Hotărâre nr. 189 din 15.04.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea şi funcţionarea

Agenţiei de Inspectare a Monumentelor

nr. 189  din  15.04.2026

 (în vigoare 16.04.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.170-172 art.187 din 16.04.2026

* * *

În temeiul art.7 lit.b) şi e) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, al art.15 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, şi al art.16¹ alin.(2) din Legea nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.326-333, art.624), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Instituţia Publică Agenţia de Inspectare şi Restaurare a Monumentelor se reorganizează prin transformare în Agenţia de Inspectare a Monumentelor, autoritate administrativă din subordinea Ministerului Culturii, cu statut de persoană juridică – agenţie.

2. Agenţia de Inspectare a Monumentelor este succesorul de drepturi şi obligaţii al Instituţiei Publice Agenţia de Inspectare şi Restaurare a Monumentelor.

3. Patrimoniul Instituţiei Publice Agenţia de Inspectare şi Restaurare a Monumentelor se va transmite Agenţiei de Inspectare a Monumentelor conform prevederilor Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.901/2015.

4. Se aprobă:

4.1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Inspectare a Monumentelor, conform anexei nr.1;

4.2. Structura Agenţiei de Inspectare a Monumentelor, conform anexei nr.2.

5. Se stabileşte efectivul-limită al Agenţiei de Inspectare a Monumentelor în număr de 17 unităţi, cu un fond anual de retribuire a muncii conform legislaţiei privind retribuirea muncii.

6. Persoanele care sunt angajate în cadrul Agenţiei de Inspectare a Monumentelor şi ale căror activităţi au fost stabilite şi avizate ca funcţii publice în condiţiile art.67 din Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public vor fi numite în funcţiile publice respective cu respectarea condiţiilor stabilite la art.27 din legea menţionată.

7. Până la numirea de către Guvern a directorului general al Agenţiei de Inspectare a Monumentelor, funcţiile acestuia vor fi exercitate de către actualul director general al Agenţiei în funcţie.

8. Hotărârea Guvernului nr.1114/2006 cu privire la crearea Agenţiei de inspectare şi restaurare a monumentelor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.153-156, art.1191) se abrogă.

9. Anexele nr.5 şi nr.5¹ la Hotărârea Guvernului nr.147/2021 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Culturii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.206-208, art.345), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

9.1. în compartimentul "Alte instituţii publice" din anexa nr.5, poziţia nr.4 se exclude;

9.2. anexa nr.5¹ se completează cu următoarea poziţie:

"Agenţia de Inspectare a Monumentelor".

10. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.189/2026

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea

Agenţiei de Inspectare a Monumentelor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Inspectare a Monumentelor (în continuare – Regulament) reglementează misiunea, domeniile de activitate, funcţiile, atribuţiile, drepturile şi modul de organizare a acesteia.

2. Agenţia de Inspectare a Monumentelor (în continuare – Agenţie) este autoritatea administrativă din subordinea Ministerului Culturii, cu statut de persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, care dispune de denumire, de ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite în legislaţie.

3. Finanţarea Agenţiei se efectuează din contul şi în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat.

4. În domeniile sale de activitate, Agenţia colaborează cu autorităţile publice, cu autorităţile administraţiei publice locale, cu instituţiile publice, cu organele abilitate cu funcţii de control, cu organizaţiile necomerciale, precum şi cu instituţiile de profil din străinătate, în domeniile prevăzute la pct.7.

5. În activitatea sa, autoritatea administrativă se conduce de Constituţia Republicii Moldova, Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate, Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern, Legea nr.1530/1993 privind ocrotirea monumentelor, Legea monumentelor de for public nr.192/2011 şi de alte acte normative.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE,

FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

6. Agenţia are misiunea de a asigura implementarea politicii statului în domeniile de activitate din sfera de competenţă a Ministerului Culturii, prevăzute la pct.7.

7. Agenţia exercită funcţiile stabilite în prezentul Regulament în domeniile protejării monumentelor istorice şi a monumentelor de for public (în continuare – monumente), precum şi a zonelor lor de protecţie.

8. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la pct.7, Agenţia exercită următoarele funcţii în raport cu monumentele, precum şi cu bunurile imobile fără statut de monument singular, amplasate în cadrul ansamblurilor şi siturilor istorice, inclusiv în Nucleul istoric al Chişinăului şi în zonele de protecţie ale acestora:

8.1. implementează în practică, în colaborare cu alte autorităţi şi instituţii publice, strategiile, politicile şi programele naţionale referitoare la protejarea şi punerea în valoare a monumentelor;

8.2. supraveghează respectarea legislaţiei Republicii Moldova în domeniile de activitate de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi de către proprietarii, deţinătorii, administratorii sau gestionarii monumentelor şi ai bunurilor imobile situate în zonele de protecţie ale acestora, inclusiv în ceea ce priveşte utilizarea, exploatarea şi îndeplinirea obligaţiilor de protejare a acestora;

8.3. desfăşoară activitatea, după caz, în colaborare cu alte organe de stat, cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi cu asociaţiile obşteşti cu atribuţii statutare în domeniile de activitate;

8.4. efectuează inspectarea monumentelor şi a zonelor lor de protecţie, precum şi monitorizează activităţile de intervenţie asupra monumentelor şi bunurilor imobile din zona lor de protecţie;

8.5. întocmeşte acte de constatare privind starea generală de conservare a monumentelor;

8.6. întocmeşte acte de constatare privind intervenţiile efectuate la monumente şi în zonele lor de protecţie, cu indicarea încălcărilor şi a neconformităţilor depistate;

8.7. elaborează raportul de conformitate privind regimul juridic şi starea actuală a monumentelor şi bunurilor imobile din zonele lor de protecţie;

8.8. elaborează, în condiţiile legislaţiei, actul de evaluare a prejudiciului adus monumentelor şi zonelor lor de protecţie;

8.9. întocmeşte, în condiţiile legii, obligaţii de protejare a monumentelor pentru proprietarii, administratorii sau gestionarii monumentelor;

8.10. eliberează prescripţii privind sistarea lucrărilor de intervenţie la monumente şi în zona lor de protecţie, care nu corespund prevederilor legislaţiei sau a căror efectuare poate prejudicia stabilitatea, autenticitatea sau integritatea monumentelor şi a zonelor lor de protecţie;

8.11. exercită competenţa de agent constatator în cauze contravenţionale în domeniile de activitate, în condiţiile legii;

8.12. acumulează probatoriu şi sesizează organele de drept din Republica Moldova în cazul săvârşirii infracţiunilor împotriva monumentelor şi a zonelor lor de protecţie;

8.13. examinează petiţiile, demersurile şi cererile privind accesul la informaţiile de interes public adresate Agenţiei şi întreprinde măsurile necesare pentru soluţionarea acestora;

8.14. înaintează cereri de chemare în judecată privind contestarea actelor juridice şi a actelor administrative individuale şi normative în domeniul urbanismului şi construcţiilor, autorizării lucrărilor de construire şi desfăşurării activităţii economice, emise cu încălcarea legislaţiei referitoare la protejarea monumentelor; privind contestarea înregistrării drepturilor în registrul bunurilor imobile, precum şi întreprinde alte acţiuni în justiţie încredinţate de Ministerul Culturii;

8.15. furnizează, în condiţiile stabilite de legislaţie, autorităţilor publice, persoanelor fizice şi juridice informaţii despre monumente şi caracteristicile acestora, necesare în procesele de delimitare, formare, schimbare a destinaţiei, proiectare şi executare a intervenţiilor;

8.16. participă la recepţia lucrărilor de intervenţie asupra monumentelor şi a bunurilor imobile situate în zonele lor de protecţie, inclusiv asupra bunurilor imobile fără statut de monument singular, amplasate în cadrul ansamblurilor şi siturilor istorice, inclusiv în Nucleul istoric al Chişinăului şi în zonele de protecţie ale acestora, cu excepţia intervenţiilor realizate exclusiv în interiorul bunurilor imobile fără statut de monument singular;

8.17. înaintează anual Ministerului Culturii şi, după caz, autorităţilor administraţiei publice locale lista monumentelor proprietate publică a statului care necesită intervenţii prioritare sau urgente de conservare, restaurare şi punere în valoare;

8.18. în cazul identificării unor bunuri imobile susceptibile de a fi clasate sau a monumentelor susceptibile de a fi declasate, înaintează Ministerului Culturii sau autorităţilor administraţiei publice locale propuneri privind înscrierea sau radierea lor în/din registrul naţional sau în/din registrele locale;

8.19. participă, la necesitate, în cadrul procesului de inventariere a monumentelor desfăşurat de Institutul Patrimoniului Cultural;

8.20. acordă, în exercitarea atribuţiilor sale, suport consultativ în problemele legate de monumente persoanelor responsabile din cadrul autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, precum şi persoanelor fizice şi juridice;

8.21. completează, păstrează şi ţine evidenţa documentelor de arhivă, formate în procesul de activitate a Agenţiei, în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova;

8.22. întreţine şi dezvoltă, iar în lipsa acestuia, creează site-ul web oficial al Agenţiei;

8.23. asigură secretariatul Consiliului Naţional al Monumentelor Istorice, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.116/2025;

8.24. colaborează cu autorităţile de stat străine şi cu organizaţiile internaţionale în domeniile de activitate;

8.25. exercită alte atribuţii stabilite de cadrul normativ în domeniile de activitate.

9. În vederea realizării funcţiilor care îi revin, Agenţia este în drept:

9.1. să solicite şi să primească, în condiţiile cadrului normativ, de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi, în condiţiile legii, de la persoanele fizice şi juridice informaţiile şi documentele necesare pentru îndeplinirea funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;

9.2. să participe la elaborarea proiectelor de acte normative a documentelor de politici publice, la efectuarea expertizelor şi acordarea consultaţiilor, precum şi la examinarea altor chestiuni ce ţin de domeniile specifice de activitate;

9.3. să implementeze proiecte de dezvoltare în domeniile de activitate;

9.4. să colaboreze cu autorităţile administraţiei publice locale pentru implementarea politicii statului în domeniile încredinţate şi soluţionarea problemelor comune;

9.5. să înainteze, în conformitate cu legislaţia, acţiuni în regres împotriva funcţionarilor publici şi a altor categorii de personal care au cauzat prejudicii proprietăţii publice şi bugetului public naţional;

9.6. să solicite, în condiţiile legii şi în limitele competenţei, accesul şi să obţină, în mod gratuit, prin intermediul platformei de interoperabilitate, informaţii statistice, financiare, fiscale, economice, juridice şi de altă natură, necesare pentru realizarea funcţiilor;

9.7. să exercite competenţele şi responsabilităţile în domeniul finanţelor publice în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014;

9.8. să conlucreze cu autorităţi similare ale altor state, inclusiv prin încheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, prin schimb de experienţă şi informaţii de specialitate;

9.9. să iniţieze şi să efectueze controale/inspecţii (planificate şi inopinate), inclusiv prin verificări la faţa locului, pentru constatarea respectării legislaţiei în domeniile de activitate, cu documentarea rezultatelor, în condiţiile legii;

9.10. să inspecteze pe teren monumentele şi bunurile imobile din zonele lor de protecţie, inclusiv şantierele de intervenţie asupra acestora, având acces la obiectivele supuse inspectării, în condiţiile legii;

9.11. să verifice, inclusiv prin controale la faţa locului şi examinarea actelor relevante, respectarea condiţiilor de exploatare (folosinţă) şi a obligaţiilor de protejare a monumentelor de către proprietarii, administratorii sau gestionarii monumentelor, în condiţiile legii;

9.12. să documenteze rezultatele controalelor/inspecţiilor şi să întocmească actele procedurale aferente, inclusiv cu utilizarea mijloacelor de fixare foto/video, în condiţiile legii;

9.13. să dispună măsuri obligatorii de remediere şi prevenire a prejudicierii monumentelor, inclusiv emiterea prescripţiilor de sistare a lucrărilor neconforme/ilegale, în condiţiile legii;

9.14. să întocmească procese-verbale de constatare a contravenţiilor şi să întreprindă acţiunile procedurale prevăzute de Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008, inclusiv înaintarea cauzelor în instanţa de judecată, în limitele competenţei stabilite de lege;

9.15. să beneficieze de acces, în condiţiile cadrului normativ, la resursele informaţionale de stat şi ale altor autorităţi publice şi/sau ale deţinătorilor de baze de date private şi să utilizeze, în conformitate cu cerinţele legislaţiei, resursele informaţionale necesare pentru asigurarea funcţionării eficiente a Agenţiei;

9.16. să recepţioneze asistenţă tehnică şi financiară de la partenerii de dezvoltare şi din alte surse neinterzise de cadrul normativ şi să o utilizeze pentru realizarea funcţiilor sale, conform prevederilor legislaţiei;

9.17. să emită instrucţiuni şi recomandări cu privire la protejarea monumentelor şi a zonelor lor de protecţie;

9.18. să editeze buletine informaţionale referitoare la starea monumentelor, precum şi alte publicaţii cu caracter informativ sau educativ, axate pe promovarea bunelor practici în domeniile de activitate;

9.19. să organizeze întruniri metodice în scopul protejării şi punerii în valoare a monumentelor;

9.20. să ofere consultanţă în domeniile de activitate, inclusiv să elaboreze rapoarte şi concluzii;

9.21. să exercite şi alte drepturi în temeiul actelor normative ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate încredinţate Agenţiei.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI

10. Directorul general al Agenţiei este numit în funcţie şi este eliberat sau destituit din funcţie, în condiţiile legii, de către Guvern, la propunerea ministrului culturii. În activitatea sa, directorul general este asistat de către un director adjunct, care este funcţionar public de conducere de nivel superior, numit în funcţie şi eliberat din funcţie, în condiţiile legii, de către Guvern.

11. Directorul general exercită următoarele atribuţii:

11.1. organizează, coordonează şi supraveghează activitatea Agenţiei;

11.2. asigură executarea legislaţiei în domeniile de activitate ale Agenţiei;

11.3. reprezintă Agenţia în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu instituţiile publice, cu organizaţiile şi instituţiile naţionale şi internaţionale, cu partenerii de dezvoltare care asigură suport acesteia şi cu alte persoane juridice sau fizice;

11.4. aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare în limitele fondului de retribuire a muncii şi ale efectivului-limită aprobat de către Guvern;

11.5. aprobă organigrama Agenţiei;

11.6. aprobă regulamentele subdiviziunilor Agenţiei şi fişele de post ale angajaţilor;

11.7. organizează sistemul de control intern managerial, precum şi funcţia de audit intern în cadrul Agenţiei;

11.8. stabileşte competenţele directorului adjunct, atribuţiile şi sarcinile personalului Agenţiei;

11.9. numeşte în funcţie, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul Agenţiei, în condiţiile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

11.10. angajează şi eliberează din funcţie alte categorii de personal în condiţiile legislaţiei muncii;

11.11. prezintă ministrului culturii raportul anual cu privire la activitatea Agenţiei;

11.12. asigură elaborarea şi prezentarea Ministerului Culturii a propunerilor pentru elaborarea bugetului;

11.13. asigură gestionarea finanţelor publice şi administrarea patrimoniului public în conformitate cu principiile bunei guvernări;

11.14. conferă grade de calificare funcţionarilor publici, stimulează şi aplică sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei în condiţiile legii;

11.15. exercită alte atribuţii corespunzătoare misiunii şi funcţiilor Agenţiei în conformitate cu prevederile actelor normative ce reglementează domeniile de activitate ale acesteia.

12. Directorul general şi directorul adjunct al Agenţiei, conducătorii subdiviziunilor Agenţiei, în limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere, în condiţiile legii, pentru deciziile luate şi pentru activitatea Agenţiei.

13. În lipsa directorului general, împuternicirile şi responsabilităţile acestuia sunt exercitate de către directorul adjunct.

În cazul în care funcţia de director general este vacantă sau temporar vacantă, împuternicirile de conducere a Agenţiei se exercită de către directorul adjunct, desemnat de către Guvern, la propunerea ministrului culturii.

14. Corespondenţa Agenţiei este semnată de către directorul general sau de către persoane cu funcţii de răspundere, învestite cu acest drept prin ordin al directorului general. Persoanele învestite cu dreptul de semnătură poartă răspundere personală pentru legalitatea, veridicitatea şi corectitudinea documentului semnat.

15. Directorul general are dreptul de primă semnătură pe toate actele şi corespondenţa Agenţiei. În lipsa conducătorului, dreptul de primă semnătură îi revine conducătorului adjunct desemnat de către directorul general, prin act administrativ intern sau care îndeplineşte atribuţiile directorului general în conformitate cu legislaţia.

16. Modul şi condiţiile de salarizare a personalului Agenţiei sunt reglementate prin Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar, raporturile de serviciu sunt reglementate prin Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, iar în partea în care nu sunt prevăzute de acestea se aplică prevederile Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 şi ale altor acte normative.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.189 /2026

STRUCTURA

Agenţiei de Inspectare a Monumentelor

Director general

Director adjunct

Direcţia inspectare, evaluare a prejudiciului, conformitate şi calitate în construcţii

Secţia managementul documentelor

Serviciul juridic, resurse umane şi comunicare mass-media

Serviciul financiar-administrativ, logistică şi achiziţii publice

Serviciul tehnologia informaţiei