Hotărâre nr. 212 din 16.04.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Programului naţional

"Acces la cultură"

nr. 212  din  16.04.2025

 (în vigoare 30.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 201-203 art. 236 din 30.04.2025

* * *

În temeiul art.6 din Legea culturii nr.413/1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.83-86, art.401), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul naţional "Acces la cultură" (se anexează).

2. Implementarea anuală a Programului naţional "Acces la cultură" se va realiza din contul şi în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul Ministerului Culturii.

3. Ministerul Culturii:

3.1. va elabora, în termen de trei zile, un ghid de implementare a Programului naţional "Acces la cultură", care va conţine un model de formular de aplicare şi procedura de înaintare a propunerilor pe adresa Ministerului Culturii;

3.2. va întreprinde măsurile necesare pentru realizarea acţiunilor preconizate în scopul implementării Programului naţional "Acces la cultură";

3.3. va prezenta Guvernului, până la data de 15 martie a anului următor, raportul privind implementarea Programului naţional "Acces la cultură".

3¹. Prin derogare de la Regulamentul cu privire la normativele de cheltuieli pentru desfăşurarea conferinţelor, simpozioanelor, festivalurilor etc. de către instituţiile publice finanţate de la bugetul public naţional, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1151/2002, costurile activităţilor culturale în cadrul Programului naţional "Acces la cultură" se estimează conform preţurilor de pe piaţă pentru bunuri/servicii similare, se justifică şi se prezintă în mod detaliat pe articole şi alineate de cheltuieli, în limitele bugetului aprobat pentru fiecare activitate.

[Pct.3¹ introdus prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.212/2025

PROGRAMUL NAŢIONAL

"Acces la cultură"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Programul naţional "Acces la cultură" (în continuare – Program) stabileşte scopul, obiectivele, domeniile prioritare şi componentele eligibile pentru aplicare, mecanismul de finanţare, precum şi procesul de implementare, raportare, monitorizare şi evaluare a iniţiativelor de susţinere a accesului la cultură.

2. Prezentul Program are drept scop promovarea accesului universal şi echitabil la activităţile culturale, susţinerea iniţiativelor culturale locale şi încurajarea participării active a tuturor categoriilor de populaţie la viaţa culturală.

3. Obiectivul general al prezentului Program este asigurarea accesului la cultură, creşterea coeziunii sociale şi fortificarea identităţii şi a rezilienţei naţionale, menite să protejeze şi să valorifice patrimoniul cultural material şi imaterial.

4. În sensul prezentului Program se definesc următoarele noţiuni principale:

4.1. cheltuieli eligibile – costuri necesare pentru realizarea acţiunilor culturale ale Programului şi care sunt finanţate din bugetul Ministerului Culturii;

4.2. instituţie implementatoare – Ministerul Culturii sau instituţia publică în raport cu care Ministerul Culturii exercită funcţia de fondator, selectată conform domeniului de activitate, pentru a asigura implementarea unei sau a mai multe activităţi culturale, prevăzute în Calendarul activităţilor culturale;

4.3. invitat – persoană fizică care creează valori culturale, interpretează opere de artă şi realizează activităţi de creaţie în domeniile: literatură, teatru, muzică, arte plastice, coregrafie, arhitectură, cinematografie, radiodifuziune şi televiziune, artă fotografică, design, circ şi alte domenii de creaţie, precum şi meşteşugarii, muzeografii, arhivarii, bibliotecarii şi cadrele didactice din domeniul educaţiei artistice;

4.4. organizatorul activităţii culturale – persoană fizică contractată de către instituţia implementatoare pentru a asigura organizarea şi buna desfăşurare a activităţii culturale.

5. Principiile care stau la baza procesului de finanţare a activităţilor culturale sunt:

5.1. transparenţa – informarea părţilor interesate referitor la procedura de înaintare a propunerilor, de elaborare, aprobare şi implementare a activităţilor culturale ale Programului;

5.2. tratamentul egal – aplicarea, în mod nediscriminatoriu şi echitabil, a criteriilor şi a cerinţelor pentru finanţarea activităţilor culturale;

5.3. proporţionalitatea – recunoaşterea particularităţilor localităţilor unde urmează a fi implementată activitatea culturală, a complexităţii şi a termenului de implementare a activităţii culturale, precum şi a aptitudinilor şi resurselor persoanei selectate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţii culturale a Programului;

5.4. eficacitatea – utilizarea mijloacelor aprobate conform cerinţelor impuse de instituţiile implementatoare pentru atingerea celui mai bun rezultat al activităţii implementate;

5.5. dialogul – comunicarea constantă şi continuă pentru crearea încrederii reciproce între părţi la identificarea şi depăşirea problemelor, înainte ca acestea să afecteze desfăşurarea şi rezultatele activităţilor culturale ale Programului. Acest principiu contribuie la creşterea eficienţei cooperării reciproc avantajoase dintre Consiliul coordonator al Programului, instituţiile implementatoare şi organizatorul activităţii culturale;

5.6. abordarea etică – organizarea şi desfăşurarea acţiunilor/activităţilor conform celor mai înalte standarde.

Capitolul II

OBIECTIVELE SPECIFICE ALE PROGRAMULUI

6. În perioada de implementare, prezentul Program este orientat spre atingerea următoarelor obiective specifice:

6.1. creşterea accesului la cultură în zonele rurale şi susţinerea proiectelor culturale locale;

6.2. consolidarea dialogului şi coagularea comunităţilor în jurul nucleelor culturale existente;

6.3. promovarea mobilităţii culturale ca formă de acces la cultură în zonele rurale;

6.4. susţinerea dialogului intergeneraţional şi promovarea transferului de cunoştinţe, valori şi experienţe între diverse generaţii;

6.5. cultivarea memoriei şi a mândriei locale, precum şi promovarea obiceiurilor, a tradiţiilor şi valorilor istorice ce formează fundamentul identităţii naţionale şi transmiterea acestora către generaţiile viitoare;

6.6. susţinerea colaborării culturale între diverse regiuni, în vederea asigurării accesului echitabil la resurse culturale şi a creşterii coeziunii sociale;

6.7. crearea şi fortificarea spiritului de comunitate şi sporirea oportunităţilor de conectare la cultura naţională şi la valorile europene.

Capitolul III

DOMENIILE DE APLICARE A FINANŢĂRII

7. Domeniile de finanţare ale prezentului Program sunt:

7.1. literatura, teatrul, muzica, artele plastice, coregrafia, arhitectura, cinematografia, radiodifuziunea şi televiziunea, arta fotografică, designul, circul şi alte domenii de creaţie;

7.2. arta populară, meşteşugurile artistice (artizanat), activitatea artistică de amatori;

7.3. protecţia şi valorificarea patrimoniului cultural;

7.4. muzeele, arhivele şi bibliotecile;

7.5. achiziţia de carte;

7.6. educaţia estetică şi artistică;

7.7. managementul culturii, organizarea procesului de creaţie;

7.8. pregătirea cadrelor în domeniul culturii;

7.9. schimburile culturale internaţionale;

7.10. turismul cultural.

Capitolul IV

CONSILIUL COORDONATOR AL PROGRAMULUI

8. Ministerul Culturii va constitui, prin ordin, un Consiliu coordonator al Programului (în continuare – Consiliu coordonator) din cinci membri, inclusiv preşedintele Consiliului coordonator, în următoarea componenţă:

8.1. doi reprezentanţi ai Ministerului Culturii;

8.2. un reprezentant al Ministerului Educaţiei şi Cercetării;

8.3. două personalităţi notorii din domeniul culturii.

9. Personalităţile notorii din domeniul culturii se selectează ţinând cont de experienţa profesională de minimum cinci ani a acestora în domeniile prevăzute la art.3 din Legea culturii nr.413/1999, de rezultatele deosebite în domeniul de activitate şi de recunoaşterea publică.

10. Consiliul coordonator are următoarele atribuţii:

10.1. examinează propunerile pentru Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program, înaintate de instituţiile implementatoare, colectivităţile locale sau alte persoane fizice şi juridice cu iniţiative;

10.2. avizează Calendarul activităţilor culturale pentru implementarea prezentului Program;

10.3. aprobă Raportul de implementare a prezentului Program.

11. Ministerul Culturii instituie un Secretariat al Consiliului coordonator, într-un număr de cel mult cinci persoane, inclusiv funcţionari publici din cadrul Ministerului Culturii, cu următoarele atribuţii:

11.1. asigură transparenţa procesului de elaborare/revizuire a Calendarului activităţilor culturale ale prezentului Program;

11.2. recepţionează şi sistematizează propunerile pentru Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program;

11.3. elaborează Calendarul activităţilor culturale pentru implementarea prezentului Program;

11.4. monitorizează, coordonează şi oferă suport metodologic instituţiilor implementatoare;

11.5. solicită de la instituţiile implementatoare informaţii şi acte justificative referitoare la activităţile culturale implementate ale prezentului Program;

11.6. elaborează Raportul de implementare a prezentului Program.

12. Consiliul coordonator se convoacă în şedinţe cel puţin o dată în trimestru, de către preşedintele Consiliului coordonator, în baza sesizării Secretariatului Consiliului coordonator sau a ministrului culturii.

13. Şedinţele Consiliului coordonator sunt deliberative dacă participă cel puţin patru membri.

14. Activitatea membrilor Consiliului coordonator nu se remunerează.

15. Activitatea Secretariatului Consiliului coordonator se remunerează conform legislaţiei, cu excepţia membrilor angajaţi ai Ministerului Culturii.

Capitolul V

ELABORAREA ŞI APROBAREA CALENDARULUI

ACTIVITĂŢILOR CULTURALE ALE PROGRAMULUI

16. Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program se elaborează anual de către Secretariatul Consiliului coordonator.

17. Ministerul Culturii plasează pe site-ul său web oficial un anunţ public cu privire la iniţierea procesului de elaborare/revizuire a Calendarului activităţilor culturale cu cel puţin 20 de zile înainte de aprobarea acestuia.

[Pct.17 modificat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

18. În anunţul public cu privire la iniţierea procesului de elaborare/revizuire a Calendarului activităţilor culturale ale prezentului Program se indică condiţiile generale, conţinutul propunerilor şi termenul-limită de înaintare a acestora.

19. Propunerile pentru Calendarul activităţilor culturale se prezintă pe adresa Secretariatului Consiliului coordonator, în termen de 15 zile de la data publicării anunţului, şi includ următoarele informaţii:

19.1. denumirea activităţii culturale;

19.2. descrierea succintă a activităţii culturale, cu enumerarea acţiunilor preconizate şi a categoriilor de subiecţi implicaţi;

19.3. importanţa activităţii culturale pentru societate/colectivitate;

19.4. obiectivul specific prevăzut la pct.6, căruia îi corespunde activitatea culturală propusă.

[Pct.19 modificat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

20. Secretariatul Consiliului coordonator include propunerile înaintate în Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program, în ordinea recepţionării acestora, cu precizarea plafonului estimativ al fiecărei activităţi culturale, ţinând cont de costurile eligibile prevăzute la pct.27, de complexitatea, de numărul de organizatori şi de numărul de localităţi în care se va implementa activitatea culturală.

21. Costurile activităţilor culturale se estimează în baza actelor normative, se justifică şi se prezintă în mod detaliat pe articole şi alineate de cheltuieli.

22. Suma maximă a unei activităţi culturale prevăzute în Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program, nu poate depăşi un milion de lei.

23. Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program poate fi revizuit pe parcursul anului.

24. Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program conţine:

24.1. denumirea activităţilor culturale propuse spre finanţare;

24.2. descrierea principalelor acţiuni care urmează a fi realizate în cadrul fiecărei activităţi culturale;

24.3. instituţiile implementatoare responsabile de asigurarea realizării activităţii culturale;

24.4. plafonul mijloacelor financiare estimat pentru fiecare activitate culturală;

24.5. termenul de realizare a activităţii culturale, care nu poate depăşi data de 20 decembrie a anului în curs.

25. Calendarul activităţilor culturale ale prezentului Program se aprobă de către ministrul culturii, în baza avizului Consiliului coordonator şi se publică pe site-ul web oficial al Ministerului Culturii.

Capitolul VI

ELIGIBILITATEA COSTURILOR

26. Pentru finanţare sunt luate în considerare doar costurile eligibile, stabilite în prezentul Program.

27. Costurile eligibile pentru finanţare sunt:

27.1. pentru remunerarea organizatorului activităţii culturale;

27.2. pentru remunerarea invitaţilor;

27.3. pentru achiziţionarea serviciului de transport;

27.4. premiile pentru participanţi;

27.5. pentru asigurarea cu alimentaţie şi/sau cazare a invitaţilor/ participanţilor;

27.6. pentru închirierea spaţiului, a utilajelor, a decorurilor etc.;

27.7. pentru achiziţionarea sau închirierea recuzitei artistice (costume şi încălţăminte, articole şi elemente de decor, accesorii etc.);

27.8. pentru închirierea staţiilor de lucru/echipamentelor tehnice (calculatoare, laptopuri, ecrane de proiecţie, proiectoare, sisteme de audioghidare, echipamente de înregistrare video şi audio, tablete, accesorii) şi a echipamentelor periferice (imprimante, monitoare, centre multifuncţionale, scanere etc.);

27.9. pentru achiziţionarea serviciilor administrative, de comunicare şi promovare;

27.10. pentru achiziţia de carte;

27.11. pentru achiziţionarea de birotică, rechizite şi consumabile;

27.12. pentru achiziţionarea/închirierea bunurilor şi a altor materiale necesare pentru buna organizare şi desfăşurare a activităţilor culturale.

[Pct.27 modificat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

28. Costurile eligibile urmează să fie:

28.1. destinate pentru realizarea activităţilor culturale ale prezentului Program şi în conformitate cu principiile unei bune gestiuni financiare, în special din punctul de vedere al raporturilor cost-beneficiu şi cost-rezultate;

28.2. transpuse în realitate în perioada de implementare a contractului, cu referinţă la bunurile procurate şi la serviciile prestate;

28.3. reflectate transparent în documentele contabile, identificabile, verificabile şi justificate de originalele documentelor respective.

29. Remunerarea organizatorului activităţii culturale se stabileşte în funcţie de durata şi complexitatea activităţii culturale, dar nu mai mult de un salariu mediu lunar pe economie prognozat, aprobat de Guvern.

Capitolul VII

MECANISMUL DE FINANŢARE

30. Ministerul Culturii alocă instituţiilor implementatoare mijloacele financiare aprobate conform Calendarului activităţilor culturale ale prezentului Program.

31. Instituţiile implementatoare asigură finanţarea activităţilor culturale ale prezentului Program, conform costurilor eligibile prevăzute la pct.27.

32. Valoarea totală a finanţării organizatorului activităţii culturale este transferată în două tranşe, după reţinerea plăţilor şi a impozitelor datorate bugetului de stat, bugetului asigurării sociale de stat şi fondului asigurării obligatorii de asistenţă medicală.

33. Prima tranşă, în mărime de 30%, se transferă în termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de finanţare cu organizatorul activităţii culturale.

[Pct.33 completat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

34. A doua tranşă se transferă în baza solicitării organizatorului activităţii culturale, în termen de 40 de zile de la prezentarea raportului narativ şi a documentelor care justifică îndeplinirea angajamentelor asumate.

35. Raportul narativ al organizatorului activităţii culturale se validează de către instituţia implementatoare în termen de 30 de zile de la data prezentării.

[Pct.35 completat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

36. Valoarea totală a finanţării prestaţiei invitatului/invitaţilor se transferă de către instituţia implementatoare în două tranşe, după cum urmează:

36.1. 30% din valoarea contractului – în termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de prestări servicii;

36.2. a doua tranşă – în termen de 30 de zile de la data prestării serviciului, în baza actului de predare-primire a serviciului.

Capitolul VIII

CONTRACTELE DE ACHIZIŢIE

37. Instituţiile implementatoare asigură finanţarea costurilor necesare pentru organizarea şi realizarea activităţilor culturale ale prezentului Program, prin încheierea contractelor de achiziţii publice pentru finanţarea cheltuielilor prevăzute la subpct. 27.1, 27.2 şi 27.3 şi 27.5-27.12.

[Pct.37 modificat prin Hot. Guv. nr.602 din 17.09.2025, în vigoare 18.09.2025]

38. Instituţiile implementatoare care sunt responsabile de asigurarea realizării activităţilor culturale ale prezentului Program încheie contracte de achiziţii cu organizatorii activităţilor culturale, pentru fiecare activitate culturală separat.

39. Pentru organizarea unei activităţi culturale a prezentului Program pot fi contractaţi unul sau mai mulţi organizatori, în funcţie de numărul localităţilor, de durata şi complexitatea activităţii culturale.

40. Sunt eligibili pentru organizarea unei activităţi culturale a prezentului Program persoanele fizice care:

40.1. au experienţă în activitatea culturală, managerială sau administrativă;

40.2. şi-au onorat obligaţiile pentru contractele încheiate anterior.

41. Contractul de achiziţie a serviciilor de organizare a activităţii culturale conţine clauze cu privire la:

41.1. activitatea culturală finanţată;

41.2. lista acţiunilor necesare a fi realizate în cadrul activităţii culturale a prezentului Program;

41.3. suma mijloacelor financiare acordate;

41.4. termenul de realizare a activităţii culturale a prezentului Program;

41.5. termenul de valabilitate al contractului;

41.6. drepturile şi obligaţiile părţilor;

41.7. tranşele de debursare a mijloacelor financiare;

41.8. consecinţele neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale;

41.9. alte clauze esenţiale necesare pentru realizarea corespunzătoare a activităţii culturale a prezentului Program.

42. Contractele de achiziţie a serviciilor de organizare a activităţilor culturale ale prezentului Program pot fi rezoluţionate în termen de 10 zile de la data primirii notificării, prin care se aduce la cunoştinţa părţii care nu a respectat condiţiile legale şi contractuale că nu şi-a îndeplinit obligaţiile. Partea notificată este obligată să ofere un răspuns în decurs de cinci zile de la primirea notificării privind neîndeplinirea obligaţiilor contractuale.

43. În cazul rezoluţiunii contractului, ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale de către organizatorul activităţii culturale, acesta este obligat, în termen de 15 zile, să restituie resursele financiare alocate la rechizitele bancare ale instituţiei implementatoare.

44. Instituţia implementatoare are dreptul să sesizeze organele şi instituţiile abilitate în cazurile de încălcare a prevederilor contractuale de către organizatorul activităţii culturale, în vederea atragerii acestuia la răspundere civilă, contravenţională sau penală, precum şi în vederea recuperării mijloacelor financiare alocate conform prevederilor contractuale.

45. Organizatorii activităţilor culturale care au utilizat mijloacele financiare contrar prevederilor stabilite în contractul de finanţare nu vor fi eligibili pentru un nou contract.

Capitolul IX

MONITORIZAREA ŞI RAPORTAREA

ACTIVITĂŢILOR CULTURALE

46. Secretariatul Consiliul coordonator monitorizează activitatea instituţiilor implementatoare pe perioada implementării activităţilor culturale din cadrul prezentului Program.

47. Instituţiile implementatoare monitorizează acţiunile organizatorilor activităţilor culturale pe perioada executării contractelor de achiziţie.

48. Organizatorii activităţilor culturale prezintă instituţiilor implementatoare un raport narativ privind acţiunile realizate în vederea organizării activităţii culturale a prezentului Program.

49. Instituţiile implementatoare prezintă anual Ministerului Culturii, până la data de 31 ianuarie a anului următor, un raport final privind activităţile culturale realizate în cadrul prezentului Program.

50. Ministerul Culturii are dreptul de a verifica modul de implementare a contractului de finanţare, atât în perioada derulării contractului de finanţare, cât şi după validarea raportului narativ.

51. Dosarul organizatorului activităţii culturale, inclusiv raportul narativ, se păstrează pentru o perioadă de cinci ani în arhiva instituţiei implementatoare.