar după cuvântul "recepţionat" se introduc cuvintele "sau refuzat";

alineatul se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

"d) în cazul refuzului de recepţionare, să indice temeiul şi să prezinte recomandări de remediere."

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Înştiinţarea de recepţionare sau refuz se va emite:

a) cel târziu în a doua zi lucrătoare următoare zilei depunerii notificării, în cazul depunerii on-line;

b) în ziua depunerii notificării, în cazul depunerii notificării la ghişeul autorităţii administraţiei publice locale;

c) prin derogare de la lit.a) şi b), în termen de până la 15 zile lucrătoare de la data depunerii notificării în comerţ, în cazurile stabilite la art.21³ alin. (3) lit.a)."

articolul se completează cu alineatele (2¹)–(2³) cu următorul cuprins:

"(2¹) Notificările sunt examinate în ordinea recepţionării/introducerii în resursa informaţională în domeniul comerţului. Operatorii din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale verifică permanent existenţa notificărilor în comerţ recepţionate în resursa informaţională în domeniul comerţului.

(2²) În cazul existenţei mai multor notificări având ca subiect aceeaşi unitate de comerţ ambulant disponibilă notificării din cadrul unui amplasament sau făcută publică conform art.6 alin.(6), se consideră recepţionată prima notificare. Notificarea întârziată (ratată), pentru care însă a fost emisă o înştiinţare de recepţionare, se consideră lovită de nulitate în temeiul prezentului alineat, fapt despre care deponentul este informat prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului sau prin scrisoare recomandată.

(2³) Înştiinţarea de recepţionare sau refuz se emite prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului. Înştiinţarea se pune la dispoziţia deponentului:

a) la adresa electronică, în cazul depunerii notificării în comerţ on-line;

b) pe suport de hârtie, în cazul depunerii notificării în comerţ la ghişeul autorităţii administraţiei publice locale;

c) la adresa electronică, în toate cazurile când adresa electronică a deponentului a fost setată în resursa informaţională în domeniul comerţului;

d) pe suport de hârtie, la solicitarea deponentului, indiferent de modul de depunere a notificării în comerţ."

la alineatul (3):

în partea introductivă, textul "privind iniţierea activităţii de comerţ, în momentul depunerii acesteia (în cazul depunerii fizice a notificării) sau în termen de cel mult 3 zile de la depunerea notificării (în cazul depunerii on-line a notificării)," se exclude;

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) notificarea nu conţine datele menţionate la art.14 alin.(6) sau conţine discrepanţe vădite între elementele prevăzute la art.14 alin.(7);"

la litera b), textul "alin. (4) şi/sau (5)" se substituie cu textul "alin. (9) sau (10)";

alineatul se completează cu literele d) şi e) cu următorul cuprins:

"d) notificarea contravine prevederilor regulamentului de comerţ local în privinţa locului amplasării unităţii comerciale, programului (orarului) de activitate sau mărfurilor comercializate;

e) nu este prezentată dovada achitării plăţii de notificare."

alineatul (4) se abrogă;

articolul se completează cu alineatele (5) şi (6) cu următorul cuprins:

"(5) Autoritatea administraţiei publice locale depune cererea pentru eliberarea actului permisiv lipsă aferent activităţilor stabilite în anexele nr.3 sau nr.4 prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului în următoarele cazuri:

a) bifării opţiunii respective de către deponent în resursa informaţională în domeniul comerţului, la depunerea notificării on-line;

b) solicitării înscrise în rubrica "Anexe" a notificării, certificată cu semnătura olografă a deponentului, la depunerea notificării la ghişeu.

(6) Efectuarea de către deponent a acţiunilor menţionate la alin.(5) constituie manifestare de voinţă şi declarare a întrunirii cerinţelor legale pentru emiterea actului permisiv lipsă. Autoritatea administraţiei publice locale nu verifică autenticitatea datelor (actelor) prezentate de deponent, operând acţiunile necesare în resursa informaţională în domeniul comerţului în numele şi pe seama deponentului."

18. La articolul 17:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Autoritatea administraţiei publice locale verifică datele indicate în notificare în privinţa corespunderii cu prevederile prezentei legi."

alineatul (2):

la litera b), cuvintele "sau locului de vânzare" se exclud;

la litera c), cuvintele "în toate cazurile" se substituie cu cuvintele "în caz de necesitate";

alineatele (3) şi (4) vor avea următorul cuprins:

"(3) Autoritatea administraţiei publice locale colaborează cu alte autorităţi publice sau entităţi private în vederea realizării atribuţiilor de verificare a legalităţii activităţii comercianţilor. Autorităţile şi entităţile menţionate prezintă, la solicitarea autorităţii administraţiei publice locale, informaţia respectivă, cu respectarea legislaţiei.

(4) Autoritatea administraţiei publice locale poate verifica activitatea comerciantului în conformitate cu prevederile Codului contravenţional al Republicii Moldova."

articolul se completează cu alineatele (5) şi (6) cu următorul cuprins:

"(5) Informaţia privind o nouă notificare (cu anexarea notificării de iniţiere sau de modificare, după caz) se remite prin intermediul resursei informaţionale în domeniul comerţului către Agenţia pentru Supraveghere Tehnică în toate cazurile, către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor în cazul în care comerciantul desfăşoară activităţi stabilite în anexa nr.3 şi către Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică în cazul în care comerciantul desfăşoară activităţi stabilite în anexa nr.4.

(6) Autorităţile menţionate la alin.(5) examinează datele din notificare în privinţa corespunderii activităţii comerciantului cu cerinţele prevăzute de lege, inclusiv pot utiliza datele din notificare în vederea constatării unei fapte ilicite prevăzute de legea contravenţională sau penală, sau efectuează un control de stat, în cazul în care se întrunesc temeiurile stabilite de lege pentru efectuarea acestuia."

19. Articolele 17¹ şi 17² se abrogă.

20. Articolul 17³ va avea următorul cuprins:

"Articolul 17³. Durata desfăşurării activităţii de comerţ

(1) Activitatea de comerţ nu este limitată în timp, cu excepţia următoarelor cazuri:

a) lichidarea persoanei juridice ori decesul persoanei fizice care a notificat activitatea de comerţ sau lipsa activităţii de comerţ pe parcursul a 13 luni de la începerea activităţii;

b) depunerea notificării de încetare a activităţii de comerţ, conform art.17⁵;

c) suspendarea activităţii de comerţ, conform art.17⁴;

d) expirarea termenului, în cazul notificărilor cu termen, în condiţiile alin.(6);

e) expirarea termenului, pentru unităţile comerciale din pieţe, în temeiul art.12 alin.(8);

f) expirarea termenului pentru care a fost constituit amplasamentul.

(2) Pentru unitatea comercială care practică mai multe activităţi de comerţ, suspendarea dreptului de practicare a unei anumite activităţi nu împiedică desfăşurarea celorlalte activităţi de comerţ, cu excepţia cazurilor în care actul de suspendare sau scurgerea termenului de valabilitate sunt aplicabile întregii unităţi comerciale.

(3) Comerciantul persoană juridică este obligat să depună o notificare de încetare a activităţii de comerţ în cazurile prevăzute la alin.(1) lit.a). În caz de neexecutare a obligaţiei, precum şi pentru comerciantul persoană fizică, autoritatea administraţiei publice locale operează din oficiu încetarea activităţii de comerţ în resursa informaţională în domeniul comerţului cel târziu în a treia zi lucrătoare din momentul în care i-a devenit cunoscută oficial proba prevăzută la alin.(4).

(4) Proba (actul sau orice altă informaţie legală) care serveşte temei de modificare a statutului notificării se păstrează pe format de hârtie în evidenţele autorităţii administraţiei publice locale în dosarul notificării sau electronic, în funcţie de modul în care a parvenit, ceea ce nu exclude dreptul de a deţine orice acte pe suport de hârtie, cu condiţia de a nu impune cheltuieli nejustificate comerciantului.

(5) În cazurile prevăzute la alin.(1) lit.d), e) şi f), activitatea încetează fără depunerea notificării de încetare.

(6) Autoritatea administraţiei publice locale poate limita durata desfăşurării activităţii de comerţ:

1) pentru unităţile comerciale din pieţe, în temeiul art.12 alin.(8);

2) la expirarea termenului pentru care a fost constituit amplasamentul;

3) la solicitarea comerciantului;

4) prin prevederile regulamentului de comerţ local:

a) pentru comerţul ambulant, unităţile de agrement amplasate pe terenuri/spaţii deschise sau terasele amplasate pe/în terenuri/locaţii/încăperi/structuri de domeniu public al autorităţii publice locale, fără a aduce atingere prevederilor legale;

b) în cazurile prevăzute la art.21⁵;

c) pentru teritoriile/spaţiile/locurile/structurile/clădirile care, conform planurilor urbanistice, vor suferi modificări incompatibile cu forma, tipul activităţii de comerţ sau vor dispărea/se vor transforma.

(7) În cazurile prevăzute la alin.(6) pct.4) lit.c) din prezentul articol, autoritatea administraţiei publice locale informează în scris comerciantul privind survenirea circumstanţelor care au justificat stabilirea termenului, cu cel puţin 30 de zile până la survenirea acestuia. În lipsa acestei informări, termenul notificării se va prelungi până la informare, fapt ce nu exclude dreptul de încetare prevăzut la art.17⁵."

21. Articolul 17⁴ se completează cu alineatele (3)–(6) cu următorul cuprins:

"(3) Autoritatea administraţiei publice locale are dreptul să se adreseze în instanţa de judecată în vederea suspendării activităţii de comerţ în următoarele cazuri:

a) constatarea necorespunderii condiţiilor de desfăşurare a activităţii de comerţ cu datele notificate sau încălcării regulamentului de comerţ local;

b) constatarea comiterii repetate a încălcării regulilor de comerţ conform prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova.

(4) Hotărârea judecătorească privind suspendarea activităţii de comerţ se adoptă în termen de 5 zile lucrătoare şi se execută în conformitate cu legislaţia.

(5) Organele abilitate cu funcţii de control şi/sau de reglementare care au emis decizii (sau alte acte prevăzute de lege) prin care este suspendat sau reluat sub orice formă dreptul comerciantului de a practica o anumită activitate remit în mod oficial decizia (actul), inclusiv hotărârea instanţei de judecată emisă în acest sens, pe adresa autorităţii administraţiei publice locale.

(6) Autoritatea administraţiei publice locale nu verifică autenticitatea, legalitatea deciziilor sau temeiurilor de suspendare/reluare a activităţii, operând în resursa informaţională în domeniul comerţului suspendarea sau reluarea activităţii, după caz, în termenul stabilit la art.17⁹ alin. (3)."

22. Articolul 17⁶:

la alineatul (1), textul " , în termen de cel puţin 30 de zile calendaristice până la data de modificare," se exclude;

la alineatul (2), textul "alin. (4) şi (5)" se substituie cu textul "alin. (9) şi (10)";

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) În cazul depistării unor greşeli, erori tehnice sau neconcordanţe între notificarea depusă şi situaţia de facto a unităţii comerciale, dacă cele depistate nu se încadrează în componenţa unei fapte ilicite sau nu constituie temei de refuz, autoritatea administraţiei publice locale poate modifica notificarea cu acordul comerciantului, exprimat prin mijloace legale, sau prin acord tacit."

articolul se completează cu alineatele (4) şi (5) cu următorul cuprins:

"(4) Acordul tacit prevăzut la alin.(3) survine ca urmare a adresării unei somaţii în formă scrisă din partea autorităţii administraţiei publice locale, remisă pe adresa juridică sau la domiciliul comerciantului prin scrisoare recomandată, la care nu s-a răspuns în scris în termen de 30 de zile de la data recepţionării scrisorii recomandate sau de la data restituirii indicată de către oficiul poştal. În cazul refuzului comerciantului de acceptare a modificării notificării ca urmare a somaţiei, autoritatea administraţiei publice locale are dreptul să suspende notificarea în comerţ în procedura stabilită la art.17⁴ alin.(3) lit.a).

(5) Nu se acceptă modificarea notificării, dar se va depune o nouă notificare privind iniţierea activităţii de comerţ în următoarele cazuri:

a) în cazul pieţelor ca unităţi comerciale;

b) schimbarea adresei unităţii comerciale;

c) schimbarea tipului unităţii comerciale din fixă în ambulantă sau invers;

d) schimbarea amplasamentului."

23. Articolul 17⁹:

la alineatul (1), cuvintele "şi a locurilor de vânzare" se exclud;

la alineatele (3) şi (4), cuvintele "şi locurile de vânzare" se exclud.

24. La articolul 21:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Comerciantul păstrează în unitatea comercială documentele care atestă conformarea unităţii comerciale sau a mărfurilor la reglementările tehnice în vigoare, la alte cerinţe legale, actele permisive, precum şi copia (copiile) înştiinţării de recepţionare aferente notificării. Documentele menţionate se păstrează în copii autentificate prin semnătura administratorului şi se prezintă la solicitarea consumatorilor, a organelor de control sau a agenţilor constatatori."

la alineatul (3), cuvintele "cu acordul preventiv al autorităţii administraţiei publice locale care a eliberat autorizaţia de funcţionare" se substituie cu cuvintele "prin modificarea notificării";

articolul se completează cu alineatul (7) cu următorul cuprins:

"(7) În temeiul art.5 alin.(1) din Legea nr.75/2015 cu privire la locuinţe, se interzice amplasarea unităţilor comerciale în locuinţe."

25. Articolul 21² va avea următorul cuprins:

"Articolul 21². Regimul de lucru

(1) Comerciantul desfăşoară activitatea de comerţ conform programului notificat (orar de funcţionare), cu respectarea prevederilor regulamentului de comerţ local.

(2) Activitatea desfăşurată peste orele de program în conformitate cu art.21⁵ sau art.21⁸ nu constituie încălcare de program."

26. Articolul 21³ va avea următorul cuprins:

"Articolul 21³. Comerţul ambulant şi amplasamentele

(1) Comerţul ambulant se desfăşoară prin intermediul unităţilor de comerţ ambulant în pieţe, amplasamente sau în cazurile stabilite la art.21⁵. În cadrul pieţelor şi amplasamentelor se determină spaţiile destinate amplasării unităţilor comerciale ambulante.

(2) Amplasamentele sunt constituite prin decizia autorităţii administraţiei publice locale. Amplasamentele pot fi instituite pe proprietate publică sau privată. Instituirea amplasamentului pe proprietate privată este condiţionată de acordul scris al proprietarului sau posesorului.

(3) Pentru stabilirea spaţiilor de amplasare a unităţilor de comerţ ambulant şi a unităţilor de agrement pe teren/în spaţii deschise, autoritatea administraţiei publice locale elaborează şi emite scheme de amplasament:

a) individualizate – care se emit în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data de depunere a notificării în comerţ de către deponent, cu excepţia cazurilor în care există scheme de amplasament prestabilite;

b) prestabilite – care se elaborează pentru asigurarea unor condiţii egale de depunere a notificării în comerţ în condiţii generale, fapt pentru care se fac publice conform alin.(5).

(4) Schema de amplasament prestabilită prezintă schematic amplasarea unităţilor comerciale ambulante şi numerotarea acestora, poate conţine tipul unităţii comerciale, sortimentul de mărfuri sau servicii şi alte date relevante, după caz. Pentru cazurile menţionate la art.21⁵, schema de amplasament prestabilită poate fi coordonată în prealabil cu potenţialii comercianţi sau cu organizatorul evenimentului.

(5) Atât amplasamentele, cât şi schemele de amplasament prestabilite se fac publice conform art.6 alin.(6), cu indicarea caracteristicilor de identificare a amplasamentului şi a termenului general pentru care este constituit sau a termenului pentru fiecare unitate comercială ambulantă, după caz. Schemele de amplasament prestabilite făcute publice în scopul desfăşurării licitaţiilor, evenimentelor sau manifestaţiilor publice, precum şi în oricare alte scopuri decât activitatea de comerţ ambulant, nu servesc temei pentru depunerea notificării în comerţ.

(6) În cazul desfăşurării activităţii de comerţ prin intermediul teraselor în locuri publice, autoritatea administraţiei publice locale elaborează şi emite comerciantului o schemă de amplasament individualizată, cu excepţia cazurilor în care terasele notificate sunt prevăzute de schemele de amplasament prestabilite.

(7) Amplasarea unităţii comerciale ambulante, de agrement sau a terasei se efectuează în modul stabilit în schema de amplasament. În cazurile prevăzute expres de regulamentul de comerţ local, amplasarea unităţii comerciale în teritoriu poate fi condiţionată de prezenţa funcţionarului autorităţii administraţiei publice locale desemnat în acest sens, făcându-se menţiunea respectivă în schema de amplasament, cu indicarea datei şi a orei amplasării pe teren, după caz.

(8) Schema de amplasament individualizată se eliberează în două exemplare, unul – pentru autoritatea administraţiei publice locale, iar celălalt – pentru deponent, şi se remite:

a) prin e-mail, în toate cazurile în care adresa de e-mail a fost inclusă în notificare;

b) prin ghişeul autorităţii administraţiei publice locale care a recepţionat notificarea;

c) de subdiviziunea autorităţii administraţiei publice locale desemnată în acest sens.

(9) Modalitatea de emitere a schemei de amplasament individualizată în cazurile stabilite la alin.(8) lit.b) şi c) urmează a fi stabilită expres în regulamentul de comerţ local, iar în lipsa unei astfel de reglementări se aplică prevederile alin.(8) lit.b).

(10) Modelul schemei de amplasament este elaborat de autoritatea administraţiei publice locale şi este inclus ca anexă în regulamentul de comerţ local. Schema de amplasament individualizată este ataşată electronic la notificare în resursa informaţională în domeniul comerţului de către autorităţile administraţiei publice locale.

(11) Unităţile comerciale ambulante şi terasele se consideră notificate chiar dacă nu au obţinut acces la reţelele edilitare necesare.

(12) Autorităţile administraţiei publice locale monitorizează spaţiile disponibile pentru amplasarea unităţilor comerciale ambulante în amplasamente şi le fac publice conform art.6 alin.(6). Lipsa de spaţii pentru amplasarea unităţilor comerciale ambulante în amplasamentul notificat serveşte drept temei pentru emiterea înştiinţării de refuz în temeiul art.16 alin.(3) lit.d).

(13) La depunerea fizică a notificării sau în înştiinţarea de refuz, deponentul este informat despre alte spaţii nenotificate (spaţii disponibile) în cadrul amplasamentului notificat sau în cadrul altui amplasament, în cazul în care acesta există.

(14) Pentru desfăşurarea comerţului prin aparate automate pentru vânzări, comerciantul depune notificare pentru fiecare aparat comercial dacă acestea sunt amplasate în locuri diferite. Comerciantul depune o singură notificare pentru aparatele automate pentru vânzări amplasate alăturat sau în aceeaşi încăpere, cu indicarea numărului de aparate. Aparatele automate pentru vânzări care aparţin unităţii comerciale cu un alt tip de activitate sunt incluse în notificarea iniţială sau sunt notificate prin modificare."

27. Articolul 21⁵ se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Activităţile menţionate la alin.(1) se desfăşoară pentru o perioadă de maximum 35 de zile consecutive. Accesul comercianţilor la evenimentele specificate în prezentul articol se permite în baza înştiinţării de recepţionare sau a permisului de acces emis de autoritatea administraţiei publice locale în cazul evenimentelor desfăşurate fără depunerea notificării conform alin.(2)."

28. La articolul 21⁶ alineatul (4), litera a) va avea următorul cuprins:

"a) Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică;".

29. Legea se completează cu capitolul V¹ cu următorul cuprins:

"Capitolul V¹

VÂNZAREA PRODUSELOR/SERVICIILOR CU PREŢ REDUS

Articolul 21⁷. Metodele de comerţ cu preţ redus

Prin vânzare a produselor/serviciilor cu preţ redus, în sensul prezentei legi, se înţelege:

a) vânzări de lichidare;

b) vânzări de soldare;

c) vânzări efectuate în unităţi comerciale de tip magazin de fabrică;

d) vânzări promoţionale.

Articolul 21⁸. Informarea privind vânzările cu preţ redus

Vânzările cu preţ redus, în cazul în care se vor desfăşura peste orele de program şi se estimează că vor implica aglomeraţii de persoane şi vehicule peste medie în zonele adiacente unităţii comerciale, urmează a fi aduse la cunoştinţă în scris autorităţii administraţiei publice locale în a cărei rază teritorială este amplasată unitatea comercială respectivă, cu cel puţin 7 zile lucrătoare înainte de începerea vânzărilor sau cu o zi lucrătoare până la lansarea publicităţii cu privire la vânzările cu preţ redus.

Articolul 21⁹. Vânzarea de lichidare

(1) Prin vânzare de lichidare se înţelege orice vânzare precedată sau însoţită de publicitate şi anunţată sub denumirea de "lichidare" şi care, printr-o reducere de preţuri, are ca efect vânzarea accelerată a totalităţii sau numai a unei părţi din stocul de produse dintr-o unitate comercială.

(2) Orice anunţ sau altă formă de publicitate privind vânzarea de lichidare trebuie să specifice în mod obligatoriu data de început al vânzării şi durata acesteia, precum şi sortimentul de mărfuri supus vânzării de lichidare, în cazul în care operaţiunea nu se referă la totalitatea produselor din structura de vânzare.

Articolul 21¹⁰. Vânzarea de soldare

(1) Vânzarea de soldare este orice vânzare însoţită sau precedată de publicitate şi anunţată sub denumirea "soldare/soldări/solduri/reduceri" şi care, printr-o reducere de preţuri, are ca efect vânzarea accelerată a stocului de mărfuri sezoniere dintr-o unitate comercială cu amănuntul.

(2) Documentele contabile justificative care atestă că stocul de produse propus pentru soldare a fost constituit cu cel puţin 15 zile înainte de data de început al vânzării de soldare vor fi păstrate timp de 3 ani pentru a putea fi prezentate, ori de câte ori este nevoie, organelor de control abilitate.

Articolul 21¹¹. Vânzări efectuate în unităţi comerciale de tip magazin de fabrică

Vânzările efectuate în unităţi comerciale de tip magazin de fabrică sunt vânzările din producţia proprie, efectuate direct consumatorilor de către producători (procesatori), aceştia îndeplinind obligaţiile ce revin oricărui comerciant care desfăşoară comerţ cu amănuntul.

Articolul 21¹². Vânzările promoţionale

(1) În sensul prezentei legi, vânzările promoţionale sunt vânzările cu amănuntul/vânzările cash and carry/prestările de servicii de piaţă care pot avea loc în orice perioadă a anului, cu condiţia că se referă la produse disponibile sau reaprovizionabile, precum şi la servicii vândute ori, după caz, prestate în mod curent.

(2) În sensul prezentei legi, nu sunt considerate vânzări promoţionale:

a) acţiunile de promovare efectuate de producători (procesatori);

b) acţiunile de lansare de produse/servicii noi pe piaţă.

Articolul 21¹³. Publicitatea şi anunţurile privind reducerile de preţuri

(1) Vânzările cu preţ redus prevăzute la art.21⁷, astfel cum sunt definite de prezenta lege, atunci când consumatorii sunt anunţaţi despre o reducere de preţuri care comportă o comparaţie exprimată în cifre, sunt supuse următoarelor reguli de fixare şi publicitate a preţurilor:

1) orice comerciant care anunţă o reducere de preţ trebuie să o raporteze la preţul de referinţă practicat de aceeaşi unitate comercială pentru produse sau servicii identice;

2) orice anunţ de reducere de preţuri, indiferent de forma, modul de publicitate şi motivaţia reducerii, trebuie să se adreseze consumatorilor şi să indice în cifre o reducere în raport cu preţurile de referinţă, excepţie făcând:

a) publicitatea comparativă de preţ;

b) anunţurile publicitare exclusiv literare, care nu conţin cifre;

c) anunţurile de preţ de lansare a unui nou produs pe piaţă;

d) anunţurile publicitare orale efectuate exclusiv în interiorul magazinului pentru reduceri de preţuri la un anumit raion, pentru o foarte scurtă perioadă a unei zile de vânzare;

3) publicitatea prin catalog şi ofertele de reducere de preţuri, lansate de comercianţii care practică vânzarea în afara unei unităţi comerciale fixe, pot fi valabile numai până la epuizarea stocurilor, cu condiţia ca această menţiune să figureze vizibil şi lizibil în catalog;

4) orice anunţ de reducere de preţ exprimată în valoare absolută sau în procent trebuie efectuat vizibil, lizibil şi fără echivoc pentru fiecare produs sau grupă de produse identice:

a) fie prin menţionarea noului preţ lângă preţul anterior, barat;

b) fie prin menţiunile "preţ nou", "preţ vechi" lângă sumele corespunzătoare;

c) fie prin menţionarea procentului de reducere şi a preţului nou care apare lângă preţul de referinţă, barat;

5) se interzice ca o reducere de preţ pentru un produs şi/sau serviciu să fie prezentată consumatorilor ca o ofertă gratuită a unei părţi din produs şi/sau serviciu;

6) toate documentele contabile care atestă veridicitatea preţului de referinţă trebuie să fie păstrate timp de 3 ani pentru a putea fi prezentate organelor de control abilitate;

7) orice anunţ de reducere de preţuri ce nu corespunde reducerii practicate efectiv în raport cu preţul de referinţă este considerat practică comercială incorectă şi se sancţionează conform legislaţiei.

(2) Prevederile alin.(1) nu se aplică atunci când reducerile de preţ pe produs rezultă din creşterea cantităţii de produs conţinută în ambalajul utilizat în mod uzual în comercializarea acestora sau din creşterea numărului de produse identice oferite spre vânzare într-un ambalaj colectiv.

(3) Produsele aflate în vânzare cu preţ redus/oferte promoţionale, cu 3 zile înainte de expirarea termenului de valabilitate sau a datei durabilităţii minimale/datei-limită de consum aferente produselor alimentare ori a termenului de valabilitate/datei de minimă durabilitate aferente produselor nealimentare, se sortează şi se expun la comercializare pe rafturi sau în standuri, delimitate vizibil, cu informarea corectă, completă şi precisă a consumatorilor. Nerespectarea prevederilor prezentului alineat este considerată practică comercială incorectă şi se sancţionează conform legislaţiei."

30. Anexa nr.2 se abrogă.

31. Legea se completează cu anexele nr.5–7 cu următorul cuprins:

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia alineatelor (2)–(8) ale prezentului articol, care intră în vigoare la data publicării.

(2) În termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:

a) Guvernul şi autorităţile administraţiei publice locale vor aduce actele lor normative în concordanţă cu prezenta lege;

b) posesorul şi deţinătorul Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (SIA GEAP) vor asigura adaptarea resursei informaţionale în domeniul comerţului la prevederile prezentei legi;

c) Serviciul Fiscal de Stat, în colaborare cu posesorul şi deţinătorul Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (SIA GEAP), va asigura realizarea măsurilor ce se impun în vederea includerii în resursa informaţională în domeniul comerţului a informaţiilor privind înregistrarea, suspendarea sau încetarea calităţii de comerciant pe bază de patentă de întreprinzător şi activitate independentă, precum şi va asigura disponibilitatea informaţiilor respective pentru efectuarea schimbului de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

d) autorităţile administraţiei publice locale vor asigura introducerea în resursa informaţională în domeniul comerţului a tuturor notificărilor în comerţ neintroduse în resursa informaţională în domeniul comerţului din momentul intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr.1236/2018 cu privire la instituirea resursei informaţionale în domeniul comerţului. Notificările introduse în conformitate cu prezenta literă se păstrează în arhiva autorităţii împreună cu notificarea iniţială (care nu a fost introdusă în resursa informaţională în domeniul comerţului).

(3) La notificarea de iniţiere a activităţii de comerţ se anexează copia actului cu semnătura olografă a deţinătorului (în cazul depunerii fizice) sau actul original scanat (în cazul depunerii on-line), care confirmă:

a) înregistrarea comerciantului în bază de patentă de întreprinzător;

b) înregistrarea activităţii independente.

Prevederile prezentului alineat încetează ca urmare a realizării acţiunii prevăzute la alin.(2) lit.c) (consfinţită într-un comunicat public al Ministerului Economiei şi Infrastructurii).

(4) Notificările depuse începând cu data intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr.1236/2018 cu privire la instituirea resursei informaţionale în domeniul comerţului pentru care nu a fost emisă o înştiinţare privind refuzul de recepţionare şi care nu au fost introduse în resursa informaţională în domeniul comerţului se consideră valide, producând efecte juridice din data intrării în evidenţele autorităţii administraţiei publice locale.

(5) În raport cu gestionarea sistemelor informaţionale de stat din cadrul autorităţilor publice locale va fi utilizată doar semnătura electronică avansată calificată.

(6) Serviciul Fiscal de Stat va asigura introducerea modificărilor în Sistemul informaţional automatizat "Stingerea obligaţiilor fiscale prin intermediul Serviciului de colectare a impozitelor şi taxelor locale" (SIA SCITL), prin care se va asigura înregistrarea, evidenţa şi analiza declaraţiilor de producător prevăzute la art.12 alin.(5) şi a declaraţiilor de producător casnic prevăzute la art.12¹ din Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior.

(7) Până la realizarea prevederilor stipulate la alin.(6):

a) autorităţile administraţiei publice locale vor înregistra şi vor ţine evidenţa declaraţiilor de producător, în cazul comercializării în amplasamente, şi a declaraţiilor de producător casnic, în cazul comercializării din gospodăria proprie sau amplasamente;

b) administratorii pieţelor vor înregistra şi vor ţine evidenţa declaraţiilor de producător şi a declaraţiilor de producător casnic, în cazul comercializării în pieţe.

(8) Până la realizarea prevederilor art.12 alin.(5¹) din Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior, pentru declaraţia de producător se va utiliza blancheta declaraţiei de producător casnic, în care, în locul IDNP şi al numelui persoanei fizice, se va indica denumirea întreprinderii şi IDNO, precum şi suprafaţa de teren cultivată (păşuni, vii, livezi, suprafeţe însămânţate etc).

(9) Ministerul Justiţiei va asigura republicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii nr.231/2010 cu privire la comerţul interior, cu modificările operate.