Hotărâre nr. 202 din 16.04.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de determinare a acţiunilor

societăţilor de asigurare sau de reasigurare a căror cumpărare

 este determinată ca fiind de interes public

nr. 202  din  16.04.2025

 (în vigoare 17.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 187-189 art. 208 din 17.04.2025

* * *

În temeiul art.IX alin.(4) din Legea nr.259/2024 pentru modificarea unor acte normative (facilitarea accesului antreprenorilor locali la pieţe de capital externe) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.490-493, art.663), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Metodologia de determinare a acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare a căror cumpărare este determinată ca fiind de interes public (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.202/2025

METODOLOGIA

de determinare a acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare

a căror cumpărare este determinată ca fiind de interes public

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de determinare a acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare a căror cumpărare este determinată ca fiind de interes public (în continuare – Metodologie) reglementează procedura prin care se determină dacă cumpărarea, de către Guvern, a acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare este de interes public.

2. Obiect al cumpărării de interes public îl pot constitui acţiunile nou-emise prin decizia organului executiv al societăţii de asigurare sau de reasigurare, în condiţiile art.54¹ alin.(3) din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice.

II. INDICATORII DE DETERMINARE A ACŢIUNILOR SOCIETĂŢILOR

 DE ASIGURARE SAU DE REASIGURARE A CĂROR CUMPĂRARE

ESTE DE INTERES PUBLIC

3. Cumpărarea acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare se califică ca fiind de interes public, dacă, potrivit ultimelor rapoarte anuale prezentate conform art.44 alin.(1) lit.b) din Legea nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare, societatea de asigurare sau de reasigurare vizată se situează pe una din primele trei poziţii din clasamentul societăţilor de asigurare sau de reasigurare din Republica Moldova, la cel puţin unul dintre următorii indicatori cantitativi principali:

3.1. valoarea totală a activelor – reprezintă suma totală a activelor declarate de societatea de asigurare sau de reasigurare;

3.2. volumul total al primelor brute subscrise – reflectă valoarea totală a primelor înregistrate de societatea de asigurare sau de reasigurare;

3.3. numărul total de poliţe în vigoare – indică numărul poliţelor active emise de societatea de asigurare sau de reasigurare la data întocmirii informaţiei solicitate conform pct.8.

4. În cazul în care societatea de asigurare sau de reasigurare nu întruneşte indicatorii stabiliţi la pct.3, cumpărarea se califică ca fiind de interes public, dacă, în privinţa societăţii de asigurare sau de reasigurare, se identifică cel puţin unul dintre următorii indicatori:

4.1. are un grad redus de substituibilitate – societatea de asigurare sau de reasigurare oferă servicii specializate de asigurare sau de reasigurare, care nu sunt oferite de alţi furnizori de servicii de asigurare sau de reasigurare de pe piaţă, sau oferta existentă este limitată, inclusiv ieşirea de pe piaţă sau deteriorarea situaţiilor financiare, în sensul prevederilor art.77 alin.(2) din Legea nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare, ale acesteia ar diminua concurenţa pe piaţa asigurărilor;

4.2. are o importanţă strategică şi de interes pentru asigurarea securităţii statului – societatea de asigurare sau de reasigurare desfăşoară activitate de asigurare sau de reasigurare a bunurilor din domeniul public şi a infrastructurii critice, conform prevederilor art.3 din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului şi conform Nomenclatorului naţional al infrastructurii critice, aprobat de Serviciul de Informaţii şi Securitate, gestionat de Centrul Antiterorist al Serviciului de Informaţii şi Securitate, în baza Regulamentului privind protecţia antiteroristă a infrastructurii critice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.701/2018.

III. ETAPELE DE DETERMINARE A INTERESULUI PUBLIC

AL CUMPĂRĂRII ACŢIUNILOR SOCIETĂŢILOR

DE ASIGURARE SAU DE REASIGURARE

5. Determinarea interesului public al cumpărării acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare are loc cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor de la art.54¹ alin.(2) şi (3) din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice şi include etapele prevăzute de prezentul capitol.

6. Iniţierea procesului de determinare a interesului public al cumpărării acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare se face de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, ca urmare a dispoziţiei Guvernului.

7. Pentru determinarea interesului public al cumpărării acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare, prin ordin al ministrului dezvoltării economice şi digitalizării, în termen rezonabil, se aprobă componenţa nominală a Comisiei interinstituţionale pentru determinarea interesului public al cumpărării acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare (în continuare – Comisie).

8. În vederea determinării interesului public al cumpărării acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare, Comisia solicită Băncii Naţionale a Moldovei (în continuare – BNM), în calitate de autoritate de supraveghere a domeniului asigurărilor şi reasigurărilor, datele referitoare la activitatea societăţii de asigurare sau de reasigurare vizate, care sunt utile şi necesare pentru a stabili dacă sunt întruniţi indicatorii prevăzuţi la pct.3 sau 4, după caz.

9. La solicitarea Comisiei, BNM colectează şi transmite, în termen de până la cinci zile lucrătoare de la data recepţionării solicitării Comisiei, datele referitoare la activitatea societăţii de asigurare sau de reasigurare, şi anume:

9.1. informaţiile statistice, precum şi cele colectate de către BNM, conform pct.3, cu specificarea poziţiei în clasament a societăţii de asigurare sau de reasigurare vizate pe piaţă asigurărilor;

9.2. informaţiile privind întrunirea indicatorilor prevăzuţi la pct.4, după caz.

10. În urma recepţionării datelor prevăzute la pct.8 şi 9, Comisia, în termen de până la 15 zile lucrătoare de la data recepţionării datelor şi informaţiilor transmise de către BNM, le analizează şi elaborează o notă de informare, prin care se determină existenţa sau inexistenţa interesului public al cumpărării acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare. Deciziile Comisiei, inclusiv aprobarea notei de informare, se adoptă cu votul majorităţii absolute a membrilor săi.

11. Nota de informare cuprinde:

11.1. descrierea situaţiei societăţii de asigurare sau de reasigurare prin prisma condiţiilor stabilite la art.54¹ din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice şi la art.30 din Legea nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare;

11.2. justificarea existenţei interesului public la cumpărarea acţiunilor, în baza prevederilor pct.3 şi 4, după caz;

11.3. beneficiile implicării statului;

11.4. descrierea riscurilor potenţiale, dacă sunt identificate;

11.5. recomandările privind intervenţia statului, în sensul cumpărării acţiunilor expuse la vânzare pe piaţa reglementată sau în cadrul unui sistem multilateral de tranzacţionare.

12. Membrul Comisiei care prezintă un vot contrar votului majoritar întocmeşte opinie separată, care se anexează la nota de informare.

13. Nota de informare, cu opiniile separate, după caz, se prezintă ministrului dezvoltării economice şi digitalizării în termen de până la cinci zile lucrătoare de la aprobarea acesteia de către Comisie.

14. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în baza notei de informare prevăzute la pct.11, prin care s-a determinat interesul public al cumpărării acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare, elaborează şi propune Guvernului pentru aprobare proiectul de hotărâre a Guvernului privind determinarea interesului public la cumpărarea acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare, în scopul expunerii acestora la vânzare, conform prevederilor art.54¹ din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice. În cazul în care, prin nota de informare, s-a determinat inexistenţa interesului public al cumpărării acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării informează despre aceasta Guvernul.

15. În cazul în care, prin nota de informare, s-a determinat interesul public al cumpărării acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare, prin hotărârea prevăzută la pct.14, Guvernul hotărăşte că este de interes public cumpărarea de către stat a acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare, în scopul expunerii lor la vânzare, conform prevederilor art.54¹ din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice.

IV. COMISIA INTERINSTITUŢIONALĂ PENTRU DETERMINAREA

INTERESULUI PUBLIC AL CUMPĂRĂRII ACŢIUNILOR SOCIETĂŢILOR

 DE ASIGURARE SAU DE REASIGURARE

16. Comisia are următoarea componenţă:

16.1. doi secretari de stat ai Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării, desemnaţi de către ministrul dezvoltării economice şi digitalizării, unul dintre care este şi preşedinte al Comisiei;

16.2. directorul general al Agenţiei Proprietăţii Publice, vicepreşedinte al Comisiei;

16.3. secretarul de stat al Guvernului, desemnat de către secretarul general al Guvernului;

16.4. un vicepreşedinte al Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare, desemnat de către preşedintele Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare;

16.5. un reprezentant al BNM, fără drept de vot.

17. Comisia, în exercitarea atribuţiilor sale, se conduce de Legea nr.92/2022 privind activitatea de asigurare sau de reasigurare, de Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, de prezenta Metodologie, precum şi de alte acte normative, după caz.

18. Delegarea membrilor în Comisie se face în termen de trei zile de la recepţionarea solicitării Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării.

19. Comisia este un organ colegial cu caracter consultativ, fără statut de persoană juridică, instituit în vederea determinării existenţei interesului public pentru cumpărarea acţiunilor societăţii de asigurare sau de reasigurare de către Guvern, în scopul expunerii lor la vânzare, conform prevederilor art.54¹ din Legea nr.121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice.

20. Comisia este condusă de către preşedinte. În absenţa preşedintelui, funcţiile acestuia sunt exercitate de către vicepreşedintele Comisiei.

21. Preşedintele Comisiei exercită următoarele atribuţii:

21.1. conduce activitatea Comisiei, convoacă şi prezidează şedinţele acesteia;

21.2. la necesitate, invită la şedinţele Comisiei conducători şi specialişti ai autorităţilor administraţiei publice, ai altor instituţii publice, precum şi experţi independenţi;

21.3. reprezintă Comisia în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice, societăţile de asigurare sau de reasigurare, potenţialii achizitori şi societatea civilă în procesul de determinare a interesului public al cumpărării acţiunilor societăţilor de asigurare sau de reasigurare;

21.4. stabileşte data, ora, locul desfăşurării şedinţelor şi aprobă ordinile de zi ale şedinţelor Comisiei;

21.5. desemnează persoanele responsabile pentru pregătirea notelor de informare sau, după caz, a rapoartelor asupra problemelor de pe ordinea de zi a şedinţei.

22. Lucrările de secretariat ale Comisiei sunt asigurate de către secretarul Comisiei, desemnat prin ordin al ministrului dezvoltării economice şi digitalizării, emis în conformitate cu pct.7.

23. Secretarul nu are calitate de membru al Comisiei şi nu are drept de vot.

24. Secretarul Comisiei are următoarele atribuţii:

24.1. pregăteşte seturile de materiale necesare pentru desfăşurarea şedinţelor Comisiei şi asigură, din punct de vedere tehnico-organizatoric, desfăşurarea acestora;

24.2. asigură accesul informaţional la ordinea de zi a şedinţei Comisiei şi la notele de informare aprobate de Comisie, precum şi păstrarea documentelor cu privire la activitatea Comisiei.

25. Comisia îşi desfăşoară activitatea în cadrul şedinţelor, în baza convocării de către preşedintele Comisiei, în termen de cinci zile de la data recepţionării de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării a dispoziţiei Guvernului, indicată la pct.6.

26. Şedinţa Comisiei este deliberativă dacă la aceasta participă majoritatea absolută a membrilor cu drept de vot.