Постановление № 20 от 12.01.2022

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги, предоставляемые

государственным предприятием "Mold-Didactica", и Перечня

предоставляемых услуг и тарифов на них

№ 20  от  12.01.2022

 (в силу 14.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 6-16 ст. 18 от 14.01.2022

* * *

На основании части (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые государственным предприятием "Mold-Didactica", согласно приложению № 1;

2) Перечень предоставляемых государственным предприятием "Mold-Didactica" услуг и тарифов на них, согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 20/2022

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги, предоставляемые

Государственным предприятием "Mold-Didactica"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета тарифов на услуги, предоставляемые Государственным предприятием "Mold-Didactica" (в дальнейшем – Методология), регулирует цель, определение основных терминов, используемых в Методологии, состав затрат и расходов, связанных с предоставляемыми услугами, расчет тарифов и определение опций предоставляемых услуг, а также порядок утверждения, применения и корректировки тарифов на услуги, предоставляемые Государственным предприятием "Mold-Didactica" (в дальнейшем – ГП "Mold-Didactica").

2. Целью настоящей Методологии является установление механизма расчета, применения и корректировки тарифов на услуги, предоставляемые ГП "Mold-Didactica", на основе принципа покрытия расходов, связанных с предоставлением платной услуги, в целях обеспечения финансовой стабильности, эффективности и непрерывного развития учреждения.

3. В настоящей Методологии используются следующие понятия:

предоставляемая услуга – деятельность, осуществляемая ГП "Mold-Didactica" по заявлению физического или юридического лица (бенефициара), предусмотренная в Перечне услуг, предоставляемых ГП "Mold-Didactica";

тариф – сумма, взимаемая за предоставление одной единицы услуги, выраженная в молдавских леях;

повышающий коэффициент – числовой коэффициент повышения тарифа, установленный в зависимости от опций предоставления услуги;

опции предоставления услуги – различные опции установления тарифов на услугу в зависимости от ее специфики и срока предоставления.

4. Услуги, предоставляемые ГП "Mold-Didactica" не нацелены на получение прибыли сверх понесенных затрат.

II. СОСТАВ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ

С ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМИ УСЛУГАМИ

5. Состав затрат, включенных в стоимость предоставляемых услуг, включает:

1) прямые и распределяемые затраты на материалы, связанные с предоставлением услуг – стоимость материалов, работ и услуг, используемых в процессе предоставления услуги;

2) прямые и распределяемые затраты на персонал – это оплата труда, взносы и другие выплаты, относящиеся к персоналу, непосредственно вовлеченному в процесс производства продукции и/или оказания услуг. Эти затраты включают в себя: оплату за выполненную работу, фактически отработанное время, исчисленные согласно применяемым учреждением формам и системам оплаты труда; начисленные персоналу надбавки и доплаты к заработной плате; премии, начисленные за достигнутые результаты; оплату ежегодных и дополнительных отпусков персонала, вовлеченного в процесс оказания услуг или резервы, образованные на эти цели, оплату льготных часов для подростков, для выполнения государственных обязанностей и другие обязательные выплаты в соответствии с действующим законодательством; прочие выплаты персоналу, непосредственно вовлеченному в процесс производства продукции и/или оказания услуг; взносы обязательного государственного социального страхования, относящиеся к оплате труда персонала, непосредственно участвующего в производстве продукции и/или оказании услуг;

3) косвенные производственные затраты на предоставление услуг – затраты, связанные с управлением и обслуживанием организационной структуры в процессе предоставления услуг.

6. Косвенные производственные затраты включают:

1) затраты на начисленную заработную плату и взносы обязательного государственного социального страхования, а также взносы социального страхования административного и обслуживающего персонала подразделений;

2) затраты на амортизацию материальных и нематериальных активов;

3) затраты на содержание, обслуживание и ремонт материальных активов;

4) затраты на совершенствование технологий, организацию услуг и улучшение качества услуг;

5) затраты на откомандирование в рабочих целях, обучение;

6) затраты на подготовку и переквалификацию кадров;

7) затраты на обеспечение техники безопасности и охраны здоровья на рабочем месте, а также соответствующих условий труда;

8) затраты на услуги по охране;

9) затраты на информационные системы, услуги телефонной связи, почтовые услуги;

10) стоимость и износ малоценных и быстроизнашивающихся объектов;

11) затраты на калибровку приборов, метрологическую поверку;

12) затраты на оплату операционного лизинга (аренда, имущественный наем и др.);

13) затраты на распределение.

7. Расходы на операционную деятельность включают:

1) расходы на реализацию;

2) административные расходы;

3) прочие расходы, связанные с операционной деятельностью.

8. Распределяемые затраты на материалы, распределяемые затраты на персонал, косвенные производственные затраты и расходы на операционную деятельность распределяются между видами услуг, в соответствии с утвержденными нормами.

9. Амортизация существующих материальных и нематериальных основных средств включается в косвенные затраты в соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета, при условии, что соответствующие средства будут использованы при обновлении активов, используемых при оказании услуг.

III. РАСЧЕТ ТАРИФОВ НА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ

10. Тарифы определяются по итогам детального анализа затрат и расходов, связанных с операционной деятельностью, предоставлением и оказанием определенного вида платных услуг, с использованием данных о спросе на данный вид услуг, представленных в финансовых отчетах за предыдущий год.

1) Тариф устанавливается на достаточном уровне и равен общей стоимости услуги плюс резерв:

T_ar = C_ost(A) * (100 + F_invc) / 100 ,

где:

T_ar – тариф (среднее арифметическое) на одну услугу;

C_ost(A) – общая стоимость определенного типа услуг;

F_invc – фонд капитальных вложений, портфель финансовых инструментов, созданный и управляемый ГП "Mold-Didactica" с целью использования для поддержания, обновления и развития материально-технической базы учреждения, который не может превышать 10% от годовых затрат и расходов.

2) Внесение в формулу накопления средств на новые капитальные вложения разрешено при соответствующем указании в пояснительной записке к предложению тарифов, которую составляет ГП "Mold-Didactica" и которая должна содержать оценку целесообразности с определением планируемых инвестиций и обоснованными расчетами.

11. Общая стоимость (C_ost(A)) определенного типа услуг состоит из прямых и косвенных затрат:

C_ost(A) = C_dir(A) + C_ind(A) ,

где:

A – определенная услуга;

C_dir – прямые затраты;

C_ind – косвенны затраты.

12. Прямые затраты (C_dir) для соответствующего типа услуг рассчитываются по формуле:

C_dir(A) = R_em(A) + M_at(A)+ A_lte(A) ,

где:

R_em – расходы, которые включают в себя расходы на оплату труда и взносы обязательного государственного социального страхования, на предоставление услуги A;

M_at(A) – расходы на материалы, используемые в процессе предоставления услуги A;

A_lte(A) – прочие расходы, способствующие предоставлению услуги А (приобретение товаров, услуг и работ, необходимых для обеспечения процесса предоставления услуг и связанных с ними процессов и т.д.).

13. Косвенные затраты (C_ind) по своей природе не могут быть оценены напрямую для определенного типа услуг. Косвенные затраты рассчитываются на уровне всего учреждения, а затем распределяются по типам предоставляемых услуг следующим образом:

C_ind(A) = C_ind(total) * P_ond(A) ,

где:

C_ind(total) – общий объем косвенных расходов по учреждению;

P_ond(A) – удельный вес, в процентах, типа услуг А в общем объеме косвенных расходов ГП "Mold-Didactica". Этот удельный вес оценивается путем проведения анализа/оценивания распределения рабочего времени сотрудников учреждения для выполнения определенных типов услуг. Предполагается, что общий объем рабочего времени в учреждении или общий объем приложенного усилия составляет 100%. После анализа общих приложенных усилий они распределяются в процентном отношении по видам предоставляемых услуг, и процентное распределение используется для распределения общего объема косвенных расходов по отдельным типам услуг.

14. Общая норма времени, выраженная в человеко-минутах (N_TT), предусмотренная для оказания ГП "Mold-Didactica" годового объема услуг, должна соответствовать общему годовому объему рабочих минут за соответствующий год в соотношении с общей численностью персонала ГП "Mold-Didactica", и рассчитывается в соответствии с формулой:

N_TT = B_H * 60 * P ,

где:

B_H – годовой баланс времени, выраженный в человеко-часах, с учетом продолжительности рабочего дня 8 часов, определяемый в целом по ГП "Mold-Didactica" (количество рабочих дней в году, умноженное на 8 часов);

P – общая численность персонала ГП "Mold-Didactica".

15. Норма времени, необходимая для оказания услуги i (N_Ti), выражается в человеко-минутах и определяется отдельно для каждой работы и/или подуслуги, выполненной в контексте предоставления услуги i. Нормы времени утверждаются приказом директора ГП "Mold-Didactica". Нормы времени изменяются по мере необходимости, но не чаще, чем раз в год. Сумма нормы времени по каждой услуге не может превышать общее нормативное время, затрачиваемое всеми работниками на выполняемую деятельность (не больше, чем N_TT).

16. Исходя из общей стоимости одного типа услуг, выполненных в течение года, средняя стоимость услуги оценивается следующим образом:

C_med(A) = C_ost(A) / N ,

где:

C_ost(A) – общая стоимость предоставления услуг типа А;

N – общее количество одного типа услуг, оказанных в течение одного года.

IV. СПОСОБ УТВЕРЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЕНИЯ

И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

17. Тарифы на услуги, предоставляемые ГП "Mold-Didactica", пересматриваются ежегодно, в соответствии с настоящей Методологией, в течение 60 дней с начала текущего бюджетного года, с учетом следующих факторов:

1) при расчете затрат/расходов на персонал – корректировка заработной платы, установленной в соответствии с законодательством;

2) при расчете материальных затрат/ расходов и затрат/ расходов на услуги – курс обмена валюты и индексы потребительских цен;

3) при расчете расходов/затрат на коммунальные услуги и топливо – приведение в соответствие с ранее установленными ценами.

18. Размер тарифов на предоставляемые услуги корректируется Государственным предприятием ГП "Mold-Didactica", согласовывается с Министерством образования и исследований и предлагается на утверждение Правительству.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 20/2022

ПЕРЕЧЕНЬ

предоставляемых Государственным предприятием

"Mold-Didactica" услуг и тарифов на них