172/22.03.2017 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de stimulare financiară a agenţilor constatatori din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind procedura

de stimulare financiară a agenţilor constatatori

din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei al

Ministerului Afacerilor Interne

nr. 172  din  22.03.2017

 (în vigoare 24.03.2017) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 85-91 art. 242 din 24.03.2017

* * *

Abrogat: 14.12.2018

Hotărîrea Guvernului nr.1231 din 12.12.2018

În scopul executării prevederilor art.21² din Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.35-38, art.148), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul privind procedura de stimulare financiară a agenţilor constatatori din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.172 din 22 martie 2017

REGULAMENT

privind procedura de stimulare financiară a agenţilor

constatatori din cadrul Inspectoratului General

al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind procedura de stimulare financiară a agenţilor constatatori din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne (în continuare – Regulament) stabileşte procedura şi condiţiile de stimulare financiară a agenţilor constatatori care au contribuit la încasarea veniturilor la bugetul de stat, temeiurile şi modul unitar de gestionare a mijloacelor financiare ale Inspectoratului General al Poliţiei constituite din 25% din sumele amenzilor încasate la bugetul de stat în urma documentării contravenţiilor de către agenţii constatatori ai Poliţiei, destinaţiile de utilizare, modul de alocare, evidenţă şi control ale acestora.

2. Prezentul Regulament stabileşte normele pentru agenţii constatatori, semnatarii rapoartelor de stimulare financiară trimestrială, activitatea Comisiei pentru stimularea financiară trimestrială, repararea prejudiciului material în caz de anulare a proceselor-verbale cu privire la contravenţie, precum şi modul de restituire a sumelor achitate neîntemeiat.

3. Scopul prezentului Regulament este de a susţine realizarea eficientă a sarcinilor, funcţiilor şi drepturilor Poliţiei, precum şi executarea adecvată de către angajaţii Poliţiei a obligaţiilor de serviciu.

4. Agenţii constatatori ai Poliţiei sînt stimulaţi financiar, trimestrial, cu 25 la sută din suma amenzilor aplicate de către aceştia şi încasate la bugetul de stat.

5. Evidenţa mijloacelor financiare alocate Inspectoratului General al Poliţiei pentru stimularea financiară trimestrială a agenţilor constatatori se efectuează în conformitate cu exigenţele stabilite de actele normative care reglementează domeniul contabilităţii.

6. Prevederile prezentului Regulament se extind asupra agenţilor constatatori ai Poliţiei care, potrivit Codului contravenţional al Republicii Moldova, aplică sancţiuni contravenţionale sub formă de amenzi.

II. SURSELE DE FINANŢARE ŞI MODUL DE UTILIZARE

7. Mijloacele financiare alocate Inspectoratului General al Poliţiei din suma amenzilor încasate la bugetul de stat în procesele contravenţionale se utilizează pentru stimularea financiară trimestrială a agenţilor constatatori ai Poliţiei, în limitele prevăzute de art.21² din Legea nr.355-XVI din 23 decembrie cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar.

III. EVIDENŢA, RAPORTAREA ŞI CONTROLUL UTILIZĂRII

MIJLOACELOR DESTINATE STIMULĂRII

FINANCIARE TRIMESTRIALE

8. Inspectoratul General al Poliţiei repartizează trimestrial, prin ordin, alocaţiile pentru stimularea financiară trimestrială subdiviziunilor subordonate în care activează agenţii constatatori şi monitorizează buna executare a acestora.

9. Redistribuirea ulterioară a alocaţiilor repartizate subdiviziunilor subordonate Inspectoratului General al Poliţiei în sensul schimbării destinaţiei mijloacelor alocate nu se admite.

10. Informaţia privind utilizarea mijloacelor financiare ale Inspectoratului General al Poliţiei se reflectă în raportul privind executarea bugetului de stat. Inspectoratul General al Poliţiei prezintă Ministerului Finanţelor, prin intermediul Ministerului Afacerilor Interne, trimestrial şi anual, informaţia privind utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru stimularea financiară trimestrială, în forma şi în termenele stabilite.

11. Auditul şi controlul asupra utilizării eficiente şi conform destinaţiei a mijloacelor prevăzute pentru stimularea financiară trimestrială se efectuează de către organele abilitate cu funcţii de audit şi control financiar.

12. Utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor financiare alocate Inspectoratului General al Poliţiei constituie temei pentru repararea prejudiciului adus bugetului de stat şi atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală a persoanelor vinovate.

IV. ATRIBUŢIILE ŞI FUNCŢIONAREA COMISIEI PENTRU

 STIMULAREA FINANCIARĂ TRIMESTRIALĂ

A AGENŢILOR CONSTATATORI

13. Pentru stimularea financiară trimestrială a agenţilor constatatori ai Poliţiei în corespundere cu numărul de procese-verbale cu privire la contravenţii întocmite şi executate de către contravenienţi prin achitarea amenzilor aplicate, prin ordin al şefului Inspectoratului General al Poliţiei, se instituie Comisia pentru stimularea financiară trimestrială (în continuare – Comisie), formată din 5 membri, angajaţi ai Poliţiei.

14. Funcţia de preşedinte al Comisiei este exercitată de către şeful adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei, care este şi membru de drept al acesteia.

15. Activitatea Comisiei este organizată de secretarul Comisiei, desemnat prin ordin al şefului Inspectoratului General al Poliţiei, care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile prezentului Regulament, fără a avea drept de vot.

16. Pentru exercitarea atribuţiilor funcţionale, Comisia se întruneşte în şedinţe la sfîrşitul fiecărui trimestru, dar nu mai tîrziu de data de 25 a ultimei luni a trimestrului. Şedinţele sînt deliberative dacă participă toţi membrii Comisiei. În cazul în care unul dintre membrii Comisiei lipseşte, acesta va fi înlocuit cu o altă persoană, în modul stabilit de şeful Inspectoratului General al Poliţiei.

17. În cadrul şedinţelor, Comisia verifică rapoartele prezentate de agenţii constatatori cu privire la mărimea stimulării financiare ce urmează a fi achitată acestora şi calculează cuantumul de 25 % din suma amenzilor încasate, care urmează a fi achitat cu titlu de stimulare financiară trimestrială.

18. Deciziile Comisiei se adoptă cu majoritate de voturi.

19. Şedinţele Comisiei sînt documentate prin întocmirea de procese-verbale, în care se menţionează componenţa nominală a Comisiei, lista agenţilor constatatori a căror activitate a fost evaluată în vederea stimulării financiare trimestriale, decizia membrilor Comisiei, propunerile înaintate şi votate, precum şi alte informaţii relevante din activitatea Comisiei.

V. DISPOZIŢII PRIVIND MODUL DE ÎNTOCMIRE,

CONŢINUTUL ŞI PREZENTAREA RAPOARTELOR

20. În vederea calculării şi stabilirii mărimii stimulării financiare trimestriale, agenţii constatatori din cadrul subdiviziunilor Inspectoratului General al Poliţiei prezintă Comisiei rapoarte în care se indică expres funcţia deţinută, suma totală a amenzilor aplicate şi real încasate în bugetul de stat pe parcursul trimestrului de raportare, precum şi alte informaţii statuate, conform modelului din anexa la prezentul Regulament.

21. Raportul conţine informaţiile indicate la pct.20, corespunzătoare situaţiei de pînă la data de 20 inclusiv a ultimei luni a trimestrului de raportare, care reprezintă data-limită de calculare a stimulării financiare trimestriale pentru perioada fiecărui trimestru în parte, şi se prezintă Comisiei nu mai tîrziu de data de 23 a ultimei luni a trimestrului.

22. Raportul este semnat de către agentul constatator beneficiar şi contrasemnat, obligatoriu, de către şeful subdiviziunii (inspectorat, direcţie) în cadrul căreia activează, şeful serviciului financiar (contabilul-şef) şi persoana responsabilă de procedura contravenţională.

23. Rapoartele prezentate de către agenţii constatatori din cadrul subdiviziunilor Inspectoratului General al Poliţiei în cadrul cărora nu există un serviciu financiar (contabilitate) se contrasemnează, obligatoriu, de către şeful Direcţiei finanţe a Inspectoratului General al Poliţiei sau o altă persoană din cadrul acestei direcţii, desemnată prin ordin al şefului Inspectoratului General al Poliţiei.

24. Semnatarii rapoartelor prezentate Comisiei poartă răspundere personală pentru veridicitatea acestora.

25. Şeful serviciului financiar (contabilul-şef), şeful Direcţiei finanţe a Inspectoratului General al Poliţiei sau persoana din cadrul Direcţiei finanţe, desemnată prin ordin al şefului Inspectoratului General al Poliţiei, poartă răspundere pentru corectitudinea calculului cuantumului de 25% din amenzile încasate.

26. Rapoartele trimestriale se întocmesc în conformitate cu modelul prezentat în anexa la Regulament. Toate cîmpurile indicate în model se completează obligatoriu.

27. La întocmirea rapoartelor nu se iau în considerare sumele amenzilor aplicate prin procesele-verbale cu privire la contravenţie care au fost contestate în ordinea Codului contravenţional al Republicii Moldova şi în privinţa cărora instanţa de judecată nu a pronunţat o hotărîre/decizie irevocabilă.

28. În situaţia în care procesul-verbal cu privire la contravenţie a fost contestat în perioada unui trimestru, însă menţinut de către instanţa de judecată prin hotărîre/decizie irevocabilă pronunţată în perioada trimestrului următor, raportul cu privire la sumele amenzilor aplicate şi încasate în bugetul de stat în baza procesului-verbal menţinut, precum şi cuantumul de 25% din acestea urmează a fi prezentate Comisiei spre examinare pe parcursul trimestrului următor.

29. În situaţia în care amenda stabilită în procesul-verbal cu privire la contravenţie a fost achitată şi agentul constatator a beneficiat de stimularea financiară de 25% din aceasta, iar ulterior procesul-verbal cu privire la contravenţie a fost anulat prin hotărîre/decizie judecătorească irevocabilă, în trimestrul în care urmează să beneficieze de stimularea financiară de 25% i se va reţine suma de care a beneficiat anterior în baza procesului-verbal cu privire la contravenţie anulat.

30. În situaţia în care amenda stabilită în procesul-verbal cu privire la contravenţie a fost achitată de către contravenient şi agentul constatator a beneficiat de stimularea financiară de 25% din aceasta, iar ulterior procesul-verbal cu privire la contravenţie a fost anulat prin hotărîre/decizie judecătorească irevocabilă şi agentul constatator şi-a încetat serviciul în Poliţie, sumele vor fi urmărite prin intentarea unei acţiuni civile, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

31. La cererea Comisiei, precum şi a semnatarilor rapoartelor cu privire la stimularea financiară, agentul constatator este obligat să prezinte dovada irevocabilităţii procesului-verbal cu privire la contravenţie întocmit (extrasul din Sistemul unic automatizat de date cu privire la contravenţii şi la persoanele care le-au săvîrşit, copia bonului de plată care confirmă achitarea amenzii aplicate şi copia hotărîrii/deciziei judecătoreşti irevocabile prin care se menţine în vigoare procesul-verbal cu privire la contravenţie). În lipsa înscrisurilor justificative, agentul constatator nu va putea beneficia de stimularea financiară trimestrială derivată din amenda aplicată.

32. În baza procesului-verbal al Comisiei şi a rapoartelor prezentate în vederea calculării şi stabilirii mărimii stimulării financiare trimestriale, secretarul Comisiei elaborează proiectul de ordin privind stabilirea stimulării financiare trimestriale, care este semnat de către şeful Inspectoratului General al Poliţiei şi contrasemnat de membrii Comisiei.

33. Secretarul Comisiei este responsabil de organizarea şedinţelor Comisiei, colectarea rapoartelor, întocmirea proceselor-verbale şi a ordinului Inspectoratului General al Poliţiei cu privire la stimularea financiară trimestrială, precum şi de asigurarea expedierii ordinului la adresa subdiviziunilor Inspectoratului General al Poliţiei spre executare.

VI. DISPOZIŢII SPECIALE

34. Anual, la etapa elaborării propunerii de buget pentru anul următor, Ministerul Afacerilor Interne prezintă Ministerului Finanţelor propuneri pentru alocaţiile bugetare destinate stimulării agenţilor constatatori, conform art.21² din Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar.

35. Propunerea va fi însoţită de o informaţie analitică detaliată privind mărimea încasărilor cu titlu amenzi aplicate, volumul alocaţiilor planificate şi executate în anul precedent în scopul stimulării agenţilor constatatori menţionaţi în pct.6 din prezentul Regulament, numărul beneficiarilor de stimulare, suma veniturilor planificate de a fi încasate şi suma veniturilor efectiv încasate în anul precedent din care se estimează volumul sumelor destinate stimulării agenţilor constatatori în contextul art.21² din Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar.

36. Stimularea agenţilor constatatori menţionaţi în pct.6 din prezentul Regulament se va efectua trimestrial în baza ordinului şefului Inspectoratului General al Poliţiei şi în limitele alocaţiilor prevăzute în acest scop, în corelaţie cu nivelul amenzilor încasate în procesele contravenţionale în această perioadă.

37. În cazul adoptării unei hotărîri/decizii judecătoreşti irevocabile de anulare a procesului-verbal cu privire la contravenţie emis de agentul constatator, repararea prejudiciului material şi moral cauzat prin aplicarea ilicită a amenzii contravenţionale se va realiza din contul Inspectoratului General al Poliţiei, ultimul avînd dreptul de a acţiona în regres agentul constatator.

38. Controlul asupra corectitudinii calculării şi stabilirii mărimii stimulării financiare trimestriale a agenţilor constatatori din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei, precum şi a utilizării lor conform destinaţiei se exercită de către Inspectoratul General al Poliţiei şi Ministerul Afacerilor Interne.