Закон № 182 от 07.07.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о благотворительности

и спонсорстве № 1420/2002

№ 182  от  07.07.2022

 (в силу 29.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 238-244 ст. 465 от 29.07.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о благотворительности и спонсорстве № 1420/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 185–189, ст.1394), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В главе I текст "Настоящий закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной и спонсорской деятельности, в том числе создания и деятельности благотворительных организаций, государственные гарантии этой деятельности и определяет формы ее поддержки центральными и местными органами публичной власти." исключить.

2. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Цель и задачи закона

(1) Целью настоящего закона являются установление основной нормативной базы благотворительной и спонсорской деятельности, осуществляемой юридическими и/или физическими лицами, государственных гарантий благотворительной и спонсорской деятельности, а также определение форм ее поддержки органами центрального и местного публичного управления.

(2) Главными задачами настоящего закона являются:

a) развитие благотворительной и спонсорской деятельности в Республике Молдова;

b) обеспечение необходимой нормативной базой для применения государственных гарантий в случае осуществления благотворительной и спонсорской деятельности;

c) обеспечение транспарентной практики благотворительной и спонсорской деятельности;

d) содействие благотворительной и спонсорской деятельности путем обеспечения ее единообразия согласно требованиям настоящего закона.

(3) Передача финансовых и материальных средств, оказание помощи в любой иной форме юридическим лицам, преследующим цель извлечения прибыли, пожертвования и взносы в поддержку политических партий и других общественно-политических организаций благотворительной и спонсорской деятельностью не признаются.

(4) В целях настоящего закона взаимное предоставление финансовых и материальных средств физическими или юридическими лицами не является благотворительной и спонсорской деятельностью.".

3. Дополнить закон статьей 1¹ следующего содержания:

"Статья 1¹. Основные понятия

(1) В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

благотворительная деятельность – добровольная, беспристрастная, бескорыстная и необусловленная передача права собственности на имущество или права владения, пользования и распоряжения им, а также бескорыстное (безвозмездное или на льготных условиях) выполнение работ либо предоставление услуг физическим или юридическим лицом, которые осуществляются в предусмотренных статьей 2 целях;

спонсорская деятельность – передача права собственности на денежные средства или иное имущество на основе сделки, в соответствии с которой стороны договариваются поддерживать не преследующую цель извлечения прибыли деятельность, осуществляемую одной из сторон, которая именуется получателем спонсорской поддержки, в обмен на согласованные сторонами блага;

благотворитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее благотворительную деятельность в предусмотренных статьей 2 целях;

благополучатель – лицо, в отношении которого осуществляется благотворительная деятельность;

спонсор – физическое или юридическое лицо, осуществляющее спонсорскую деятельность в предусмотренных статьей 4 целях;

получатель спонсорской поддержки – лицо, в отношении которого осуществляется спонсирование.

4. Часть (1) статьи 2 изложить в следующей редакции:

"(1) Благотворительная деятельность осуществляется в целях содействия:

a) образованию и профессиональной подготовке граждан, пропаганде и накоплению знаний;

b) науке, культуре и искусству;

c) спорту и физической культуре, социальному, культурному и спортивному туризму;

d) охране здоровья;

e) социальной защите лиц с ограниченными возможностями, других уязвимых лиц и групп;

f) созданию новых рабочих мест;

g) искоренению бедности;

h) укреплению мира, предупреждению и преодолению гражданских, социальных, этнических и религиозных конфликтов;

i) укреплению некоммерческого сектора;

j) защите и продвижению демократии и прав человека;

k) предупреждению и пресечению преступности;

l) сохранению культурного наследия и исторических памятников;

m) активной гражданской позиции, включая участие в процессе принятия решений и обеспечение прозрачности публичного сектора;

n) оказанию помощи пострадавшим в результате военных действий, социальных и межэтнических конфликтов, стихийных бедствий, эпидемий, экологических и иных катастроф;

o) укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства и детства;

p) некоммерческим организациям, социальным, образовательным и медицинским учреждениям, участвующим в мероприятиях, имеющих общественное значение;

q) другим имеющим общественное значение мероприятиям, которым требуется финансовая и материальная поддержка.".

5. В части (1) статьи 3:

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) финансирования программ и мероприятий в сфере науки, культуры, религиозных культов, образования, спорта, социальной защиты и охраны здоровья населения, социально-культурного и спортивного туризма;";

в пункте b) слова "и благоустройства улиц, парков и других общественных мест" исключить;

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) финансовой и материальной поддержки некоммерческих организаций, социальных, образовательных и медицинских учреждений, участвующих в мероприятиях, имеющих общественное значение;".

6. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Законодательство о благотворительной и спонсорской деятельности

(1) Правоотношения в области благотворительной и спонсорской деятельности регулируются настоящим законом, Гражданским кодексом, а также иными нормативными актами в соответствующей области.

(2) Если международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, устанавливаются иные нормы, чем предусмотренные национальным законодательством о благотворительной и спонсорской деятельности, применяются нормы международных договоров.".

7. В статье 5:

в части (1) слова "настоящим законом." заменить словами "настоящим законом, как индивидуально, так и путем объединения.";

часть (2) признать утратившей силу.

8. Статью 6 признать утратившей силу.

9. Дополнить закон статьями 6¹ и 6² следующего содержания:

"Статья 6¹. Благотворительная деятельность

(1) Участниками благотворительной деятельности являются благотворитель и благополучатель.

(2) Участники благотворительной деятельности имеют право заключить договор, устанавливающий правоотношения, связанные с благотворительной деятельностью.

(3) Благотворительная деятельность может осуществляться в форме:

a) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения благополучателя правом собственности на любое имущество и правом владения, пользования и распоряжения им, в том числе денежными средствами и/или объектами интеллектуальной собственности;

b) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг в интересах благополучателя.

(4) Благополучателями могут выступать:

a) некоммерческие организации;

b) публичные учреждения (медико-санитарные, социального обеспечения, образовательные);

c) органы местного публичного управления первого и второго уровней;

d) социальные предприятия;

e) интеграционные социальные предприятия;

f) религиозные культы и их составные части.

(5) Благополучатель может жертвовать полученные в результате благотворительной деятельности средства физическим или юридическим лицам в предусмотренных статьей 2 целях.

Статья 6². Спонсорская деятельность

(1) Спонсор и получатель спонсорской поддержки обязаны заключить договор, которым регулируются связанные со спонсорской поддержкой правоотношения между двумя сторонами.

(2) Спонсорская деятельность не может осуществляться за счет бюджетных финансовых средств.

(3) Получателями спонсорской поддержки могут выступать:

a) некоммерческие организации;

b) публичные учреждения (медико-санитарные, социального обеспечения, образовательные);

c) органы местного публичного управления первого и второго уровней;

d) социальные предприятия;

e) интеграционные социальные предприятия;

f) религиозные культы и их составные части.

(4) Получатель спонсорской поддержки может жертвовать полученные путем спонсорства финансовые и материальные средства физическим или юридическим лицам или спонсировать их в предусмотренных статьей 3 целях.".

10. Статьи 7 и 8 признать утратившими силу.

11. Главы II и III признать утратившими силу.

12. В статье 19:

в части (3):

в вводной части слова "местного публичного управления" заменить словами "центрального и местного публичного управления";

в пункте a) слова "благотворительных организаций (в том числе полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными организациями, от платы за пользование государственным имуществом и публичным имуществом административно-территориальной единицы) по решению" заменить словами "благополучателей, кроме образовательных учреждений, религиозных культов и их составных частей (в том числе полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными организациями, от платы за пользование государственным имуществом и публичным имуществом административно-территориальной единицы), по решению";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) финансирования на конкурсной основе благотворительной деятельности, осуществляемой благополучателями;";

в пункте d) слова "благотворительных организаций" заменить словом "благополучателей";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Запрещается предоставление государством льгот в преференциальном порядке отдельным участникам благотворительной или спонсорской деятельности.";

часть (5) признать утратившей силу.

13. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Учет и порядок использования полученной поддержки

(1) Благополучатели и получатели спонсорской поддержки ведут учет использования средств, полученных в результате благотворительной поддержки и путем спонсорства, согласно настоящему закону.

(2) Получатель спонсорской поддержки обязан использовать финансовые и материальные средства, полученные путем спонсорства, в целях, порядке и сроки, установленные спонсором в договоре о спонсорской поддержке.

(3) Благополучатель вправе использовать финансовые и материальные средства, полученные в результате благотворительной деятельности, для осуществления своей деятельности и покрытия административных расходов. Из названных средств уплачиваются налоги, погашаются другие обязательства согласно действующему законодательству и осуществляются отчисления в бюджет государственного социального страхования.

(4) Участникам благотворительной и спонсорской деятельности запрещается поддерживать и продвигать политические партии, политиков, кандидатов на выборах, избирательную и партийную символику.".

14. В статье 22 изменение касается только текста на государственном языке.

15. В статье 23:

наименование статьи дополнить словами "благотворительной и спонсорской деятельности";

в части (1) слова "Государственной налоговой службой." заменить словами "Государственной налоговой службой, которая устанавливает, если финансовые и материальные средства, полученные в результате благотворительной поддержки и путем спонсорства, использовались для реализации целей, предусмотренных настоящим законом.";

в части (2) слова "Благотворительные организации" заменить словом "Благотворители", а слова "на конкретные цели," – словами "на заранее намеченные цели,".

16. Дополнить закон статьей 23¹ следующего содержания:

"Статья 23¹. Ответственность за нарушение законодательства о благотворительной и спонсорской деятельности

Нарушение положений законодательства о благотворительной и спонсорской деятельности влечет за собой в зависимости от обстоятельств гражданскую, правонарушительную или уголовную ответственность.".

17. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Прозрачность благотворительной и спонсорской деятельности

(1) Благополучатели и получатели спонсорской поддержки, благотворители и спонсоры имеют право информировать общественность через средства массовой информации о целях благотворительной и спонсорской деятельности. Эта информация подлежит распространению только с согласия остальных участников благотворительной или спонсорской деятельности.

(2) Благополучатели и получатели спонсорской поддержки обеспечивают опубликование ежегодного отчета, используя средства, с помощью которых они освещают свою деятельность, если благотворителем или спонсором не предусмотрено иное.".

18. Наименование главы V после слова "благотворительная" дополнить словами "и спонсорская".

19. В статье 25:

наименование статьи после слова "благотворительной" дополнить словами "и спонсорской";

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Участники благотворительной и спонсорской деятельности имеют право осуществлять международную деятельность в порядке, установленном законодательством Республики Молдова и международными договорами, одной из сторон которых она является.";

в части (2) слова "международных благотворительных организаций," заменить словами "иностранных или международных организаций,";

части (3) и (4) изложить в следующей редакции:

"(3) Благополучатель, за исключением случаев, предусмотренных законом, имеет право открывать счета в банковских учреждениях других стран в соответствии с законодательством Республики Молдова.

(4) Благополучатели и получатели спонсорской поддержки имеют право получать благотворительные пожертвования и спонсорскую поддержку от иностранных граждан и лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование этих средств осуществляется в порядке, установленном настоящим законом.".

Ст.II. – (1) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона компетентному органу прекратить регистрацию благотворительных организаций.

(3) Благотворительным организациям, уже созданным на день вступления в силу настоящего закона, предоставить шестимесячный срок со дня его вступления в силу для регистрации в другой предусмотренной законодательством организационно-правовой форме. Если в течение соответствующего срока благотворительные организации не вынесут решение относительно будущей организационно-правовой формы, признать таковые по праву реорганизованными в общественные объединения, частные фонды или учреждения в зависимости от первоначальной организационно-правовой формы или количества членов.