Lege nr. 220 din 10.07.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

cu privire la modificarea Legii nr.62/2022

cu privire la publicitate

nr. 220  din  10.07.2025

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 413-416 art. 559 din 01.08.2025

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial (art.2 pct.18 şi 19 şi art.25) Regulamentul (UE) 2024/1083 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 aprilie 2024 de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieţei interne şi de modificare a Directivei 2010/13/UE (Regulamentul european privind libertatea mass-mediei) (text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 2024/1083 din 17 aprilie 2024, CELEX: 32024R1083.

Art.I. – Legea nr.62/2022 cu privire la publicitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.98–105, art.171), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Clauza de armonizare va avea următorul cuprins:

"Prezenta lege:

– transpune Directiva 2006/114/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind publicitatea înşelătoare şi comparativă (versiune codificată) (text cu relevanţă pentru SEE), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 376 din 27 decembrie 2006, CELEX: 32006L0114;

– transpune parţial (art.2 pct.18 şi 19 şi art.25) Regulamentul (UE) 2024/1083 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 aprilie 2024 de stabilire a unui cadru comun pentru serviciile mass-media în cadrul pieţei interne şi de modificare a Directivei 2010/13/UE (Regulamentul european privind libertatea mass-mediei) (text cu relevanţă pentru SEE), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 2024/1083 din 17 aprilie 2024, CELEX: 32024R1083."

2. În cuprinsul legii, cuvintele "platforma digitală", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "platforma online" la forma gramaticală corespunzătoare.

3. La articolul 3:

noţiunea "entitate din sectorul public" va avea următorul cuprins:

"entitate din sectorul public:

a) orice autoritate publică, inclusiv din unitatea teritorială autonomă cu statut special;

b) orice instituţie publică, întreprindere de stat sau municipală, societate comercială cu capital public integral sau parţial public sau persoană juridică de drept privat, în măsura în care acestea desfăşoară activităţi finanţate direct din bugetul de stat şi/sau din bugetul local şi urmăresc un obiectiv de interes public;"

noţiunea "mesaj de interes public" va avea următorul cuprins:

"mesaj de interes public – anunţ public sau campanie de informare care are ca obiect promovarea unor valori, idei şi/sau scopuri de interes public ori comunitar, difuzat/difuzată în vederea creşterii gradului de conştientizare, a schimbării atitudinii şi a comportamentului social, a prevenirii şi contracarării viciilor sociale;"

după noţiunea "publicitate comparativă" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"publicitate de stat – plasare, promovare, publicare sau difuzare, în orice serviciu mass-media sau platformă online, a unui mesaj promoţional sau autopromoţional ori a unui anunţ public sau campanii de informare, în mod normal în schimbul unei plăţi sau al unei retribuţii de către, pentru sau în numele unei entităţi din sectorul public;".

4. Legea se completează cu capitolul II¹ cu următorul cuprins:

"Capitolul II¹

PUBLICITATEA DE STAT

Articolul 11¹. Obiectul publicităţii de stat

(1) Publicitatea de stat are ca obiect un mesaj promoţional sau autopromoţional, un anunţ public sau o campanie de informare efectuată prin plasarea, promovarea, publicarea sau difuzarea, în orice serviciu mass-media sau pe platformă online, de către, pentru sau în numele unei entităţi din sectorul public.

(2) Publicitatea de stat se efectuează cu titlu oneros, în baza contractelor încheiate de către entităţile din sectorul public cu furnizorii de servicii mass-media sau de platforme online.

(3) Anunţurile publice care sunt justificate de un motiv imperativ de interes public, transmise de entităţile din sectorul public în cazul stării de urgenţă nu sunt considerate publicitate de stat şi sunt plasate, promovate, publicate sau difuzate cu titlu gratuit.

(4) În perioada electorală nu se admite difuzarea publicităţii de stat prin care se promovează realizările manageriale şi/sau obiectivele realizate de entităţile din sectorul public, şi nici a publicităţii de stat şi a mesajelor de interes public care nu sunt autorizate de către Comisia Electorală Centrală.

Articolul 11². Conţinutul publicităţii de stat

(1) Conţinutul publicităţii de stat trebuie să corespundă prevederilor art.7.

(2) Publicitatea de stat trebuie să conţină:

a) genericul "Publicitate de stat";

b) datele de identificare în publicitate ale entităţii din sectorul public.

Articolul 11³. Efectuarea plăţilor, încheierea contractelor de prestare a serviciilor şi raportarea privind difuzarea publicităţii de stat

(1) Fondurile publice sau orice altă retribuţie ori alt avantaj pus la dispoziţie, în mod direct sau indirect, de entităţile din sectorul public furnizorilor de servicii mass-media sau furnizorilor de platforme online pentru publicitatea de stat ori pentru contractele de furnizare sau de servicii încheiate cu furnizorii de servicii mass-media sau cu furnizorii de platforme online se acordă în conformitate cu criterii şi proceduri transparente, obiective, proporţionale şi nediscriminatorii, puse în prealabil la dispoziţia publicului prin mijloace electronice şi uşor de utilizat.

(2) Criteriile menţionate la alin.(1) vizează cel puţin:

a) diversitatea de servicii mass-media;

b) independenţa editorială a furnizorului de serviciu mass-media;

c) profilul tematic, limba şi publicul-ţintă al serviciului mass-media;

d) respectarea normelor profesionale şi deontologice de către furnizorul de serviciu mass-media;

e) transparenţa activităţii furnizorului de serviciu mass-media, inclusiv a surselor de finanţare.

(3) Prezentul articol nu afectează atribuirea contractelor de achiziţii publice şi a contractelor de concesiune sau aplicarea normelor privind ajutoarele de stat.

(4) În cazul în care valoarea estimată a contractelor pentru publicitatea de stat, planificată pe parcursul unui an calendaristic depăşeşte suma de 100000 lei, entitatea din sectorul public are obligaţia să publice în sistemul electronic de achiziţii publice anunţul de participare privind achiziţia publicităţii de stat.

(5) Entităţile din sectorul public şi furnizorii de servicii mass-media şi/sau furnizorii de platforme online pun anual la dispoziţia publicului, pe site-urile lor web oficiale, un raport cu privire la publicitatea de stat şi mesajele de interes public difuzate contra plată. Raportul entităţilor din sectorul public va conţine cel puţin următoarele informaţii:

a) denumirile furnizorilor de servicii mass-media sau de platforme online de la care au fost achiziţionate servicii;

b) dacă este cazul, denumirile grupurilor de întreprinderi din care fac parte oricare dintre furnizorii de servicii mass-media sau furnizorii de platforme online menţionaţi la lit.a);

c) suma anuală totală cheltuită şi sumele anuale cheltuite per furnizor de servicii mass-media sau furnizor de platforme online.

(6) Entităţile din sectorul public care au achiziţionat servicii de difuzare a publicităţii de stat sau a mesajelor de interes public prezintă Agenţiei Achiziţii Publice raportul anual menţionat la alin.(5) până la data de 1 februarie a anului următor celui de gestiune.

Articolul 11⁴. Autoritatea responsabilă de achiziţii publice de publicitate de stat

(1) Agenţia Achiziţii Publice este autoritatea responsabilă de monitorizarea conformităţii procedurilor de achiziţie publică de publicitate de stat.

(2) Agenţia Achiziţii Publice elaborează anual un raport privind achiziţiile publice de publicitate de stat efectuate de entităţile din sectorul public, pe care îl publică pe site-ul său web oficial până la data de 1 martie a anului următor celui de gestiune."

5. Articolul 12:

se completează cu litera a¹) cu următorul cuprins:

"a¹) promovarea valorilor europene şi a obiectivului strategic de integrare europeană;"

litera p) va avea următorul cuprins:

"p) alte valori şi/sau scopuri de interes public, prevăzute de prezenta lege."

6. Articolul 13:

la alineatul (2), litera c) se abrogă;

la alineatul (3) litera c), textul " , cu excepţia informaţiilor prevăzute la alin.(4)" se exclude;

la alineatul (5), textul "publicitate comercială" se substituie cu textul "publicitate de stat";

articolul se completează cu alineatul (5¹) cu următorul cuprins:

"(5¹) Mesajul de interes public al unei entităţi din sectorul public poate fi difuzat cu titlu gratuit doar cu acceptul difuzorului de publicitate."

7. La articolul 14:

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Entitatea din sectorul public este obligată să încheie contracte de difuzare a mesajelor de interes public în conformitate cu prevederile art.11³ alin.(1)–(4). Entitatea din sectorul public are dreptul să încheie contracte de difuzare a mesajelor de interes public doar în cazul în care obiectul acestor mesaje corespunde atribuţiilor/competenţelor entităţii."

alineatul (5) se completează cu textul "sau difuzează mesajul de interes public în mod gratuit".

8. Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Articolul 15. Planificarea şi raportarea privind mesajele de interes public ale entităţilor din sectorul public

(1) Planificarea difuzării mesajelor de interes public este asigurată de către entităţile din sectorul public, prin elaborarea şi aprobarea anuală a Planului de difuzare a mesajelor de interes public, care conţine următoarele informaţii:

a) semnificaţia şi obiectivele determinate în conformitate cu art.12;

b) cost estimativ al producerii, distribuirii şi difuzării;

c) sursa de finanţare;

d) perioada de implementare;

e) instrumentele de comunicare utilizate.

(2) Planul de difuzare a mesajelor de interes public se publică pe site-ul web oficial al entităţii din sectorul public.

(3) Entităţile din sectorul public asigură publicarea raportului anual privind difuzarea mesajelor de interes public, în conformitate cu prevederile art.11³ alin.(5) şi (6)".

9. La articolul 50, alineatul (1) se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

"d) Agenţia Achiziţii Publice – în limita atribuţiilor sale prevăzute de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice."

Art.II. – Prezenta lege intră în vigoare la 1 ianuarie 2026.