Hotărâre nr. 20 din 12.01.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile

prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica" şi a Nomenclatorului

serviciilor prestate şi tarifelor la acestea

nr. 20  din  12.01.2022

 (în vigoare 14.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 6-16 art.18 din 14.01.2022

* * *

În temeiul art.32 alin.(4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica", conform anexei nr.1;

2) Nomenclatorul serviciilor prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica" şi tarifele la acestea, conform anexei nr.2.

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.20 /2022

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor la serviciile prestate

de Instituţia Publică "Mold-Didactica"

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica" (în continuare – Metodologie) reglementează scopul acesteia, definirea principalilor termeni utilizaţi în Metodologie, structura costurilor şi cheltuielilor aferente serviciilor prestate, calcularea tarifelor şi stabilirea opţiunilor de prestare a serviciilor, precum şi modul de aprobare, aplicare şi ajustare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica" (în continuare – I.P. "Mold-Didactica").

2. Scopul prezentei Metodologii este de a stabili mecanismul de calculare, aplicare şi ajustare a tarifelor la serviciile prestate de I.P. "Mold-Didactica", în baza principiului de acoperire a cheltuielilor aferente prestării serviciului contra plată, pentru asigurarea stabilităţii financiare, eficienţei şi dezvoltării continue a entităţii.

3. În sensul prezentei Metodologii se utilizează următoarele noţiuni:

serviciu prestat – activitate desfăşurată de I.P. "Mold-Didactica", la solicitarea persoanei fizice sau juridice (beneficiarului), prevăzută în Nomenclatorul serviciilor prestate de Instituţia Publică "Mold-Didactica";

tarif – sumă percepută pentru prestarea unei unităţi de serviciu contra plată, exprimată în lei;

coeficient de majorare – factorul numeric de majorare a tarifului, stabilit în funcţie de opţiunile de prestare a serviciului;

opţiuni de prestare a serviciului – opţiunile variabile de stabilire a tarifelor la serviciu în funcţie de specificul şi termenul de prestare a acestuia.

4. Serviciile prestate de I.P. "Mold-Didactica" nu au drept scop realizarea unui profit peste costurile suportate.

II. STRUCTURA COSTURILOR ŞI CHELTUIELILOR

AFERENTE SERVICIILOR PRESTATE

5. Structura costurilor serviciilor prestate cuprinde:

1) costurile materialelor directe şi repartizabile aferente prestării serviciilor – costul materialelor, al lucrărilor şi al serviciilor utilizate în procesul de prestare a serviciului;

2) costurile de personal directe şi repartizabile – remuneraţiile, contribuţiile şi alte plăţi aferente personalului încadrat nemijlocit în procesul de fabricaţie a produselor şi/sau de prestare a serviciilor. Aceste costuri includ: retribuţiile pentru munca prestată, timpul efectiv lucrat, calculate potrivit formelor şi sistemelor de retribuire a muncii aplicate de entitate; sporurile şi adaosurile la salarii, calculate personalului; premiile calculate pentru rezultatele obţinute; remunerarea concediilor de odihnă anuale şi suplimentare ale personalului încadrat în procesul de prestare a serviciilor sau provizioanele constituite în aceste scopuri, plata orelor cu înlesniri pentru adolescenţi, pentru îndeplinirea atribuţiilor de stat şi alte plăţi obligatorii în conformitate cu legislaţia; alte retribuţii personalului încadrat nemijlocit în procesul de producţie a produselor şi/sau de prestare a serviciilor; contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii aferente retribuţiilor personalului încadrat nemijlocit în fabricaţia produselor şi/sau prestarea serviciilor;

3) costurile indirecte de producţie aferente prestării serviciilor – costurile legate de gestiunea şi deservirea structurii organizaţionale în procesul prestării serviciilor.

6. Costurile indirecte de producţie includ:

1) costurile de retribuţie a muncii calculate şi contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii, precum şi contribuţiile de asigurări sociale ale personalului administrativ şi de deservire a subdiviziunilor;

2) costurile de amortizare a imobilizărilor corporale şi necorporale;

3) costurile de întreţinere, deservire şi reparaţie a imobilizărilor corporale;

4) costurile aferente perfecţionării tehnologiilor, organizării serviciilor şi îmbunătăţirii calităţii serviciilor;

5) costurile de delegare în scopuri de serviciu, instruiri;

6) costurile pentru pregătirea şi recalificarea cadrelor;

7) costurile de asigurare a tehnicii securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a condiţiilor corespunzătoare de lucru;

8) costurile serviciilor de pază;

9) costurile de sisteme informaţionale, servicii de telefonie, servicii poştale;

10) costurile şi uzura obiectelor de mică valoare şi scurtă durată;

11) costurile pentru calibrarea instrumentelor, verificarea metrologică;

12) costurile pentru plata leasingului operaţional (arendă, locaţiune etc.);

13) costurile de distribuţie.

7. Cheltuielile activităţii operaţionale includ:

1) cheltuielile de distribuire;

2) cheltuielile administrative;

3) alte cheltuieli aferente activităţii operaţionale.

8. Costurile materialelor repartizabile, costurile de personal repartizabile, costurile indirecte de producţie şi cheltuielile aferente activităţii operaţionale se repartizează între tipurile de servicii, conform normelor aprobate.

9. Amortizarea mijloacelor fixe existente, materiale şi nemateriale, se include în costurile indirecte, conform Standardelor Naţionale de Contabilitate, cu condiţia că sumele respective vor fi utilizate la reînnoirea activelor utilizate la prestarea serviciilor.

III. CALCULAREA TARIFELOR LA SERVICIILE PRESTATE

10. Tarifele se determină ca urmare a analizei detaliate a costurilor şi a cheltuielilor aferente activităţii operaţionale, acordării şi prestării unui anumit tip de servicii contra plată, utilizând datele privind cererea înregistrată pentru acest tip de servicii, conform situaţiilor financiare ale anului precedent.

1) Tariful se stabileşte la nivelul de suficienţă şi este egal cu costul total al serviciului plus o marjă de rezervă:

T_ar = C_ost(A) * (100 + F_invc)/100 ,

unde:

T_ar – tariful (mediu aritmetic) pentru un serviciu;

C_ost(A) – costul total al unui anumit tip de servicii;

F_invc – fondul de investiţii capitale, portofoliu de instrumente financiare creat şi administrat de I.P. "Mold-Didactica" pentru a putea fi utilizat în menţinerea, renovarea şi dezvoltarea bazei tehnico-materiale a instituţiei, care nu poate depăşi 10% din costurile şi cheltuielile anuale.

2) Introducerea acumulării fondurilor pentru investiţii capitale noi în componenţa formulei se permite cu specificarea respectivă în nota explicativă la propunerea tarifelor, elaborată de I.P. "Mold-Didactica", care va conţine o apreciere de fezabilitate cu identificarea investiţiei planificate şi calcule argumentate.

11. Costul total (C_ost(A)) al unui tip de servicii este compus din costuri directe şi indirecte:

C_ost(A) = C_dir(A) + C_ind(A) ,

unde:

A – un serviciu anumit;

C_dir – costuri directe;

C_ind – costuri indirecte.

12. Costurile directe (C_dir) pentru tipul de servicii în cauză se calculează conform formulei:

C_dir(A) = R_em(A) + M_at(A) + A_lte(A) ,

unde:

R_em – cheltuieli care includ cheltuielile pentru remunerarea muncii şi contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii pentru prestarea serviciului A;

M_at(A) – cheltuieli pentru materialele utilizate în procesul prestării serviciului A;

A_lte(A) – alte cheltuieli care contribuie la prestarea serviciului A (achiziţionarea bunurilor, serviciilor şi lucrărilor necesare pentru asigurarea proceselor de prestare a serviciilor şi aferente acestora etc.).

13. Costurile indirecte (C_ind), după natura lor, nu pot fi apreciate în mod direct pentru un anumit tip de servicii. Costurile indirecte se calculează la nivelul întregii instituţii şi ulterior se distribuie pe tipuri de servicii prestate, după cum urmează:

C_ind(A) = C_ind(total) * P_ond(A) ,

unde:

C_ind(total) – totalul costurilor indirecte pe instituţie;

P_ond(A) – ponderea relativă, în procente, a tipului de servicii A în totalul cheltuielilor indirecte ale I.P. "Mold-Didactica". Această pondere este apreciată realizând o analiză/estimare a distribuţiei timpului de lucru al angajaţilor instituţiei pentru realizarea anumitor tipuri de servicii. Se asumă că totalul timpului de lucru pe instituţie, sau totalul efortului depus, este 100%. În urma analizei efortului total depus, acesta este distribuit, procentual, pe tipuri de servicii prestate, iar distribuţia procentuală este utilizată pentru a repartiza totalul cheltuielilor indirecte pe tipuri distincte de servicii.

14. Norma totală de timp, exprimată în minute-om (N_TT), destinată pentru prestarea volumului anual de servicii de către I.P. "Mold-Didactica", va corespunde volumului total anual de minute de lucru pentru anul corespunzător, aferent numărului total al personalului I.P. "Mold-Didactica", calculată astfel:

N_TT = B_H * 60 * P ,

unde:

B_H – balanţa anuală de timp, exprimată în ore-om, ţinând cont de durata zilei de muncă de 8 ore, determinată pe total în I.P. "Mold-Didactica" (numărul de zile lucrătoare dintr-un an înmulţit la 8 ore);

P – numărul total de personal al I.P. "Mold-Didactica".

15. Norma de timp necesară pentru prestarea serviciului i (N_Ti) se exprimă în minute-om şi se determină separat pentru fiecare lucrare şi/sau subserviciu realizat în contextul prestării serviciului i. Normele de timp se aprobă prin ordin al directorului I.P. "Mold-Didactica". Normele de timp se modifică la necesitate, dar nu mai frecvent decât o dată pe an. Suma normei de timp pe fiecare serviciu nu poate fi mai mare decât timpul normativ total utilizat de toţi angajaţii pentru activitatea desfăşurată (nu mai mare de N_TT)_.

16. Reieşind din costul total al unui tip de servicii realizat pe parcursul unui an, se estimează costul mediu al serviciului, după cum urmează:

C_med(A) = C_ost(A)/N ,

unde:

C_ost(A) – costul total pentru prestarea tipului de servicii A;

N – numărul total al unui tip de servicii prestate timp de un an.

IV. MODUL DE APROBARE, APLICARE ŞI AJUSTARE A TARIFELOR

17. Tarifele pentru serviciile prestate de I.P. "Mold-Didactica" se reevaluează anual, în conformitate cu prezenta Metodologie, în termen de 60 de zile de la începutul anului bugetar în curs, având în vedere următorii factori:

1) la calcularea costurilor/cheltuielilor de personal – ajustarea salariului stabilit conform legislaţiei;

2) la calcularea costurilor/cheltuielilor materiale şi ale serviciilor – cursul valutar şi indicele preţurilor de consum;

3) la calcularea costurilor/cheltuielilor serviciilor comunale şi ale carburanţilor – ajustarea la costurile prestabilite.

18. Cuantumul tarifelor pentru serviciile prestate se ajustează de către I.P. "Mold-Didactica", se coordonează cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi se propune Guvernului spre aprobare.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr./2022

NOMENCLATORUL

serviciilor prestate de Instituţia Publică

"Mold-Didactica" şi tarifele la acestea