173/12.03.2014 Hotărîre cu privire la Unitatea de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Unitatea de implementare a Proiectului

de construcţie a penitenciarului din Chişinău

nr. 173  din  12.03.2014

 (în vigoare 21.03.2014) 

Monitorul Oficial nr.66-71 art.196 din 21.03.2014

* * *

În temeiul art.2 al Legii nr.295 din 12 decembrie 2013 privind ratificarea Acordului-cadru de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei pentru realizarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.315-319, art.865), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Pentru realizarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, se instituie Unitatea de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, cu un efectiv de 3 unităţi de personal.

[Pct.1 în redacţia Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.1 completat prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]

2. Se aprobă:

1) Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, conform anexei nr.1;

2) structura Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, conform anexei nr.2.

3. Ministerul Justiţiei:

în termen de o lună, va organiza concursul de selectare a managerului de proiect şi va lansa activitatea Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău;

va asigura condiţiile necesare pentru buna desfăşurare a activităţii Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi va exercita controlul asupra executării prezentei hotărîri.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.173 din 12 martie 2014

Notă: Pe parcursul textului anexei nr.1, cuvintele "colaboratorul sistemului penitenciar", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "funcţionar public cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare", la cazul gramatical corespunzător; cuvîntul "Departament", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvîntul "Administraţia", la cazul gramatical corespunzător conform Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018

REGULAMENTUL

de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului

de construcţie a penitenciarului din Chişinău

1. Regulamentul de activitate al Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Regulament) stabileşte cadrul juridic, obiectivele, drepturile şi atribuţiile, precum şi modul de administrare a Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău (în continuare – Unitate).

I. DISPOZIŢII GENERALE

2. Unitatea este instituţie publică din sfera de competenţă a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a Ministerului Justiţiei (în continuare – Administraţia) şi funcţionează în baza prezentului Regulament.

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

3. Adresa juridică a Unităţii este: Republica Moldova, mun.Chişinău, str.Titulescu 35, MD-2032.

4. Unitatea îşi desfăşoară activitatea pe principiile autonomiei administrative şi financiare, dispune de conturi de decontare, inclusiv în valută străină, de ştampilă şi formulare cu Stema de Stat.

II. ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE UNITĂŢII

5. Scopul Unităţii este de a asigura organizarea şi coordonarea implementării eficiente a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău în conformitate cu Acordul-cadru de împrumut dintre Guvernul Republicii Moldova şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (în continuare – Acord-cadru).

6. În vederea realizării scopului prevăzut la pct.5, Unitatea are următoarele atribuţii:

1) coordonarea tuturor activităţilor în cadrul Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău pînă la finalizarea acestuia;

2) evaluarea şi monitorizarea implementării Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi a cheltuielilor de implementare, prezentarea rapoartelor către Administraţie, Ministerul Justiţiei, Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei şi Comitetului de supraveghere al Unităţii;

3) colaborarea, în procesul de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, cu Administraţia şi cu autorităţile administraţiei publice;

4) încheierea contractelor cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale în vederea construcţiei penitenciarului, coordonate cu Administraţia, în care se va reglementa prezentarea de către autorităţile administraţiei publice către Unitate a documentaţiei permisive şi a celei de proiect expertizate şi verificate, darea în exploatare şi asigurarea supravegherii tehnice a procesului de construcţie;

5) menţinerea relaţiilor permanente cu Oficiul Naţiunilor Unite pentru Servicii de Proiect (în continuare – UNOPS) şi recepţionarea de la UNOPS a documentaţiei tehnice la fiecare etapă a construcţiei;

[Subpct.6) abrogat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

7) gestionarea economică, financiară, tehnică a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi răspunderea deplină privind supravegherea acestuia;

8) ţinerea evidenţei contabile şi prezentarea rapoartelor lunare sau trimestriale privind utilizarea fondurilor destinate Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, în conformitate cu legislaţia naţională şi recomandările Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei;

9) asigurarea plasării tuturor intrărilor din împrumutul Băncii pe un cont trezorerial deschis la Trezoreria Regională Chişinău – bugetul de stat;

10) gestionarea contului trezorerial, administrarea cheltuielilor în cadrul Proiectului şi efectuarea în termen a tuturor plăţilor, în baza documentelor justificative;

11) autorizarea, înregistrarea şi raportarea tuturor tranzacţiilor;

11¹) coordonarea planurilor şi proceselor de achiziţii cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei;

12) prezentarea către Ministerul Finanţelor a setului de documente necesar pentru efectuarea transferurilor financiare;

[Subpct.13) abrogat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

14) păstrarea rapoartelor financiare ale cheltuielilor şi plăţilor în cadrul Proiectului în conformitate cu practicile contabile acceptate la nivel naţional şi cerinţele Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei, stipulate în Acordul-cadru;

[Subpct.15) abrogat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

16) organizarea recepţiei finale a utilităţii şi predarea acesteia către Administraţie;

17) acordarea asistenţei necesare misiunilor de supraveghere ale Băncii şi îndeplinirea recomandărilor stipulate în rapoartele de supraveghere;

18) desfăşurarea altor tipuri de activităţi necesare pentru implementarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

7. În vederea realizării atribuţiilor sale, Unitatea are dreptul:

1) să posede, să utilizeze şi să administreze bunurile şi mijloacele băneşti destinate asigurării activităţii sale;

2) să dispună de patrimoniu, inclusiv bunuri procurate şi mijloace financiare alocate de Bancă, alte instituţii;

3) să apară în calitate de reclamant şi pîrît în instanţele de judecată şi arbitraj.

III. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA UNITĂŢII

8. Conducerea Unităţii este asigurată de Comitetul de supraveghere şi de manager.

9. Organul suprem de conducere al Unităţii este Comitetul de supraveghere, împuternicit să adopte decizii în toate problemele de activitate a Unităţii care nu intră în atribuţiile managerului, precum şi să stabilească salariul lunar al personalului acesteia.

[Pct.9 completat prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]

10. Componenţa Comitetului de supraveghere este stabilită în anexa la prezentul Regulament.

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

10¹. Preşedintele Comitetului de supraveghere:

1) convoacă, conduce şi asigură buna desfăşurare a şedinţelor Comitetului de supraveghere;

2) aduce la cunoştinţa membrilor Comitetului de supraveghere ordinea de zi şi o supune aprobării;

3) deleagă persoanele responsabile de realizarea sarcinilor stabilite în deciziile Comitetului de supraveghere.

[Pct.10¹ introdus prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

10². Membrii Comitetului de supraveghere:

1) participă la şedinţele de lucru ale Comitetului de supraveghere;

2) examinează, propun modificări şi aprobă ordinea de zi a şedinţelor Comitetului de supraveghere;

3) examinează subiectele incluse în ordinea de zi şi adoptă decizii;

4) semnează deciziile Comitetului de supraveghere.

[Pct.10² introdus prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.11 abrogat prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

12. De competenţa exclusivă a Comitetului de supraveghere sînt:

1) coordonarea generală a implementării Proiectului;

2) soluţionarea problemelor majore de politică ale Proiectului;

3) asigurarea transparenţei în utilizarea fondurilor;

4) coordonarea deciziilor de politici şi activităţilor, conform Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău;

5) monitorizarea procesului de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi de valorificare a mijloacelor financiare aprobate;

6) aprobarea măsurilor de depăşire a deficienţelor identificate la implementarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău.

[Pct.12 completat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

13. Comitetul de supraveghere se convoacă în şedinţe cel puţin o dată în trimestru sau ori de cîte ori este nevoie, la propunerea a cel puţin doi membri ai Comitetului sau a managerului Unităţii. Şedinţele Comitetului de supraveghere sînt deliberative dacă la ele participă 2/3 din membri.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

13¹. Şedinţele Comitetului de supraveghere se desfăşoară cu prezenţă fizică sau prin videoconferinţă. Înştiinţarea privind desfăşurarea şedinţelor Comitetului de supraveghere, în care se indică data, forma, după caz, locul desfăşurării acestora, ordinea de zi, inclusiv materialele aferente, se expediază prin poştă sau prin poşta electronică tuturor membrilor Comitetului de supraveghere cu cel puţin 5 zile lucrătoare până la data desfăşurării şedinţei. În cazul în care şedinţa nu a avut loc din lipsă de cvorum, preşedintele Comitetului de supraveghere convoacă o şedinţă repetată în cel mult 5 zile lucrătoare de la data şedinţei care nu a avut loc.

[Pct.13¹ introdus prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

14. Deciziile Comitetului de supraveghere se adoptă prin majoritatea simplă de voturi ale membrilor prezenţi.

15. La şedinţele Comitetului de supraveghere se întocmeşte lista membrilor prezenţi, în care se indică numele şi prenumele fiecărui membru sau supleantului acestuia. Această listă se anexează la procesul-verbal al şedinţei.

16. Lucrările de secretariat ale Comitetului sînt asigurate de Unitate.

17. Executarea deciziilor Comitetului de supraveghere şi conducerea operativă a activităţii Unităţii revin managerului acesteia.

18. Managerul Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău este selectat prin concurs de către ministrul justiţiei.

18¹. În cazul funcţiei vacante de manager al Proiectului sau lipsei acestuia, interimatul funcţiei este exercitat de către o persoană din cadrul Unităţii, desemnată, cu acordul scris al acesteia, prin ordin al ministrului justiţiei. Interimatul se dispune pentru o perioadă determinată de cel mult 6 luni, cu posibilitatea reînnoirii.

[Pct.18¹ introdus prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

19. Managerul are următoarele atribuţii:

1) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea atribuţiilor Unităţii;

2) organizează activitatea personalului Unităţii;

3) reprezintă Unitatea în relaţiile cu organele de stat, autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile internaţionale etc.;

4) angajează şi concediază personalul Unităţii, în conformitate cu structura Unităţii, determină obligaţiile de serviciu şi programul de lucru;

5) elaborează schema de încadrare şi o prezintă pentru aprobare Ministerului Justiţiei, după coordonarea cu Comitetul de supraveghere;

6) semnează contracte cu furnizorii de lucrări, bunuri şi servicii;

7) suspendă alocarea de resurse în cazul în care se constată încălcări privind utilizarea lor conform destinaţiei şi informează despre aceasta Ministerul Justiţiei şi părţile donatoare;

8) exercită funcţiile prevăzute de prezentul Regulament, atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]

20. Personalul Unităţii este angajat pe bază de contract semnat cu managerul Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău, pe o perioadă determinată, care nu poate depăşi perioada de implementare a Proiectului, în conformitate cu termenele stabilite în Acordul-cadru.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

21. Concursul de selectare a managerului, precum şi a personalului unităţii se desfăşoară în baza Regulamentului aprobat prin ordinul ministrului justiţiei. În Regulament sînt prevăzute expres cerinţele pe care trebuie să le întrunească managerul proiectului, precum şi cerinţele faţă de personalul unităţii care derivă din Acordul-cadru şi sînt coordonate cu Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei.

[Pct.22 abrogat prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.22 în redacţia prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]

23. Întreţinerea unităţilor de personal din Unitate se efectuează din mijloacele financiare ale bugetului de stat, din împrumuturi şi granturi de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, precum şi din alte surse neinterzise de lege prevăzute în aceste scopuri, în baza unui deviz aprobat de Comitetul de supraveghere.

[Pct.23 în redacţia Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]

23¹. Ministerul Justiţiei asigură:

1) numirea în funcţie a managerului Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău;

2) monitorizarea, prin intermediul Comitetului de supraveghere, a procesului de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău şi valorificarea mijloacelor financiare aprobate;

3) identificarea, după caz, a mijloacelor financiare suplimentare necesare pentru implementarea Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău;

4) examinarea cu celeritate a cererilor de debursare din partea Unităţii de implementare a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău.

[Pct.23¹ introdus prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

IV. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ

24. Unitatea prezintă Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei şi Ministerului Finanţelor rapoarte periodice, coordonate cu Administraţia, Comitetul de supraveghere al Unităţii, inclusiv rapoarte financiare, de activitate şi altă informaţie adiţională solicitată.

25. Controlul asupra activităţii financiare a Unităţii este exercitat de Ministerul Finanţelor şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Rezultatele controalelor se aduc la cunoştinţa Guvernului.

26. Activitatea Unităţii este supusă auditului anual extern de către un auditor selectat prin concurs şi acceptat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, Ministerul Finanţelor şi Ministerul Justiţiei.

V. ÎNCETAREA ACTIVITĂŢII UNITĂŢII

27. Activitatea Unităţii încetează pe baza unei hotărîri de Guvern, prin reorganizarea sau lichidarea ei, în conformitate cu legislaţia.

28. În cazul lichidării Unităţii, bunurile materiale rămase trec în posesia Administraţiei.

Anexă

la Regulamentul de activitate al Unităţii de

implementare a Proiectului de construcţie

a penitenciarului din Chişinău

COMPONENŢA

Comitetului de supraveghere al Unităţii de implementare

a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

Secretar general/secretar de stat al Ministerului Justiţiei, preşedinte al Comitetului

Secretar de stat al Ministerului Finanţelor

Director al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor

Reprezentant desemnat de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale

Reprezentant desemnat de către Cancelaria de Stat

[Anexa completată prin Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Anexa în redacţia Hot.Guv. nr.182 din 15.09.2021, în vigoare 17.09.2021]

[Anexa în redacţia Hot.Guv. nr.869 din 05.09.2018, în vigoare 28.09.2018]

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.173 din 12 februarie 2014

Structura Unităţii de implementare

a Proiectului de construcţie a penitenciarului din Chişinău

Managerul proiectului

Contabil

Inginer civil

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.670 din 25.09.2024, în vigoare 26.09.2024]

[Anexa nr.2 completată prin Hot.Guv. nr.116 din 02.03.2017, în vigoare 07.03.2017]