Постановление № 208 от 29.04.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении дополнений

в Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

№ 208  от  29.04.2015

 (в силу 08.05.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 110-114 ст. 242 от 08.05.2015

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 208 от 29 апреля 2015 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс

№ 1163-XIII от 24 апреля 1997 года

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении дополнений в Налоговый кодекс 1163-XIII от 24 апреля 1997 года, представленный в качестве законодательной инициативы группой депутатов Парламента (№ 11 от 21 января 2015 г.), и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Молдова закон должен быть опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова и вступает в силу со дня опубликования или даты, указанной в его тексте. Неопубликование закона влечет его недействительность.

Принимая во внимание, что Высший закон предоставляет законодательным органам право устанавливать в законе дату вступления его в силу, проект закона включает вопросы, касающиеся неконституциональности и ограничения права Парламента определять в тексте закона об установлении (изменении) налогов и сборов или порядок налогового администрирования, дату вступления в силу данного закона.

Одновременно отмечаем, что согласно статье 1 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года настоящий кодекс устанавливает общие принципы налогообложения в Республике Молдова, правовой статус налогоплательщика, налоговые органы и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством, принципы определения объекта налогообложения, принципы учета доходов и вычитаемых расходов, порядок и условия привлечения ответственности за нарушение налогового законодательства, а также порядок обжалования действий этих органов, фискальных органов и ответственных должностных лиц.

Таким образом, положения, касающиеся определения момента вступления в силу законодательных актов, не подпадают под действие Налогового кодекса, а под действие Закона о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов 173-XIII от 6 июля 1994 года.

Вместе с тем отмечаем, что размеры налогов и местных сборов устанавливаются решениями органов местного публичного управления, которые не публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова (см. статью 1 Закона № 173-XIII от 6 июля 1994 года).

В дополнение к изложенному выше считаем, что законодательная инициатива будет иметь противоположный эффект по сравнению с предполагаемым, так как предлагаемые положения будут применяться и в случаях, когда будет преследоваться цель принятия правил, благоприятных для налогоплательщиков: снижение налогов или сборов, предоставление льгот или налоговых освобождений, упрощение процедур налогового администрирования, ограничение возможностей государства по осуществлению вмешательства и предоставлению помощи (путем льгот или налоговых освобождений) в чрезвычайных или кризисных ситуациях.

В контексте вышеизложенного данный проект закона не может быть поддержан.