Постановление № 202 от 16.04.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии определения акций страховых или

перестраховочных обществ, приобретение которых признается

отвечающим общественным интересам

№ 202  от  16.04.2025

 (в силу 17.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 187-189 ст. 208 от 17.04.2025

* * *

На основании части (4) статьи IX Закона № 259/2024 о внесении изменений в некоторые нормативные акты (облегчение доступа местных предпринимателей на внешние рынки капитала) (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 490-493, ст.663), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологию определения акций страховых или перестраховочных обществ, приобретение которых признается отвечающим общественным интересам (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 202/2025

МЕТОДОЛОГИЯ

определения акций страховых или перестраховочных обществ, приобретение

которых признается отвечающим общественным интересам

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология определения акций страховых или перестраховочных обществ, приобретение которых признается отвечающим общественным интересам (в дальнейшем – Методология), регулирует процедуру, посредством которой определяется, отвечает ли приобретение Правительством акций страховых или перестраховочных обществ общественным интересам.

2. Объектом приобретения, представляющего общественный интерес, являются вновь выпущенные по решению исполнительного органа страхового или перестраховочного общества акции в соответствии с частью (3) статьи 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

II. ПОКАЗАТЕЛИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ АКЦИЙ СТРАХОВЫХ ИЛИ

ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫХ ОБЩЕСТВ, ПРИОБРЕТЕНИЕ КОТОРЫХ

ПРИЗНАЕТСЯ ОТВЕЧАЮЩИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ

3. Приобретение акций страхового или перестраховочного общества считается отвечающим общественным интересам, если согласно последним ежегодным отчетам, представленным в соответствии с пунктом b) части (1) статьи 44 Закона № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности, соответствующее страховое или перестраховочное общество занимает одно из первых трех мест в списке страховых и перестраховочных обществ Республики Молдова по крайней мере по одному из следующих основных количественных показателей:

3.1. общая стоимость активов – общая сумма активов, заявленная страховым или перестраховочным обществом;

3.2. общий объем начисленных брутто-премий – общий объем премий, зарегистрированных страховым или перестраховочным обществом;

3.3. общее количество действующих полисов – количество действующих полисов, выданных страховым или перестраховочным обществом на дату составления информации, требуемой в соответствии с пунктом 8.

4. Если страховое или перестраховочное общество не соответствует показателям, указанным в пункте 3, приобретение квалифицируется как отвечающее общественным интересам, если страховое или перестраховочное общество соответствует хотя бы одному из следующих показателей:

4.1. обладает низкой степенью замещаемости – страховое или перестраховочное общество предлагает специализированные услуги страхования или перестрахования, которые не предлагаются другими поставщиками услуг страхования или перестрахования на рынке, или существующее предложение ограничено, а выход с рынка или ухудшение финансового положения страхового или перестраховочного общества в смысле части (2) статьи 77 Закона № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности приведет к снижению конкуренции на страховом рынке;

4.2. имеет стратегическое значение и представляет интерес для обеспечения государственной безопасности – страховое или перестраховочное общество осуществляет деятельность по страхованию или перестрахованию имущества публичной сферы и критической инфраструктуры в соответствии с положениями статьи 3 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом и в соответствии с Национальным перечнем объектов критической инфраструктуры, утвержденным Службой информации и безопасности, управляемым Антитеррористическим центром Службы информации и безопасности, на основании Положения об антитеррористической защите критической инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства № 701/2018.

III. ЭТАПЫ ПРИЗНАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ АКЦИЙ СТРАХОВЫХ

ИЛИ ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫХ ОБЩЕСТВ ОТВЕЧАЮЩИМ

ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ

5. Признание приобретения акций страхового или перестраховочного общества отвечающим общественным интересам осуществляется с соответствующим применением положений частей (2) и (3) статьи 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении и включает в себя этапы, предусмотренные в настоящей главе.

6. Инициирование процесса признания приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам осуществляется Министерством экономического развития и цифровизации по распоряжению Правительства.

7. Для признания приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам приказом министра экономического развития и цифровизации в разумные сроки утверждается персональный состав Межведомственной комиссии по признанию приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам (в дальнейшем – Комиссия).

8. В целях признания приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам Комиссия запрашивает у Национального банка Молдовы (в дальнейшем – НБМ) в качестве органа надзора за областью страхования и перестрахования данные о деятельности соответствующего страхового или перестраховочного общества, которые необходимы для определения соответствия показателям, предусмотренным в пунктах 3 или 4, в зависимости от обстоятельств.

9. По запросу Комиссии НБМ в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса собирает и передает следующие данные о деятельности соответствующего страхового или перестраховочного общества:

9.1. статистическую информацию, в том числе собранную НБМ, согласно пункту 3 с указанием рейтинговой позиции данного страхового или перестраховочного общества на страховом рынке;

9.2. информацию о выполнении показателей, предусмотренных в пункте 4, в зависимости от обстоятельств.

10. После получения предусмотренных в пунктах 8 и 9 данных и информации, представленных НБМ, Комиссия в течение 15 рабочих дней анализирует их и разрабатывает информационную записку, которой признает приобретение акций страхового или перестраховочного общества отвечающим или не отвечающим общественным интересам. Решения Комиссии, в том числе утверждение информационной записки, утверждается абсолютным большинством голосов ее членов.

11. Информационная записка содержит:

11.1. описание ситуации страхового или перестраховочного общества с учетом условий, изложенных в статье 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении и статье 30 Закона № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности;

11.2. обоснование наличия общественного интереса в приобретении акций, исходя из положений пунктов 3 и 4, в зависимости от обстоятельств;

11.3 преимущества участия государства;

11.4. описание потенциальных рисков, если таковые выявлены;

11.5. рекомендации по вмешательству государства в приобретение акций, выставленных на продажу на регулируемом рынке или в рамках многосторонней торговой системы.

12. Член Комиссии, проголосовавший иначе, чем большинство, составляет особое мнение, которое прилагается к информационной записке.

13. Информационная записка с особыми мнениями, в зависимости от обстоятельств, в течение 5 рабочих дней после ее утверждения Комиссией представляется министру экономического развития и цифровизации.

14. Министерство экономического развития и цифровизации на основании информационной записки, предусмотренной в пункте 11, которой приобретение акций страховых или перестраховочных обществ признается отвечающим общественным интересам, разрабатывает и предлагает Правительству для утверждения проект постановления Правительства о признании приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам с целью выставления их на продажу в соответствии с положениями статьи 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении. В случае если информационной запиской приобретение акций страховых или перестраховочных обществ признается не отвечающим общественным интересам, Министерство экономического развития и цифровизации уведомляет об этом Правительство.

15. В случае, если общественный интерес в приобретении акций страхового или перестраховочного общества был определен в информационной записке, постановлением, предусмотренным в пункте 14, Правительство принимает решение о том, что в общественных интересах государства приобрести акции страхового или перестраховочного общества с целью выставления их на продажу, в соответствии с положениями статьи 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

IV. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ПРИЗНАНИЮ

ПРИОБРЕТЕНИЯ АКЦИЙ СТРАХОВЫХ ИЛИ ПЕРЕСТРАХОВОЧНЫХ

ОБЩЕСТВ ОТВЕЧАЮЩИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ИНТЕРЕСАМ

16. В состав Комиссии входят:

16.1. два государственных секретаря Министерства экономического развития и цифровизации, назначаемых министром экономического развития и цифровизации, один из которых также является председателем Комиссии;

16.2. генеральный директор Агентства публичной собственности – заместитель председателя Комиссии;

16.3. государственный секретарь Правительства, назначаемый генеральным секретарем Правительства;

16.4. заместитель председателя Национальной комиссии по финансовому рынку, назначаемый председателем Национальной комиссии по финансовому рынку;

16.5. представитель НБМ, не обладающий правом голоса.

17. При осуществлении своих полномочий Комиссия руководствуется Законом № 92/2022 о страховой и перестраховочной деятельности, Законом № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, настоящей Методологией и другими нормативными актами, в зависимости от обстоятельств.

18. Делегирование членов в состав Комиссии осуществляется в течение 3 дней с момента получения запроса от Министерства экономического развития и цифровизации.

19. Комиссия является коллегиальным консультативным органом без статуса юридического лица, созданным для признания приобретения Правительством акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам с целью выставления их на продажу в соответствии с положениями статьи 54¹ Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

20. Комиссию возглавляет председатель. В отсутствие председателя его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

21. Председатель Комиссии осуществляет следующие полномочия:

21.1. руководит деятельностью Комиссии, созывает ее заседания и председательствует на них;

21.2. при необходимости приглашает на заседания Комиссии руководителей и специалистов органов публичной власти, других публичных учреждений, а также независимых экспертов;

21.3. представляет Комиссию в отношениях с органами публичной власти, страховыми или перестраховочными обществами, потенциальными закупщиками и гражданским обществом в процессе признания приобретения акций страховых или перестраховочных обществ отвечающим общественным интересам;

21.4. устанавливает дату, время и место проведения заседаний Комиссии и утверждает их повестку дня;

21.5. назначает лиц, ответственных за подготовку информационных записок или, при необходимости, докладов по вопросам, включенным в повестку дня заседания.

22. Делопроизводство в Комиссии ведется секретарем Комиссии, назначаемым приказом министра экономического развития и цифровизации, изданным в соответствии с пунктом 7.

23. Секретарь не является членом Комиссии и не обладает правом голоса.

24. Секретарь Комиссии осуществляет следующие полномочия:

24.1. подготавливает комплекты материалов, необходимых для проведения заседаний Комиссии, и обеспечивает организационно-техническую поддержку их проведения;

24.2. обеспечивает доступ к повестке дня заседания Комиссии и информационным запискам, утвержденным Комиссией, а также хранение документов, связанных с деятельностью Комиссии.

25. Деятельность Комиссии осуществляется в форме заседаний, созываемых председателем Комиссии в течение пяти дней с даты получения Министерством экономического развития и цифровизации распоряжения Правительства, указанного в пункте 6.

26. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует абсолютное большинство ее членов, обладающих правом голоса.