207/04.03.2004 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Leova şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Leova

şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea

dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 207  din  04.03.2004

 (în vigoare 12.03.2004) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.42-44 art.335 din 12.03.2004

* * *

Analizînd situaţia social-economică în raionul Leova, Guvernul constată că autorităţile administraţiei publice locale au întreprins unele măsuri organizatorice şi practice întru stabilizarea acesteia şi pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale.

Consiliul raional, consiliile satelor (comunelor) şi oraşelor au examinat în şedinţe chestiuni ce ţin de soluţionarea problemelor stringente din diverse domenii ale economiei raionului şi sferei sociale.

În prezent este elaborat şi urmează a fi aprobat programul de dezvoltare social-economică a raionului pe termen scurt, mediu şi de lungă durată.

Drept rezultat al acţiunilor întreprinse, volumul producţiei industriale fabricate în anul 2003, în preţuri curente, a constituit 35,5 mil.lei, 96 la sută revenind întreprinderilor din ramura vinificaţiei.

În anul 2003, în gospodăriile agricole, în pofida condiţiilor climaterice nefavorabile, a sporit recolta globală a fructelor şi porumbului de 1,8 ori, a florii-soarelui - de 1,7 ori faţă de anul precedent. În baza S.A. "Tomai-Vin" a fost creată o staţie tehnologică de maşini, care prestează servicii producătorilor agricoli. Se întreprind măsuri pentru consolidarea şi folosirea raţională a pămîntului.

Schimbările pozitive în ramurile economiei raionului au contribuit la sporirea acumulărilor în bugetul acestuia (cu excepţia transferurilor), cifrîndu-se la 15855,1 mii lei, sau cu 7,8 la sută mai mult faţă de prevederile anuale.

Conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale au fost defalcate impozite din veniturile generale de stat în sumă de 5974,2 mii lei, sau cu 14,6 la sută mai mult faţă de preconizările pentru perioada de referinţă.

Se iau măsuri în vederea atragerii şi valorificării investiţiilor.

Pe parcursul anului 2003 s-au înregistrat şi unele rezultate pozitive în domeniul comerţului, transportului, comunicaţiilor, au fost soluţionate anumite probleme din domeniile învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, culturii, protecţiei sociale, asigurării ordinii publice, combaterii criminalităţii etc.

Pe de altă parte, autorităţile administraţiei publice locale nu au mobilizat în deplină măsură factorii de decizie în soluţionarea problemelor economice, sociale etc.

Consiliul raional nu a elaborat şi nu a aprobat programe ramurale de dezvoltare a complexului agroindustral, iar consiliile locale de nivelul întîi - programe de dezvoltare durabilă a localităţilor.

În anul 2003 valoarea producţiei agricole (la preţuri comparabile ale anului 2000) a constituit 147708 mii lei, înregistrînd o descreştere cu 3,6 la sută faţă de anul 2002.

În perioada de referinţă, întreprinderile de prelucrare din ramura vinificaţiei au fabricat producţie cu 38,0 la sută mai puţin în comparaţie cu anul 2002. S-a diminuat volumul producţiei vinicole la societăţile pe acţiuni "Leovin", "Tomai-Vin" şi "Vinar" cu respectiv 53,2, 31,0 şi 15,2 la sută.

De mai mulţi ani staţionează fabrica de brînzeturi, uzina mecanică, S.A. "Favorit-Leova", baza de transport auto nr.25 din or.Leova, fabrica avicolă din s.Vozneseni.

Este sub nivel gradul de aplicare a tehnologiilor avansate de prelucrare şi folosire raţională a pămîntului cu destinaţie agricolă.

În anul 2003 din suprafaţa de 41169 ha au fost aplicate îngrăşăminte minerale şi organice doar pe o suprafaţă de, respectiv, 9700 şi 220 ha, ceea ce constituie 23,5 şi 0,5 la sută.

Nu au fost finalizate lucrările aratului de toamnă, rămînînd nearate circa 1300 ha de pămînt.

În satele Borogani şi Filipeni sînt înregistrate abateri de la perfectarea titlurilor de proprietate a deţinătorilor de terenuri agricole.

Aproximativ 800 ha de teren sînt supuse proceselor de degradare. O situaţie critică în acest plan s-a creat în satul Tochile-Răducani, unde, pe parcursul mai multor ani, s-au format 5 rîpi cu adîncimea de 25-30 metri, trei dintre care progresează.

Autorităţile administraţiei publice locale din satele Sărata-Răzeşi şi Tochile-Răducani pînă în prezent nu au întreprins măsuri pentru desecarea terenurilor situate în lunca rîului Prut pe o suprafaţă de, respectiv, 350 şi 138 ha, atribuite cetăţenilor cu titlu de cotă echivalentă de pămînt.

Practic este distrus sistemul de irigare din raion.

Organizarea achiziţionării produselor vegetale şi animaliere este nesatisfăcătoare, astfel de servicii fiind prestate doar în trei localităţi ale raionului.

În anul 2003 volumul de producţie a laptelui a rămas la nivelul anului 2002.

Se soluţionează insuficient problema ce ţine de însămînţarea artificială a animalelor. Se tergiversează înzestrarea oficiilor pentru selecţie şi reproducţie în zootehnie cu utilaj şi inventar tehnologic.

Neajunsurile menţionate au avut un impact negativ asupra volumului de acumulări ale mijloacelor financiare în bugetele de toate nivelurile.

Conform situaţiei din 1 ianuarie 2004, restanţele la plăţi în bugetul consolidat s-au cifrat la 10110,3 mii lei, inclusiv în bugetul de stat - 198,8 mii lei, în bugetele unităţilor administrativ- teritoriale - 9911,5 mii lei şi în bugetul asigurărilor sociale de stat - 9486,7 mii lei. Totodată, datoriile creditoare ale instituţiilor bugetare, la 1 ianuarie 2004, au constituit 377,8 mii lei.

În anul 2003 în bugetul consolidat au fost colectate impozite şi taxe doar la nivelul de 73,8 la sută, media pe ţară fiind de 94,0, iar în primăriile satului Romanovca, comunelor Cneazevca, Hănăşenii Noi, Tomaiul Nou şi Vozneseni acest nivel constituie, respectiv, doar 56,1; 53,5; 46,8; 54,3 şi 59,0 la sută.

În raion se înregistrează peste 20 de întreprinderi care anterior au activat şi au admis restanţe la bugetele de toate nivelurile, inclusiv S.R.L. "Perla Prutului", S.R.L. "Astibina" şi S.R.L. "Olivara", care au acumulat datorii enorme la bugetele nominalizate de, respectiv, 2524,9, 450,3 şi 413,0 mii lei.

În unele localităţi nu funcţionează sistemele de aprovizionare cu apă potabilă şi de canalizare, staţiile de epurare a apelor reziduale. Dintr-un număr de 99 sonde de apă, funcţionează doar 12.

O situaţie alarmantă s-a creat în or.Iargara în ceea ce priveşte asigurarea populaţiei cu apă potabilă de calitate, în urma accidentului la fosta bază de petrol din anul 1972.

Rămîne nesoluţionată problema evacuării apelor reziduale la colonia de corecţie nr.3 din or.Leova.

În majoritatea localităţilor lipseşte documentaţia de urbanism şi de amenajare a teritoriului.

Din 39 de localităţi în 37 nu funcţionează băile publice.

Localităţile raionului nu sînt gazificate, în unele nu funcţionează posturile locale de radio, în multe sate şi în or.Leova reţelele de telecomunicaţii s-au învechit moral şi tehnic.

Într-o stare deplorabilă se află drumurile publice naţionale şi locale: R 46 Pleşeni-Iargara, km 0-11; R 47 Cimişlia-Iargara-Sărata Nouă, km 32-42; L 636 Congazcicul de Sus-Borogani-Iargara, km 4,5-20; L 598 R 34-drum de acces spre satul Filipeni, km 0-5; L 593 R 34 Covurlui-Vozneseni, km 0-17; L 574 Leuşeni-Leova, km 19-42.

Autorităţile administraţiei publice locale nu au asigurat reparaţia capitală şi curentă a obiectelor de menire social-culturală, în stare nesatisfăcătoare aflîndu-se şcoala medie din satul Sărata Nouă.

Pînă în prezent rămîn neşcolarizaţi 61 copii de vîrstă şcolară sau 0,73 la sută, media pe ţară fiind de 0,16 la sută.

În instituţiile de învăţămînt din raion sînt vacante 67 unităţi de cadre didactice.

Nu sînt asigurate cu lucrători medicali 14 localităţi. Indicii demografici diminuează, iar mortalitatea infantilă s-a majorat de la 10,5 la sută în anul 2002 pînă la 18,9 la sută în anul 2003, sporul natural fiind la moment negativ.

Către 1 februarie 2004 doar 65 la sută din populaţia raionului a primit poliţele de asigurare medicală.

În anul 2003 au fost comise peste o mie de încălcări ale actelor legislative şi normative în domeniul muncii şi relaţiilor de muncă.

În prezent se află la evidenţă 162 persoane cu disabilităţi, care necesită a fi asigurate cu articole protetico-ortopedice şi 19 - cu scaune rulante.

În raion a crescut de 2,7 ori numărul infracţiunilor legate de folosirea drogurilor, cu 40 la sută s-a majorat numărul cazurilor de leziuni corporale grave etc. În unele localităţi rurale autorităţile administraţiei publice locale nu au creat inspectorilor de sector şi şefilor de post condiţii normale de activitate.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării condiţiilor adecvate pentru dezvoltarea durabilă a localităţilor din raionul Leova, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Eugen Buraga, preşedintele raionului Leova, privind situaţia social-economică din raion şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Preşedintele raionului şi Consiliul raional Leova:

a) în comun cu Ministerul Economiei, ministerele şi departamentele de specialitate, în termen de două luni, vor elabora şi vor aproba Programul de dezvoltare social-economică a raionului pentru anii 2004-2006, programe ramurale de dezvoltare a complexului agroindustrial, programe-model de dezvoltare durabilă a unităţilor administrativ- teritoriale;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi şi cu suportul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, pe parcursul trimestrului II al anului 2004, vor asigura deschiderea în or.Leova a unui azil pentru persoanele de vîrstă înaintată din raion;

c) în comun cu Ministerul Educaţiei, primarul şi consiliul comunei Sărăteni, în termen de pînă la 15 august 2004, vor asigura reorganizarea grădiniţei de copii din localitate în gimnaziu şi vor crea condiţii necesare pentru buna funcţionare a acestuia;

d) în comun cu Departamentul Tineret şi Sport, primarul şi consiliul or.Leova, în trimestrul II al anului 2004, vor reprofila edificiul fostei grădiniţe de copii în centru cultural-sportiv;

e) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de o lună, vor perfecta materialele necesare şi vor asigura transmiterea către Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a terenurilor impracticabile pentru agricultură, a terenurilor rezervate pentru sădirea fîşiilor de protecţie a cîmpurilor şi a terenurilor riverane ale bazinelor acvatice pentru împădurire;

f) în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi serviciile publice desconcentrate respective, în termen de o lună, vor efectua controlul legalităţii şi corectitudinii dării în arendă a terenurilor cu destinaţie agricolă şi a bazinelor acvatice (iazurilor) şi vor întreprinde măsurile de rigoare pentru lichidarea neajunsurilor depistate, vor asigura realizarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.72 din 30 ianuarie 2004 "Privind implementarea Legii cu privire la arenda în agricultură", vor asigura executarea prevederilor Codului funciar în partea ce ţine de consolidarea terenurilor agricole;

g) vor acorda asistenţa necesară autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întîi în vederea încheierii contractelor de dare în arendă, în termene rezonabile, Întreprinderii de Stat "Poşta Moldovei" a sediilor în care sînt amplasate oficiile poştale din teritoriile administrate;

h) în comun cu Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei şi Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, în termen de o lună, vor prezenta Guvernului materialele necesare şi vor asigura includerea în Programul investiţiilor capitale pentru anul 2005 reconstrucţia colectorului de canalizare la colonia de corecţie nr.3, cu conectarea acestuia la staţia de epurare orăşenească, precum şi a sistemului de aprovizionare cu apă potabilă şi de protecţie contra inundaţiilor al or.Leova;

i) în comun cu Ministerul Educaţiei şi autorităţile administraţiei publice locale, pînă la 30 martie 2004, vor asigura şcolarizarea integrală a copiilor de vîrstă şcolară, vor elabora un plan concret de acţiuni privind construcţia, pe parcursul anului 2004, a unei tabere de odihnă pentru copiii din raion;

j) în comun cu Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor verifica legalitatea titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorilor de terenuri agricole în primăriile satelor Borogani şi Filipeni;

k) în comun cu primarul or.Iargara şi cu concursul Ministerului Ecologiei şi Resurselor Naturale, în termen de o lună, vor perfecta şi vor prezenta actele necesare pentru obţinerea grantului Fondului Ecologic Naţional, în scopul soluţionării, pe parcursul semestrului II al anului 2004, a problemei ce ţine de asigurarea populaţiei localităţii cu apă potabilă;

l) în comun cu Uniunea Centrală a Cooperativelor de Consum "Moldcoop" şi autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura, în termen de pînă la 1 mai 2004, revitalizarea întreprinderii de colectare şi comercializare a produselor agricole şi de origine animalieră, organizarea punctelor de colectare în localităţile raionului;

m) în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor elabora un plan de acţiuni în vederea stopării degradării terenurilor agricole şi vor asigura executarea acestuia pe parcursul anului 2004;

n) în comun cu Departamentul Situaţii Excepţionale, Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva", Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru şi autorităţile administraţiei publice locale, vor asigura, pînă la finele semestrului I al anului 2004, executarea acţiunilor pentru stoparea proceselor de eroziune pe teritoriul satului Tochile-Răducani;

o) în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, în termen de o lună, vor asigura suplinirea funcţiilor vacante de şef al postului de poliţie din satul Tomai şi comuna Tomaiul Nou, iar posturile de poliţie din satele Borogani, Ceadîr, Filipeni, Sîrma, Sărata Nouă, Sărata-Răzeşi şi comunele Băiuş, Cazangic, Hănăşenii Noi, Sărăţica Nouă, Tomaiul Nou şi secţia de poliţie din oraşul Leova vor fi asigurate cu încăperi de serviciu şi legătură telefonică.

3. Ministerul Industriei, în comun cu preşedintele raionului şi conducerea uzinei mecanice din or.Leova, în termen de o lună, va elabora şi va realiza un plan de revitalizare a acesteia pe parcursul anului 2004.

4. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri, în termen de pînă la 20 aprilie 2004, va elabora un program de revitalizare a sistemelor de irigare din satele Filipeni, Hănăşenii Noi, Tochile-Răducani şi or.Leova, precum şi, pe parcursul anului 2004, a fabricii avicole din comuna Vozneseni;

b) în comun cu Departamentul Privatizării şi preşedintele raionului Leova, în termen de o lună, va determina succesorul de drept al S.A. "Fabrica de brînzeturi din Leova" şi va întreprinde măsuri de revitalizare a acesteia pe parcursul anului 2004;

c) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, serviciile respective din raion, pe parcursul anului 2004, va întreprinde măsuri pentru crearea oficiilor locale de prestare a serviciilor zootehnice.

5. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

a) va asigura, pînă la 1 octombrie 2004, reparaţia podului din satul Cneazevca şi a drumului de acces spre satul Filipeni;

b) va întreprinde măsuri pentru punerea în funcţiune, în semestrul I al anului 2004, a unui emiţător de radiodifuziune pentru asigurarea recepţionării de către populaţia localităţilor raionului a programului unu al radioului naţional;

c) va asigura extinderea, pe parcursul anului 2004, a reţelelor de telecomunicaţii în localităţile Băiuş, Cazangic, Colibabovca, Covurlui, Cociulia Nouă, Frumuşica, Hîrtop, Orac, Selişte, Tomai, Tigheci, Tochile-Răducani, Troiţa, Troian şi Vozneseni, precum şi implementarea a 3400 linii telefonice în or.Leova, dintre care 2400 pentru schimbul celor învechite moral şi tehnic;

d) în comun cu Ministerul Economiei şi preşedintele raionului, în termen de o lună, va elabora măsuri privind revitalizarea, pe parcursul anului 2004, a bazei de transport auto nr.25 din or.Leova.

6. Ministerul Energeticii:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, pe parcursul anului 2005, în cadrul proiectului "Energetic-II", va asigura cu agent termic spitalul raional, policlinica, Centrul medicilor de familie şi Liceul teoretic "L.Tolstoi" din or.Leova;

b) în comun cu Ministerul Finanţelor, preşedintele raionului şi Consiliul raional Leova, va asigura finanţarea lucrărilor de construcţie în anul 2004 a gazoductului-branşament de presiune înaltă Comrat-Leova, cu darea în exploatare a acestuia pînă la 1 februarie 2005.

7. Ministerul Finanţelor, în conformitate cu Hotărîrea Guvernului nr.999 din 29 octombrie 1997 "Privind ţinerea evidenţei pasagerilor traficului auto suburban şi interurban, efectuat de întreprinderile auto", va restitui, pe parcursul trimestrului II al anului 2004, bazei de transport auto nr.25 din or.Leova 25,2 mii lei-cheltuieli pentru transportarea călătorilor beneficiari de înlesniri.

8. Ministerul Educaţiei:

a) va repartiza, pînă la 1 iulie 2004, numărul necesar de absolvenţi ai instituţiilor de învăţămînt superior cu profil pedagogic din ţară în instituţiile de învăţămînt din raion;

b) în comun cu Ministerul Finanţelor, preşedintele raionului şi Consiliul raional Leova, în termen de o lună, vor propune sursele de finanţare pentru reparaţia capitală a şcolilor din satele Sărata Nouă şi Cneazevca.

9. Ministerul Culturii, în comun cu preşedintele raionului şi autorităţile administraţiei publice locale, pe parcursul trimestrului III al anului 2004, va instala pe clădirea muzeului etnografic din or.Leova o placă comemorativă în amintirea compozitorilor Ion şi Petrea Aldea Teodorovici şi va organiza ediţia zonală a festivalului în memoria Doinei şi a lui Ion Aldea Teodorovici.

10. Ministerul Sănătăţii:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din raion, va asigura, pe parcursul anului 2004, instituţiile medicale din localităţile rurale cu cadrele necesare;

b) în termen de pînă la 1 noiembrie 2005, va dota spitalul raional din or.Leova cu echipament şi utilaj medical.

11. Compania Naţională de Asigurări în Medicină, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de pînă la 15 martie 2004, va finaliza încheierea contractelor cu agenţii economici şi va elibera poliţele de asigurare medicală.

12. Ministerul Afacerilor Externe, în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Departamentul Vamal, Departamentul Trupelor de Grăniceri, autorităţile administraţiei publice locale şi cu concursul Comisiei interguvernamentale mixte moldo-române de colaborare economică, comercială şi tehnico-ştiinţifică, în termen de pînă la 1 mai 2004, va efectua un studiu de fezabilitate asupra modalităţii consolidării mijloacelor financiare pentru proiectarea şi construcţia podului peste rîul Prut (or.Leova, Republica Moldova - satul Bumbăta, România) şi va prezenta Guvernului propunerile de rigoare.

13. Ministerul Justiţiei, în comun cu Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în termene proxime, va întreprinde acţiuni, în limita competenţelor, întru încasarea de la S.R.L. "Perla Prutului" din or.Leova a datoriilor în sumă de 2524,9 mii lei faţă de bugetul consolidat şi va contribui la executarea hotărîrilor judecătoriei Leova, prezentînd Guvernului, pînă la 30 martie 2004, informaţia de rigoare.

14. Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din satele Sărata-Răzeşi şi Tochile-Răducani, va efectua, pe parcursul anului 2004, lucrări de asanare a terenurilor pe o suprafaţă de, respectiv, 350 şi 138 ha, situate în lunca rîului Prut.

15. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în comun cu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, va înainta Guvernului propuneri pentru soluţionarea problemelor ce ţin de datoriile istorice ale întreprinderilor care au activat pe teritoriul raionului, va asigura diminuarea restanţelor la plăţi ale agenţilor economici în bugetele de toate nivelurile şi extinderea bazei impozabile în unităţile administrativ-teritoriale.

16. Ministerele, departamentele, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, preşedintele raionului vor informa Guvernul, către 1 iunie şi 1 octombrie 2004, 1 martie şi 1 decembrie 2005, despre mersul executării prezentei hotărîri.

17. Controlul executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat a Republicii Moldova.