BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 22 din 18.01.2023

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul de finanţare a sportului de performanţă conform criteriilor distincte

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
18.01.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la mecanismul

de finanţare a sportului de performanţă

conform criteriilor distincte

nr. 22  din  18.01.2023

 (în vigoare 03.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 31-34 art. 77 din 03.02.2023

* * *

În temeiul art.30 alin.(3) din Legea nr.330/1999 cu privire la cultura fizică şi sport (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.83-86, art.399), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la mecanismul de finanţare a sportului de performanţă conform criteriilor distincte (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.22/2023

REGULAMENT

cu privire la mecanismul de finanţare a sportului

de performanţă conform criteriilor distincte

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la mecanismul de finanţare a sportului de performanţă conform criteriilor distincte (în continuare – Regulament) stabileşte principiile, condiţiile şi procedura de atribuire a contractelor de finanţare din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate autorităţii centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului pentru realizarea Calendarului acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale.

2. Obiectul prezentului Regulament este modul de finanţare a federaţiilor sportive naţionale din bugetul de stat, în corespundere cu priorităţile de dezvoltare a probelor sportive olimpice/paralimpice şi neolimpice.

3. În sensul prezentului Regulament se definesc următoarele noţiuni:

solicitant – federaţie/asociaţie obştească sportivă naţională care depune o cerere de finanţare;

sistem de finanţare – mod şi modalitate în care sunt alocate mijloacele financiare necesare pentru desfăşurarea activităţii în domeniul culturii fizice;

criterii distincte – principiile pe baza cărora se face o clasificare a federaţiilor sportive eligibile şi se stabileşte ordinea priorităţilor de finanţare;

contract de finanţare – contract încheiat între autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului şi o federaţie sportivă naţională eligibilă în scopul finanţării programelor sportive prevăzute în Calendarul acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale;

infrastructură sportivă – bunuri imobile unde se desfăşoară antrenamente şi competiţii sportive (sală de sport, stadion, teren de sport, complex sportiv cu toate accesoriile, bazin de înot şi alte bunuri imobile);

echipament şi inventar sportiv – bunuri mobile necesare sportivilor şi antrenorilor pentru desfăşurarea antrenamentelor şi participarea la competiţiile sportive (costume sport, maiouri sport, mănuşi de sport, arme sportive, biciclete sportive, bărci sportive, mingi şi palete de tenis, precum şi alte accesorii), în funcţie de profilul ramurii sportive;

ramuri de sport olimpice/paralimpice – probe sportive, inclusiv pentru persoane cu nevoi speciale, parte a programului Jocurilor Olimpice/Jocurilor Paralimpice;

ramuri de sport neolimpice/neparalimpice – probe sportive, inclusiv pentru persoane cu nevoi speciale, care nu fac parte a programului Jocurilor Olimpice/Jocurilor Paralimpice;

minim garantat – volum fix de mijloace financiare, alocate anual pentru o perioadă de 4 ani federaţiilor sportive naţionale, participante la ultima ediţie a Jocurilor Olimpice/Paralimpice şi a Jocurilor Mondiale.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

[Pct.3 completat prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

II. PRINCIPIILE ŞI CONDIŢIILE GENERALE DE FINANŢARE

A FEDERAŢIILOR SPORTIVE NAŢIONALE

4. Principiile care stau la baza procesului de finanţare a federaţiilor sportive naţionale sunt:

1) transparenţa – informarea părţilor interesate referitor la procedura de aplicare, selectare şi atribuire a finanţării directe;

2) tratamentul egal – aplicarea, în mod nediscriminatoriu şi echitabil, a criteriilor şi a cerinţelor pentru atribuirea contractului de finanţare;

3) proporţionalitatea – recunoaşterea particularităţilor fiecărei federaţii sportive naţionale prin crearea condiţiilor unice de aderare la proiecte de finanţare organizate de autorităţile publice de specialitate;

4) eficacitatea – utilizarea fondurilor aprobate în baza evaluării cererii de finanţare în raport cu cerinţele impuse de autorităţile publice centrale de specialitate;

5) dialogul – comunicarea constantă şi continuă pentru crearea încrederii reciproce între părţi la identificarea şi depăşirea problemelor înainte ca acestea să afecteze desfăşurarea şi rezultatele proiectelor. Acest principiu contribuie la creşterea eficienţei cooperării reciproc avantajoase între autorităţi şi federaţiile sportive naţionale;

6) neretroactivitatea – excluderea posibilităţii finanţării unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare;

7) anualitatea – derularea întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea;

8) abordarea etică – organizarea şi desfăşurarea acţiunilor/activităţilor conform celor mai înalte standarde şi codului etic;

9) promovarea şi dezvoltarea sportului în teritoriu – federaţia sportivă naţională are un nivel semnificativ de dezvoltare pe plan intern, la nivel naţional, în speţă un număr de structuri sportive afiliate;

10) dezvoltarea bazei de selecţie – atragerea de către federaţia sportivă naţională a unui număr cât mai mare de copii şi tineri în practicarea sistematică a sportului;

11) importanţa şi amploarea competiţiilor – participarea la Jocurile Olimpice/Jocurile Paralimpice, Jocurile Europene, Campionatele Mondiale, Campionatele Europene, Jocurile Mondiale organizate sub egida unor organizaţii sportive recunoscute de Comitetul Olimpic Internaţional.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

5. Condiţiile generale de acordare a finanţării pentru federaţiile sportive naţionale sunt următoarele:

1) respectarea principiilor stabilite de autorităţile publice centrale de specialitate care stau la baza procesului de finanţare:

a) dovada că pe parcursul derulării activităţii federaţia sportivă naţională a desfăşurat acţiuni pentru promovarea spiritului de "fair-play", combaterea manipulărilor la competiţiile sportive, prevenirea discriminării, violenţei şi a utilizării dopajului în sport;

[Lit.b) abrogată prin Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

c) lipsa litigiilor judiciare dintre autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului şi federaţia sportivă naţională;

d) lipsa datoriilor fată de autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului;

2) încheierea, în mod obligatoriu, a unui acord de colaborare între federaţia sportivă naţională şi autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului. Acordul de colaborare se încheie anterior contractului de finanţare;

3) finanţarea acţiunilor sportive prevăzute în Calendarul acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale, aprobate prin ordin al conducerii autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sport;

4) aplicarea mecanismului de finanţare în toate domeniile preconizate în prezentul Regulament de către autoritatea publică de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului;

5) calificarea mijloacelor financiare neutilizate de către federaţia sportivă naţională pe parcursul anului precedent ca sold şi diminuarea finanţării ulterioare cu soldul rămas în cont la federaţia sportivă naţională;

6) efectuarea finanţării federaţiilor sportive naţionale în mod diferenţiat, în conformitate cu criteriile distincte ale acestora.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

III. APLICAREA CRITERIILOR DISTINCTE

DE PERFORMANŢĂ SPORTIVĂ

6. Autoritatea publică de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului finanţează federaţiile sportive naţionale din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate pentru realizarea Calendarului acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale.

7. Mijloacele financiare bugetare alocate pentru realizarea Calendarului acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale se repartizează în modul următor:

1) minimul garantat pentru federaţiile sportive naţionale participante la ultima ediţie a Jocurilor Olimpice/Paralimpice:

a) 200 000,00 lei – pentru fiecare federaţie sportivă;

b) 100 000,00 lei – pentru fiecare sportiv participant;

2) minimul garantat pentru federaţiile sportive naţionale la probe neolimpice/neparalimpice participante la ultima ediţie a Jocurilor Mondiale:

a) 100 000,00 lei – pentru fiecare federaţie sportivă;

b) 50 000,00 lei – pentru fiecare sportiv participant;

3) cuantumul rămas după repartizarea minimului garantat se distribuie în modul următor:

a) 5% – pentru ramurile de sport olimpice şi paralimpice, repartizate proporţional între federaţiile sportive naţionale, pe baza activităţilor desfăşurate în anii precedenţi, inclusiv a datelor statistice prezentate. Federaţiile sportive naţionale au dreptul să depună cereri de finanţare, conform anexei nr.1;

b) 2% – pentru ramurile de sport neolimpice şi neparalimpice, repartizate proporţional între federaţiile sportive naţionale, pe baza activităţilor desfăşurate în anii precedenţi, inclusiv a datelor statistice prezentate. Federaţiile sportive naţionale au dreptul să depună cereri de finanţare, conform anexei nr.1;

c) 73% – pentru performanţele sportive obţinute la ramurile de sport olimpice/paralimpice şi neolimpice, din care 85% vor fi alocate pentru ramurile de sport olimpice/paralimpice şi 15% – pentru ramurile de sport neolimpice. Mijloacele financiare respective se repartizează proporţional între ramurile de sport, în funcţie de rezultatele obţinute pe arena internaţională şi de punctajele obţinute de sportivi la diverse competiţii sportive, conform anexei nr.2;

d) 20% – reprezintă mijloacele financiare de rezervă ale autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului, care sunt necesare federaţiilor sportive naţionale pentru acoperirea cheltuielilor cu caracter excepţional şi imprevizibil, conform anexei nr.3.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

8. Mijloacele financiare repartizate ca rezervă menţionate la pct.7 subpct.3) lit.d), dacă nu vor fi utilizate de către federaţiile sportive naţionale pentru acoperirea costurilor excepţionale şi imprevizibile, pot fi repartizate la sfârşitul anului pentru ramurile de sport olimpice/paralimpice şi neolimpice conform sistemului de finanţare şi procedurii prevăzute la pct.7 subpct.1) şi 2).

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

9. Repartizarea alocaţiilor bugetare prevăzute la pct. 7 subpct. 3) lit.a) şi c) este considerată prioritară din perspectiva dezvoltării activităţilor de promovare din cadrul federaţiilor sportive naţionale şi a performanţelor sportive la nivel naţional şi internaţional şi se realizează conform formulei:

T=R x N/V,

unde:

T – bugetul federaţiei calculat conform formulei;

R – mijloacele financiare aprobate de autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului pentru finanţarea sportului de performanţă;

N – numărul de puncte acumulat de solicitant în anul curent;

V – numărul total de puncte acumulat de toţi solicitanţii în anul curent.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

10. Nu se acordă finanţări pentru dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii sportive a solicitantului.

11. Cheltuielile eligibile ce pot fi finanţate din contul mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru desfăşurarea activităţilor sportive de către federaţiile sportive naţionale sunt prevăzute în Normele financiare pentru activitate sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1552/2002.

IV. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCESULUI DE ATRIBUIRE

A FINANŢĂRII FEDERAŢIILOR SPORTIVE NAŢIONALE

Secţiunea 1

Organizarea procesului de finanţare a federaţiilor sportive naţionale

12. Autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului organizează procesul de depunere a dosarelor pentru obţinerea finanţării, cu respectarea următoarelor etape de bază:

1) anunţarea publică a condiţiilor şi cerinţelor necesare pentru a beneficia de finanţare;

2) evaluarea dosarelor de finanţare (proiectelor/programelor sportive);

3) comunicarea rezultatelor;

4) încheierea contractelor de finanţare cu federaţiile sportive naţionale.

13. Anunţul privind intenţia de a finanţa federaţiile sportive naţionale se publică pe pagina oficială a autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului cu 2 luni înainte de data-limită de depunere a dosarelor de finanţare.

14. Anunţul public de lansare a procesului de finanţare va conţine următoarele elemente:

1) informaţii generale publicate de autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului;

2) cuantumul total al alocaţiilor bugetare pentru finanţarea Calendarului acţiunilor sportive naţionale şi internaţionale în anul respectiv;

3) condiţiile de aplicare la finanţare;

4) conţinutul dosarului de solicitare a finanţării şi criteriile de acordare a finanţării (acte/informaţii necesare a fi prezentate autorităţii centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului);

5) termenul de depunere a dosarelor de finanţare de către federaţiile sportive naţionale;

6) date despre organizarea sesiunii de informare şi instruire pentru organizaţiile interesate să depună dosarele.

15. Pentru asigurarea respectării principiilor de acordare a finanţării, autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului organizează sesiuni de informare şi instruire pentru federaţiile sportive interesate cu privire la procedurile de aplicare şi completare a programelor, a tabelelor, a formularelor necesare pentru depunerea dosarului de finanţare.

16. Pentru depunerea dosarelor de finanţare, solicitanţii prezintă cererea conform anunţului publicat de către autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului.

17. Dosarele se depun în format electronic sau pe hârtie la adresa anunţată de autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului, unde sunt înregistrate, cu eliberarea documentului/mesajului electronic confirmativ.

Secţiunea a 2-a

Procedura de evaluare a dosarelor de finanţare

ale federaţiilor sportive naţionale

18. Atribuirea finanţării se face în urma evaluării dosarelor de finanţare prezentate de către federaţiile sportive naţionale. Evaluarea, aprobarea şi transmiterea rezultatelor sunt puse în sarcina Comisiei de evaluare a dosarelor (în continuare – Comisie), creată prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului, având mandat de activitate pentru o perioadă de 1 an.

19. Comisia are următoarea componenţă:

1) 3 reprezentanţi din partea autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului;

2) 1 reprezentant din partea Comitetului Naţional Olimpic şi Sportiv;

3) 1 reprezentant din partea Comitetului Paralimpic din Republica Moldova.

[Pct.19 în redacţia Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

191. Activitatea membrilor Comisiei nu este remunerată.

[Pct.191 introdus prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

20. Informaţia despre componenţa nominală a Comisiei este publicată pe pagina oficială a autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului.

21. Comitetul Naţional Olimpic şi Sportiv şi Comitetul Paralimpic din Republica Moldova propun autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului candidaţi pentru componenţa Comisiei.

[Pct.21 în redacţia Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

22. Membrii Comisiei aleg un preşedinte, care asigură convocarea şedinţelor şi buna desfăşurare a procesului de evaluare şi aprobare a dosarelor. Preşedintele Comisiei este ales în mod obligatoriu din rândul angajaţilor din cadrul autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului.

23. Comisia examinează toate dosarele de finanţare depuse conform condiţiilor şi termenelor indicate în anunţul publicat privind intenţia de finanţare.

24. Comisia aprobă lista federaţiilor sportive ale căror dosare de finanţare întrunesc cerinţele indicate în anunţul publicat şi prezintă deciziile sale autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului.

25. Algoritmul de calcul se stabileşte prin cumularea punctajului în urma evaluării dosarelor conform criteriilor de evaluare.

26. Programele şi proiectele federaţiilor sportive naţionale sunt evaluate de către Comisie în baza următoarelor criterii:

1) importanţa dosarului propus în contextul realizării priorităţilor şi obiectivelor specifice anunţate;

2) calitatea şi relevanţa dosarului;

3) capacităţile umane şi profesionale adecvate pentru realizarea acţiunilor propuse;

4) capacitatea financiară a organizaţiei, inclusiv cea de a atrage alţi cofinanţatori;

5) calitatea mecanismului de monitorizare, evaluare şi prezentare a rezultatelor;

6) promovarea şi vizibilitatea;

7) experienţa în colaborare, parteneriatul cu autorităţile publice, federaţiile sportive internaţionale, cu alte instituţii din ţară şi din străinătate, după caz.

27. În termen de 30 de zile de la data-limită de depunere a dosarelor, Comisia examinează şi evaluează dosarele de finanţare şi comunică despre rezultate autorităţii publice centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului.

Secţiunea a 3-a

Procedura de comunicare şi încheiere a contractelor de finanţare

28. Autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului aprobă în termen de 15 zile, prin ordin, lista federaţiilor sportive naţionale care vor beneficia de finanţare, pe care o publică pe pagina oficială după evaluarea dosarelor de finanţare de către Comisie.

29. Contractul de finanţare include clauze cu privire la sumele acordate, obligaţiile părţilor, tranşele de debursare a resurselor financiare şi la consecinţele neexecutării sau executării necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale.

30. Autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului încheie contracte de finanţare numai cu federaţiile sportive a căror finanţare a fost aprobată de către Comisie, în limitele mijloacelor financiare disponibile.

31. Valoarea totală a finanţării din bugetul de stat este transferată către beneficiar în maximum 4 tranşe.

32. Plata următoarei tranşe se face în baza solicitării federaţiei sportive, după prezentarea raportului narativ şi a raportului financiar, precum şi a documentelor justificative considerate eligibile.

33. Validarea raportului final se face în termen de 30 de zile de la depunerea de către beneficiar a raportului final de activitate şi a raportului financiar.

34. Autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului îşi rezervă dreptul de a face verificări atât în perioada derulării contractului de finanţare, cât şi după validarea celor două rapoarte, în scopul completării dosarului finanţării.

35. La sfârşitul anului bugetar, autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului poate publica un raport cu privire la sumele alocate federaţiilor sportive naţionale din bugetul de stat.

V. LITIGII ŞI SANCŢIUNI

36. Federaţiile sportive pot să conteste deciziile autorităţii centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului conform prevederilor Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

361. În cazul prezentării actelor false sau a informaţiilor care nu corespund realităţii, federaţiilor sportive li se retrage susţinerea financiară de la bugetul de stat

[Pct.361 introdus prin Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

37. Contractele de finanţare pot fi rezolvite în termen de 10 zile de la data primirii notificării prin care părţii în culpă i s-a adus la cunoştinţă că nu şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale. Partea înştiinţată este obligată să răspundă în decurs de 5 zile de la primirea notificării despre neîndeplinirea obligaţiilor contractuale.

38. În cazul rezoluţiunii contractului ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale, beneficiarul finanţării este obligat, în termen de 15 zile, să returneze autorităţii centrale de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului mijloacele financiare alocate din bugetul de stat.

39. Autoritatea centrală de specialitate în domeniul culturii fizice şi sportului poate sesiza organele de drept în cazurile de încălcare a prevederilor contractuale de către beneficiarul finanţării, în scopul recuperării mijloacelor financiare alocate conform prevederilor contractuale.

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.177 din 03.04.2025, în vigoare 04.05.2025]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.177 din 03.04.2025, în vigoare 04.05.2025]

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]

[Anexa nr.3 în redacţia Hot.Guv. nr.906 din 30.12.2024, în vigoare 16.01.2025]

[Anexa nr.3 în redacţia Hot.Guv. nr.952 din 06.12.2023, în vigoare 14.01.2024]