901/31.12.2015 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul

de transmitere a bunurilor proprietate publică

nr. 901  din  31.12.2015

 (în vigoare 06.01.2016) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 1 art. 2 din 06.01.2016

* * *

În temeiul art.14 alin.(7) din Legea nr.121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93, art.401), cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.523-XIV din 16 iulie 1999 cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.124-125, art.611), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, conform anexei nr.1.

2. Se abrogă unele hotărîri ale Guvernului, conform anexei nr.2

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.901 din 31 decembrie 2015

REGULAMENT

cu privire la modul de transmitere

a bunurilor proprietate publică

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică (în continuare – Regulament) stabileşte procedura de transmitere a instituţiilor bugetare/publice la autogestiune, întreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor lor, terenurilor, mijloacelor fixe, inclusiv bunurilor distincte, clădirilor, edificiilor şi altor active proprietate publică (în continuare – bunuri proprietate publică), şi anume:

1) din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv a Unităţii teritoriale autonome Găgăuzia şi invers;

2) din administrarea unei autorităţi a administraţiei publice (minister, autoritate publică autonomă, agenţie, altă autoritate administrativă centrală sau autoritate a administraţiei publice locale, inclusiv Unitatea teritorială autonomă Găgăuzia), instituţii bugetare/publice la autogestiune în administrarea altei autorităţi a administraţiei publice;

3) în cadrul unei şi aceleiaşi autorităţi a administraţiei publice, în cazul transmiterii bunurilor de la o instituţie bugetară/publică la autogestiune, întreprindere de stat/municipală, către altă instituţie bugetară/publică la autogestiune, întreprindere de stat/municipală, aflate în administrarea autorităţii respective;

4) din proprietatea unei unităţi administrativ-teritoriale în proprietatea altei unităţi administrativ-teritoriale, inclusiv Unităţii teritoriale autonome Găgăuzia.

2. Bunurile proprietate publică nu pot fi transmise cu titlu gratuit în proprietatea uniunilor profesionale, organizaţiilor nonguvernamentale, obşteşti, religioase şi altor organizaţii private sau societăţilor comerciale (în continuare – persoane juridice de drept privat), a persoanelor fizice, cu excepţia cazurilor expres prevăzute de lege.

3. Bunurile ce constituie proprietate a întreprinderilor, organizaţiilor, altor persoane fizice sau juridice private se transmit în administrarea sau proprietatea statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale (în administrarea autorităţilor publice) cu titlu gratuit, la decizia organului de administrare împuternicit de proprietar, cu acordul autorităţii publice care primeşte.

4. În calitate de iniţiatori ai transmiterii bunurilor proprietate publică pot fi autorităţile publice sau persoanele juridice, care au în administrare bunuri proprietate publică.

5. Transmiterea bunurilor proprietate publică, cu excepţia valorilor mobiliare, se efectuează prin documentele primare - actul de transmitere şi factura fiscală. Actul de transmitere se va perfecta conform prevederilor prezentului Regulament, iar factura fiscal㠖 conform instrucţiunii aprobate de Ministerul Finanţelor. Excluderea bunurilor propuse pentru transmitere din contabilitatea părţii care transmite şi reflectarea lor în contabilitatea părţii care primeşte se efectuează, în modul stabilit de legislaţie, în baza facturii fiscale şi a actului de transmitere.

[Pct.5 completat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

6. Transmiterea valorilor mobiliare proprietate publică se efectuează în modul stabilit de Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

7. În cazurile în care, în urma transmiterii întreprinderii de stat/municipale, a subdiviziunilor ei sau a unor bunuri distincte se schimbă fondatorul întreprinderii, mărimea capitalului social sau alte date, întreprinderea respectivă este obligată să opereze, în termen de 30 zile calendaristice de la data predării-primirii, modificările şi completările necesare în documentele de constituire şi să le prezinte, în modul stabilit, pentru înregistrarea de stat.

8. Anterior transmiterii, bunurile imobile, care sînt parte componentă a altor bunuri imobile, urmează a fi separate de la acestea, cu respectarea procedurii stabilite în art.17 din Legea nr.354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile. Bunurile imobile care sînt parte componentă a altor bunuri proprietate publică cu statut de monument de istorie şi cultură, nu pot fi separate de la acestea.

II. ADOPTAREA DECIZIEI PRIVIND TRANSMITEREA

BUNURILOR PROPRIETATE PUBLICĂ

9. Temei pentru transmiterea bunurilor proprietate publică constituie decizia de transmitere, adoptată de organul împuternicit, în conformitate cu legislaţia şi prevederile punctului 10 din prezentul Regulament.

Decizia de transmitere poate fi cumulată cu deciziile privind reorganizarea autorităţilor publice sau cu privire la crearea, reorganizarea sau lichidarea instituţiilor bugetare/publice la autogestiune sau întreprinderilor de stat/municipale şi societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public.

[Pct.9 completat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

10. Decizia de transmitere a bunurilor proprietate publică se adoptă de:

1) Guvern – în cazul:

a) trecerii bunurilor proprietate publică a statului din domeniul public în domeniul privat al proprietăţii publice a statului şi invers;

b) transmiterii bunurilor din proprietatea publică a statului în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale/ Unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, cu acordul consiliului local respectiv /Adunării Populare;

c) transmiterii instituţiilor bugetare/publice la autogestiune, întreprinderilor de stat, a acţiunilor/părţilor sociale deţinute de stat în societăţile comerciale şi bunurilor imobile proprietate publică a statului din administrarea unei autorităţi a administraţiei publice centrale/ autoritate publică autonomă în administrarea altei autorităţi a administraţiei publice centrale/autorităţi publice autonome, inclusiv organizaţiilor nonguvernamentale de drept public, constituite prin legi speciale;

d) transmiterii cu titlu gratuit a bunurilor Băncii Naţionale în condiţiile art.70¹ alin.(2) din Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Naţională a Moldovei;

2) Autoritatea publică centrală – în cazul:

a) transmiterii bunurilor proprietate publică de stat în cadrul unei şi aceleiaşi autorităţi a administraţiei publice centrale, în cazul transmiterii bunurilor de la o instituţie bugetară/publică la autogestiune, întreprindere de stat sau subdiviziunilor lor, către alta, subordonate autorităţii respective. În cazul dezacordului uneia sau ambelor părţi (întreprinderi de stat) cu transmiterea proprietăţii, autoritatea publică centrală este în drept să adopte decizia de transmitere şi să aprobe actul de transmitere fără acordul uneia sau ambelor părţi;

b) transmiterii bunurilor proprietate publică de stat, cu excepţia celor prevăzute în subpunctul 1) litera c) din prezentul punct, din administrarea sa în administrarea altei autorităţi publice centrale, cu acordul sau la solicitarea acesteia din urmă. În cazul dezacordului uneia din părţile antrenate în transmiterea respectivă, decizia definitivă o adoptă Guvernul, iar actul de transmitere poate fi aprobat fără acordul părţii care şi-a exprimat dezacordul.

3) Autoritatea administraţiei publice locale – în cazul:

a) trecerii bunurilor proprietate publică a unităţii administrativ-teritoriale din domeniul public în domeniul privat al proprietăţii publice a unităţii administrativ-teritoriale şi invers;

b) transmiterii bunurilor din proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale în proprietatea publică a statului, la propunerea Guvernului;

c) transmiterii bunurilor din proprietatea sau administrarea unei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întîi în proprietatea sau administrarea altei unităţi administrativ-teritoriale de acelaşi nivel, precum şi în cadrul aceleiaşi unităţi administrativ-teritoriale în cazul transmiterii bunurilor de la o autoritate publică autonomă, întreprindere municipală către altă autoritate publică autonomă, întreprindere municipală, administrată de autoritatea publică respectivă. În cazul dezacordului uneia sau ambelor părţi (autoritate publică autonomă, întreprindere municipală) cu transmiterea proprietăţii, autoritatea administraţiei publice locale este în drept să adopte decizia de transmitere şi să aprobe actul de transmitere fără acordul uneia sau ambelor părţi;

d) transmiterii bunurilor din proprietatea sau administrarea unei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întîi în proprietatea sau administrarea unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea din acelaşi raion şi invers.

4) Agenţia Proprietăţii Publice – în cazul:

a) transmiterii fondului locativ proprietate publică a statului din gestiunea economică a întreprinderilor de stat şi a societăţilor comerciale, fondate în procesul privatizării, în gestiunea persoanelor juridice abilitate cu atribuţii de gestionare a fondului locativ;

b) transmiterii bunurilor proprietate publică a statului din gestiunea economică a întreprinderilor de stat sau a societăţilor comerciale cu capital de stat şi/sau celor privatizate, în administrarea/gestiunea Agenţiei.

În cazul dezacordului întreprinderilor de stat sau societăţilor comerciale cu capital de stat şi/sau celor privatizate cu transmiterea proprietăţii, care o deţine cu drept de gestiune, Agenţia Proprietăţii Publice este în drept să adopte decizia de transmitere şi să aprobe actul de transmitere unilateral.

5) Banca Naţională a Moldovei – în cazul transmiterii cu titlu gratuit a bunurilor mobile ale domeniului privat de la Banca Naţională a Moldovei către o autoritate publică/instituţie publică şi doar în cazul în care nu afectează buna funcţionare a Băncii Naţionale şi exercitarea atribuţiilor sale.

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.939 din 29.07.2016, în vigoare 05.08.2016]

11. În decizia de transmitere a bunurilor imobile se indică caracterul transmiterii bunurilor (cu titlu gratuit sau oneros), adresa, numărul cadastral (după caz), numărul de bunuri, suprafaţa şi alte caracteristici, obligaţia organizaţiei, instituţiei, întreprinderii de stat/municipale căreia s-au transmis bunurile imobile pentru înregistrare, în modul stabilit de legislaţie, precum şi dreptul său asupra bunurilor imobile.

12. Decizia de transmitere a bunurilor proprietate publică, întreţinerea cărora este sau va fi finanţată integral sau parţial din bugetul public naţional, cu excepţia transmiterii bunurilor proprietate publică în cadrul unei şi aceleiaşi autorităţi a administraţiei publice, se adoptă prin coordonare prealabilă cu Ministerul Finanţelor.

[Pct.12 completat prin Hot.Guv. nr.939 din 29.07.2016, în vigoare 05.08.2016]

III. INSTITUIREA COMISIEI DE TRANSMITERE ŞI ATRIBUŢIILE EI

13. Comisia de transmitere a bunurilor proprietate publică (în continuare – Comisia de transmitere) se nominalizează, de regulă, în decizia de transmitere sau, după caz, în decizie se indică autoritatea împuternicită pentru instituirea Comisiei.

14. Comisia de transmitere se instituie de autoritatea publică care transmite bunurile, pe perioada efectuării transmiterii, dintr-un număr impar, nu mai mic de trei persoane, din reprezentanţi ai părţii care transmite şi care primeşte, după caz, din reprezentanţi ai autorităţilor publice şi ai altor instituţii interesate.

15. Comisia de transmitere are următoarele atribuţii:

asigurarea efectuării inventarierii bunurilor antrenate în transmitere cu examinarea acestora la locul amplasării;

întocmirea procesului-verbal privind rezultatele inventarierii bunurilor propuse pentru transmitere;

asigurarea perfectării, după caz, a bilanţului, bilanţului consolidat sau de repartiţie;

perfectarea actelor de transmitere;

înaintarea actelor de transmitere spre aprobare autorităţilor publice antrenate în transmitere;

prezentarea actelor de transmitere aprobate părţii care transmite şi care primeşte;

alte atribuţii prevăzute în decizia de transmitere.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

16. După finalizarea procedurii de transmitere a bunurilor actul juridic prin care a fost instituită comisia de transmitere devine caduc.

IV. MODUL DE TRANSMITERE A BUNURILOR

PROPRIETATE PUBLICĂ

17. Termenele de efectuare a transmiterii bunurilor, inclusiv de perfectare a actelor de transmitere se stabilesc în decizia cu privire la transmiterea bunurilor sau în decizia de nominalizare a Comisiei de transmitere.

18. Actul de transmitere a instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale, subdiviziunilor lor se perfectează conform modelului prezentat în anexa nr.1 la prezentul Regulament.

19. Actul de transmitere a terenului, mijloacelor fixe şi altor active proprietate publică se perfectează conform modelului prezentat în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

20. Transmiterea instituţiilor bugetare/publice la autogestiune, întreprinderilor de stat/municipale, subdiviziunilor lor se efectuează conform ultimelor situaţii financiare, fără suspendarea activităţii, dacă în decizia de transmitere nu este prevăzut altfel.

21. Instituţiile bugetare/publice la autogestiune, întreprinderile de stat/municipale se transmit împreună cu toate activele şi pasivele, alocările bugetare, datoriile, precum şi cu toate documentele care confirmă dreptul de proprietate, posesie sau folosinţă asupra terenului, bunurilor imobile şi mobile, obiectele de proprietate intelectuală, licenţele, autorizaţiile, documentele contabile, tehnice, contractuale, documentaţia de proiect şi deviz, inclusiv cartea tehnică a construcţiei şi alte documente necesare pentru activitatea acestora.

22. În procesul transmiterii Comisia de transmitere asigură efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale, a subdiviziunilor acestora , bunurilor distincte, perfectarea, după caz, a bilanţului, bilanţului consolidat sau de repartiţie, a actului de transmitere şi le prezintă spre aprobare autorităţilor antrenate în transmiterea bunurilor respective. În cazul transmiterii unor bunuri imobile distincte din cadrul instituţiei bugetare/publice la autogestiune, al întreprinderii de stat/municipale, al subdiviziunilor acestora nu este necesară efectuarea inventarierii întregului patrimoniu.

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

[Pct.23 abrogat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

24. Procesele-verbale privind rezultatele inventarierii servesc temei pentru perfectarea bilanţului, bilanţului consolidat sau de repartiţie.

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

25. Actul de transmitere serveşte temei pentru perfectarea bilanţului consolidat sau de repartiţie a instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale.

26. Subdiviziunea instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale, care dispune de bilanţ separat, se transmite în modul analogic transmiterii instituţiei, întreprinderii, dacă în decizia de transmitere nu este indicat altfel.

27. În cazul în care subdiviziunea instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale ce se transmite nu este separată la un bilanţ aparte, Comisia de transmitere urmează să asigure separarea patrimoniului acestei subdiviziuni, prin inventarierea lui şi perfectarea bilanţului de repartiţie.

În bilanţul de repartiţie se includ toate elementele din bilanţul instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale, care ţin direct de activitatea subdiviziunii sau decurg din ea, dacă în decizia de transmitere nu este prevăzut altfel.

Activele circulante şi datoriile pentru subdiviziunea ce se transmite, cu excepţia celei care are bilanţ separat, se determină reieşind din nivelul mediu de asigurare cu mijloace băneşti şi nivelul mediu al creanţelor, în raport cu volumul de producţie şi servicii sau cu numărul personalului instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale în ansamblu şi se calculează conform bilanţului acesteia la data transmiterii.

28. Actul de transmitere a instituţiei bugetare/publice la autogestiune, întreprinderii de stat/municipale, a subdiviziunii acestora şi Actul de transmitere a terenului, mijloacelor fixe şi altor active proprietate publică se aprobă în termen de 10 zile calendaristice de la data prezentării acestora de Comisia de transmitere, de către autorităţile administraţiei publice, antrenate în transmiterea bunurilor respective.

29. Actul de transmitere a terenului, mijloacelor fixe şi altor active proprietate publică se perfectează în baza datelor informaţiei contabile şi, după caz, a raportului de evaluare, paşapoartelor tehnice şi altor documente tehnice, precum şi documentelor privind înregistrarea precedentă a acestor bunuri, efectuată de organele autorizate, pe numele părţii care transmite. Transmiterea bunurilor imobile, a dreptului de proprietate, posesie sau folosinţă asupra cărora nu este înregistrat în Registrul bunurilor imobile este interzisă.

[Pct.29 completat prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

30. Dacă transmiterea bunurilor din careva motive nu a fost realizată în termenele stabilite, Comisia de transmitere este obligată să informeze autoritatea, prin decizia căreia aceasta a fost instituită.

V. DISPOZIŢII FINALE

31. Autoritatea/instituţia bugetară, autoritate/instituţie publică la autogestiune sau întreprinderea de stat/municipală ce primeşte bunul/bunurile imobile este obligată, în termen de 30 de zile de la data predării-primirii, să iniţieze înregistrarea dreptului de proprietate, posesie sau folosinţă conform prevederilor legale.

[Pct.31 în redacţia Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

32. Schimbările în relaţiile de muncă, care au apărut în legătură cu transmiterea instituţiilor bugetare/publice la autogestiune, întreprinderilor de stat/municipale şi subdiviziunilor lor, se vor efectua în conformitate cu legislaţia muncii, decizia de transmitere şi contractele de muncă.

33. Societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar public, structurile private se pot conduce de prevederile prezentului Regulament, la decizia organelor de conducere.

34. Prevederile prezentului Regulament pot fi utilizate şi în cazul transmiterii bunurilor proprietate publică cu titlu oneros, inclusiv în urma privatizării.

35. După adoptarea deciziei de transmitere a bunurilor proprietate publică din administrarea unei autorităţi publice centrale/proprietatea unităţii administrativ-teritoriale în administrarea altei autorităţi publice centrale/proprietatea unităţii administrativ-teritoriale până la finalizarea procesului de transmitere, partea care transmite nu are dreptul să efectueze excluderi din evidenţa contabilă şi/sau retrageri fizice/utilizări/dispuneri de mijloacele fixe şi circulante, imobilizări necorporale sau alte active pe termen lung care pot fi supuse transmiterii, precum şi din documentele bunurilor care se transmit.

[Pct.35 în redacţia Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

36. Distrugerea, descompletarea, înstrăinarea sau alte acţiuni care conduc la diminuarea valorii patrimoniului supus transmiterii, precum şi eschivarea de la transmiterea bunurilor atrage răspundere în condiţiile legii.

37. Litigiile apărute în urma transmiterii bunurilor proprietate publică se soluţionează pe cale amiabilă sau în instanţele judecătoreşti ale Republicii Moldova.

[Anexa nr.2  la Regulament modificată prin Hot.Guv. nr.582 din 10.09.2025, în vigoare 12.10.2025]

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.901 din 31 decembrie 2015

LISTA

hotărîrilor Guvernului care se abrogă

1. Hotărîrea Guvernului nr.688 din 9 octombrie 1995 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor fixe şi altor active" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.10, art.45).

2. Hotărîrea Guvernului nr.502 din 30 mai 2000 "Cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.688 din 9 octombrie 1995" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.65-67, art.586).

3. Compartimentul IV din modificările şi completările operate în unele hotărîri ale Guvernului Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1376 din 10 decembrie 2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.155-157, art.1426).