BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 22 от 18.01.2023

об утверждении Положения о механизме финансирования спорта высших достижений согласно установленным критериям

Тип документа
Постановления
Дата принятия
18.01.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения о механизме финансирования спорта

высших достижений согласно установленным критериям

№ 22  от  18.01.2023

 (в силу 03.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 31-34 ст. 77 от 03.02.2023

* * *

На основании части (3) статьи 30 Закона № 330/1999 о физической культуре и спорте (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 83-86, ст.399), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о механизме финансирования спорта высших достижений согласно установленным критериям (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и исследований.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 22/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

о механизме финансирования спорта высших достижений

согласно установленным критериям

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о механизме финансирования спорта высших достижений согласно установленным критериям (в дальнейшем – Положение) устанавливает принципы, условия и порядок заключения договоров на финансирование за счет и в пределах ассигнований, утвержденных для центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта на реализацию Календаря национальных и международных спортивных мероприятий.

2. Предметом настоящего Положения является порядок финансирования национальных спортивных федераций из государственного бюджета в соответствии с приоритетами развития олимпийских/паралимпийских и неолимпийских видов спорта.

3. Для целей настоящего положения определяются следующие понятия:

заявитель – национальная спортивная федерация/национальное спортивное общественное объединение, подающее заявку на финансирование;

система финансирования – способ и порядок распределения финансовых средств, необходимых для осуществления деятельности в области физической культуры;

установленные критерии – принципы, на основании которых осуществляется классификация спортивных федераций, соответствующих условиям для участия в программе, и устанавливается порядок приоритетов финансирования;

договор на финансирование – договор, заключаемый между центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта и соответствующей требованиям национальной спортивной федерацией с целью финансирования спортивных программ, предусмотренных Календарем национальных и международных спортивных мероприятий;

спортивная инфраструктура – объекты недвижимого имущества, где проводятся спортивные тренировки и соревнования (спортивный зал, стадион, спортивная площадка, спортивный комплекс со всеми принадлежностями, бассейн и другое недвижимое имущество);

спортивное оборудование и инвентарь – объекты движимого имущества, необходимые спортсменам и тренерам для проведения тренировок и участия в спортивных соревнованиях (спортивные костюмы, спортивные футболки, спортивные перчатки, спортивное оружие, спортивные велосипеды, спортивные лодки, теннисные мячи и ракетки, и другие принадлежности) в зависимости от профиля спортивной отрасли;

олимпийские/ паралимпийские виды спорта – виды спорта, в том числе для лиц с особыми потребностями, входящие в программу Олимпийских/ Паралимпийских игр;

неолимпийские/ непаралимпийские виды спорта – виды спорта, в том числе для лиц с особыми потребностями, не входящие в программу Олимпийских игр/ Паралимпийских игр.

гарантированный минимум ‒ фиксированный объем финансовых средств, выделяемых ежегодно на 4 года национальным спортивным федерациям, участвовавшим в последних Олимпийских/ Паралимпийских играх и Всемирных играх.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Пкт.3 дополнен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ

4. Финансирование национальных спортивных федераций основывается на следующих принципах:

1) прозрачность – информирование заинтересованных сторон о процедуре подачи заявки, отбора и присуждения прямого финансирования;

2) равное отношение – недискриминационное и справедливое применение критериев и требований для присуждения договора на финансирование;

3) пропорциональность – признание особенностей каждой национальной спортивной федерации путем создания единых условий для участия в проектах финансирования, организуемых отраслевыми публичными органами;

4) эффективность – использование утвержденных средств на основе оценки заявки на финансирование с учетом требований, предъявляемых центральными публичными отраслевыми органами;

5) диалог – постоянное и непрерывное общение для создания взаимного доверия между сторонами в выявлении и преодолении проблем до того, как они повлияют на реализацию и результаты проекта. Этот принцип помогает повысить эффективность взаимовыгодного сотрудничества между национальными органами управления и национальными спортивными федерациями;

6) неретроактивность – исключение возможности финансирования деятельности, выполнение которой уже начато или завершено на дату заключения договора на финансирование;

7) ежегодность – проведение всей процедуры финансирования в течение календарного года, когда было предоставлено финансирование;

8) этичный подход – организация и проведение действий/ мероприятий в соответствии с самыми высокими стандартами и кодексом этики;

9) продвижение и развитие спорта на территориальном уровне – национальная спортивная федерация в значительной мере представлена в стране на национальном уровне, в частности, располагает рядом аффилированных спортивных структур;

10) развитие отборочной базы – привлечение национальной спортивной федерацией как можно большего количества детей и молодежи к систематическим занятиям спортом;

11) важность и масштаб соревнований – участие в Олимпийских/ Паралимпийских играх, Европейских играх, Чемпионатах мира, Чемпионатах Европы, Всемирных играх, организуемых под эгидой спортивных организаций, признанных Международным олимпийским комитетом;

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

5. Для национальных спортивных федераций действуют следующие общие условия финансирования:

1) соблюдение принципов, установленных центральными отраслевыми публичными органами, лежащих в основе процесса финансирования:

a) доказательства того, что в ходе своей деятельности национальная спортивная федерация проводила мероприятия по продвижению духа "честной игры", борьбе с манипуляциями в спортивных соревнованиях, предотвращению дискриминации, насилия и использования допинга в спорте;

[Буква b) подпкт.1) утратил силу согласно Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

c) отсутствие судебных споров между центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта и национальной спортивной федерацией;

d) отсутствие задолженностей перед центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта;

2) заключение в обязательном порядке соглашения о сотрудничестве между национальной спортивной федерацией и центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта. Соглашение о сотрудничестве должно быть заключено до заключения договора на финансирование;

3) финансирование спортивных мероприятий, предусмотренных Календарем национальных и международных спортивных мероприятий, утвержденных приказом центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта;

4) применение механизма финансирования во всех областях, предусмотренных настоящим Положением, отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта;

5) квалификация неиспользованных национальной спортивной федерацией финансовых средств в течение предыдущего года как остаток и уменьшение последующего финансирования на сумму остатка, оставшегося на счете национальной спортивной федерации;

6) дифференцированное финансирование национальных спортивных федераций в соответствии с установленными критериями.

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

III. ПРИМЕНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ КРИТЕРИЕВ

СПОРТИВНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ

6. Отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта финансирует национальные спортивные федерации за счет и в пределах ассигнований, утвержденных на реализацию Календаря национальных и международных спортивных мероприятий.

7. Бюджетные финансовые средства, выделенные на реализацию Календаря национальных и международных спортивных мероприятий, распределяются следующим образом:

1) гарантированный минимум для национальных спортивных федераций, участвовавших в последних Олимпийских/ Паралимпийских играх:

a) 200 000,00 леев ‒ для каждой спортивной федерации;

b) 100 000,00 леев ‒ для каждого участвовавшего спортсмена;

2) гарантированный минимум для национальных спортивных федераций по неолимпийским/ непаралимпийским видам спорта, участвовавших в последних Всемирных играх:

a) 100 000,00 ‒ леев для каждой спортивной федерации;

b) 50 000,00 ‒ для каждого участвовавшего спортсмена;

3) оставшаяся после распределения гарантированного минимума сумма распределяется следующим образом:

a) 5% – для олимпийских и паралимпийских видов спорта, пропорционально распределяемые между национальными спортивными федерациями в соответствии с деятельностью, осуществленной в предыдущие годы, а также представленных статистических данных. Национальные спортивные федерации вправе подать заявку на финансирование в соответствии с приложением № 1;

b) 2% – для неолимпийских и непаралимпийских видов спорта, пропорционально распределяемые между национальными спортивными федерациями в соответствии с деятельностью, осуществленной в предыдущие годы, а также представленных статистических данных. Национальные спортивные федерации вправе подать заявку на финансирование в соответствии с приложением № 1;

c) 73% – на спортивные достижения в олимпийских/ паралимпийских и неолимпийских видах спорта, из которых 85% будет выделено на олимпийские/ паралимпийские виды спорта и 15% на неолимпийские виды спорта. Данные финансовые средства распределяются пропорционально между видами спорта в соответствии с результатами, достигнутыми на международном уровне, и в соответствии с общим количеством очков, полученных спортсменами в различных спортивных соревнованиях, согласно приложению № 2;

d) 20% – финансовые средства в качестве резерва центрального отраслевого органа публичного управления в области физической культуры и спорта, необходимые национальным спортивным федерациям для покрытия чрезвычайных и непредвиденных расходов, в соответствии с приложением № 3.

[Пкт.7 в редакции Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025] 

[Пкт.7 изменен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

8. Если выделенные в качестве резерва финансовые средства, указанные в букве d) подпункта 3) пункта 7, не будут использованы национальными спортивными федерациями для покрытия чрезвычайных и непредвиденных расходов, они могут быть распределены в конце года между отраслями олимпийских/паралимпийских и неолимпийских видов спорта в соответствии с системой финансирования и процедурой, изложенными в подпунктах 1) и 2) пункта 7.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

9. Распределение бюджетных ассигнований, указанных в буквах a) и c) подпункта 3) пункта 7, рассматривается как приоритетное с учетом проведения деятельности по продвижению в рамках национальных спортивных федераций, а также спортивных достижений на национальном и международном уровне, и осуществляется на основании следующей формулы:

T = R х N / V

T – бюджет федерации, рассчитанный с применением формулы;

R – финансовые средства, утвержденные центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта, для финансирования спорта высших достижений;

N – количество баллов, набранных заявителем в текущем году;

V – общее количество баллов, набранных всеми заявителями в текущем году.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

10. Не предоставляется финансирование на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры заявителя.

11. Расходы, которые могут финансироваться за счет финансовых средств, выделенных из государственного бюджета на проведение спортивных мероприятий национальными спортивными федерациями, предусмотрены в Нормах финансирования спортивной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства № 1552/2002.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ФИНАНСИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ СПОРТИВНЫМ ФЕДЕРАЦИЯМ

Организация процесса финансирования

национальных спортивных федераций

12. Центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта организует процесс подачи заявок на финансирование с соблюдением следующих основных этапов:

1) публичное объявление об условиях и требованиях для получения финансирования;

2) оценка досье на финансирование (спортивных проектов/программ);

3) сообщение результатов;

4) заключение договоров на финансирование с национальными спортивными федерациями.

13. Объявление о намерении финансировать национальные спортивные федерации публикуется на официальном сайте центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта за два месяца до окончания срока подачи досье на финансирование.

14. Публичное объявление о начале процесса финансирования должно содержать следующее:

1) общую информацию, публикуемую центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта;

2) общий размер бюджетных ассигнований на финансирование Календаря национальных и международных спортивных мероприятий в соответствующем году;

3) условия подачи заявки на финансирование;

4) содержание досье для запроса финансирования и критерии предоставления финансирования (документы/информация, которые необходимо представить в центральный отраслевой орган в области физической культуры и спорта);

5) срок подачи заявок на финансирование национальными спортивными федерациями;

6) сведения об организации информационной и учебной сессии для организаций, заинтересованных в подаче досье.

15. Для обеспечения соблюдения принципов предоставления финансирования центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта организует информационные и учебные сессии для заинтересованных спортивных федераций с целью разъяснения процедур подачи заявок и заполнения программ, таблиц и форм, необходимых для подачи досье на финансирование.

16. Для подачи досье на финансирование заявители подают заявку в соответствии с объявлением, опубликованным центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта.

17. Досье подаются в электронном формате или на бумаге по адресу, объявленному центральным отраслевым публичным органом в области физической культуры и спорта, где они регистрируются с выдачей подтверждающего документа/электронного сообщения.

Процедура оценки досье на финансирование

национальных спортивных федераций

18. Финансирование выделяется после оценки досье на финансирование, представленных национальными спортивными федерациями. За оценку, утверждение и передачу результатов отвечает Комиссия по оценке досье (в дальнейшем – Комиссия), создаваемая приказом руководителя центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта, с мандатом на осуществление деятельности сроком на один год.

19. В состав Комиссии входят:

1) 3 представителя от центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта;

2) один представитель от Национального олимпийского и спортивного комитета;

3) один представитель от Паралимпийского комитета Республики Молдова.

[Пкт.19 в редакции Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

191. Деятельность членов Комиссии не вознаграждается.

[Пкт.191 введен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

20. Информация о номинальном составе Комиссии публикуется на официальном сайте центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта.

21. Национальный олимпийский и спортивный комитет и Паралимпийский комитет Республики Молдова предлагают центральному отраслевому публичному органу в области физической культуры и спорта кандидатуры для включения в состав Комиссии.

[Пкт.21 в редакции Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

22. Члены Комиссии избирают председателя, который обеспечивает созыв заседаний и надлежащее осуществление процесса оценки и утверждения досье. Председатель Комиссии в обязательном порядке избирается из числа работников центрального отраслевого публичного органа в области физической культуры и спорта.

23. Комиссия рассматривает все досье на финансирование, поданные в соответствии с условиями и сроками, указанными в опубликованном объявлении о намерении финансирования.

24. Комиссия утверждает список спортивных федераций, чьи досье на финансирование соответствуют требованиям, указанным в опубликованном объявлении, и направляет свои решения в центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта.

25. Алгоритм расчета устанавливается путем суммирования баллов по итогам оценки досье в соответствии с критериями оценки.

26. Программы и проекты национальных спортивных федераций оцениваются Комиссией на основе следующих критериев:

1) важность предлагаемого досье в контексте достижения заявленных приоритетов и конкретных целей;

2) качество и актуальность досье;

3) наличие соответствующего человеческого и профессионального потенциала для реализации предлагаемых действий;

4) финансовые возможности организации, включая возможность привлечения других софинансирующих учреждений;

5) качество механизма мониторинга, оценки и представления результатов;

6) продвижение и наглядность;

7) опыт сотрудничества, партнерства с публичными органами, международными спортивными федерациями, другими учреждениями в стране и за рубежом, по мере необходимости.

27. В течение 30 дней после истечения срока подачи досье Комиссия рассматривает и оценивает досье на финансирование и сообщает результаты центральному отраслевому публичному органу в области физической культуры и спорта.

Порядок коммуникации и заключения договоров на финансирование

28. Центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта в течение 15 дней утверждает приказом список национальных спортивных федераций, которые получат финансирование, и публикует его на официальном сайте после того, как Комиссия оценит досье на финансирование.

29. Договор на финансирование должен включать положения о присужденных суммах, обязательствах сторон, рассрочке выплаты финансовых средств и последствиях неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств.

30. Центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта заключает договоры о финансировании только со спортивными федерациями, финансирование которых утверждено Комиссией, в пределах имеющихся финансовых средств.

31. Общая сумма финансирования из государственного бюджета перечисляется бенефициару не более чем 4 траншами.

32. Выплата следующего транша производится на основании запроса спортивной федерации, после представления описательного и финансового отчета и подтверждающих документов, признанных соответствующими требованиям.

33. Утверждение окончательного отчета осуществляется в течение 30 дней после представления бенефициаром окончательного отчета о деятельности и финансового отчета.

34. Центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта оставляет за собой право проводить проверки как во время выполнения договора на финансирование, так и после утверждения двух отчетов с целью завершения досье финансирования.

35. В конце бюджетного года центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта может опубликовать отчет о суммах, выделенных национальным спортивным федерациям из государственного бюджета.

V. СПОРЫ И САНКЦИИ

36. Спортивные федерации могут оспаривать решения центрального отраслевого органа в области физической культуры и спорта в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

361. В случае представления поддельных документов или информации, не соответствующей действительности, финансовая поддержка из государственного бюджета отзывается.

[Пкт.361 введен Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

37. Договоры на финансирование могут быть расторг-нуты в течение 10 дней с даты получения уведомления, посредством которого виновная сторона была проинформирована о невыполнении ею своих договорных обязательств. Уведомленная сторона обязана ответить в течение 5 дней с даты получения уведомления о невыполнении договорных обязательств.

38. В случае расторжения договора в связи с невыполнением условий договора получатель финансирования обязан в течение 15 дней вернуть центральному отраслевому органу в области физической культуры и спорта выделенные из государственного бюджета финансовые средства.

39. Центральный отраслевой публичный орган в области физической культуры и спорта может обращаться в правоохранительные органы в случаях нарушения условий договора получателем финансирования с целью возврата средств, выделенных в соответствии с условиями договора.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 177 от 03.04.2025, в силу 04.05.2025] 

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Приложение N 1 в редакции Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

[Таблица 1 изменена Пост.Прав. N 177 от 03.04.2025, в силу 04.05.2025]

[Таблица 3 изменена Пост.Прав. N 177 от 03.04.2025, в силу 04.05.2025]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 906 от 30.12.2024, в силу 16.01.2025]

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 952 от 06.12.2023, в силу 14.01.2024]