Постановление № 200 от 03.03.1997

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о финансово-экономическом положении Кэинарского района и мерах,

предпринятых районным исполнительным комитетом по выполнению

Указа Президента Республики Молдова N 10-II от 22 января 1997 г.

 и Постановления Правительства Республики Молдова

N 28 от 3 февраля 1997 г.

N 200  от  03.03.97

 (в силу 27.03.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 19-20 ст.237 от 27.03.1997

* * *

Рассмотрев деятельность районного исполнительного комитета, экономических агентов, расположенных на территории района, по выполнению Указа Президента Республики Молдова № 10-II от 22 января 1997 г. "О срочных мерах по улучшению социально-экономического положения" и Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г., Правительство отмечает, что сложившееся в Кэинарском районе финансово-экономическое положение является весьма тяжелым.

Сумма кредиторских задолженностей предприятий, организаций и хозяйств района по состоянию на 1 января 1997 г. составила более 30 млн.лей, превысив дебиторские задолженности примерно на 23 млн.лей, или в 3,8 раза. Из общей суммы долгов задолженность перед бюджетом составляет 9 млн.лей, Социальным фондом – 8,7 млн.лей и по выплате заработной платы – 3,7 млн.лей.

В течение 1996 года объем поступления в бюджет текущих платежей составил 27,7 процента, или в 2,8 раза меньше, чем в среднем по республике. Объем поступлений в январе текущего года составил 14 процентов. Значительные суммы неплатежей в бюджет имеют хозяйства "Баймаклия" (г-н Верстяк), "Батыр" (г-н Томеску), "Тараклия" (г-н Бостан), "Плай" (г-н Которобай), а хозяйства "Прогресс" (г-н Широкий) и "Флорика" (г-н Бостан) в 1996 году внесли по налогам менее одного процента платежей, хозяйство "Баймаклия" – только 977 лей.

Большинство экономических агентов района не погашают свою задолженность перед Социальным фондом, которая с 1 января 1996 г. увеличилась в 2 раза и составила 8,7 млн.лей. Значительную задолженность перед Социальным фондом имеют хозяйства "Эфиронос", "Кэинарь", "Прогресс", "Плай", "Тараклия", "Батыр" и "Баймаклия". По состоянию на 1 января 1997 г. задолженность по пенсиям за апрель-декабрь 1996 г. составляла 3,5 млн.лей.

Довольно велики задолженности по оплате труда работников предприятий хозяйств и бюджетных учреждений. На 1 января 1997 г. они составили 3,7 млн.лей, в том числе задолженность перед работниками учреждений, финансируемых из бюджета, – 1,5 млн.лей и занятыми в агропромышленном комплексе – 1,9 млн.лей. Вместе с тем в 1996 году хозяйства без оплаты отпустили работникам сельскохозяйственной продукции на сумму свыше 0,5 млн.лей.

Экономические агенты района проявляют крайне безответственное отношение к выполнению своих обязательств перед бюджетом, Социальным фондом и использованию товарных кредитов, выделяемых Министерством финансов. Это происходит из-за того, что в ряде случаев указанным действиям попустительствуют руководители районного исполнительного комитета (гг. А.Попушой, К.Улману), предоставляя гарантии местному бюджету в кредитовании отдельных экономических агентов сельскохозяйственных предприятий и не принимая соответствующих мер к некоторым руководителям хозяйств, уклоняющимся от погашения задолженностей в бюджет.

Районный исполнительный комитет грубо нарушил положения Постановления Правительства Республики Молдова № 384 от 5 июля 1996 г., возложив обязанности по поставке государственной пшеницы на экономических агентов, которые не производят пшеницы.

Финансовые ресурсы, поступающие в местный бюджет, не всегда используются рационально.

Районный исполнительный комитет не принимает эффективных мер для реструктуризации и оптимизации бюджетных расходов, вследствие чего допускается значительный перерасход средств на потребление энергетических ресурсов.

Не дают эффективных результатов и меры, предпринятые Кэинарским районным исполнительным комитетом по улучшению финансового положения экономических агентов и выполнению Указа Президента Республики Молдова № 10-II от 22 января 1997 г. и Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.

Исполнительный комитет не создал постоянно действующей комиссии по рассмотрению финансово-экономического положения предприятий, организаций и хозяйств. Некоторые решения совета и районного исполнительного комитета носят общий характер, без указания ответственных лиц и конкретных сроков выполнения.

Ухудшению финансово-экономического положения района способствовало и непринятие со стороны соответствующих правовых органов оперативных эффективных мер к экономическим агентам, грубо нарушающим действующее законодательство в части выполнения обязательств перед бюджетом, Социальным фондом и собственными работниками.

Анализ деятельности Кэинарского исполнительного комитета позволил выявить основные причины невыполнения предприятиями, организациями и хозяйствами требований Указа Президента Республики Молдова № 10-II от 22 января 1997 г. и Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.:

а) умышленное уклонение многих экономических агентов от выплат в бюджет, Социальный фонд, другим государственным кредиторам и собственным работникам;

b) непринятие соответствующих мер к экономическим агентам и ответственным должностным лицам в связи с фактами грубого нарушения ими действующего законодательства, выявленными государственной налоговой инспекцией района и правоохранительными органами;

с) непринятие районным исполнительным комитетом эффективных мер по обеспечению выполнения положений законодательных актов и постановлений Правительства Республики Молдова № 384 от 5 июля 1996 г. и № 28 от 3 февраля 1997 г.;

d) иммобилизация материальных и финансовых ресурсов в дебиторские задолженности и непринятие эффективных мер для погашения этих задолженностей;

е) низкий уровень или отсутствие бухгалтерского учета у большинства экономических агентов.

Учитывая вышеизложенное, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать неудовлетворительной деятельность Кэинарского исполнительного комитета по выполнению Указа Президента Республики Молдова № 10-II от 22 января 1997 г. и Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.

Рекомендовать Кэинарскому районному совету рассмотреть на своем заседании целесообразность дальнейшего выполнения гг. Попушой и Улману соответственно функций председателя и заместителя председателя Кэинарского районного исполнительного комитета.

2. Министерству внутренних дел (г-ну М.Плэмэдялэ), Министерству юстиции (г-ну В.Стурза), Министерству финансов (г-ну В.Кицан) и Министерству сельского хозяйства и продовольствия (г-ну Г.Лунгу) дать объективную оценку деятельности подведомственных органов района и совместно с районным советом принять необходимые меры для налаживания взаимодействия между соответствующими органами и местной публичной администрацией.

3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Республики Молдова (г-ну Д.Постован) дать оценку деятельности районной прокуратуры (г-на Т.Загайкан) по рассмотрению представленных материалов для принятия соответствующих мер к должностным лицам и экономическим агентам, имеющим задолженность перед бюджетом и Социальным фондом.

4. Обязать Министерство финансов совместно с Министерством внутренних дел осуществить комплексные проверки хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий "Прогресс", "Баймаклия", "Флорика", общества с ограниченной ответственностью "M.G.C.".

Результаты проведенных проверок доложить Правительству до 1 мая текущего года.

5. Обязать Кэинарский районный исполнительный комитет:

а) предпринять эффективные меры и конкретные действия для обеспечения выполнения в установленные сроки положений Указа Президента Республики Молдова № 10-II от 22 января 1997 г. и Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.;

b) обеспечить выполнение задач по внесению платежей в бюджет и Социальный фонд для выплаты заработной платы и пенсий;

с) выработать предложения и утвердить на заседании районного совета оптимальные меры по рационализации бюджетных расходов, обеспечив эффективное использование бюджетных средств по целевому назначению.

6. Обязать министерства, департаменты и другие центральные органы при разработке положений об их организации и функционировании предусмотреть тесное сотрудничество с органами публичного управления по всем вопросам, входящим в их компетенцию.

7. Кэинарскому районному исполнительному комитету в срок до 1 мая текущего года представить Правительству полную информацию о принятых мерах.