Lege nr. 182 din 07.07.2022

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr. 1420/2002

cu privire la filantropie şi sponsorizare

nr. 182  din  07.07.2022

 (în vigoare 29.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238-244 art. 465 din 29.07.2022

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.1420/2002 cu privire la filantropie şi sponsorizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.185–189, art.1394), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La capitolul I, textul "Prezenta lege stabileşte bazele reglementării juridice a activităţilor filantropice şi de sponsorizare, inclusiv a creării şi funcţionării organizaţiilor filantropice, garanţiile statului privind activităţile filantropice şi de sponsorizare şi determină formele de susţinere a acestora de către autorităţile publice centrale şi locale." se exclude.

2. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Articolul 1. Scopul şi obiectivele legii

(1) Prezenta lege are drept scop stabilirea cadrului normativ de bază privind activităţile filantropice şi de sponsorizare desfăşurate de către persoanele juridice şi/sau fizice, garanţiile statului cu privire la activităţile filantropice şi de sponsorizare, precum şi determinarea formelor de susţinere a acestora de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.

(2) Principalele obiective ale prezentei legi sunt:

a) dezvoltarea activităţii filantropice şi de sponsorizare în Republica Moldova;

b) asigurarea unui cadru normativ necesar pentru aplicarea garanţiilor statului în cazul desfăşurării activităţii filantropice şi de sponsorizare;

c) asigurarea unor practici transparente în activitatea filantropică şi de sponsorizare;

d) facilitarea activităţii filantropice şi de sponsorizare prin uniformizarea acesteia conform cerinţelor prezentei legi.

(3) Transferul de mijloace financiare şi materiale, acordarea de asistenţă sub orice altă formă persoanelor juridice care urmăresc obţinerea de profit, donaţiile şi contribuţiile în beneficiul partidelor politice şi al altor organizaţii social-politice nu se consideră activităţi filantropice şi de sponsorizare.

(4) În sensul prezentei legi, acordarea reciprocă de mijloace financiare şi materiale între persoane fizice sau juridice nu constituie activitate filantropică şi de sponsorizare."

3. Legea se completează cu articolul 1¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 1¹. Noţiuni principale

(1) În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni principale semnifică:

activitate filantropică – transfer voluntar, imparţial, dezinteresat şi necondiţionat al dreptului de proprietate sau al dreptului de posesiune, folosinţă şi de dispoziţie asupra unui bun, precum şi executare sau prestare dezinteresată (gratuită sau în condiţii avantajoase) a lucrărilor şi serviciilor de către o persoană fizică sau juridică, realizate în scopurile prevăzute la art.2;

activitate de sponsorizare – transfer al dreptului de proprietate asupra unei sume de bani sau a altor bunuri în baza unui act juridic prin care părţile convin cu privire la susţinerea unor activităţi cu scop nelucrativ, desfăşurate de către una dintre părţi, denumită beneficiarul sponsorizării, în schimbul unor beneficii stabilite de părţi;

filantrop – persoană fizică sau juridică care desfăşoară activitate filantropică în scopurile prevăzute la art.2;

beneficiar al activităţii filantropice – persoană în privinţa căreia se realizează activitatea filantropică;

sponsor – persoană fizică sau juridică care desfăşoară activitate de sponsorizare în scopurile prevăzute la art.4;

beneficiar al sponsorizării – persoană în privinţa căreia se realizează sponsorizarea."

4. La articolul 2, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Scopurile activităţii filantropice constau în susţinerea:

a) educaţiei şi instruirii persoanelor, difuzării şi acumulării de cunoştinţe;

b) ştiinţei, culturii şi artei;

c) sportului, educaţiei fizice, turismului social, cultural şi sportiv;

d) ocrotirii sănătăţii;

e) protecţiei sociale a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a altor persoane şi grupuri defavorizate;

f) creării locurilor de muncă;

g) eradicării sărăciei;

h) promovării păcii, prevenirii şi depăşirii conflictelor civile, sociale, etnice şi religioase;

i) promovării sectorului necomercial;

j) apărării şi promovării democraţiei şi drepturilor omului;

k) prevenirii criminalităţii şi contribuirii la contracararea acesteia;

l) protejării patrimoniului cultural şi a monumentelor istorice;

m) spiritului şi activismului civic, inclusiv a participării la procesul decizional şi la asigurarea transparenţei sectorului public;

n) ajutorării victimelor războaielor, ale conflictelor sociale şi interetnice, ale calamităţilor naturale, ale epidemiilor, ale catastrofelor ecologice sau de altă natură;

o) ridicării prestigiului şi rolului familiei în societate, protecţiei mamei şi a copilului;

p) organizaţiilor cu scop nelucrativ, a instituţiilor sociale, educative şi medicale care sunt antrenate în acţiuni de interes public;

q) altor acţiuni de interes public ce necesită asistenţă financiară şi materială."

5. La articolul 3 alineatul (1):

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) finanţarea unor programe şi acţiuni în domeniile ştiinţei, culturii, cultelor religioase, educaţiei, sporturilor, protecţiei sociale şi ocrotirii sănătăţii populaţiei, turismului social, cultural şi sportiv;"

la litera b), textul " , amenajării străzilor, parcurilor şi altor locuri publice" se exclude;

litera d) va avea următorul cuprins:

"d) susţinerea financiară şi materială a organizaţiilor cu scop nelucrativ, a instituţiilor sociale, educative şi medicale care sunt antrenate în acţiuni de interes public;".

6. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Articolul 4. Legislaţia cu privire la activitatea filantropică şi de sponsorizare

(1) Raporturile în domeniul activităţii filantropice şi de sponsorizare sunt reglementate de prezenta lege, de Codul civil, precum şi de alte acte normative în domeniul respectiv.

(2) Dacă acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte stabilesc norme altele decât cele prevăzute în legislaţia naţională cu privire la activitatea filantropică şi de sponsorizare, se aplică normele acordurilor internaţionale."

7. La articolul 5:

alineatul (1) se completează cu textul " , în mod individual sau în asociere";

alineatul (2) se abrogă.

8. Articolul 6 se abrogă.

9. Legea se completează cu articolele 6¹ şi 6² cu următorul cuprins:

"Articolul 6¹. Activitatea filantropică

(1) Participanţii la activitatea filantropică sunt filantropul şi beneficiarul activităţii filantropice.

(2) Participanţii la activitatea filantropică au dreptul să încheie un contract prin care să fixeze raporturile juridice legate de activitatea filantropică.

(3) Activitatea filantropică poate fi desfăşurată sub formă de:

a) transmitere dezinteresată (gratuită sau în condiţii avantajoase) către beneficiarul activităţii filantropice a dreptului de proprietate şi a dreptului de posesiune, de folosinţă şi de dispoziţie asupra oricăror bunuri, inclusiv asupra mijloacelor financiare şi/sau asupra obiectelor proprietăţii intelectuale;

b) executare şi prestare dezinteresată (gratuită sau în condiţii avantajoase) a lucrărilor şi serviciilor în interesul beneficiarului activităţii filantropice.

(4) Beneficiari ai activităţii filantropice pot fi:

a) organizaţiile necomerciale;

b) instituţiile publice (medico-sanitare, de asistenţă socială, de învăţământ);

c) autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea;

d) întreprinderile sociale;

e) întreprinderile sociale de inserţie;

f) cultele religioase şi părţile componente ale acestora.

(5) Beneficiarul activităţii filantropice, din mijloacele financiare şi materiale obţinute în urma activităţii filantropice, poate face donaţii persoanelor fizice sau juridice în scopurile prevăzute la art.2.

Articolul 6². Activitatea de sponsorizare

(1) Sponsorul şi beneficiarul sponsorizării sunt obligaţi să încheie un contract prin care vor reglementa raporturile juridice aferente activităţii de sponsorizare dintre cele două părţi.

(2) Activitatea de sponsorizare nu se poate efectua din contul mijloacelor financiare bugetare.

(3) Beneficiari ai sponsorizării pot fi:

a) organizaţiile necomerciale;

b) instituţiile publice (medico-sanitare, de asistenţă socială, de învăţământ);

c) autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea;

d) întreprinderile sociale;

e) întreprinderile sociale de inserţie;

f) cultele religioase şi părţile componente ale acestora.

(4) Beneficiarii sponsorizării, din mijloacele financiare şi materiale obţinute prin intermediul sponsorizării, pot face donaţii sau pot sponsoriza persoanele fizice sau juridice în scopurile prevăzute la art.3."

10. Articolele 7 şi 8 se abrogă.

11. Capitolul II şi III se abrogă.

12. La articolul 19:

alineatul (3):

în partea introductivă, cuvintele "de caritate" se substituie cu cuvântul "filantropice", iar după cuvintele "autorităţile administraţiei publice" se introduc cuvintele "centrale şi";

la litera a), cuvintele "organizaţiilor filantropice" se substituie cu textul "beneficiarilor activităţii filantropice, cu excepţia instituţiilor publice de învăţământ,";

litera b) va avea următorul cuprins:

"b) finanţarea, pe bază de concurs, a activităţii filantropice desfăşurate de către beneficiarii activităţilor filantropice;"

la litera d), cuvintele "organizaţiilor filantropice" se substituie cu cuvintele "beneficiarilor activităţilor filantropice";

alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Se interzice acordarea de facilităţi din partea statului, în mod preferenţial, anumitor participanţi la activitatea filantropică sau de sponsorizare."

alineatul (5) se abrogă.

13. Articolul 20 va avea următorul cuprins:

"Articolul 20. Evidenţa şi modalitatea de utilizare a susţinerii obţinute

(1) Beneficiarii activităţii filantropice şi ai sponsorizării ţin o evidenţă a utilizării mijloacelor obţinute în urma susţinerii filantropice şi prin intermediul sponsorizării conform prezentei legi.

(2) Beneficiarul sponsorizării este obligat să utilizeze mijloacele financiare şi materiale obţinute prin intermediul sponsorizării în scopul, în modul şi în termenul stabilite de către sponsor în contractul de sponsorizare.

(3) Beneficiarul activităţii filantropice are dreptul să utilizeze mijloacele financiare şi materiale obţinute în urma activităţii filantropice pentru desfăşurarea activităţii sale şi pentru acoperirea cheltuielilor administrative. Din aceste mijloace se plătesc impozitele şi alte obligaţii conform legislaţiei şi se fac defalcări în bugetul asigurărilor sociale de stat.

(4) Participanţilor la activităţile filantropice şi de sponsorizare le este interzisă susţinerea şi promovarea partidelor politice, politicienilor, candidaţilor electorali, simbolurilor electorale şi de partid."

14. Denumirea articolului 22 se completează cu cuvântul "fiscale".

15. La articolul 23:

denumirea se completează cu cuvintele "activităţii filantropice şi de sponsorizare";

alineatul (1) se completează cu textul " , care stabileşte dacă mijloacele financiare şi materiale obţinute în urma susţinerii filantropice şi prin intermediul sponsorizării au fost folosite pentru implementarea scopurilor prevăzute de prezenta lege";

la alineatul (2), cuvintele "Organizaţiile filantropice" se substituie cu cuvântul "Filantropii", iar cuvintele "concrete sînt în drept" se substituie cu cuvintele "prestabilite au dreptul".

16. Legea se completează cu articolul 23¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 23¹. Răspunderea pentru încălcarea legislaţiei privind activitatea filantropică şi de sponsorizare

Încălcarea prevederilor legislaţiei privind activitatea filantropică şi de sponsorizare atrage răspundere civilă, contravenţională sau penală, după caz."

17. Articolul 24 va avea următorul cuprins:

"Articolul 24. Transparenţa activităţii filantropice şi de sponsorizare

(1) Beneficiarii activităţii filantropice şi ai sponsorizării, filantropii şi sponsorii au dreptul să informeze publicul, prin intermediul mass-mediei, despre scopurile activităţii filantropice şi de sponsorizare. Difuzarea informaţiei se va efectua cu acordul celorlalţi participanţi la activitatea filantropică sau de sponsorizare.

(2) Beneficiarii activităţii filantropice şi ai sponsorizării asigură publicarea raportului anual prin intermediul mijloacelor prin care aceştia îşi fac publică activitatea, dacă filantropul sau sponsorul nu prevede altfel."

18. În denumirea capitolului V, după cuvântul "filantropice" se introduc cuvintele "şi de sponsorizare".

19. Articolul 25:

în denumire, după cuvântul "filantropice" se introduc cuvintele "şi de sponsorizare";

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Participanţii la activităţi filantropice şi de sponsorizare au dreptul să desfăşoare activităţi internaţionale în modul stabilit de legislaţia Republicii Moldova şi de tratatele internaţionale la care aceasta este parte."

la alineatul (2), cuvintele "organizaţiilor filantropice" se substituie cu cuvintele "organizaţiilor străine sau";

alineatele (3) şi (4) vor avea următorul cuprins;

"(3) Beneficiarul activităţii filantropice, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege, are dreptul să deschidă conturi în instituţii bancare din alte ţări în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

(4) Beneficiarii activităţii filantropice şi ai sponsorizării au dreptul să primească donaţii filantropice şi sponsorizări din partea cetăţenilor străini şi apatrizilor, precum şi a organizaţiilor străine şi internaţionale, mijloace pe care le vor folosi în modul stabilit de prezenta lege."

Art.II. – (1) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în concordanţă cu prezenta lege;

b) va aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege.

(2) Autoritatea competentă, la data intrării în vigoare a prezentei legi, încetează înregistrarea organizaţiilor filantropice.

(3) Pentru organizaţiile filantropice constituite la data intrării în vigoare a prezentei legi se acordă un termen de 6 luni de la această dată pentru înregistrarea acestora în altă formă juridică de organizare prevăzută de legislaţie. Dacă în termenul respectiv organizaţiile filantropice nu au decis asupra viitoarei forme juridice de organizare, acestea se consideră reorganizate de drept în asociaţii obşteşti, fundaţii sau instituţii private, în funcţie de forma juridică de organizare iniţială sau de numărul de membri.