Постановление № 207 от 04.03.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Леова и деятельности

органов местного публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 207  от  04.03.2004

 (в силу 12.03.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 42-44 ст.335 от 12.03.2004

* * *

Анализируя социально-экономическое положение в районе Леова, Правительство отмечает, что органы местного публичного управления предприняли ряд организационных и практических мер по его стабилизации и по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

Районный совет, советы сел (коммун) и городов рассмотрели на своих заседаниях вопросы, связанные с решением безотлагательных проблем в различных отраслях экономики района и в социальной сфере.

В настоящее время разработана и подлежит утверждению Программа социально-экономического развития района на краткосрочный, средний и долгосрочный периоды.

В результате предпринимаемых действий объем промышленной продукции, произведенной в 2003 году, составил в текущих ценах 35,5 млн.леев, 96% которой приходится на долю предприятий винодельческой отрасли.

В 2003 году в сельскохозяйственных предприятиях, несмотря на неблагоприятные климатические условия, валовой сбор фруктов и кукурузы возрос в 1,8 раза, а подсолнечника - в 1,7 раза по сравнению с предыдущим годом. На основе АО "Tomai-Vin" была создана машинно-технологическая станция, которая оказывает услуги сельскохозяйственным производителям. Принимаются меры по консолидации и рациональному использованию земель.

Позитивные изменения в отраслях экономики района способствовали увеличению сборов в его бюджет (за исключением трансфертов), которые исчисляются 15855,1 тыс.леев, или на 7,8% больше годовых прогнозов.

По состоянию на 1 января 2004 г. в бюджеты административно-территориальных единиц были перечислены налоги из общегосударственных доходов в сумме 5974,2 тыс.леев, или на 14,6% больше, чем было предусмотрено на отчетный период.

Предпринимаются меры по привлечению и освоению инвестиций.

В течение 2003 года были зарегистрированы и отдельные положительные результаты в сфере торговли, транспорта и связи, решены некоторые проблемы в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью и т.д.

С другой стороны, органы местного публичного управления не в полной мере мобилизовали должностных лиц для решения экономических, социальных и других проблем.

Районный совет не разработал и не принял отраслевые программы развития агропромышленного комплекса, а местные советы первого уровня - программы устойчивого развития населенных пунктов.

В 2003 году объем сельскохозяйственной продукции (в сравнительных ценах 2000 года) составил 147708 тыс.леев, что на 3,6% ниже по сравнению с 2002 годом.

В отчетном периоде перерабатывающие предприятия винодельческой отрасли произвели продукции на 38,0% меньше, чем в 2002 году. Объем винодельческой продукции в акционерных обществах "Leovin", "Tоmai-Vin" и "Vinar" уменьшился соответственно на 53,2, 31,0 и 15,2%.

Не первый год простаивают фабрика по производству сыра, механический завод, АО "Favorit-Leova", АТБ-25 г.Леова, птицефабрика с.Вознесень.

Не на должном уровне применяются передовые технологии обработки и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

В 2003 году из общей площади 41169 га минеральные и органические удобрения применялись соответственно только на площади 9700 и 220 га, что составляет 23,5 и 0,5%.

Не были завершены работы по осенней вспашке, невспаханными осталось около 1300 га земли.

В селах Борогань и Филипень зарегистрированы нарушения при оформлении документов, удостоверяющих права владения землей.

Примерно 800 га земель подвержены деградации. Критическая с этой точки зрения ситуация сложилась в селе Токиле-Рэдукань, где с годами образовалось пять оврагов глубиной 25-30 м, три из которых прогрессируют.

Органы местного публичного управления сел Сэрата-Резэшь и Токиле-Рэдукань до сих пор не приняли мер по осушению земель, находящихся в пойме реки Прут на площади соответственно 350 и 138 га, которые выделены населению в качестве равноценной доли земли.

Практически уничтожена районная ирригационная система.

Неудовлетворительна организация заготовки продукции растениеводства и животноводства, подобные услуги оказываются лишь в трех населенных пунктах района.

В 2003 году объем производства молока остался на уровне 2002 года.

На низком уровне решается вопрос искусственного осеменения животных. Медленно идет оснащение офисов (пунктов) по племенному делу и воспроизводству в животноводстве необходимым оборудованием и технологическим инвентарем.

Указанные недостатки негативно повлияли на объем финансовых накоплений в бюджетах всех уровней.

По состоянию на 1 января 2004 г. задолженности по платежам в консолидированный бюджет составили 10110,3 тыс.леев, в том числе в государственный бюджет - 198,8 тыс.леев, в бюджеты административно-территориальных единиц - 9911,5 тыс.леев и в бюджет государственного социального страхования - 9486,7 тыс.леев. В то же время кредиторские задолженности бюджетных учреждений по состоянию на 1 января 2004 г. составили 377,8 тыс.леев.

В 2003 году в консолидированный бюджет было взыскано налогов и сборов на уровне всего лишь 73,8%, в среднем по стране данный показатель составил 94,0%, а в примэриях села Романовка, коммун Князевка, Хэнэшений Ной, Томаюл Ноу и Вознесень соответственно 56,1; 53,5; 46,8; 54,3 и 59,0%.

В районе зарегистрировано свыше 20 предприятий, которые ранее действовали и допустили задолженности перед бюджетами всех уровней. Это ООО "Perla Prutului", ООО "Astibina" и ООО "Olivara", задолженности которых перед указанными бюджетами составляют соответственно 2524,9; 450,3 и 413,0 тыс.леев.

В некоторых населенных пунктах не функционируют системы водоснабжения и канализации, станции по очистке сточных вод. Из 99 водяных скважин действуют всего 12.

Тревожное положение сложилось в г.Яргара с обеспечением населения питьевой водой, причиной которого послужила произошедшая в 1972 году авария на бывшей нефтебазе.

Остается неразрешенной проблема отвода сточных вод в пенитенциарном учреждении N 3 г.Леова.

В большинстве населенных пунктов района отсутствует документация по градостроительству и обустройству территории.

Из 39 населенных пунктов в 37 не работают общественные бани.

Населенные пункты района не газифицированы, в некоторых из них не действуют станции местного радиовещания, во многих селах и в г.Леова телекоммуникационные сети морально и технически устарели.

В плачевном состоянии находятся дороги национального и местного значения: R46 Плешень - Яргара, 0-11 км; R47 Чимишлия - Яргара - Сэрата Ноуэ, 32-42 км; L636 Конгазчикул де Сус - Борогань - Яргара, 4,5-20 км; L598 R34 - дорога к селу Филипень, 0-5 км; L593 R34 Ковурлуй - Вознесень, 0-17 км; L574 Леушень - Леова, 19-42 км.

Органы местного публичного управления не обеспечили проведение капитального и текущего ремонта объектов социально-культурного назначения, в неудовлетворительном состоянии находится средняя школа села Сэрата Ноуэ.

До настоящего времени не охвачен школьным обучением 61 ребенок школьного возраста, или 0,73%, в то время как средний показатель по стране составляет 0,16%.

В учебных заведениях района вакантными остаются 67 мест преподавательского состава.

Не хватает медицинских работников в 14 населенных пунктах. Демографические показатели снижаются, а детская смертность увеличилась с 10,5% в 2002 году до 18,9% в 2003 году, естественный прирост в данный момент является отрицательным.

По состоянию на 1 февраля 2004 г. только 65% жителей района получили полисы медицинского страхования.

В 2003 году было допущено свыше тысячи нарушений законодательных и нормативных актов в сфере труда и трудовых отношений.

В настоящее время на учете состоят 162 человека, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, и 19 - в инвалидных колясках.

В районе в 2,7 раза возросло число правонарушений, связанных с употреблением наркотиков, на 40% увеличилось число случаев нанесения тяжких телесных повреждений и т.д. В некоторых сельских населенных пунктах органы местного публичного управления не создали нормальные условия для работы участковых инспекторов и начальников постов.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания необходимых условий для устойчивого развития населенных пунктов района Леова Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию господина Еуджена Бурага, председателя района Леова, о социально-экономическом положении в районе и деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Председателю района и районному совету Леова:

a) совместно с Министерством экономики, отраслевыми министерствами и департаментами в течение двух месяцев разработать и утвердить Программу социально-экономического развития района на 2004-2006 годы, отраслевые программы развития агропромышленного комплекса, типовые программы устойчивого развития административно-территориальных единиц;

b) совместно с органами местного публичного управления первого уровня и при поддержке Министерства труда и социальной защиты во II квартале 2004 г. обеспечить открытие в г.Леова дома престарелых для жителей района;

c) совместно с Министерством просвещения, примаром и советом коммуны Сэрэтень до 15 августа 2004 г. обеспечить реорганизацию детского сада данного населенного пункта в гимназию и создать необходимые условия для ее нормального функционирования;

d) совместно с Департаментом молодежи и спорта, примаром и советом г.Леова во II квартале 2004 г. перепрофилировать помещение бывшего детского сада в культурно-спортивный центр;

e) совместно с органами местного публичного управления первого уровня в месячный срок подготовить необходимые материалы и обеспечить передачу государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" площадей, не пригодных для сельского хозяйства, и площадей, зарезервированных для посадки лесозащитных полос и облесения прибрежных участков водоемов;

f) совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра, Главной государственной налоговой инспекцией и соответствующими деконцентрированными общественными службами в месячный срок осуществить контроль за законностью и правильностью передачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения и водоемов (озер), принять действенные меры по устранению выявленных недостатков и обеспечить выполнение положений Постановления Правительства N 72 от 30 января 2004 г. "О выполнении Закона об аренде в сельском хозяйстве", а также Земельного кодекса в части консолидации сельскохозяйственных земель;

g) оказать органам местного публичного управления первого уровня необходимую помощь для заключения в разумные сроки договоров сдачи в аренду государственному предприятию "Poşta Moldovei" помещений, в которых на данный момент находятся отделения связи подведомственных территорий;

h) совместно с Департаментом строительства и развития территорий, Министерством финансов, Министерством юстиции и Министерством транспорта и связи в месячный срок представить Правительству необходимые материалы и обеспечить включение в Программу капитальных вложений на 2005 год реконструкцию канализационного коллектора для пенитенциарного учреждения N 3 с его подключением к городским очистным сооружениями, а также системы водоснабжения и системы защиты от наводнения г.Леова;

i) совместно с Министерством просвещения и органами местного публичного управления до 30 марта 2004 г. обеспечить полный охват школьным обучением детей школьного возраста и разработать конкретный план мероприятий по строительству в 2004 году лагеря для отдыха детей района;

j) совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра и органами местного публичного управления в месячный срок проверить законность документов на право владения землей в примэриях сел Борогань и Филипень;

k) совместно с примаром г.Яргара и при участии Министерства экологии и природных ресурсов в месячный срок разработать и представить документы, необходимые для получения гранта Национального экологического фонда с целью решения в течение второго полугодия 2004 г. проблем, связанных с обеспечением населения питьевой водой;

l) совместно с Центральным союзом потребительских кооперативов "Moldcoop" и органами местного публичного управления обеспечить до 1 мая 2004 г. восстановление предприятия по заготовке и реализации сельскохозяйственной продукции и продукции животного происхождения, организацию пунктов по заготовке соответствующих продуктов в селах района;

m) совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Государственным агентством земельных отношений и кадастра, государственным агентством по лесному хозяйству "Moldsilva" и органами местного публичного управления в месячный срок разработать план мероприятий по приостановлению деградации сельскохозяйственных земель и обеспечить его выполнение в течение 2004 года;

n) совместно с Департаментом чрезвычайных ситуаций, государственным агентством по лесному хозяйству "Moldsilva", Государственным агентством земельных отношений и кадастра и органами местного публичного управления обеспечить до конца первого полугодия 2004 г. выполнение мероприятий по приостановлению эрозионных процессов на территории села Токиле-Рэдукань;

o) совместно с Министерством внутренних дел в месячный срок обеспечить замещение вакантных должностей начальника полицейского поста в селе Томай и коммуне Томаюл Ноу, а полицейские посты в селах Борогань, Чадыр, Филипень, Сырма, Сэрата Ноуэ, Сэрата-Резэшь и в коммунах Бэюш, Казанджик, Хэнэшений Ной, Сэрэцика Ноуэ, Томаюл Ноу и отделения полиции города Леова обеспечить служебными помещениями и телефонной связью.

3. Министерству промышленности совместно с председателем района и руководством механического завода г.Леова в месячный срок разработать и выполнить план восстановления завода в течение 2004 года.

4. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности:

a) совместно с органами местного публичного управления обоих уровней в срок до 20 апреля 2004 г. разработать программу восстановления ирригационных систем в селах Филипень, Хэнэшений Ной, Токиле-Рэдукань и в г.Леова, а также в течение 2004 года - птицефабрики в коммуне Вознесень;

b) совместно с Департаментом приватизации и председателем района Леова в месячный срок определить правопреемника АО "Fabrica de brînzeturi din Leova" и принять меры по его восстановлению в течение 2004 года;

c) совместно с органами местного публичного управления соответствующими районными службами в течение 2004 года принять меры по созданию местных офисов (пунктов) по оказанию зоотехнических услуг.

5. Министерству транспорта и связи:

a) обеспечить до 1 октября 2004 г. ремонт моста в селе Князевка и подъездных путей к селу Филипень;

b) принять меры по введению в действие в первом полугодии 2004 г. ретранслятора для обеспечения приема населением района первой программы национального радио;

c) обеспечить в 2004 году расширение телекоммуникационных сетей в населенных пунктах Бэюш, Казанджик, Колибабовка, Ковурлуй, Кочулия Ноуэ, Фрумушика, Хыртоп, Орак, Селиште, Томай, Тигеч, Токиле-Рэдукань, Троица, Троян и Вознесень, а также внедрение 3400 телефонных линий в г.Леова, из которых 2400 - для замены изношенных и морально устаревших;

d) совместно с Министерством экономики и председателем района в течение месяца разработать меры по восстановлению в 2004 году АТБ-25 г.Леова.

6. Министерству энергетики:

a) совместно с органами местного публичного управления в течение 2005 года в рамках проекта "Energetic-II" обеспечить теплоносителем районную больницу, поликлинику, центр семейных врачей и теоретический лицей им.Л.Толстого в г.Леова;

b) совместно с Министерством финансов, председателем района и районным советом Леова обеспечить финансирование работ по строительству в 2004 году газопровода-ответвления высокого давления Комрат - Леова с его сдачей в эксплуатацию до 1 февраля 2005 г.

7. Министерству финансов в соответствии с Постановлением Правительства N 999 от 29 октября 1997 г. "О порядке осуществления учета перевозок пассажиров на пригородных и междугородных маршрутах, выполняемых автотранспортными предприятиями" во II квартале 2004 г. возместить АТБ-25 г.Леова 25,2 тыс.леев, затраченные на перевозку пассажиров, пользующихся льготами.

8. Министерству просвещения:

a) до 1 июля 2004 г. распределить необходимое число выпускников высших учебных заведений страны педагогического профиля в районные учебные заведения;

b) совместно с Министерством финансов, председателем района и районным советом Леова в месячный срок внести предложения по источникам финансирования капитального ремонта школ сел Сэрата Ноуэ и Князевка.

9. Министерству культуры совместно с председателем района и органами местного публичного управления в III квартале 2004 г. установить на здании этнографического музея г.Леова мемориальную доску, увековечивающую память композиторов Иона и Петри Алдя-Теодорович и организовать зональный фестиваль памяти Дойны и Иона Алдя-Теодорович.

10. Министерству здравоохранения:

a) совместно с органами местного публичного управления района обеспечить в 2004 году сельские медицинские учреждения необходимыми кадрами;

b) до 1 ноября 2005 г. оснастить районную больницу г.Леова медицинским оборудованием и медицинской аппаратурой.

11. Национальной компании медицинского страхования совместно с органами местного публичного управления до 15 марта 2004 г. завершить процесс заключения договоров с экономическими агентами и выдачи полисов медицинского страхования.

12. Министерству иностранных дел совместно с Министерством экономики Министерством транспорта и связи, Таможенным департаментом, Департаментом пограничных войск, органами местного публичного управления и при участии Смешанной межправительственной молдо-румынской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству в срок до 1 мая 2004 г. провести научное обоснование путей консолидации финансовых средств для проектирования и строительства моста через реку Прут (г.Леова, Республика Молдова - село Бумбэта, Румыния) и представить Правительству соответствующие предложения.

13. Министерству юстиции совместно с Главной государственной налоговой инспекцией в ближайшее время в пределах своих полномочий принять меры по взиманию от ООО "Perla Prutulul", г.Леова, задолженности в сумме 2524,9 тыс.леев перед консолидированным бюджетом и содействовать выполнению решений Леовского суда, представив Правительству до 30 марта 2004 г. соответствующую информацию.

14. Государственному агентству земельных отношений и кадастра совместно с органами местного публичного управления сел Сэрата-Резэшь и Токиле-Рэдукань осуществить в 2004 году работы по осушению земель площадью соответственно 350 и 138 га, расположенных в пойме реки Прут.

15. Главной государственной налоговой инспекции совместно с Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и органами местного публичного управления в месячный срок представить Правительству предложения по решению проблем исторических долгов предприятий, действовавших на территории района, обеспечить сокращение задолженностей экономических агентов по платежам в бюджеты всех уровней и расширению налогооблагаемой базы административно-территориальных единиц.

16. Министерствам, департаментам, другим органам центрального публичного управления, председателю района к 1 июня и 1 октября 2004 г., к 1 марта и 1 декабря 2005 г. проинформировать Правительство о ходе выполнения настоящего постановления.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию Республики Молдова.