Lege nr. 205 din 26.11.2020

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative

nr. 205  din  26.11.2020

 (în vigoare 25.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 360-371 art. 295 din 25.12.2020

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.544/1995 cu privire la statutul judecătorului (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.15–17, art.63), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 19, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Judecătorul nu poate fi tras la răspundere pentru opinia sa exprimată în înfăptuirea justiţiei şi pentru hotărârea pronunţată, cu excepţia cazului în care vinovăţia acestuia a fost stabilită prin sentinţă definitivă sau, în cadrul unei proceduri disciplinare, s-a constatat intenţia ori neglijenţa gravă în acţiunile sau inacţiunile sale, care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002."

2. Denumirea capitolului VI va avea următorul cuprins:

"Capitolul VI

RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ ŞI MATERIALĂ A JUDECĂTORILOR".

3. Capitolul VI se completează cu articolul 21² cu următorul cuprins:

"Articolul 21². Răspunderea materială a judecătorilor

Judecătorii poartă răspundere materială, proporţional gradului de vinovăţie stabilit, în acţiunea în regres a statului faţă de aceştia prin care se solicită restituirea sumelor achitate de stat în cazurile prevăzute la art.2007 alin.(1) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002."

Art.II. – Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.66–75, art.132), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 2007, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Prejudiciul cauzat persoanei prin acţiunile organelor de urmărire penală, ale procuraturii sau ale instanţelor de judecată se repară de către stat integral, indiferent de vinovăţia persoanei responsabile, în următoarele cazuri:

a) condamnare ilegală, tragere ilegală la răspundere penală, aplicare ilegală a măsurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma declaraţiei scrise de a nu părăsi localitatea;

b) aplicare ilegală, în calitate de sancţiune contravenţională, a arestului, a muncii neremunerate în folosul comunităţii;

c) acţiuni sau inacţiuni care au dus, după caz, la:

– constatarea de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului, prin hotărâre, a încălcării drepturilor sau libertăţilor fundamentale ale unei persoane şi dispunerea achitării unor sume în beneficiul acesteia;

– pronunţarea unei hotărâri de către o instanţă judecătorească naţională, ca urmare a condamnării statului de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului, prin care s-a dispus achitarea unor sume din contul statului."

2. La articolul 2024, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) În cazul reparării prejudiciului în temeiul art.2007, statul are drept de regres faţă de persoana responsabilă din cadrul organelor de urmărire penală, al procuraturii sau al instanţei judecătoreşti, dacă vinovăţia acesteia este constatată prin sentinţă definitivă sau dacă, în cadrul unei proceduri disciplinare, s-a constatat intenţia ori neglijenţa gravă în acţiunile sau inacţiunile acesteia."

Art.III. – Legea nr.178/2014 cu privire la răspunderea disciplinară a judecătorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.238–246, art.557), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Capitolul I se completează cu articolul 4¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 4¹. Noţiunile de intenţie şi de neglijenţă gravă

(1) Se consideră că a fost săvârşită cu intenţie o abatere disciplinară în cazul în care judecătorul încalcă conştient norme de drept material ori procesual sau săvârşeşte o faptă prevăzută la art.4 alin.(1) lit.p), îşi dă seama de consecinţa prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale şi urmăreşte ori admite survenirea consecinţei respective.

(2) Se consideră că a fost săvârşită cu neglijenţă gravă o abatere disciplinară în cazul în care judecătorul a admis o încălcare a unor norme de drept material ori procesual sau săvârşeşte o faptă prevăzută la art.4 alin.(1) lit.p) fără a-şi da seama de o eventuală consecinţă prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale, deşi putea şi trebuia să o prevadă, ori considerând neîntemeiat că această consecinţă prejudiciabilă nu se va produce. Lipsa de previziune manifestată de judecător trebuie să fie inexplicabilă din punctul de vedere al unui profesionist în domeniul dreptului, să nu aibă nicio legătură cu particularităţile situaţiei judecate care ar face-o înţeleasă şi să reiasă dintr-o abordare care este contrară practicii judiciare uniforme."

2. Articolul 19:

alineatul (1) se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) Ministerul Justiţiei, la notificarea Agentului guvernamental, în cazul în care se solicită constatarea abaterii disciplinare prevăzute la art.4 alin.(1) lit.b) cu privire la acţiunile sau inacţiunile judecătorului care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002."

articolul se completează cu alineatul (5) cu următorul cuprins:

"(5) La sesizarea Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu alin.(1) lit.e), procedura disciplinară începe şi se desfăşoară în condiţiile prezentei legi."

3. Articolul 20 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Sesizarea Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu art.19 alin.(1) lit.e), nu poate fi considerată vădit neîntemeiată chiar dacă a expirat termenul de prescripţie prevăzut la art.5."

4. La articolul 23, alineatul (1¹) se completează cu următorul enunţ: "Decizia motivată de respingere a sesizării Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu art.19 alin.(1) lit.e), se transmite în adresa ministerului în termen de 3 zile de la data emiterii."

5. La articolul 26, alineatul (1) se completează cu următorul enunţ: "Decizia motivată de respingere a sesizării Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu art.19 alin.(1) lit.e), se transmite în adresa ministerului în termen de 3 zile de la data emiterii."

6. La articolul 36, alineatul (1¹) se completează cu textul " , conform prevederilor art.4¹".

7. Articolul 40:

la alineatul (1), cuvintele "Curtea Supremă de Justiţie" se substituie cu cuvintele "Curtea de Apel Chişinău", iar cifrele "15" – cu cifrele "30";

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Termenul de examinare a contestaţiilor prevăzute la alin.(1) nu poate depăşi 30 de zile."

Art.IV. – Legea nr.151/2015 cu privire la Agentul guvernamental (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.224–233, art.455), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 6, alineatul (1) se completează cu litera g) cu următorul cuprins:

"g) să notifice Ministerul Justiţiei asupra cazurilor în care a avut loc încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale unei persoane, care a dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, precum şi să pună la dispoziţia ministerului toate actele relevante."

2. Articolul 25:

la alineatul (1), cuvintele "sau a impus soluţionarea amiabilă a cauzei aflate pe rolul Curţii Europene ori formularea unei declaraţii unilaterale" se exclud;

la alineatul (2), cuvintele "sau deciziei" se exclud;

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Agentul guvernamental notifică Ministerul Justiţiei în vederea luării măsurilor prevăzute de lege şi oferă explicaţii în ce mod o acţiune sau inacţiune a persoanei a dus la constatarea unei încălcări a prevederilor Convenţiei într-o hotărâre a Curţii Europene."

articolul se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Agentul guvernamental, la solicitare, oferă explicaţiile indicate la alin.(3) autorităţilor competente să iniţieze proceduri sau să adopte hotărâri privind răspunderea penală, contravenţională, disciplinară, civilă, conform legislaţiei."

3. Articolul 26:

la alineatul (1), cuvintele "sau a impus soluţionarea amiabilă a cauzei aflate pe rolul Curţii Europene ori formularea unei declaraţii unilaterale" se exclud;

alineatul (3) se abrogă.

4. Articolul 27 va avea următorul cuprins:

"Articolul 27. Dreptul de regres

(1) Statul are drept de regres împotriva persoanelor ale căror acţiuni sau inacţiuni au dus la una dintre următoarele consecinţe:

a) constatarea de către Curtea Europeană, prin hotărâre, a încălcării drepturilor sau libertăţilor fundamentale ale unei persoane şi dispunerea achitării unor sume în beneficiul acesteia;

b) pronunţarea unei hotărâri de către o instanţă judecătorească naţională, ca urmare a condamnării statului de către Curtea Europeană, prin care s-a dispus achitarea unor sume din contul statului.

(2) Sumele stabilite în conformitate cu alin.(1) se restituie în baza unei hotărâri judecătoreşti, emisă într-o acţiune în regres, proporţional gradului de vinovăţie stabilit.

(3) Ministerul Justiţiei intentează acţiunea în regres, dacă se întrunesc condiţiile stabilite prin lege, în termen de 3 ani din ziua achitării sumelor respective în baza hotărârii Curţii Europene ori a hotărârii instanţei judecătoreşti naţionale."

5. Capitolul V se completează cu articolul 27¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 27¹. Particularităţi ale dreptului de regres împotriva unui judecător sau procuror

(1) În cazul în care persoana prevăzută la art.27 alin.(1) este judecător sau procuror, acţiunea în regres a statului împotriva acesteia se intentează de către Ministerul Justiţiei doar în situaţia stabilirii, prin sentinţă definitivă, a vinovăţiei persoanei sau dacă, în cadrul unei proceduri disciplinare, s-a constatat intenţia ori neglijenţa gravă în acţiunile sau inacţiunile acesteia care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

(2) Pentru asigurarea elucidării circumstanţelor necesare în vederea intentării acţiunii în regres a statului împotriva judecătorului sau procurorului, Agentul guvernamental notifică Ministerul Justiţiei asupra survenirii uneia dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.

(3) Ministerul Justiţiei depune sesizări privind luarea măsurilor, conform competenţei, în adresa Procurorului General, a Consiliului Superior al Magistraturii sau a Consiliului Superior al Procurorilor cu privire la încălcarea drepturilor sau libertăţilor fundamentale ale unei persoane, care a dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, precum şi pune la dispoziţia acestora toate actele relevante recepţionate de la Agentul guvernamental.

(4) Autorităţile sesizate în conformitate cu prevederile alin.(3) urmează să informeze Ministerul Justiţiei privind rezultatele acţiunilor întreprinse de către acestea, precum şi despre cazurile în care s-a stabilit în acţiunile judecătorului sau ale procurorului, prin sentinţă definitivă, vinovăţia acestora sau dacă, în cadrul unei proceduri disciplinare, s-a constatat intenţia ori neglijenţa gravă în acţiunile sau inacţiunile acestora care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002, precum şi să pună la dispoziţia Ministerului Justiţiei toată informaţia şi actele necesare în vederea intentării acţiunii în regres împotriva judecătorului sau a procurorului respectiv."

Art.V. – Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.69–77, art.113), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 11, alineatul (1) se completează cu litera g¹) cu următorul cuprins:

"g¹) la sesizarea Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu prevederile art.27¹ alin.(3) din Legea nr.151/2015 cu privire la Agentul guvernamental, verifică dacă, la înfăptuirea justiţiei, judecătorul sau, după caz, procurorul a admis acţiuni sau inacţiuni care întrunesc elementele constitutive ale unei infracţiuni, ce au atras încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale unei persoane şi au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002;".

2. La articolul 36, alineatul (2) se completează cu textul "doar în cazul în care au fost săvârşite cu intenţie ori cu neglijenţă gravă, conform prevederilor art.38¹".

3. Articolul 38 se completează cu litera e¹) cu următorul cuprins:

"e¹) savârşirea, în cadrul exercitării atribuţiilor de serviciu, a unor acţiuni sau inacţiuni prin care, cu intenţie ori din neglijenţă gravă, au fost încălcate drepturile şi libertăţile fundamentale ale unor persoane fizice sau juridice, garantate de Constituţia Republicii Moldova şi de tratatele internaţionale cu privire la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte;".

4. Capitolul VII se completează cu articolul 38¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 38¹. Noţiunile de intenţie şi de neglijenţă gravă

(1) Se consideră că a fost săvârşită cu intenţie o abatere disciplinară în cazul în care procurorul încalcă conştient norme de drept material ori procesual sau săvârşeşte o faptă prevăzută la art.38 lit.f), îşi dă seama de consecinţa prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale şi urmăreşte sau admite survenirea consecinţei respective.

(2) Se consideră că a fost săvârşită cu neglijenţă gravă o abatere disciplinară în cazul în care procurorul a admis o încălcare a unor norme de drept material ori procesual sau săvârşeşte o faptă prevăzută la art.38 lit.f) fără a-şi da seama de o eventuală consecinţă prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale, deşi putea şi trebuia să o prevadă, ori considerând neîntemeiat că această consecinţă nu se va produce. Lipsa de previziune manifestată de procuror trebuie să fie inexplicabilă din punctul de vedere al unui profesionist în domeniul dreptului şi să nu aibă nicio legătură cu particularităţile situaţiei concrete care ar face-o înţeleasă."

5. La articolul 40, alineatul (2) se completează cu următorul enunţ: "În cazul constatării abaterii disciplinare prevăzute la art.38 lit.e¹), termenul de tragere la răspundere disciplinară este de 1 an de la data devenirii irevocabile a hotărârii instanţei naţionale sau internaţionale, dar nu mai târziu de 5 ani de la data comiterii abaterii respective."

6. La articolul 43, alineatul (1) se completează cu litera e) cu următorul cuprins:

"e) Ministerul Justiţiei, la notificarea Agentului guvernamental, în cazul în care se solicită constatarea abaterii disciplinare prevăzute la art.38 lit.e¹) cu privire la acţiunile sau inacţiunile procurorului care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002."

7. Articolul 44 se completează cu alineatul (4) cu următorul cuprins:

"(4) Sesizarea Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu art.43 alin.(1) lit.e), nu poate fi considerată vădit neîntemeiată chiar dacă a expirat termenul de prescripţie prevăzut la art.40 alin.(2)."

8. Articolul 49 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) În cazul prevăzut la alin.(1) lit.a), decizia motivată a inspectorului asupra sesizării Ministerului Justiţiei, depusă în conformitate cu art.43 alin.(1) lit.e), se transmite Ministerului Justiţiei în termen de 3 zile de la data emiterii."

9. La articolul 53, alineatul (3) se completează cu textul "sau dacă, în cadrul unei proceduri disciplinare, s-a constatat intenţia ori neglijenţa gravă în acţiunile sau inacţiunile sale care au dus la una dintre consecinţele prevăzute la art.2007 alin.(1) lit.c) din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002".

Art.VI. – Prezenta lege intră în vigoare la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.