200/03.03.97 Hotărîre privind situaţia economico-financiară a raionului Căinari şi măsurile întreprinse de comitetul executiv raional întru executarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind situaţia economico-financiară a raionului Căinari şi măsurile

întreprinse de comitetul executiv raional întru executarea Decretului

Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi

Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997

nr. 200  din  03.03.97

 (în vigoare 27.03.1997) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.19-20 art.237 din 27.03.1997

* * *

Examinînd activitatea comitetului executiv raional, a agenţilor economici, amplasaţi pe teritoriul raionului, în vederea realizării Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 "Cu privire la măsurile urgente de ameliorare a situaţiei social-economice" şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997, Guvernul constată că situaţia economico-financiară, ce s-a creat în raionul Căinari este destul de dificilă.

Volumul datoriilor creditoare ale întreprinderilor, organizaţiilor şi gospodăriilor din raion, conform situaţiei de la 1 ianuarie 1997, a constituit peste 30 mln.lei, depăşind datoriile debitoare cu circa 23 mln.lei sau de 3,8 ori. Din suma totală a datoriilor restanţele faţă de buget constituie 9 mln.lei, Fondul Social – 8,7 mln.lei şi faţă de salariaţi – 3,7 mln.lei.

Pe parcursul anului 1996 nivelul încasărilor în buget a plăţilor curente a constituit 27,7 la sută sau de 2,8 ori mai mic decît în medie pe republică. Nivelul încasărilor pe luna ianuarie curent a constituit 14 la sută.

Neplăţi considerabile la buget au gospodăriile agricole "Baimaclia" (dl Versteac), "Batîr" (dl Tomescu), "Taraclia" (dl Bostan), "Plai" (dl Cotorobai), iar gospodăriile "Progres" (dl Şirochii) şi "Florica" (dl Bostan) pe parcursul anului 1996 au achitat impozitele cu mai puţin de un procent, gospodăria "Baimaclia" numai cu 977 lei.

Majoritatea agenţilor economici din raion nu-şi onorează datoriile faţă de Fondul Social,care de la 1 ianuarie 1996 s-a majorat de 2 ori şi constituie 8,7 mln.lei. Restanţe considerabile la Fondul Social au gospodăriile agricole "Efironos", "Căinari", "Progres", "Plai", "Taraclia", "Batîr" şi "Baimaclia". Conform situaţiei de la 1 ianuarie 1997, restanţele la pensii pe perioada aprilie-decembrie 1996 constituiau 3,5 mln.lei.

Destul de mari sînt datoriile privind remunerarea muncii salariaţilor de la întreprinderile, gospodăriile şi instituţiile bugetare. Conform situaţiei de la 1 ianuarie 1997, ele au constituit 3,7 mln.lei, inclusiv datoriile faţă de salariaţii din instituţiile finanţate de la buget – 1,5 mln.lei şi faţă de angajaţii din complexul agroindustrial – 1,9 mln.lei. Totodată în 1996 gospodăriile agricole au eliberat salariaţilor producţie agricolă fără plată în sumă de peste 0,5 mln.lei.

Agenţii economici din raion manifestă o lipsă totală de responsabilitate în ceea ce priveşte îndeplinirea obligaţiilor faţă de buget, Fondul Social şi de utilizare a creditelor de mărfuri acordate de Ministerul Finanţelor. Aceasta se datorează faptului că acţiunile menţionate, în unele cazuri, sînt susţinute de conducătorii comitetului executiv raional (dnii A.Popuşoi, C.Ulmanu) prin acordarea garanţiilor bugetului local la creditarea unor agenţi economici, întreprinderi agricole şi neîntreprinderea de măsuri adecvate faţă de unii conducători ai gospodăriilor agricole, care se eschivează de la reducerea restanţelor faţă de buget.

Executivul raional a încălcat în mod flagrant prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.384 din 5 iulie 1996 prin stabilirea sarcinii de livrare a grîului la stat pentru agenţii economici care nu produc grîu.

Resursele financiare încasate în bugetul local nu întotdeauna se utilizează raţional.

Comitetul executiv raional nu întreprinde măsuri eficiente de restructurizare şi optimizare a cheltuielilor bugetare şi ca urmare se admit supracheltuieli considerabile pentru consumul resurselor energetice.

Măsurile întreprinse de către Comitetul executiv raional Căinari în vederea ameliorării situaţiei financiare a agenţilor economici şi executării Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi a Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997 nu dau rezultate eficiente.

Comitetul executiv nu a creat o comisie permanentă pentru examinarea situaţiei financiar-economice a întreprinderilor, organizaţiilor şi gospodăriilor agricole. Unele decizii ale consiliului şi comitetului executiv raional poartă un caracter general, nu sînt menţionaţi responsabilii şi termenele concrete de executare.

La agravarea situaţiei economico-financiare a raionului a contribuit şi neîntreprinderea de către organele respective de drept a măsurilor operative şi eficiente faţă de agenţii economici care au încălcat flagrant legislaţia în vigoare privitor la îndeplinirea obligaţiilor faţă de buget, Fondul Social şi salariaţii săi.

Analiza activităţii Comitetului executiv Căinari a permis de a evidenţia principalele cauze de neexecutare de către întreprinderile, organizaţiile, gospodăriile agricole a prevederilor Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi a Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997:

a) eschivarea intenţionată a multor agenţi economici de la achitările faţă de buget, Fondul Social, alţi creditori de stat şi propriii salariaţi;

b) neîntreprinderea măsurilor adecvate faţă de agenţii economici, persoanele cu funcţii de răspundere în legătură cu încălcările în modul cel mai flagrant a legislaţiei în vigoare, depistate de către Inspectoratul fiscal de stat pe raion şi organele de drept;

c) neîntreprinderea de către comitetul executiv raional a unor măsuri eficiente în vederea asigurării executării prevederilor actelor legislative şi hotărîrilor Guvernului Republicii Moldova nr.384 din 5 iulie 1996 şi nr.28 din 3 februarie 1997;

d) imobilizarea resurselor materiale şi financiare în datorii debitoare şi neîntreprinderea măsurilor eficiente de stingere a acestor datorii;

e) nivelul scăzut şi lipsa evidenţei contabile la majoritatea agenţilor economici.

Luînd în considerare faptele sus-menţionate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră activitatea Comitetului executiv Căinari privind realizarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997 nesatisfăcătoare.

Se recomandă consiliului raional Căinari să examineze în şedinţa sa chestiunea cu privire la oportunitatea exercitării în continuare de către dnii A.Popuşoi şi C.Ulmanu a funcţiilor de preşedinte şi vicepreşedinte al Comitetului executiv raional Căinari.

2. Ministerul Afacerilor Interne (dl M.Plămădeală), Ministerul Justiţiei (dl V.Sturza), Ministerul Finanţelor (dl V.Chiţan) şi Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei (dl Gh.Lungu) vor aprecia la justa valoare activitatea organelor subordonate din teritoriu şi în comun cu consiliul raional vor întreprinde măsurile de rigoare privind colaborarea dintre organele respective şi administraţia publică locală.

3. Se recomandă Procuraturii Generale a Republicii Moldova (dl D.Postovan) să aprecieze activitatea Procuraturii raionale (dl T.Zagaican) privind examinarea materialelor prezentate pentru a se lua măsurile respective faţă de persoanele cu funcţii de răspundere şi agenţii economici restanţieri la buget şi Fondul Social.

4. Se obligă Ministerul Finanţelor, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne să efectueze revizii complexe ale activităţii economice la întreprinderile agricole "Progres", "Baimaclia", "Florica", Societatea cu răspundere limitată "M.G.C.".

Rezultatele reviziilor efectuate urmează să fie raportate Guvernului către 1 mai curent.

5. Se obligă Comitetul executiv raional Căinari:

a) să întreprindă măsuri eficiente şi acţiuni concrete întru asigurarea executării în termenele stabilite a prevederilor Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.10-II din 22 ianuarie 1997 şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.28 din 3 februarie 1997;

b) să asigure îndeplinirea sarcinilor de acumulare a plăţilor în buget şi Fondul Social pentru achitarea salariilor şi pensiilor;

c) să elaboreze propuneri şi să aprobe la şedinţa consiliului raional măsuri optime privind raţionalizarea cheltuielilor bugetare, asigurînd utilizarea eficientă şi conform destinaţiei a mijloacelor bugetare.

6. Se obligă ministerele, departamentele şi alte organe centrale la elaborarea regulamentelor de organizare şi funcţionare a acestora, să prevadă o colaborare strînsă cu organele administraţiei publice în toate domeniile ce ţin de competenţa lor.

7. Despre acţiunile întreprinse Comitetul executiv raional Căinari, în termen de pînă la 1 mai curent, va prezenta Guvernului o informaţie amplă.