Закон № 220 от 10.07.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о рекламе № 62/2022

№ 220  от  10.07.2025

 (в силу 01.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 413-416 ст. 559 от 01.08.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает пункты 18 и 19 статьи 2 и статью 25 Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1083 от 11 апреля 2024 года об установлении общих правил для медиауслуг на внутреннем рынке и о внесении изменений в Директиву 2010/13/ЕС (Европейский регламент о свободе средств массовой информации) (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованного в Официальном журнале Европейского союза L 2024/1083 от 17 апреля 2024 года, CELEX: 32024R1083.

Ст.I. – В Закон о рекламе № 62/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022 г., № 98–105, ст.171), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон:

– перелагает Директиву Европейского парламента и Совета 2006/114/ЕС от 12 декабря 2006 года о вводящей в заблуждение и сравнительной рекламе (кодифицированная версия) (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 376 от 27 декабря 2006 года, CELEX: 32006L0114;

– частично перелагает (пункты 18 и 19 статьи 2 и статью 25) Регламент Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1083 от 11 апреля 2024 года об установлении общих правил для медиауслуг на внутреннем рынке и о внесении изменений в Директиву 2010/13/ЕС (Европейский регламент о свободе средств массовой информации) (текст, имеющий отношение к ЕЭП), опубликованный в Официальном журнале Европейского союза L 2024/1083 от 17 апреля 2024 года, CELEX: 32024R1083.".

2. По всему тексту закона слова "цифровая платформа" в соответствующем числе и падеже заменить словами "онлайн-платформа" в соответствующем числе и падеже.

3. В статье 3:

понятие "субъект публичного сектора" изложить в следующей редакции:

"субъект публичного сектора:

а) любой орган публичной власти, в том числе из автономно-территориального образования с особым статусом;

b) любое публичное учреждение, государственное или муниципальное предприятие, коммерческое общество с полностью или частично государственным уставным капиталом или юридическое лицо частного права, деятельность которого полностью или частично финансируется из государственного и/или местного бюджета и преследующее цель, представляющую общественный интерес;";

понятие "сообщение, представляющее общественный интерес" изложить в следующей редакции:

"сообщение, представляющее общественный интерес, – публичное объявление или кампания по информированию, предметом которых является продвижение ценностей, идей и/или целей общественного либо коммунитарного значения, распространяемое/проводимая в целях повышения степени осведомленности, изменения отношения и социального поведения, предотвращения социальных пороков и противодействия им;";

после понятия "сравнительная реклама" дополнить статью понятием следующего содержания:

"государственная реклама – размещение, продвижение, опубликование или распространение посредством любой медиауслуги или онлайн-платформы рекламного сообщения или сообщения о самопродвижении либо публичного объявления или информационной кампании, как правило, за плату или за вознаграждение субъектом публичного сектора, в его пользу или от его имени;".

4. Дополнить закон главой II¹ следующего содержания:

"Глава II¹

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕКЛАМА

Статья 11¹. Предмет государственной рекламы

(1) Предметом государственной рекламы является рекламное сообщение или сообщение о самопродвижении, публичное объявление или информационная кампания, осуществляемая путем размещения, продвижения, публикации или распространения посредством любой медиауслуги или онлайн-платформы субъектом публичного сектора, в его пользу или от его имени.

(2) Государственная реклама осуществляется за плату на основании договоров, заключенных субъектами публичного сектора с поставщиками медиауслуг или онлайн-платформ.

(3) Публичные объявления, обоснованные императивной причиной, представляющей общественный интерес, распространяемые субъектами публичного сектора в случае чрезвычайного положения, не считаются государственной рекламой и размещаются, продвигаются, публикуются или транслируются на безвозмездной основе.

(4) В избирательный период не допускается распространение государственной рекламы, посредством которой продвигаются управленческие достижения и/или цели, достигнутые субъектами публичного сектора, а также государственной рекламы и сообщений, представляющих общественный интерес, не утвержденных Центральной избирательной комиссией.

Статья 11². Содержание государственной рекламы

(1) Содержание государственной рекламы должно соответствовать положениям статьи 7.

(2) Государственная реклама должна содержать:

a) рубрику "Государственная реклама";

b) идентификационные данные в рекламе субъекта публичного сектора.

Статья 11³. Осуществление платежей, заключение договоров об оказании услуг и отчетность о распространении государственной рекламы

(1) Публичные средства или иное вознаграждение либо иная выгода, предоставляемые прямо или косвенно субъектами публичного сектора поставщикам медиауслуг или поставщикам онлайн-платформ за государственную рекламу либо по договорам на поставку или договорам об оказании услуг, заключенным с поставщиками медиауслуг или поставщиками онлайн-платформ, предоставляются в соответствии с прозрачными, объективными, пропорциональными и недискриминационными критериями и процедурами, которые предварительно доводятся до сведения общественности посредством электронных и удобных для пользования средств.

(2) Критерии, указанные в части (1), касаются по меньшей мере следующих аспектов:

a) разнообразие медиауслуг;

b) редакционная независимость поставщика медиауслуги;

c) тематический профиль, язык и целевая аудитория медиауслуги;

d) соблюдение поставщиком медиауслуги профессиональных и этических норм;

e) прозрачность деятельности поставщика медиауслуги, включая источники финансирования.

(3) Настоящая статья не затрагивает процедуры присуждения договоров о государственных закупках и концессионных договоров или применение норм, касающихся государственной помощи.

(4) В случае, если оценочная стоимость договоров на государственную рекламу, планируемую в течение календарного года, превышает 100 000 леев, субъект публичного сектора обязан опубликовать в электронной системе государственных закупок объявление об участии в закупке государственной рекламы.

(5) Субъекты публичного сектора и поставщики медиауслуг и/или поставщики онлайн-платформ ежегодно предоставляют общественности на своих официальных веб-сайтах отчет о распространяемых за плату государственной рекламе и сообщениях, представляющих общественный интерес. Отчет субъектов публичного сектора должен содержать по меньшей мере следующую информацию:

a) наименования поставщиков медиауслуг или онлайн-платформ, у которых были приобретены услуги;

b) по обстоятельствам наименования групп предприятий, в состав которых входят какие-либо поставщики медиауслуг или онлайн-платформ, указанные в пункте a);

c) общая сумма расходов за год и ежегодные суммы расходов по каждому поставщику медиауслуг или онлайн-платформ.

(6) Субъекты публичного сектора, которые приобрели услуги по распространению государственной рекламы или сообщений, представляющих общественный интерес, представляют Агентству государственных закупок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, ежегодный отчет, указанный в части (5).

Статья 11⁴. Орган, ответственный за государственные закупки государственной рекламы

(1) Агентство государственных закупок является органом, ответственным за мониторинг соответствия процедур государственных закупок государственной рекламы.

(2) Агентство государственных закупок ежегодно составляет отчет о государственных закупках государственной рекламы, осуществленных субъектами публичного сектора, который публикует на своем официальном веб-сайте не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.".

5. В статье 12:

дополнить пунктом а¹) следующего содержания:

"a¹) продвижение европейских ценностей и стратегической цели европейской интеграции;";

пункт р) изложить в следующей редакции:

"p) иные ценности и/или цели, представляющие общественный интерес, предусмотренные настоящим законом.".

6. В статье 13:

пункт c) части (2) признать утратившим силу;

в пункте с) части (3) слова ", за исключением информации, предусмотренной частью (4)" исключить;

в части (5) слова "коммерческая реклама." заменить словами "государственная реклама.";

дополнить статью частью (5¹) следующего содержания:

"(5¹) Сообщение субъекта публичного сектора, представляющее общественный интерес, может распространяться бесплатно только с согласия рекламораспространителя.".

7. В статье 14:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Субъект публичного сектора обязан заключать договоры о распространении сообщений, представляющих общественный интерес, в соответствии с положениями частей (1)–(4) статьи 11³. Субъект публичного сектора вправе заключать договоры о распространении сообщений, представляющих общественный интерес, только если предмет этих сообщений соответствует полномочиям/компетенциям субъекта.";

часть (5) дополнить словами "или распространяет бесплатно сообщение, представляющее общественный интерес".

8. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Планирование сообщений, представляющих общественный интерес, субъектов публичного сектора и отчетность по ним

(1) Планирование распространения сообщений, представляющих общественный интерес, обеспечивается субъектами публичного сектора посредством ежегодной разработки и утверждения Плана распространения сообщений, представляющих общественный интерес, который содержит следующие сведения:

а) значение и цели, определенные в соответствии со статьей 12;

b) оценочную стоимость производства, распределения и распространения;

c) источник финансирования;

d) период реализации;

e) используемые средства коммуникации.

(2) План распространения сообщений, представляющих общественный интерес, публикуется на официальном веб-сайте субъекта публичного сектора.

(3) Субъекты публичного сектора обеспечивают опубликование годового отчета о распространении сообщений, представляющих общественный интерес, в соответствии с положениями частей (5) и (6) статьи 11³.".

9. Часть (1) статьи 50 дополнить пунктом d) следующего содержания:

"d) Агентством государственных закупок – в пределах своих полномочий, предусмотренных Законом о государственных закупках № 131/2015.".

Ст.II. – Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2026 года.