208/29.04.2015 Hotărîre pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege cu privire la completarea Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege cu privire la

completarea Codului fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997

nr. 208  din  29.04.2015

 (în vigoare 08.05.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 110-114 art. 242 din 08.05.2015

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege cu privire la completarea Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.208 din 29 aprilie 2015

AVIZ

la proiectul de lege cu privire la completarea

Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997

Guvernul a examinat proiectul de lege cu privire la completarea Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi din Parlament (nr.11 din 21 ianuarie 2015), şi comunică următoarele.

Conform art.76 din Constituţia Republicii Moldova, legea se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data publicării sau la data prevăzută în textul ei. Nepublicarea legii atrage inexistenţa acesteia.

Ţinînd cont de faptul că Legea Supremă acordă legiuitorului dreptul de a stabili în textul legii data intrării în vigoare a acesteia, proiectul de lege implică probleme de neconstituţionalitate şi limitează dreptul Parlamentului de a preciza în textul unei legi privind stabilirea (modificarea) de impozite şi taxe sau cu privire la modul de administrare fiscală data intrării în vigoare a acestei legi.

Concomitent, menţionăm că, potrivit art.1 din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, prin prezentul cod se stabilesc principiile generale ale impozitării în Republica Moldova, statutul juridic al contribuabililor, al organelor fiscale şi al altor participanţi la relaţiile reglementate de legislaţia fiscală, principiile de determinare a obiectului impunerii, principiile evidenţei veniturilor şi cheltuielilor deduse, modul şi condiţiile de tragere la răspundere pentru încălcarea legislaţiei fiscale, precum şi modul de contestare a acţiunilor organelor fiscale şi persoanelor cu funcţii de răspundere ale acestora.

Astfel, prevederile privind determinarea momentului intrării în vigoare a actelor legislative nu ţin de obiectul de reglementare al Codul fiscal, ci al Legii nr.173-XIII din 6 iulie 1994 privind modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale.

Menţionăm, totodată, că taxele locale şi cuantumul impozitelor se stabilesc prin deciziile autorităţilor administraţiei publice locale, care nu se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova (a se vedea art.1 din Legea nr.173-XIII din 6 iulie 1994).

Suplimentar, apreciem că iniţiativa legislativă va produce efecte opuse celor urmărite, deoarece prevederile propuse se vor aplica şi în cazurile în care se va urmări adoptarea unor norme favorabile contribuabililor: reducerea impozitelor sau taxelor, acordarea de facilităţi sau scutiri fiscale, simplificarea procedurilor de administrare fiscală, limitînd statului de a interveni şi de a acorda ajutor (prin facilităţi sau scutiri fiscale) în situaţii excepţionale sau de criză.

În contextul celor expuse, proiectul de lege respectiv nu poate fi susţinut.