Закон № 205 от 26.11.2020

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в некоторые

нормативные акты

№ 205  от  26.11.2020

 (в силу 25.12.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 360-371 ст. 295 от 25.12.2020

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о статусе судьи № 544/1995 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 15–17, ст.63), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (3) статьи 19 изложить в следующей редакции:

"(3) Судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и за вынесенное решение, за исключением случая, когда его вина была установлена вступившим в законную силу приговором или когда в ходе дисциплинарной процедуры в его действиях или бездействии был установлен умысел или грубая небрежность, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.".

2. Наименование главы VI изложить в следующей редакции:

"Глава VI

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЕЙ".

3. Дополнить главу VI статьей 21² следующего содержания:

"Статья 21². Материальная ответственность судей

Судьи несут материальную ответственность пропорционально степени вины, установленной в регрессном иске государства к ним, которым запрашивается возврат сумм, выплаченных государством в случаях, предусмотренных частью (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.".

Ст.II. – В Гражданский кодекс Республики Молдова № 1107/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 66–75, ст.132), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 2007 изложить в следующей редакции:

"(1) Вред, причиненный лицу действиями органов уголовного преследования, прокуратуры или судебных инстанций, возмещается государством в полном объеме, независимо от вины должностного лица, в следующих случаях:

a) незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение меры пресечения в виде предварительного ареста или в виде подписки о невыезде;

b) незаконное применение в качестве наказания за правонарушение ареста, неоплачиваемого труда в пользу общества;

c) действия или бездействие, которые повлекли за собой, исходя из каждого конкретного случая:

- установление решением Европейского суда по правам человека нарушения прав или основных свобод лица и предписание о выплате определенных сумм в его пользу;

- вынесение решения национальной судебной инстанцией в результате осуждения государства Европейским судом по правам человека, предусматривающего выплату определенных сумм за счет государства.".

2. Часть (2) статьи 2024 изложить в следующей редакции:

"(2) В случае возмещения вреда на основании статьи 2007 государство имеет право предъявить регрессное требование к должностному лицу из органов уголовного преследования, прокуратуры или судебной инстанции, если его вина установлена вступившим в законную силу приговором или если в ходе дисциплинарной процедуры в его действиях или бездействии был установлен умысел или грубая небрежность.".

Ст.III. – В Закон о дисциплинарной ответственности судей № 178/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 238–246, ст.557), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить главу I статьей 4¹ следующего содержания:

"Статья 4¹. Понятия умысла и грубой небрежности

(1) Дисциплинарное нарушение считается совершенным намеренно в случае, если судья сознательно нарушает нормы материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом р) части (1) статьи 4, осознает наносящее вред последствие своего действия или бездействия и преследует эту цель или допускает наступление соответствующего последствия.

(2) Дисциплинарное нарушение считается совершенным по грубой небрежности в случае, если судья допустил нарушение норм материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом р) части (1) статьи 4, не осознавая возможного наносящего вред последствия своего действия или бездействия, хотя мог и должен был его предусмотреть, или необоснованно считая, что это наносящее вред последствие не наступит. Проявленное судьей отсутствие предусмотрительности должно быть необъяснимым с точки зрения специалиста в области права, не иметь никакой связи с особенностями рассматриваемой в суде ситуации, способными сделать ее понятной, и исходить из подхода, противоречащего единообразной судебной практике.".

2. В статье 19:

часть (1) дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) Министерство юстиции, по уведомлению Правительственного представителя, в случае запроса об установлении дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом b) части (1) статьи 4, в отношении действий или бездействия судьи, в результате которых наступило одно из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) По обращению Министерства юстиции, поданному в соответствии с пунктом е) части (1), дисциплинарная процедура начинается и осуществляется в установленном настоящим законом порядке.".

3. Статью 20 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Обращение Министерства юстиции, поданное в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, не может считаться явно необоснованным, даже если истек предусмотренный статьей 5 срок давности.".

4. Часть (1¹) статьи 23 дополнить предложением: "Мотивированное решение об отклонении обращения Министерства юстиции, поданного в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, направляется министерству в течение трех дней со дня вынесения.".

5. Часть (1) статьи 26 дополнить предложением: "Мотивированное решение об отклонении обращения Министерства юстиции, поданного в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 19, направляется министерству в течение трех дней со дня вынесения.".

6. Часть (1¹) статьи 36 после слов "если устанавливается" дополнить словами "в соответствии с положениями статьи 4¹".

7. В статье 40:

в части (1) слова "в Высшую судебную палату" заменить словами "в Апелляционную палату Кишинэу", а слово "15-дневный" заменить словом "30-дневный";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Срок рассмотрения заявлений об обжаловании, предусмотренных частью (1), не должен превышать 30 дней.".

Ст.IV. – В Закон о Правительственном представителе № 151/2015 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 224–233, ст.455), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 6 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) уведомлять Министерство юстиции о случаях нарушения прав и основных свобод лица, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, а также предоставлять в распоряжение министерства все соответствующие документы.".

2. В статье 25:

в части (1) слова "либо потребовавшему дружественного урегулирования дела, находящегося на рассмотрении Европейского суда, или оформления односторонней декларации" исключить;

в части (2) слова "или решения" исключить;

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Правительственный представитель уведомляет Министерство юстиции для принятия предусмотренных законом мер и разъясняет, каким образом действие или бездействие лица привело к установлению нарушения положений Конвенции постановлением Европейского суда.";

дополнить статью частью (4) следующего содержания:

"(4) Правительственный представитель по запросу дает разъяснения, предусмотренные частью (3), органам, компетентным инициировать процедуры или принимать решения об уголовной ответственности, ответственности за правонарушение, дисциплинарной, гражданской ответственности согласно законодательству.".

3. В статье 26:

в части (1) слова ", либо потребовавшему дружественного урегулирования дела, находящегося на рассмотрении Европейского суда, или оформления односторонней декларации" исключить;

часть (3) признать утратившей силу.

4. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Право регресса

(1) Государство имеет право регресса к лицам, действия или бездействие которых привели к одному из следующих последствий:

a) установление постановлением Европейского суда нарушения прав или основных свобод лица и предписание о выплате определенных сумм в его пользу;

b) вынесение решения национальной судебной инстанцией в результате осуждения государства Европейским судом, предусматривающего выплату определенных сумм за счет государства.

(2) Суммы, установленные в соответствии с частью (1), возвращаются на основании судебного решения, вынесенного по регрессному иску, пропорционально установленной степени вины.

(3) Министерство юстиции возбуждает регрессный иск, если соблюдаются установленные законом условия, в течение трех лет со дня выплаты соответствующих сумм на основании решения Европейского суда или решения национальной судебной инстанции.".

5. Дополнить главу V статьей 27¹ следующего содержания:

"Статья 27¹. Особенности права регресса к судье или прокурору

(1) В случае, когда лицом, предусмотренным частью (1) статьи 27, является судья или прокурор, регрессный иск государства к нему возбуждается Министерством юстиции только в случае установления виновности лица вступившим в законную силу приговором либо если в ходе дисциплинарной процедуры в его действиях или бездействии, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, установлен умысел или грубая небрежность.

(2) В целях обеспечения выяснения необходимых обстоятельств для возбуждения регрессного иска государства к судье или прокурору Правительственный представитель уведомляет Министерство юстиции о наступлении одного из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.

(3) Министерство юстиции обращается с запросом к Генеральному прокурору, в Высший совет магистратуры или в Высший совет прокуроров о принятии мер согласно компетенции в связи с нарушением прав или основных свобод лица, что привело к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, а также предоставляет в их распоряжение все соответствующие документы, полученные от Правительственного представителя.

(4) Органы, уведомленные в соответствии с положениями части (3), должны информировать Министерство юстиции о результатах предпринятых ими действий, а также о случаях, когда окончательным приговором в действиях судьи или прокурора установлена их вина, либо когда в ходе дисциплинарной процедуры в их действиях или бездействии, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, установлен умысел или грубая небрежность, а также предоставить в распоряжение Министерства юстиции всю информацию и необходимые документы для возбуждения регрессного иска к соответствующему судье или прокурору.".

Ст.V. – В Закон о Прокуратуре № 3/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 69–77, ст.113), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (1) статьи 11 дополнить пунктом g¹) следующего содержания:

"g¹) по обращению Министерства юстиции, поданному в соответствии с положениями части (3) статьи 27¹ Закона о Правительственном представителе № 151/2015, проверяет, допустил ли при осуществлении правосудия судья или, по обстоятельствам, прокурор, действия или бездействие, в которых имеются признаки состава преступления и которые привели к нарушению прав и основных свобод лица и к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002;".

2. Часть (2) статьи 36 дополнить словами ", только в случае, когда они совершены умышленно или по грубой небрежности согласно положениям статьи 38¹.".

3. Статью 38 дополнить пунктом e¹) следующего содержания:

"e¹) совершение при исполнении служебных полномочий действий или бездействия, которыми умышленно или по грубой небрежности были нарушены права и основные свободы физических или юридических лиц, гарантированные Конституцией Республики Молдова и международными договорами об основных правах человека, стороной которых является Республика Молдова;".

4. Дополнить главу VII статьей 38¹ следующего содержания:

"Статья 38¹. Понятия умысла и грубой небрежности

(1) Дисциплинарное нарушение считается совершенным умышленно в случае, если прокурор сознательно нарушает нормы материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом f) статьи 38, осознает наносящее вред последствие своего действия или бездействия и преследует эту цель или допускает наступление соответствующего последствия.

(2) Дисциплинарное нарушение считается совершенным по грубой небрежности в случае, если прокурор допустил нарушение норм материального или процессуального права либо совершает деяние, предусмотренное пунктом f) статьи 38, не осознавая возможное наносящее вред последствие своего действия или бездействия, хотя мог и должен был его предусмотреть, или необоснованно считая, что это последствие не наступит. Проявленное прокурором отсутствие предусмотрительности должно быть необъяснимым с точки зрения специалиста в области права и не иметь никакой связи с особенностями конкретной ситуации, способными сделать его понятным.".

5. Часть (2) статьи 40 дополнить предложением: "В случае установления совершения дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом e¹) статьи 38, срок привлечения к дисциплинарной ответственности составляет один год со дня вступления в законную силу решения национальной или международной судебной инстанции, но не позднее пяти лет со дня совершения соответствующего нарушения.".

6. Часть (1) статьи 43 дополнить пунктом e) следующего содержания:

"e) Министерством юстиции по уведомлению Правительственного представителя в случае запроса об установлении дисциплинарного нарушения, предусмотренного пунктом e¹) статьи 38, в отношении действий или бездействия прокурора, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002.".

7. Статью 44 дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Обращение Министерства юстиции, представленное в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 43, не может считаться явно необоснованным, даже если истек срок давности, предусмотренный частью (2) статьи 40.".

8. Статью 49 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В случае, предусмотренном пунктом а) части (1), мотивированное решение инспектора относительно обращения Министерства юстиции, представленного в соответствии с пунктом е) части (1) статьи 43, передается Министерству юстиции в течение трех дней со дня вынесения.".

9. Часть (3) статьи 53 дополнить словами ", либо если в ходе дисциплинарной процедуры в его действиях или бездействии, которые привели к одному из последствий, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 2007 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, был установлен умысел или грубая небрежность.".

Ст.VI. – Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.