Hotărâre nr. 221 din 29.04.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la Sistemul informaţional

"Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare"

nr. 221  din  29.04.2026

 (în vigoare 08.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.198-201 art. 235 din 08.05.2026

* * *

În temeiul art.22 lit.b)-d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, al art.16 alin.(1) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, şi al art.6 şi art.11 alin.(4) din Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.1-4, art.8), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare".

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare", conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului de evidenţă a reţelelor edilitare, conform anexei nr.2.

3. Realizarea prevederilor prezentei hotărâri se va efectua din contul şi în limitele mijloacelor financiare aprobate prin legea bugetară anuală, precum şi din alte surse prevăzute de legislaţie.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru.

5. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.133/2014 cu privire la crearea sistemului informaţional automatizat "Registrul obiectelor de infrastructură tehnico-edilitară" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.53-59, art.164), cu modificările ulterioare, la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.221/2026

CONCEPTUL

Sistemului informaţional

"Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare"

INTRODUCERE

Procesul de modernizare a localităţilor şi a reţelelor edilitare necesită instrumente informaţionale moderne, care să asigure evidenţa exactă, actualizată şi interoperabilă a reţelelor edilitare.

Lipsa unei baze de date unificate şi standardizate generează dificultăţi de coordonare între autorităţi şi operatori, precum şi suprapuneri ale lucrărilor la infrastructura subterană.

Prin crearea Sistemului informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare" se instituie mecanismul pentru colectarea, actualizarea şi gestionarea datelor privind reţelele edilitare, corelat cu informaţiile cadastrale şi spaţiale existente şi interoperabil cu alte sisteme geografice de stat.

Implementarea Sistemului informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare" va sprijini deciziile la nivel central şi local, va eficientiza planificarea şi autorizarea lucrărilor, va creşte transparenţa investiţiilor şi va reduce costurile şi riscurile asociate.

Prezentul Concept stabileşte atât spaţiul funcţional, structura organizatorică, spaţiul informaţional şi spaţiul tehnologic al Sistemului informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare", cât şi cerinţele privind securitatea şi protecţia informaţiei.

Capitolul I

GENERALITĂŢI

1. Sistemul informaţional "Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare" (în continuare – SI RERE) constituie un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii interconectate, fiind destinat înregistrării, păstrării, utilizării seturilor de date spaţiale despre reţelele edilitare.

2. SI RERE face parte integrantă din sistemele informaţionale de stat ale Republicii Moldova şi, în calitate de componentă a guvernării electronice, interacţionează cu alte sisteme prin schimbul şi interoperabilitatea datelor, consumând şi furnizând informaţii.

3. Registrul de evidenţă a reţelelor edilitare (în continuare – RERE) reprezintă totalitatea sistematizată de date spaţiale despre reţelele edilitare şi amplasarea lor, zonele de protecţie a acestora, entităţile şi/sau operatorii lor, precum şi despre alte date conexe.

4. SI RERE va fi completat cu datele preluate automat din alte registre prin servicii de reţea sau prin platforma de interoperabilitate (MConnect). În cazul în care datele nu pot fi preluate automat, acestea vor fi colectate de la furnizorii de date. Furnizarea datelor privind obiectele informaţionale ale SI RERE se realizează în condiţiile şi în limitele stabilite de Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare.

5. Dezvoltarea SI RERE are următoarele obiective:

5.1. colectarea omogenizată şi standardizată a datelor spaţiale pentru reţelele edilitare;

5.2. actualizarea datelor spaţiale privind reţelele edilitare pe întreg teritoriul Republicii Moldova;

5.3. optimizarea planificării şi programării eficiente a lucrărilor în zona de amplasare a reţelelor edilitare;

5.4. integrarea cu alte sisteme şi servicii;

5.5. asigurarea serviciilor de reţea (vizualizare şi descărcare), precum şi descrierea acestora prin metadate pe Geoportalul infrastructurii naţionale de date spaţiale.

6. Sarcinile principale ale SI RERE sunt următoarele:

6.1. implementarea unor mecanisme de înregistrare a datelor cu privire la reţelele edilitare;

6.2. asigurarea accesului furnizorilor de date la sistemele informaţionale pentru obţinerea drepturilor necesare pentru gestionarea obiectelor informaţionale;

6.3. implementarea unor mecanisme de integrare a SI RERE cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat, pentru a facilita schimbul de date între utilizatori şi alte entităţi publice;

6.4. asigurarea accesului persoanelor interesate la datele privind reţelele edilitare.

7. La proiectarea, realizarea şi implementarea SI RERE se va ţine cont de următoarele principii de bază:

7.1. principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea sistemului informaţional în conformitate cu cadrul normativ naţional, precum şi cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu;

7.2. principiul scalabilităţii, care oferă posibilitatea extinderii şi completării sistemului informaţional cu funcţii noi sau îmbunătăţirii celor existente;

7.3. principiul securităţii prin proiectare, care presupune integrarea SI RERE în sistemele de servicii electronice de stat, ţinând cont de riscurile de securitate a informaţiilor care pot afecta buna funcţionare a acestuia;

7.4. date securizate, care presupune introducerea datelor în sistem numai prin canale autorizate şi autentificate;

7.5. principiul veridicităţii datelor constituie gradul de conformitate a datelor păstrate în format automat sau în documente cu starea reală a obiectelor dintr-un domeniu specific al SI RERE, pe care le reprezintă;

7.6. principiul confidenţialităţii informaţiilor vizează responsabilitatea personală a colaboratorilor implicaţi în crearea şi menţinerea SI RERE pentru prelucrarea necorespunzătoare a informaţiilor care conţin date sensibile şi cu caracter personal, în conformitate cu legislaţia.

8. Noţiunile utilizate în prezentul Concept se definesc în conformitate cu prevederile Legii nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat, Legii nr.71/2007 cu privire la registre, Legii nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare, precum şi ale altor legi sectoriale cu aplicare directă.

Capitolul II

CADRUL NORMATIV JURIDIC

9. Activitatea SI RERE este reglementată de următoarele acte normative în domeniul informatizării:

9.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

9.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

9.3. Legea nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional;

9.4. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

9.5. Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

9.6. Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

9.7. Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

9.8. Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

9.9. Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

9.10. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

9.11. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

9.12. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

9.13. Hotărârea Guvernului nr.701/2014 cu privire la aprobarea Metodologiei publicării datelor guvernamentale deschise;

9.14. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

9.15. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

9.16. Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale;

9.17. Hotărârea Guvernului nr.254/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de partajare a seturilor de date spaţiale şi a serviciilor aferente între entităţile publice şi terţi;

9.18. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

9.19. Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

9.20. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

9.21. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

9.22. Hotărârea Guvernului nr.712/2020 cu privire la serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay);

9.23. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

9.24. Hotărârea Guvernului nr.180/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de livrare (MDelivery);

9.25. Hotărârea Guvernului nr.650/2023 cu privire la aprobarea Strategiei de transformare digitală a Republicii Moldova pentru anii 2023-2030;

9.26. Hotărârea Guvernului nr.305/2024 cu privire la platforma de găzduire şi partajare a documentelor (MDocs);

9.27. Hotărârea Guvernului nr.562/2025 cu privire la modul de realizare a obligaţiilor de asigurare a securităţii cibernetice de către furnizorii de servicii în sectoarele critice;

9.28. Hotărârea Guvernului nr.677/2025 cu privire la consolidarea accesului la serviciile publice electronice în cadrul Portalului guvernamental integrat EVO utilizat la prestarea serviciilor publice electronice şi aprobarea măsurilor necesare pentru implementarea modelului unitar de design;

9.29. Ordinul Ministerului Dezvoltării Informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002:2006.

10. Activitatea SI RERE este reglementată de următoarele actele normative în domeniul evidenţei reţelelor edilitare:

10.1. Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023;

10.2. Legea nr.592/1995 privind transportul prin conducte magistrale;

10.3. Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998;

10.4. Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr.1402/2002;

10.5. Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală;

10.6. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

10.7. Legea apelor nr.272/2011;

10.8. Legea nr.303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare;

10.9. Legea nr.92/2014 cu privire la energia termică şi promovarea cogenerării;

10.10. Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale;

10.11. Legea nr.174/2017 cu privire la energetică;

10.12. Legea nr.139/2018 cu privire la eficienţa energetică;

10.13. Legea nr.151/2022 privind funcţionarea în condiţii de siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice potenţial periculoase;

10.14. Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare;

10.15. Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025;

10.16. Legea nr.164/2025 cu privire la energia electrică;

10.17. Hotărârea Guvernului nr.284/2009 pentru aprobarea Regulilor privind protecţia reţelelor de comunicaţii electronice şi executarea lucrărilor în zonele de protecţie şi pe traseele liniilor de comunicaţii electronice;

10.18. Hotărârea Guvernului nr.552/2017 pentru aprobarea Cerinţelor minime de securitate privind exploatarea sistemelor de distribuţie a gazelor combustibile naturale;

10.19. Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora;

10.20. Hotărârea Guvernului nr.1104/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind zonele de protecţie a reţelelor de gaze naturale;

10.21. Hotărârea Guvernului nr.876/2022 pentru aprobarea Regulamentului privind zonele de protecţie a reţelelor termice;

10.22. Hotărârea Guvernului nr.852/2024 pentru aprobarea Regulamentului privind zonele de protecţie a reţelelor electrice.

11. Standardele tehnologice de bază care vor fi utilizate de Registru sunt următoarele:

11.1. standarde de date;

11.2. standarde de metadate;

11.3. standarde de schimb de informaţii;

11.4. standarde de căutare a informaţiilor;

11.5. standarde de securitate.

12. Respectarea standardelor menţionate la punctul 11 constă în:

12.1. sprijinirea interfeţei de browser public pentru accesare;

12.2. utilizarea WFS ca protocol standard de integrare a datelor;

12.3. utilizarea standardelor Internet şi WWW–HTML, TCP/IP, SMTP;

12.4. utilizarea standardelor naţionale şi internaţionale privind calitatea şi securitatea datelor.

13. Asigurarea funcţiilor de schimb de informaţii cu alte sisteme informatice, inclusiv cu cele internaţionale, standardul SDMX (Statistical Data and Metadata Exchange), standardele legate de WFS şi serviciile web, se realizează conform propunerilor Organizaţiei Internaţionale de Standardizare (ISO).

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI RERE

Secţiunea 1

Funcţiile de bază ale SI RERE

14. SI RERE realizează următoarele funcţii de bază:

14.1. formarea bazei de date a RERE:

14.1.1. informaţia în SI RERE se introduce doar în baza documentelor ce confirmă veridicitatea datelor, cu specificarea documentului în baza căruia s-a realizat actualizarea lor. Toate modificările în SI RERE se păstrează în ordine cronologică;

14.1.2. luarea în evidenţă primară, care constă în atribuirea identificatorului unic obiectului de evidenţă şi introducerea în baza de date a volumului stabilit de date;

14.1.3. actualizarea datelor, care presupune actualizarea sistematică a bazei de date la modificarea sau completarea datelor obiectelor de evidenţă;

14.1.4. scoaterea din evidenţă, care nu presupune excluderea fizică a datelor din registru, ci doar schimbarea statutului acestora;

14.2. asigurarea informaţională – informaţia din resursa informaţională creată prin intermediul SI RERE se pune la dispoziţia autorităţilor administraţiei publice, autorităţilor competente, persoanelor fizice şi juridice, inclusiv în cazul schimbului informaţional dintre participanţii sistemului. Nivelul de acces al beneficiarului la RERE este stabilit de Regulamentul RERE şi de prevederile legale;

14.3. asigurarea securităţii informaţiei – securitatea informaţiei se asigură în toate etapele de colectare, păstrare şi utilizare a SI RERE;

14.4. asigurarea funcţionării – presupune asigurarea funcţionării SI RERE sub toate aspectele.

15. Contururile funcţionale de bază distribuie rolurile, funcţiile integrate ale fiecărui contur şi nivelul de accesibilitate pentru actualizarea, încărcarea seturilor de date şi completarea datelor în SI RERE, precum şi diferenţiază şi furnizează o interfaţă personalizată a fiecărui contur funcţional de bază.

16. În cadrul SI RERE se realizează următoarele contururi funcţionale:

16.1. conturul funcţional privind interacţiunea funcţională a tuturor componentelor SI RERE, schimbul de date şi interoperabilitatea datelor gestionate de SI RERE, care asigură:

16.1.1. integritatea logică a SI RERE;

16.1.2. administrarea bazelor de date SI RERE;

16.1.3. delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori;

16.1.4. furnizarea sau preluarea datelor către/din alte sisteme informaţionale de stat şi sisteme informaţionale geografice de stat;

16.1.5. securitatea, protecţia şi păstrarea informaţiilor în sistem în toate etapele de colectare, de stocare şi de utilizare a resurselor informaţionale de stat gestionate de SI RERE conform SM ISO/CEI 27002:2014 "Tehnologii informaţionale. Tehnici de securitate. Cod de bună practică pentru managementul securităţii informaţiilor", SM ISO/CEI 15408-1:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 1: Introducere şi model general", SM ISO/CEI 15408-2:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 2: Cerinţe funcţionale de securitate" şi SM ISO/CEI 15408-3:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Criterii de evaluare pentru securitatea tehnologiei informaţiei. Partea 3: Cerinţe de asigurare a securităţii";

16.1.6. respectarea cerinţelor SI RERE privind protecţia datelor cu caracter personal;

16.1.7. asigurarea serviciilor de reţea (vizualizare şi descărcare);

16.2. conturul funcţional privind înregistrarea datelor proprii de către fiecare tip de registratori care asigură:

16.2.1. completarea datelor la înregistrarea în SI RERE;

16.2.2. introducerea datelor suplimentare cerute de sistemul informatic pentru a lansa utilizarea anumitor funcţionalităţi;

16.3. conturul funcţional care asigură autentificarea în SI RERE;

16.4. conturul funcţional privind gestionarea documentelor care asigură funcţii de evidenţă:

16.4.1. a documentelor de intrare;

16.4.2. a documentelor tehnologice;

16.4.3. a documentelor de ieşire;

16.5. conturul funcţional de evidenţă a obiectelor informaţionale care realizează următoarele funcţii specifice:

16.5.1. înregistrarea datelor primare privind reţelele edilitare;

16.5.2. actualizarea datelor privind reţelele edilitare;

16.5.3. arhivarea datelor privind reţelele edilitare;

16.6. conturul de administrare a SI RERE care realizează următoarele funcţii specifice:

16.6.1. administrarea parametrilor SI RERE;

16.6.2. gestionarea şabloanelor de documente ale SI RERE;

16.6.3. gestionarea clasificatoarelor şi nomenclatoarelor SI RERE;

16.6.4. monitorizarea performanţei SI RERE;

16.6.5. gestionarea rolurilor şi nivelurilor de acces ale utilizatorilor.

17. SI RERE oferă o interfaţă în limba română, ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor tipurilor de utilizatori prin intermediul unui browser web. Interfaţa de utilizator a SI RERE va reprezenta un design grafic echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (desktop, laptop, tabletă, smartphone).

18. Pentru a facilita utilizarea SI RERE, sistemul va avea un ghid de utilizare, aprobat de Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi disponibil online la nivelul fiecărei interfeţe cu utilizatorul.

Secţiunea a 2-a

Date spaţiale şi descriptive

19. Datele spaţiale sunt informaţii cu componentă geografică (coordonate, geometrie, poziţionare în plan), care permit reprezentarea şi localizarea în teren a reţelelor edilitare şi a elementelor acestora.

20. Datele atributive şi cele descriptive sunt informaţii textuale sau numerice referitoare la caracteristicile fizice, funcţionale, tehnice ale unui obiect sau element structural.

21. Structura datelor spaţiale şi a datelor atributive descriptive (per categorie de reţea) pentru fiecare tip de reţea se aprobă de către posesor.

22. Datele aferente reţelelor edilitare şi ale elementelor structurale ale acestora se transmit către RERE într-un format digital standardizat, conform specificaţiilor Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului de evidenţă a reţelelor edilitare.

23. Toate datele transmise trebuie să respecte cerinţele de completitudine, acurateţe, actualitate şi integritate logică.

24. Datele spaţiale se transmit în format digital vectorial, în unul dintre următoarele formate acceptate: GeoJSON, GML, ESRI Shapefile (.shp) sau Geopackage (.gpkg).

25. Datele spaţiale se transmit în sistem de coordonate MOLDREF 99.

26. Transmiterea datelor se face prin una dintre următoarele modalităţi:

26.1. prin încărcare directă în platforma electronică a RERE de către furnizor;

26.2. prin depunere oficială pe suport digital (stick USB/DVD), însoţită de un proces-verbal de predare-primire.

27. Datele transmise vor fi supuse procesului de validare automată de către SI RERE, care va semnala eventualele erori, neconcordanţe sau lipsuri.

28. În cazul identificării unor erori de structură, format sau conţinut transmiterea va fi respinsă.

29. Verificarea şi validarea datelor reprezintă procesul de evaluare a calităţii, conformităţii şi integrităţii informaţiilor transmise către RERE, având ca scop asigurarea coerenţei, fiabilităţii şi interoperabilităţii datelor între diferiţi furnizori şi utilizatori ai sistemului.

30. În urma procesului de validare, datele pot fi:

30.1. admise – înregistrate în mod oficial în RERE şi puse la dispoziţia utilizatorilor;

30.2. respinse – în cazul unor erori, lipsuri ori neconformităţi de structură şi conţinut.

31. Deţinătorul RERE poate realiza audituri ale calităţii datelor înregistrate, inclusiv prin comparare cu surse externe, măsurători în teren sau alte baze de date publice. În urma auditului, furnizorii pot fi solicitaţi să efectueze ajustări ale datelor transmise.

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI RERE

32. Proprietarul SI RERE este statul.

33. Posesorul SI RERE este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI RERE.

34. Deţinătorul SI RERE este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru "INGEOCAD", care asigură crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea SI RERE în baza unui contract încheiat cu posesorul SI RERE.

35. Administratorul tehnic al SI RERE este Instituţia Publică "Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică", care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în domeniul administrării tehnice şi al menţinerii sistemelor informaţionale de stat.

36. Utilizatorii SI RERE sunt:

36.1. furnizori ai datelor SI RERE – entităţile şi/sau operatorii reţelelor edilitare. Furnizorii de date pot fi concomitent şi destinatari ai datelor;

36.2. destinatari ai datelor SI RERE – orice persoană fizică sau juridică, care au un interes legitim în accesarea şi obţinerea informaţiilor din SI RERE;

36.3. registratori – utilizator care operează, introduce sau modifică datele din cadrul SI RERE, dar nu configurează funcţionalităţile sistemului.

37. Accesul la datele privind reţelele edilitare se acordă diferenţiat, iar datele privind coordonatele exacte, capacităţile tehnice, nivelurile de tensiune, schemele funcţionale şi elementele de redundanţă nu sunt accesibile publicului larg, fiind puse la dispoziţie exclusiv autorităţilor competente, în limitele atribuţiilor legale.

38. Datele privind infrastructura reţelei electrice de transport (110 kV şi mai mult), inclusiv privind staţiile electrice de transformare, precum şi privind infrastructura de transport al gazelor naturale se clasifică drept confidenţiale şi pot fi accesate exclusiv de operatorul sistemului electroenergetic de transport şi de instituţiile publice competente în domeniul securităţii energetice, în conformitate cu legislaţia privind protecţia infrastructurii critice.

39. Nivelul de acces al destinatarilor este diferenţiat în funcţie de atribuţii, responsabilităţi şi drepturi de acces la datele conţinute în SI RERE.

40. Gestionarea resurselor informaţionale prin SI RERE se va realiza în funcţie de volumul de date la care destinatarul are acces securizat.

41. Furnizorii de date nu poartă răspundere juridică pentru utilizarea, interpretarea sau deciziile adoptate de terţi în baza datelor conţinute în RERE, datele având caracter informativ şi operaţional şi neconstituind temei probatoriu exclusiv în proceduri administrative, judiciare sau de expropriere.

42. Destinatarii datelor, în cazul în care au un interes legitim, au dreptul de accesare şi obţinere a informaţiilor din Registru de evidenţă a reţelelor edilitare (în continuare – Registru).

43. Registratorii datelor în RERE reprezintă angajaţii deţinătorului desemnaţi în calitate de operatori ai Registrului.

Capitolul V

DOCUMENTELE SI RERE

44. Documentele de bază ale SI RERE sunt clasificate după cum urmează:

44.1. documentele de intrare constituie documentele ce confirmă veridicitatea datelor la luarea în evidenţă primară, actualizarea, modificarea sau scoaterea din evidenţă din SI RERE. Acestea includ:

44.1.1. documentaţia tehnică a obiectelor informaţionale a reţelelor edilitare luate în evidenţă;

44.1.2. documentaţia de recepţie a lucrărilor;

44.2. documentele de ieşire includ:

44.2.1. fişe tehnice ale obiectelor informaţionale a reţelelor edilitare luate în evidenţă (inclusiv toate informaţiile despre reţea);

44.2.2. serviciile de reţea (vizualizare, descărcare şi transformare), conform Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale;

44.2.3. rapoarte statistice şi dări de seamă;

44.2.4. alte rapoarte;

44.3. documentele tehnologice se constituie din:

44.3.1. documentele care conţin informaţii privind importul de date necesare pentru înregistrările din sisteme terţe;

44.3.2. manualele, ghidurile şi instrucţiunile tehnice de înregistrare a obiectelor informaţionale a reţelelor edilitare;

44.3.3. nomenclatoarele utilizate de registru;

44.3.4. documentele care conţin înregistrări de audit privind acţiunile utilizatorilor;

44.3.5. rapoartele şi statisticile agregate de utilizare a sistemului;

44.3.6. alte materiale aferente proceselor tehnologice.

45. SI RERE permite arhivarea datelor şi a documentelor pentru eficientizarea procesului de prelucrare, de actualizare şi de furnizare a informaţiei documentate.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI RERE

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale de bază gestionate de SI RERE

46. Spaţiul informaţional al SI RERE cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale ale componentelor sistemului, incluzând datele (atributive) şi identificatorii asociaţi fiecărui obiect informaţional.

47. Particularităţile de bază ale obiectelor informaţionale gestionate de Registru se caracterizează prin:

47.1. unicitatea datelor – semnifică existenţa identificatorului unic (ID), care deosebeşte obiectul respectiv de alte obiecte similare şi care rămâne neschimbat după atribuirea iniţială;

47.2. starea obiectului informaţional – fiecare obiect informaţional are stare definită conform prevederilor cadrului legislativ;

47.3. comportamentul obiectului informaţional – semnifică totalitatea de evenimentelor care se petrec cu obiectul şi care sunt luate în considerare în sistem;

47.4. interoperabilitatea datelor – obiectele informaţionale sau atributele acestora pot fi integrate cu alte registre şi sisteme informaţionale pentru a asigura coerenţa şi actualizarea automată a datelor;

47.5. structura şi descrierea obiectelor informaţionale – obiectele sunt structurate după categorii şi mai multe niveluri, asigurând o structură standardizată ce permite gestionarea eficientă şi rapidă a datelor;

47.6. protecţia obiectelor informaţionale – accesul la obiectele informaţionale este reglementat strict în funcţie de rolurile utilizatorilor.

48. Obiectele informaţionale de bază gestionate de SI RERE sunt:

48.1. reţelele electrice reprezintă obiecte informaţionale ce includ totalitatea datelor aferente sistemului de infrastructură tehnică destinat transportului şi distribuţiei energiei electrice de la punctele de generare către consumatorii noncasnici şi casnici;

48.2. reţelele de gaze naturale reprezintă obiecte informaţionale ce includ totalitatea datelor aferente sistemului de infrastructură tehnică destinat transportului, distribuţiei şi furnizării de gaze naturale de la punctele de extracţie sau producţie către consumatorii noncasnici şi casnici;

48.3. reţelele sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare reprezintă obiecte informaţionale ce includ totalitatea datelor aferente infrastructurii tehnice şi cuprind:

48.3.1. sistem public de alimentare cu apă – ansamblu de instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale şi dotări specifice prin care se realizează serviciul public de alimentare cu apă. Sistemul public de alimentare cu apă cuprinde următoarele componente: captări, aducţiuni, staţii de tratare, staţii de pompare cu sau fără hidrofor, rezervoare de înmagazinare, reţele publice de transport al apei, reţele publice de distribuţie a apei;

48.3.2. sistem public de canalizare – ansamblu de instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale şi dotări specifice prin care se realizează serviciul public de canalizare. Sistemul public de canalizare cuprinde, în special, următoarele componente: reţele publice de canalizare, staţii de pompare, staţii de epurare, colectoare de evacuare spre emisar;

48.4. reţelele de canalizare pluvială reprezintă obiecte informaţionale ce includ totalitatea datelor aferente infrastructurii tehnice destinate colectării, transportului şi evacuării apelor pluviale provenite din precipitaţii, asigurând astfel gestionarea eficientă a apelor meteorice pentru a preveni inundaţiile şi deteriorarea infrastructurii urbane;

48.5. reţelele termice reprezintă obiecte informaţionale, ce includ un ansamblu de conducte, instalaţii de pompare, puncte termice centrale, puncte termice individuale situate în aval de punctul de delimitare cu centrala termică sau cu centrala electrică cu termoficare, care serveşte la distribuţia energiei termice până la instalaţiile de utilizare a energiei termice ale consumatorului;

48.6. reţelele de comunicaţii electronice reprezintă sisteme de transmisie, indiferent dacă sunt sau nu bazate pe o infrastructură permanentă sau pe o capacitate de administrare centralizată, şi, după caz, echipamentele de comutare sau de rutare şi alte resurse, inclusiv elementele de reţea care nu sunt active, care permit transmiterea semnalelor prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice, inclusiv reţelele de comunicaţii prin satelit, reţelele fixe (cu comutare de circuite şi cu comutare de pachete, inclusiv internetul) şi mobile, reţelele electrice, în măsura în care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale, reţelele utilizate pentru transmisiunea serviciilor media audiovizuale şi reţelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaţie transmisă;

48.7. reţelele sistemelor hidroameliorative reprezintă obiecte informaţionale ce includ totalitatea datelor aferente sistemelor de irigare, sistemelor de desecare şi părţilor componente ale acestora.

49. SI RERE include obligatoriu un strat spaţial dedicat zonelor de protecţie ale reţelelor edilitare, generate automat conform normelor tehnice aprobate în conformitate cu normele tehnice aprobate de Guvern sau organele competente. Acest strat trebuie integrat în toate fluxurile de emitere a certificatelor de urbanism şi în procesele de planificare şi autorizare, pentru a semnala din timp restricţiile legale şi a preveni riscurile asupra reţelelor, persoanelor, bunurilor şi mediului. Pentru fiecare tip de reţea, SI RERE va afişa zonele de protecţie determinate de regulamentele sectoriale aplicabile.

50. Ansamblul obiectelor informaţionale, a ID-urilor unice, a stărilor şi a datelor atributive defineşte spaţiul informaţional al SI RERE. Structura este standardizată, interoperabilă şi auditabilă, asigurând coerenţa cu infrastructura naţională de date spaţiale, serviciile de reţea şi integrarea prin MConnect, cu autentificare MPass şi jurnalizare MLog.

51. Pentru fiecare categorie de reţea, SI RERE gestionează obiecte la două niveluri:

51.1. obiect agregat de reţea (ex.: "Reţeaua de distribuţie XXX – sector BOT");

51.2. element structural (ex.: segment de conductă/cablu, nod/branşament, echipament: vană, cămin, staţie, post, tubulatură, cameră de tragere etc.).

52. Obiectele informaţionale se împart în:

52.1. obiecte informaţionale proprii, create/identificate primar în SI RERE, cărora li se atribuie ID proprii, definind blocurile minime de atribute şi gestionând evenimentele din ciclul de viaţă;

52.2. obiecte informaţionale împrumutate, preluate împreună cu identificatorul din alt sistem. ID-ul sursă nu se modifică se mapează la schema internă şi se completează atributele, cu păstrarea trasabilităţii.

53. Formatul ID pentru obiectele proprii din SI RERE este standardizat şi indică:

53.1. tipul de reţea;

53.2. codul localităţii;

53.3. zona;

53.4. tipul de element;

53.5. număr unic din 6 cifre, secvenţial;

53.6. anul înregistrării

54. Formatul ID pentru obiectele împrumutate din alte sisteme este compus din partea nemodificabilă: sursă şi ID sursă, după care urmează elementele descrise la subpct. 53.1-53.6.

55. Descrierea elementelor structurale ale reţelelor edilitare, inclusiv structura atributelor, clasificarea, codificarea şi regulile de completare a datelor, se aprobă de către posesor.

Secţiunea a 2-a

Interacţiunea cu alte sisteme informaţionale

şi cu sisteme informaţionale partajate

56. Fluxul de date referitor la mecanismul de interoperabilitate al SI RERE cuprinde procesele de interpolare a datelor din componentele interne şi sursele externe, combinarea acestora şi formarea obiectelor informaţionale specifice fiecărei componente, precum şi furnizarea informaţiei prin schimb de date şi interoperabilitate, consumul de date din registrele şi sistemele care conţin date relevante. SI RERE recepţionează/actualizează şi stochează datele şi informaţiile comunicate din surse oficiale.

57. Pentru a asigura funcţionarea corectă, SI RERE interacţionează şi realizează schimbul de date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sau, după caz, în conformitate cu cadrul normativ prin servicii de reţea, cu următoarele sisteme informaţionale de stat:

57.1. Sistemul informaţional geografic de stat "Geoportalul tematic pentru datele spaţiale ale Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru" – în vederea furnizării şi schimbului de date spaţiale referitoare la reţelele edilitare şi obiectele informaţionale aferente, conform cerinţelor privind interoperabilitatea;

57.2. alte sisteme informaţionale, stabilite prin cadrul de reglementare aplicabil.

58. Preluarea şi utilizarea datelor prevăzute se efectuează cu respectarea regimurilor juridice ale datelor (date deschise, date cu acces restricţionat, date confidenţiale), a legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi a standardelor naţionale privind securitatea cibernetică, inclusiv a cerinţelor de criptare, control al accesului şi audit.

59. SI RERE, pe lângă realizarea schimbului de date sincronic prin platforma de interoperabilitate (MConnect), va permite integrarea cu componenta (MConnect Events), prin expunerea evenimentelor în timp real în contextul realizării servicii proactive, în conformitate cu ghidul tehnic publicat de Agenţia de Guvernare Electronică.

60. SI RERE va interacţiona cu următoarele platforme şi servicii electronice guvernamentale:

60.1. platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu alte sisteme informatice şi registre;

60.2. serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificare şi control acces în sistem;

60.3. serviciul guvernamental de jurnalizare electronică (MLog) – pentru a asigura evidenţa operaţiunilor (evenimentelor) produse în cadrul SI RERE;

60.4. serviciul guvernamental de notificare electronică (MNotify) – pentru notificarea utilizatorilor;

60.5. serviciul de plată electronică guvernamentală (Mpay) – pentru plata şi încasarea plăţilor de la solicitanţi de servicii;

60.6. serviciul de livrare guvernamentală (MDelivery) – pentru asigurarea a unui mecanism unic de livrare fizică, prin intermediul SI RERE, a rezultatelor prestării serviciilor publice către solicitanţi.

61. În scopul asigurării interoperabilităţii şi a schimbului de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), posesorul înregistrează activele semantice utilizate în Sistemul informaţional "Catalogul semantic".

Secţiunea a 3-a

Scenariile SI RERE

62. Scenariile de bază reprezintă totalitatea evenimentelor care se produc asupra obiectelor informaţionale, gestionate în cadrul SI RERE, incluzând luarea în evidenţă, actualizarea/modificarea şi scoaterea din evidenţă a acestora. Toate aceste operaţiuni sunt păstrate şi gestionate automat în sistem.

63. Pentru toate obiectele informaţionale ale SI RERE se aplică următoarele scenarii generale de interacţiune:

63.1. luarea în evidenţă primară a datelor: se efectuează de către registratori şi include verificări de structură, format, conţinut şi coordonate (MOLDREF 99), validare automată şi jurnalizare;

63.2. scenariul comportamentului fiecărui obiect (stări şi evenimente):

63.2.1. stări, care sunt gestionate conform regulilor de actualizare, jurnalizare şi arhivare din SI RERE:

63.2.1.1. ÎN LUCRU (proiect/executare);

63.2.1.2. ACTIV (în exploatare);

63.2.1.3. INDISPONIBIL (avarii/întreruperi);

63.2.1.4. RELOCARE/MODERNIZARE (tranziţie);

63.2.1.5. SCOS DIN EVIDENŢĂ;

63.2.1.6. ARHIVAT (postscoatere din evidenţă).

63.2.2. evenimente (aplicabile tuturor categoriilor):

63.2.2.1. creare/introducere primară (iniţializare, atribuirea ID-ului);

63.2.2.2. completare/actualizare (noi atribute, extinderi, modificări tehnice);

63.2.2.3. relocare (schimbare traseu/poziţionare);

63.2.2.4. modernizare/substituire componente (diametre, materiale, capacităţi);

63.2.2.5. incident/avarie (marcare stare, evidenţe MLog);

63.2.2.6. casare/dezafectare (scoatere din evidenţă);

63.2.2.7. arhivare (menţinerea istoricului şi metadatelor).

64. Completarea şi actualizarea/modificarea datelor se realizează de către registratori, la apariţia unor informaţii noi, modificări tehnice, extinderi, modernizări sau corectări necesare.

65. Scoaterea din evidenţă şi arhivarea datelor se efectuează de către registratori:

65.1. în cazul casării, dezafectării sau încetării existenţei fizice a reţelelor, conform procedurilor legale aplicabile fiecărui tip de infrastructură;

65.2. în cazul scoaterii din uz a SI RERE, în condiţiile stabilite de cadrul normativ.

66. Fluxurile informaţionale din şi către SI RERE se desfăşoară conform următoarelor etape:

66.1. colectarea şi încărcarea datelor se realizează de către furnizorii de date, prin interfaţa SI RERE sau prin depunerea pe suport digital, cu autentificare prin MPass şi jurnalizare în MLog;

66.2. validarea automată verifică structura, formatul, coordonatele (MOLDREF 99) şi integritatea datelor, în cazul erorilor, înregistrarea este respinsă;

66.3. integrarea şi actualizarea presupun atribuirea ID-ului, completarea blocurilor de atribute şi gestionarea versiunilor;

66.4. publicarea controlată se efectuează prin servicii de reţea (vizualizare, descărcare, transformare), cu acces diferenţiat conform drepturilor stabilite;

66.5. auditul şi controlul calităţii includ verificări periodice, compararea cu surse externe şi măsurători în teren. Corecţiile sunt solicitate furnizorilor de date.

67. Proceduri critice:

67.1. înregistrarea iniţială implică verificarea documentaţiei (proiect, recepţie), validarea spaţială (MOLDREF 99), controlul formatelor (GeoJSON), atribuirea ID-ului, jurnalizarea şi publicarea progresivă;

67.2. scoaterea din evidenţă se realizează prin schimbarea stării la "SCOS DIN UZ", urmată de "ARHIVAT". Se păstrează istoricul tehnic, este interzisă ştergerea fizică a înregistrărilor, iar accesul la istoricul arhivat este diferenţiat.

Secţiunea a 4-a

Datele atributive ale obiectelor informaţionale

(seturi minime şi blocuri)

68. Blocuri de date, aplicabile în general:

68.1. spaţiale: tip geometrie (linie/punct/poligon), traseu, noduri, coordonate – MOLDREF 99, toleranţe, acurateţe, sursa măsurătorii;

68.2. tehnice: material, diametru/secţiune, capacitate, presiune/voltaj/clasă, regim operare;

68.3. administrativ-juridice: deţinător, operator, acte (proiect, recepţie), zona de protecţie, restricţii;

68.4. operaţionale: stare, data punerii în funcţiune, intervenţii, incidente;

68.5. ciclu de viaţă/istoric: versiuni, evenimente, date de actualizare, utilizator;

68.6. metadate: sursă, calitate, format, validare.

69. Atribute minime pe tip de reţea:

69.1. apă (APA): material conductă, diametru nominal, presiune, debit, adâncime, anul instalării, branşamente, vane, cămine, operator, zonă de protecţie;

69.2. canalizare (CAN): material, diametru, pantă, capacitate (l/s), adâncime, cămine, staţii de pompare, racorduri, anul instalării;

69.3. pluvial (PLUV): tip colector (deschis/închis), diametru/secţiune, bazine/rigole, guri de scurgere, capacitate, punct de evacuare, lucrări antiinundaţii;

69.4. electric (ELEC): nivel tensiune (0.4kV/6kV/10kV/110kV etc.), tip cablu/conductor, izolaţie, traseu, piloni ai reţelei de transport, post/staţie, putere, anul instalării;

69.5. gaze (GAZ): clasă de presiune (joasă/medie/înaltă), material, diametru, staţie reglare/măsurare, robinete de închidere, anul instalării;

69.6. termic (TERM): regim termic (tur/retur), tip agent, izolaţie, diametru, lungime şi tipul pozării, staţie termică, putere termică, anul instalării;

69.7. comunicaţii electronice (COM): mediu (fibră optică/cablu cupru/cablu coaxial/acces radio/piloni şi turnuri de comunicaţii electronice), capacitate (fibre/perechi), puncte de distribuţie, camere de tragere, echipamente active/pasive;

69.8. hidroameliorative (HAMD): tip canal, secţiune (lăţime/adâncime), staţii de pompare, debite, lucrări hidrotehnice, punct evacuare, protecţii.

70. Conţinutul exact, formatul datelor spaţiale şi atributive se aprobă prin ordin de către posesorul SI RERE.

71. Datele se transmit vectorial (GeoJSON), MOLDREF 99, cu validare automată şi respingere la erori de structură/format.

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI RERE

72. SI RERE este conceput ca un sistem modular, care asigură posibilitatea dezvoltării acestuia fără a afecta continuitatea funcţionării.

73. La nivel conceptual, arhitectura SI RERE este definită pe trei niveluri:

73.1. nivelul interfeţei – serverul pentru pagini web, cu formulare de utilizator şi informaţii din baza de date pentru vizualizare şi utilizare prin intermediul browserului web;

73.2. produsul program de nivel mediu – serverul de aplicaţii care susţine partea client şi serveşte interfaţa cu utilizatorii, transformă cererile utilizatorilor în interogări şi primeşte informaţii din baza de date, pe care le prezintă într-o formă convenabilă pentru percepţie;

73.3. nivelul inferior – serverul bazei de date.

74. Arhitectura şi mijloacele tehnice utilizate pentru realizarea infrastructurii informaţionale se stabilesc de către posesor şi deţinător la toate etapele de elaborare şi implementare a SI RERE.

75. Arhitectura complexului software-hardware, lista produselor software şi a echipamentelor utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de către deţinător în etapele ulterioare de dezvoltare a SI RERE, ţinând cont de:

75.1. implementarea unei soluţii bazate pe SOA (Service Oriented Arhitecture – arhitectură software bazată pe servicii), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a afecta funcţionarea sistemului;

75.2. implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi restabilire a datelor în caz de incidente.

76. Soluţia tehnică a SI RERE poate fi bazată pe subsisteme asociate, care funcţionează pentru realizarea sarcinilor şi obiectivelor sistemului.

77. SI RERE este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014, şi este compatibil cu platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor.

78. Produsele şi echipamentele SI RERE îndeplinesc următoarele cerinţe:

78.1. asigură posibilitatea stocării unor volume mari de informaţii;

78.2. asigură posibilitatea de extindere funcţională şi putere de calcul (extensibilitate şi scalabilitate);

78.3. sprijină prelucrarea distribuită a datelor, accesul la resurse atât în reţeaua locală, cât şi în internet;

78.4. foloseşte un sistem unic de clasificare şi codificare (unificare);

78.5. asigură fiabilitate ridicată;

78.6. asigură coerenţa şi caracterul complet al informaţiilor;

78.7. sprijină posibilitatea de modernizare pe parcursul procesului de exploatare.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIILOR SI RERE

79. Securitatea informaţiei presupune protecţia SI RERE în toate etapele proceselor de creare, prelucrare, stocare şi transmitere a datelor, de acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter artificial sau natural, care au ca rezultat producerea de prejudicii posesorului şi utilizatorilor resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale.

80. Principalele mecanisme de securitate a informaţiilor utilizate sunt:

80.1. autentificarea şi autorizarea accesului la date;

80.2. gestionarea accesului la date;

80.3. înregistrarea acţiunilor utilizatorilor sistemului;

80.4. criptarea datelor;

80.5. audit IT;

80.6. proceduri de recuperare în caz de incidente.

81. Cea mai sensibilă legătură cu risc în sistemul de securitate este factorul uman. Din aceste motive, pregătirea personalului pentru dobândirea experienţei de rezistenţă la ameninţările informatice este un element foarte important. În procesul de dezvoltare a SI RERE, pentru asigurarea securităţii informaţionale, se vor lua în considerare algoritmii şi protocoalele standardizate şi recunoscute la nivel internaţional, cu respectarea cadrului normativ al Republicii Moldova.

82. Accesul la resursele SI RERE este asigurat şi autorizat prin serviciul guvernamental de autentificare electronică şi control acces (MPass). Utilizatorii SI RERE au drepturi de acces distincte în funcţie de nivelul de securitate căruia îi corespund. Pentru fiecare categorie de acces există posibilitatea definirii rolurilor şi drepturilor utilizatorului (inclusiv la nivel de acces la interfaţa accesibilă utilizatorilor).

83. Accesul la informaţiile bazei de date va fi limitat pe baza drepturilor şi rolurilor specifice ale utilizatorului. Fiecare categorie de utilizatori va avea acces la o interfaţă personalizată (diferită de cea a altor categorii de utilizatori) pentru vizualizarea şi gestionarea informaţiilor bazei de date.

84. Indiferent de nivelul de acces al utilizatorului, niciun grup de acces nu are dreptul de a şterge direct înregistrările bazei de date, fiind permisă doar modificarea stării înregistrării, care urmează să fie ştearsă.

85. Orice modificare potenţial periculoasă (modificare a informaţiilor unei înregistrări, modificare a stării înregistrării, adăugare de noi înregistrări etc.) va fi jurnalizată arătând momentul de timp şi utilizatorul care a efectuat modificările potenţial periculoase.

86. La nivel fizic, politica de securitate a informaţiilor este implementată prin module automatizate pentru generarea de copii de rezervă ale fişierelor, bazelor de date şi aplicaţiilor IT aflate în producţie. Deţinătorul are posibilitatea de a defini politica pentru generarea automată a copiilor de rezervă.

87. Deţinătorul SI RERE va avea angajaţi sau va contracta personal calificat pentru realizarea auditului, verificarea şi perfecţionarea continuă a securităţii informaţiilor în materie de asigurare a securităţii informaţiilor.

88. În cadrul SI RERE se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit ale securităţii pentru operaţiile de prelucrare a datelor cu caracter personal în condiţiile cadrului normativ în materie de protecţie a datelor cu caracter personal. SI RERE va utiliza funcţionalitatea de autentificare doar prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

89. Utilizatorii SI RERE vor fi autorizaţi să acceseze doar blocurile funcţionale şi datele pentru care au permisiunile necesare, conform rolurilor fiecăruia. Utilizatorii şi rolurile acestora vor fi gestionate prin intermediul serviciului MPass. SI RERE va prelua rolurile utilizatorilor din serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

90. O necesitate importantă legată de securitate este necesitatea păstrării înregistrărilor de audit pentru analiza integrităţii SI RERE şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor. SI RERE se va baza pe un mecanism de înregistrări de audit dublu (intern şi cu utilizarea serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) ce urmează practicile internaţionale.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

91. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru va asigura implementarea unei soluţii tehnologice cu o arhitectură flexibilă, care permite integrarea componentelor, scalabilitatea, securitatea, automatizarea proceselor, suport analitic avansat şi o interfaţă prietenoasă pentru utilizatori.

92. Punerea în exploatare a SI RERE se va realiza exclusiv după înregistrarea acestuia în Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, în condiţiile Legii nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.221/2026

REGULAMENT

privind modul de ţinere a Registrului de evidenţă a reţelelor edilitare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării şi ţinerii Registrului de evidenţă a reţelelor edilitare (în continuare – RERE), procedura de înregistrare, modificare, completare şi scoatere din evidenţă a datelor, procedura de interacţiune cu furnizorii de date, măsurile privind asigurarea securităţii RERE.

2. RERE reprezintă totalitatea informaţiilor documentate în SI RERE referitoare la reţelele edilitare existente pe teritoriul Republicii Moldova, care includ: reţelele electrice, reţelele de gaze naturale, reţele de apă, inclusiv staţii de tratare, staţii de pompare cu sau fără hidrofor, rezervoare de înmagazinare şi reţele de canalizare, inclusiv staţii de pompare, staţii de epurare, colectoare de evacuare spre emisar, reţelele termice, reţelele de comunicaţii electronice, canalizare pluvială şi sistemele hidroameliorative, precum şi datele privind entităţile şi/sau operatorii acestora, zonele de protecţie, restricţiile şi documentaţia tehnică asociată, organizată în conformitate cu cerinţele stabilite şi cu legislaţia.

3. RERE este parte componentă a resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova.

4. RERE este ţinut cu respectarea principiilor legalităţii, veridicităţii, interoperabilităţii, securităţii, accesului diferenţiat şi confidenţialităţii, în conformitate cu Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare, Legea nr.71/2007 cu privire la registre şi cu Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

5. RERE este format de SI RERE, care funcţionează ca o platformă informatică unificată, interconectată prin platforma de interoperabilitate (MConnect) şi servicii de reţea cu alte registre şi resurse informaţionale de stat.

6. RERE constituie unica sursă oficială de date centralizate şi standardizate cu privire la reţelele edilitare, al cărei scop constă în ţinerea evidenţei acestora, prevenirea incidentelor în timpul lucrărilor inginereşti, coordonarea investiţiilor în infrastructură şi furnizarea de date actualizate tuturor părţilor interesate.

7. RERE contribuie la creşterea transparenţei procesului decizional şi la eficientizarea activităţilor de planificare teritorială, proiectare, autorizare, execuţie şi întreţinere a reţelelor edilitare, oferind acces diferenţiat autorităţilor publice, operatorilor de reţele, proiectanţilor, executanţilor de lucrări şi altor utilizatori legitimi.

8. Accesul la datele din resursele informaţionale de stat se realizează prin interconectare automată cu alte registre de stat, conform fluxurilor prevăzute de Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare şi de prezentul Regulament.

9. Prin înregistrarea în RERE, reţelele edilitare dobândesc statutul de obiecte informaţionale oficial recunoscute la nivel naţional. Atribuirea unui identificator unic la înregistrare confirmă luarea în evidenţă în sistemul informaţional al statului.

10. Noţiunile utilizate în prezentul Regulament au semnificaţia prevăzută în Conceptul SI RERE.

Capitolul II

SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE

ÎN DOMENIUL ŢINERII RERE

11. Subiecţii raporturilor juridice sunt:

11.1. proprietarul registrului;

11.2. posesorul registrului;

11.3. deţinătorul registrului;

11.4. furnizorii de date ai registrului;

11.5. destinatarii datelor registrului;

11.6. registratorii datelor.

12. Proprietarul RERE este statul, care îşi exercită dreptul de proprietate şi gestiune asupra RERE.

13. Posesorul RERE este Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea şi ţinerea RERE.

14. Deţinătorul RERE este Întreprinderea de Stat Institutul de Geodezie, Prospecţiuni Tehnice şi Cadastru "INGEOCAD", care are dreptul de gestionare, mentenanţă, dezvoltare şi asigurare a securităţii operaţionale a RERE în conformitate cu cadrul normativ.

15. Furnizori ai datelor RERE sunt entităţile şi/sau operatorii reţelelor edilitare. Furnizorii de date pot fi concomitent şi destinatari ai datelor.

16. Destinatarii RERE sunt beneficiarii de servicii, persoanele fizice, autorităţile/instituţiile publice şi persoanele juridice de drept public, mandatate să acceseze datele privind reţelele edilitare conform legislaţiei privind accesul la informaţie şi schimbul de date.

17. Registratorii datelor în RERE reprezintă angajaţii deţinătorului, desemnaţi în calitate de operator al registrului, care operează, introduce sau modifică datele din cadrul SI RERE, dar nu configurează funcţionalităţile sistemului.

Capitolul III

DREPTURILE, ATRIBUŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR RERE

18. Subiecţii RERE beneficiază de drepturi de acces conform atribuţiilor şi funcţiilor deţinute. Nivelul de acces la informaţie este determinat în funcţie de responsabilităţile fiecărui participant şi de criteriile de acces stabilite.

19. Accesul la RERE este divizat conform categoriilor de date, fiind reglementat prin atribuirea unor drepturi specifice, precum vizualizarea, adăugarea/introducerea, modificarea şi eliminarea datelor.

Secţiunea 1

Drepturile şi obligaţiile posesorului

20. Posesorul are următoarele drepturi:

20.1. să elaboreze şi să promoveze cadrul normativ secundar privind ţinerea RERE, în limitele competenţelor sale;

20.2. să propună şi să implementeze soluţii pentru dezvoltarea, modernizarea şi interoperabilitatea RERE;

20.3. să supravegheze respectarea cerinţelor legale şi a principiilor de funcţionare a RERE;

20.4. să solicite furnizorului corectarea datelor eronate sau incomplete din RERE.

21. Obligaţiile posesorului RERE:

21.1. să asigure condiţiile organizatorice şi financiare pentru crearea şi ţinerea RERE;

21.2. să aprobe modificările sistemice necesare sau rectificările privind erorile apărute în procesul de utilizare a RERE;

21.3. să organizeze sesiuni de instruire, ghiduri şi activităţi de promovare pentru utilizarea corectă şi eficientă a RERE;

21.4. să coordoneze elaborarea politicilor de securitate, standardizare şi interoperabilitate aferente RERE;

21.5. să asigure colaborarea interinstituţională în vederea populării şi întreţinerii RERE;

21.6. să asigure gestionarea RERE conform prevederilor legale şi a regulilor aprobate prin prezentul Regulament;

21.7. să sprijine deţinătorul în utilizarea şi adaptarea soluţiilor software aferente RERE;

21.8. să informeze utilizatorii cu privire la modificările de ordin tehnic, organizatoric sau funcţional ale RERE;

21.9. să asigure implementarea politicilor de protecţie şi securitate a informaţiilor gestionate de RERE;

21.10. să solicite actualizarea sau corectarea datelor inexacte sau incomplete de către furnizori de date;

21.11. să utilizeze datele din RERE exclusiv în scopurile permise de cadrul normativ;

21.12. să respecte cadrul normativ privind accesul la date, interoperabilitatea, protecţia datelor personale şi proprietatea publică asupra informaţiei.

Secţiunea a 2-a

Drepturile şi obligaţiile deţinătorului RERE

22. Drepturile deţinătorului RERE:

22.1. să suspende accesul parţial sau total la RERE în caz de incidente majore, riscuri semnificative de securitate, deficienţe critice de sistem sau situaţii excepţionale, în condiţiile cadrului normativ aplicabil;

22.2. să autorizeze, să suspende sau să revoce drepturile de acces la RERE, în limitele competenţelor legale şi ale prezentului Regulament.

23. Obligaţiile deţinătorului RERE:

23.1. să elaboreze şi să menţină planurile de dezvoltare ale RERE (arhitectură, etape, resurse, indicatori) în conformitate cu cerinţele posesorului şi cu prevederile legale privind registrele şi resursele informaţionale de stat, precum şi să asigure ţinerea registrului potrivit regulilor de ţinere aprobate;

23.2. să asigure administrarea tehnică, mentenanţa, monitorizarea disponibilităţii/performanţei, funcţionarea continuă şi recuperarea în caz de incidente, inclusiv gestionarea versiunilor şi a fluxurilor operaţionale;

23.3. să garanteze autenticitatea, veridicitatea, completitudinea şi integritatea datelor şi metadatelor din RERE, prin validări automate/manuale, corectarea promptă a erorilor, menţinerea trasabilităţii şi a istoricului modificărilor;

23.4. să asigure înregistrarea obiectelor supuse evidenţei, integrarea şi actualizarea lor conform structurilor/formatelor aprobate, cu respingerea justificată a datelor neconforme şi notificarea furnizorilor pentru remediere;

23.5. să gestioneze drepturile de acces (autorizare, modificare, suspendare, revocare), pe roluri şi niveluri, conform Regulamentului şi normelor privind accesul la date, precum şi să monitorizeze utilizarea RERE (inclusiv prin MPass/MLog) pentru prevenirea accesărilor neautorizate;

23.6. să implementeze măsuri organizatorice şi tehnice adecvate (autentificare, autorizare pe roluri, criptare, jurnalizare, backup), asigurând confidenţialitatea, integritatea şi disponibilitatea datelor; nivelul de protecţie se dimensionează în raport cu riscurile asociate prelucrării şi regimurilor juridice ale datelor;

23.7. să ofere suport metodologic şi tehnic registratorilor/furnizorilor pentru încărcare/actualizare, să elaboreze şi să menţină Ghidul utilizatorilor şi documentaţia tehnică (nomenclatoare, clasificatoare, scheme de date);

23.8. să raporteze periodic posesorului starea tehnico-operaţională (indicatori, incidente, măsuri corective), să execute măsurile dispuse şi să propună îmbunătăţiri pentru eficienţă şi conformitate;

23.9. să îndeplinească orice alte atribuţii necesare pentru integritatea, securitatea şi funcţionarea eficientă a RERE.

Secţiunea a 3-a

Drepturile şi obligaţiile furnizorilor RERE

24. Drepturile furnizorilor:

24.1. să solicite de la deţinător înregistrarea contului de acces în RERE;

24.2. să acceseze RERE în condiţiile stabilite prin prezentul Regulament, în limitele rolului şi nivelului de acces atribuit;

24.3. să obţină, conform procedurilor elaborate de posesor, prin intermediul RERE, date privind infrastructura reţelelor edilitare înregistrate în zonele în care intenţionează să execute lucrări sau în care gestionează reţele;

24.4. să transmită posesorului propuneri pentru îmbunătăţirea, extinderea sau optimizarea funcţionării RERE.

25. Obligaţiile furnizorului:

25.1. să furnizeze datele referitoare la reţelele edilitare aflate în gestiunea sa, cu respectarea structurii şi formatelor stabilite;

25.2. să utilizeze exclusiv funcţionalităţile SI RERE în scopurile permise de lege, fără a depăşi limitele rolului atribuit;

25.3. să colaboreze cu alţi furnizori şi cu autorităţile competente pentru validarea şi integrarea corectă a datelor în RERE.

26. Beneficiarii proiectelor de dezvoltare, reconstrucţie sau renovare a reţelelor tehnico-edilitare au obligaţia de a asigura transmiterea către RERE a datelor complete, corecte şi în format standardizat privind reţelele şi elementele structurale realizate, inclusiv a documentaţiei tehnice aferente, respectând cerinţele legale privind integrarea, zonele de protecţie, restricţiile şi protecţia infrastructurii. Beneficiarii sunt responsabili de furnizarea informaţiilor într-o formă compatibilă cu cerinţele tehnice ale SI RERE şi de asigurarea conformităţii lucrărilor cu zonele de protecţie, stabilite prin regulamentele sectoriale.

27. Furnizorul de date are obligaţia de a depune şi/sau a introduce în RERE informaţiile privind reţelele edilitare şi elementele structurale ale acestora în următoarele termene:

27.1. în termen de 30 de zile lucrătoare de la recepţia tehnică a lucrărilor, pentru datele aferente reţelelor noi, reabilitate sau modernizate;

27.2. în termen de 10 zile lucrătoare de la constatarea modificărilor tehnice apărute în teren (avarii, relocări, intervenţii), pentru actualizarea datelor existente;

27.3. în termen de 15 zile lucrătoare de la identificarea unei erori, pentru corectarea datelor semnalate de posesor/deţinător sau descoperite de furnizor;

27.4. în termen de până la 24 de luni, pentru integrarea volumelor mari de date istorice sau digitalizarea documentaţiei existente;

27.5. înainte de depunerea solicitării pentru autorizaţie/conectare, dacă proiectul presupune crearea unei noi reţele sau extinderea uneia existente şi furnizorul deţine deja date tehnice relevante.

28. Furnizorii de date nu poartă răspundere juridică pentru utilizarea, interpretarea sau deciziile adoptate de terţi în baza datelor conţinute în RERE, datele având caracter informativ şi operaţional şi neconstituind temei probatoriu exclusiv în proceduri administrative, judiciare sau de expropriere.

Secţiunea a 4-a

Drepturile şi obligaţiile destinatarului RERE

29. Drepturile destinatarului:

29.1. să solicite acces la informaţiile din RERE în baza unui interes legitim, în limitele nivelului de acces stabilit de posesor;

29.2. să utilizeze funcţionalităţile puse la dispoziţie de RERE, conform rolului şi atribuţiilor specifice (vizualizare, căutare);

29.3. să primească răspunsuri la solicitările de informaţii în formă electronică, prin intermediul RERE;

29.4. să consulte informaţiile privind localizarea, caracteristicile, zona de protecţie, entităţile şi/sau operatorii reţelelor edilitare, în conformitate cu nivelul de acces aprobat;

29.5. să înainteze propuneri posesorului sau deţinătorului pentru optimizarea interfeţei de acces sau a conţinutului informativ livrat prin RERE;

29.6. să conteste, conform Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, eventualele restricţii de acces nejustificate sau refuzuri neargumentate privind furnizarea informaţiilor;

29.7. să notifice deţinătorului eventualele erori, omisiuni sau disfuncţionalităţi constatate în timpul utilizării RERE.

30. Obligaţiile destinatarului:

30.1. să acceseze şi să utilizeze datele din RERE exclusiv în scopuri legale, în limitele competenţelor şi ale drepturilor de acces atribuite;

30.2. să nu modifice, să nu falsifice sau să nu utilizeze în mod abuziv datele din RERE în scopuri contrare legii sau interesului public;

30.3. să păstreze confidenţialitatea informaţiilor sensibile sau cu acces restricţionat, în conformitate cu nivelul de securitate asociat contului;

30.4. să nu transmită accesul la RERE către terţi;

30.5. să utilizeze echipamente şi aplicaţii conforme cu cerinţele tehnice ale sistemului pentru a evita compromiterea securităţii platformei;

30.6. să respecte politica de securitate a informaţiilor din RERE, inclusiv obligaţia de a nu încerca să acceseze date pentru care nu este autorizat;

30.7. să asigure corecta citare a sursei în cazul utilizării datelor în rapoarte, studii sau documentaţii.

Secţiunea a 5-a

Drepturile şi obligaţiile registratorului RERE

31. Drepturile registratorului:

31.1. să solicite furnizorilor de date setul complet de date spaţiale şi descriptive necesare pentru integrarea sau actualizarea informaţiilor în RERE;

31.2. să examineze acurateţea, completitudinea şi conformitatea datelor furnizate;

31.3. să corecteze erorile apărute în procesul de înregistrare, validare, actualizare sau arhivare a datelor referitoare la reţelele edilitare;

31.4. să refuze motivat integrarea sau modificarea datelor, în cazul neconformităţilor sau al nerespectării cerinţelor legale;

31.5. să refuze furnizarea anumitor categorii de date numai în baza unui temei legal expres, atunci când acestea sunt clasificate, cu acces restricţionat, sau atunci când furnizarea lor ar afecta securitatea infrastructurilor, datele lor personale ori a secretelor comerciale. Refuzul se comunică în formă scrisă, printr-o notificare motivată, care indică temeiul legal, motivele concrete ale refuzului, datele vizate şi posibilitatea contestării;

31.6. să acceseze infrastructura tehnică şi informaţională necesară pentru îndeplinirea atribuţiilor;

31.7. să beneficieze de instruire periodică privind utilizarea sistemelor informaţionale relevante, normele tehnice şi procedurile aplicabile.

32. Registratorul RERE are următoarele obligaţii:

32.1. să asigure integrarea corectă, completă şi la timp a datelor privind reţelele edilitare în baza de date a RERE;

32.2. să efectueze, la cerere, modificările datelor din RERE, cu respectarea procedurilor stabilite de lege;

32.3. să menţină actualizate datele introduse în RERE şi să asigure coerenţa lor cu realitatea din teren şi cu documentaţia tehnică relevantă;

32.4. să elibereze extrase şi alte informaţii din RERE, în condiţiile cadrului normativ aplicabil;

32.5. să corecteze erorile constatate în RERE, din oficiu sau la cerere;

32.6. să păstreze confidenţialitatea datelor la care are acces şi să asigure protecţia acestora conform legislaţiei privind securitatea informaţională şi protecţia datelor;

32.7. să respecte procedurile operaţionale, standardele tehnice şi regulamentele interne aplicabile gestionării RERE;

32.8. să indice şi să motiveze în scris refuzul de integrare sau modificare a datelor;

32.9. să utilizeze exclusiv în scop profesional accesul la RERE şi la informaţiile conexe.

Capitolul IV

ŢINEREA ŞI GESTIONAREA RERE

Secţiunea 1

Prevederi generale

33. RERE este menţinut în formă electronică, în limba română, cu respectarea cerinţelor tehnice şi de securitate prevăzute de legislaţia privind sistemele informaţionale de stat.

34. Toate înregistrările, actualizările şi modificările datelor cu privire la reţelele edilitare sunt jurnalizate automat, pentru asigurarea trasabilităţii operaţiunilor şi a responsabilităţii actorilor implicaţi.

35. Ţinerea RERE este asigurată de posesor, conform competenţelor stabilite de Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare. În cazul unei eventuale decizii de scoatere din exploatare a SI RERE, datele din RERE se arhivează potrivit reglementărilor privind păstrarea resurselor informaţionale de stat.

36. Furnizorii de date sunt responsabili de colectarea, pregătirea şi transmiterea informaţiilor privind reţelele edilitare către RERE, în conformitate cu fluxurile şi cerinţele tehnice stabilite.

37. Furnizorii pot utiliza informaţiile disponibile în RERE doar în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale sau contractuale referitoare la gestionarea ori la proiectarea infrastructurii edilitare.

38. Accesul furnizorilor la RERE se realizează în baza autentificării prin intermediul serviciului guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

39. Deţinătorul asigură înregistrarea şi gestionarea conturilor de utilizator pentru furnizori şi registratori, precum şi configurarea drepturilor de acces.

40. Datele din RERE sunt disponibile în regim continuu, iar disponibilitatea şi integritatea acestuia sunt monitorizate de către deţinător şi posesor.

41. Introducerea datelor în RERE are caracter obligatoriu pentru furnizori.

42. Autorităţile administraţiei publice locale în raza cărora se execută lucrări de construcţie-montaj asupra reţelelor edilitare exercită controlul respectării condiţiilor stabilite prin certificatul de urbanism şi autorizaţia de construire, inclusiv verificarea conformităţii lucrărilor cu amplasamentele aprobate, cu zonele de protecţie şi cu restricţiile urbanistice aplicabile. Autorităţile administraţiei publice locale monitorizează respectarea obligaţiilor de către executant şi furnizorul de date şi notifică posesorului sau deţinătorului RERE neregulile care pot afecta actualitatea şi corectitudinea datelor integrate în RERE.

Secţiunea a 2-a

Evidenţa la cerere a reţelelor edilitare

43. În conformitate cu art.16 din Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare, evidenţa la cerere a reţelelor edilitare reprezintă procedura prin care datele privind reţelele edilitare sunt integrate în RERE de către registratorii acestuia, în situaţia în care entitatea sau operatorul reţelei nu poate asigura transmiterea automată sau în formă electronică a informaţiilor prin servicii de reţea.

44. Integrarea la cerere a datelor în RERE se aplică în cazurile justificate în care:

44.1. entitatea nu dispune de infrastructura tehnică necesară;

44.2. datele sunt disponibile doar pe suport de hârtie sau în formate incompatibile cu platforma RERE;

44.3. nu este posibilă interoperabilitatea automată cu SI RERE.

45. În astfel de situaţii, entitatea sau operatorul reţelei edilitare depune o solicitare oficială către deţinătorul RERE, însoţită de setul de date necesare pentru luarea în evidenţă, care trebuie să corespundă formatului prestabilit.

46. Setul de date prevăzut la art.16 alin.(2) din Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare va conţine următoarele informaţii:

46.1. elemente spaţiale (geometrie vectorială a traseului reţelei);

46.2. atribute descriptive (tip reţea, material, diametru, data instalării etc.).

47. Deţinătorul SI RERE, prin intermediul registratorilor, verifică conformitatea setului de date prezentat şi efectuează integrarea în RERE conform procedurilor standard de înregistrare. Examinarea conformităţii setului de date are loc prin aplicarea succesivă a mecanismelor de validare prevăzute de RERE, care includ examinarea structurală şi spaţială a datelor.

48. În cazul constatării unor erori sau omisiuni în documentaţia depusă, furnizorul este notificat pentru completarea sau corectarea datelor. Notificarea furnizorului privind erorile/omisiunile constatate se transmite prin răspuns oficial. Notificarea se transmite în termen de cinci zile lucrătoare de la constatare cu indicarea erorilor/omisiunilor.

49. Evidenţa la cerere se realizează în conformitate cu aceleaşi principii privind validarea, trasabilitatea şi securitatea datelor, aplicabile şi în cazul transmiterii automate prin intermediul serviciilor de reţea.

Secţiunea a 3-a

Modificarea, completarea, scoaterea din evidenţă

şi arhivarea datelor din RERE

50. Modificarea, completarea sau scoaterea din evidenţă a informaţiilor introduse în RERE se efectuează de către furnizori prin intermediul SI RERE sau de către registratori la cererea furnizorului.

51. Completările sau actualizările datelor se efectuează exclusiv în formatul prevăzut de cerinţele tehnice, aprobate prin ordin de către posesorul RERE.

52. Toate modificările, completările sau scoaterea din evidenţă sunt jurnalizate automat în SI RERE, indicând momentul intervenţiei, utilizatorul responsabil şi natura modificării.

53. Datele din RERE se arhivează potrivit reglementărilor privind păstrarea resurselor informaţionale de stat.

54. Pentru toate datele din RERE sunt create şi menţinute servicii de reţea care permit accesul controlat şi utilizarea acestora în conformitate cu regulile stabilite prin prezentul Regulament şi prin regulile de acces aprobate de posesor.

Secţiunea a 4-a

Regimul juridic de utilizare a datelor din RERE

55. Regimul juridic al datelor înregistrate în RERE este reglementat prin articolele 17 şi 18 din Legea nr.290/2024 cu privire la evidenţa reţelelor edilitare şi se aplică tuturor categoriilor de date spaţiale, descriptive, tehnice şi juridice, gestionate prin RERE.

56. Accesul la datele din RERE se acordă diferenţiat, în funcţie de rolul utilizatorului, conform politicii de acces aprobate de posesor şi prevederilor prezentului Regulament.

57. Datele din RERE pot fi:

57.1. date deschise – accesibile publicului larg, fără restricţii;

57.2. date cu acces restricţionat – disponibile doar anumitor categorii de utilizatori (autorităţi, instituţii publice, operatori de reţea etc.), conform regulilor de acces aprobate de posesor;

57.3. date confidenţiale – protejate prin regim special, inclusiv prin legislaţia privind securitatea informaţiilor sau protecţia infrastructurii critice.

58. Datele gestionate în SI RERE se clasifică pe niveluri de acces (public, restricţionat, acces instituţional), în funcţie de natura informaţiei şi de regimul juridic aplicabil fiecărei categorii de reţea.

59. Datele detaliate referitoare la infrastructura electroenergetică de transport şi distribuţie de înaltă tensiune, inclusiv coordonatele exacte, parametrii tehnici, configuraţiile funcţionale, schemele reţelei şi elementele de redundanţă, sunt clasificate ca date cu acces restricţionat sau confidenţiale. Aceste informaţii sunt accesibile exclusiv autorităţilor competente, în limitele atribuţiilor legale, şi nu pot fi furnizate publicului larg, persoanelor fizice sau juridice neautorizate ori altor terţi fără drept, având în vedere riscurile privind securitatea infrastructurilor critice şi obligaţiile legale de protecţie a acestora.

60. Transmiterea şi reutilizarea datelor din RERE de către terţi se face în conformitate cu prevederile Legii nr.305/2012 cu privire la reutilizarea informaţiilor din sectorul public, cu respectarea drepturilor asupra proprietăţii intelectuale şi a regimului juridic aplicabil fiecărui tip de date.

61. Utilizarea datelor din RERE în scopuri contrare legii, inclusiv falsificarea, alterarea sau utilizarea abuzivă a informaţiilor, atrage răspundere juridică în conformitate cu legislaţia.

62. RERE este interconectat cu alte registre şi sisteme informaţionale de stat, cu respectarea condiţiilor legale privind protecţia datelor şi securitatea cibernetică.

63. Datele înregistrate în RERE pot fi utilizate ca referinţă oficială în cadrul proceselor administrative, tehnice de autorizare, în măsura în care nu contravin unor reglementări speciale din domenii conexe.

64. Accesul la datele detaliate privind infrastructura reţelelor de comunicaţii electronice se realizează cu respectarea regimului de protecţie şi confidenţialitate prevăzut de Legea comunicaţiilor nr.72/2025, nivelul de acces fiind diferenţiat în funcţie de categoria utilizatorului.

Secţiunea a 5-a

Managementul utilizatorilor de date din RERE

şi procesele de administrare

65. Managementul utilizatorilor de date din RERE se realizează de către deţinător, prin intermediul modulului de gestiune a rolurilor şi utilizatorilor.

66. Drepturile atât pentru asigurarea posibilităţii de intervenţie operativă, cât şi pentru descentralizarea gestionării utilizatorilor şi a drepturilor de acces se vor distribui conform proceselor de administrare:

66.1. administrare de sistem/infrastructură;

66.2. administrare de conţinut;

66.3. administrare de utilizatori;

66.4. administrare de securitate.

67. Deţinătorul gestionează sistemele operaţionale (administrare de sistem) şi sistemul informaţional. De asemenea, administratorul de sistem realizează configurările de bază ale proceselor, redactările de formă şi administrarea utilizatorilor.

68. Autorizarea utilizatorilor se realizează conform nivelului de acces stabilit şi rolului pe care aceştia îl deţin în RERE, având posibilitatea să acceseze funcţionalităţile sau informaţiile disponibile potrivit permisiunilor acordate.

69. Dreptul de acces la RERE nu este unul permanent.

70. Dreptul de acces la RERE se suspendă de către deţinător în următoarele cazuri:

70.1. neactualizarea datelor de autentificare sau expirarea certificatelor digitale utilizate la accesul în RERE;

70.2. suspiciunea rezonabilă privind utilizarea abuzivă sau neautorizată a datelor din RERE;

70.3. detectarea unor breşe de securitate care impun limitarea temporară a accesului până la remedierea riscului;

70.4. solicitarea expresă a organelor de control, în baza constatării unor abateri semnificative;

70.5. încălcarea obligaţiilor de utilizare a RERE, stabilite prin cadrul normativ;

70.6. utilizarea unor echipamente sau aplicaţii neautorizate care pun în pericol funcţionalitatea SI RERE;

70.7. introducerea repetată de date eronate sau incomplete de către utilizator;

70.8. transmiterea accesului de utilizator către terţe persoane;

70.9. suspendarea temporară a activităţii utilizatorului în cadrul instituţiei de provenienţă;

70.10. deficienţe tehnice în infrastructura utilizatorului care compromit securitatea SI RERE.

71. Dreptul de acces la RERE se retrage de către deţinător în următoarele cazuri:

71.1. încălcări grave şi repetate ale regulilor de utilizare a RERE;

71.2. utilizarea RERE în scopuri ilicite, inclusiv falsificarea sau manipularea datelor;

71.3. divulgarea cu bună ştiinţă a informaţiilor confidenţiale către entităţi fără drept;

71.4. refuzul de a se conforma cerinţelor de securitate, stabilite de posesor sau de deţinător;

71.5. hotărâri executorii ale instanţelor sau decizii administrative de retragere a accesului;

71.6. încetarea calităţii de angajat sau colaborator al unei entităţi cu acces la RERE;

71.7. producerea unor daune sistemului din culpă sau prin neglijenţă gravă;

71.8. refuzul repetat de a corecta erorile semnalate de deţinător, posesor sau registratorii registrului;

71.9. pierderea valabilităţii certificatelor de semnătură digitală sau altor instrumente de autentificare;

71.10. lipsa de activitate a contului pe o perioadă extinsă, stabilită de posesor;

71.11. desfăşurarea unor activităţi incompatibile cu buna funcţionare şi legalitatea RERE;

71.12. în baza cererii/solicitării conducătorilor persoanelor juridice, în cazul utilizatorilor angajaţi;

71.13. la modificarea raporturilor de muncă, când noile responsabilităţi nu presupun accesul la datele RERE;

71.14. la constatarea încălcării securităţii informaţionale de utilizatorul RERE.

72. Introducerea şi/sau modificarea datelor în RERE de pe un nume sau profil de utilizator străin este strict interzisă, urmând a fi considerată acces neautorizat. Utilizatorii urmează să se asigure că nu a fost încălcată confidenţialitatea cheii private şi a profilului de utilizator.

Capitolul V

OBIECTELE INFORMAŢIONALE, LUATE ÎN EVIDENŢĂ ÎN RERE

73. Obiectele informaţionale înscrise în RERE conţin date spaţiale şi descriptive concrete, necesare pentru identificarea şi descrierea fiecărei reţele edilitare şi a elementelor sale structurale. Aceste obiecte respectă un format standardizat pentru schimbul de date, precum şi regulile privind modul de ţinere a RERE, stabilite şi aprobate prin ordin de către posesorul acestuia.

74. Informaţiile privind reţelele edilitare sunt încărcate în RERE de către furnizorii autentificaţi prin serviciul guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), asigurându-se astfel controlul identităţii şi responsabilităţii.

75. Informaţiile înregistrate în RERE trebuie să fie conforme cu cerinţele tehnice stabilite de deţinător, aprobate de posesor şi armonizate cu standardele de interoperabilitate prevăzute de Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale şi Hotărârea Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare.

76. Accesarea informaţiilor înregistrate în RERE se efectuează prin servicii de reţea, de către destinatari, în baza drepturilor de acces configurate.

77. Autorităţile administraţiei publice locale şi operatorii care deţin registre proprii funcţionale privind reţelele edilitare sunt obligaţi să asigure interoperabilitatea cu RERE conform cerinţelor prezentului Regulament, cu informarea posesorului despre reglementările interne aplicabile.

Capitolul VI

INTERACŢIUNEA CU FURNIZORII DE DATE ÎN CADRUL RERE

78. Pentru asigurarea funcţionării eficiente şi continue a RERE, schimbul de date între participanţii acestuia este asigurat în regim nonstop.

79. Lucrările de mentenanţă şi profilaxie se execută după notificarea utilizatorilor, în scris sau prin e-mail, cu cel puţin o zi înainte de începerea lucrărilor, cu indicarea termenelor de finalizare, cu excepţia situaţiilor neprevăzute de suspendare temporară a accesului la RERE.

80. Schimbul informaţional al RERE se realizează prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) sau prin servicii de reţea.

81. Răspunderea pentru veridicitatea şi corectitudinea datelor din RERE le revine furnizorilor de date.

82. Datele conţinute în RERE permit realizarea unor analize complexe ale informaţiilor, precum şi generarea rapoartelor şi a indicatorilor de performanţă. Accesul la rapoarte şi la indicatorii de performanţă este disponibil pentru utilizatorii RERE, în funcţie de rolurile atribuite şi drepturile de acces stabilite.

Capitolul VII

ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI DIN RERE

83. Securitatea informaţională în cadrul RERE implică protejarea datelor, în toate etapele de colectare, procesare, stocare şi transmitere, împotriva accesului neautorizat, a modificării ilegale, a pierderii sau a distrugerii, fie prin acţiuni intenţionate, fie accidentale.

84. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi integrităţii acestor date este responsabilitatea subiecţilor cu drepturi de acces la RERE, care trebuie să respecte cerinţele legale privind protecţia datelor cu caracter personal în procesul de prelucrare a acestora.

85. Măsurile de protecţie şi de securitate a datelor din RERE reprezintă totalitatea acţiunilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice orientate spre prevenirea pericolelor asociate resurselor şi infrastructurii informaţionale.

86. Protecţia informaţiilor din RERE este realizată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.562/2025 cu privire la modul de realizare a obligaţiilor de asigurare a securităţii cibernetice de către furnizorii de servicii în sectoarele critice, precum şi cu alte acte normative privind securitatea sistemelor informaţionale de stat.

87. SI RERE are următoarele obiective fundamentale de securitate:

87.1. autentificarea – accesul la platforma RERE este permis doar utilizatorilor autentificaţi prin serviciul guvernamental MPass;

87.2. autorizarea – accesul utilizatorilor autentificaţi este restricţionat în funcţie de rolul şi drepturile acordate de către administratorul SI RERE;

87.3. confidenţialitatea – datele din RERE pot fi accesate doar de către persoanele autorizate, în conformitate cu nivelul de acces aprobat;

87.4. integritatea – datele înregistrate nu pot fi modificate sau alterate decât de utilizatorii autorizaţi, prin operaţiuni controlate şi jurnalizate;

87.5. disponibilitatea – asigurarea funcţionării continue şi a accesibilităţii SI RERE pentru toţi utilizatorii legitimi.

88. În vederea îndeplinirii acestor obiective, RERE utilizează următoarele mecanisme de securitate:

88.1. antivirus şi antispam – soluţii suplimentare care verifică şi blochează fişierele maliţioase încărcate în SI RERE, adăugând un nivel suplimentar de securitate la măsurile generale oferite de platforma MCloud;

88.2. criptarea comunicaţiilor – schimbul de date între utilizatori şi serverele RERE se realizează prin canale securizate;

88.3. backup automat – datele sunt copiate periodic pentru a permite recuperarea rapidă în caz de incidente critice;

88.4. jurnalizarea activităţilor – toate acţiunile utilizatorilor sunt înregistrate prin serviciul guvernamental de jurnalizare (MLog) şi prin mecanisme interne ale SI RERE;

88.5. controlul accesului – fiecare utilizator accesează doar componentele pentru care are drepturi expres atribuite, în funcţie de rolul desemnat.

89. Gestionarea conturilor de utilizator şi a drepturilor de acces este realizată de deţinătorul RERE, prin componenta de administrare a utilizatorilor integrată în SI RERE.

90. SI RERE asigură păstrarea şi actualizarea registrelor de audit, necesare pentru analiza integrităţii sistemului, pentru identificarea incidentelor de securitate şi pentru monitorizarea comportamentului utilizatorilor.

91. Orice încercare de acces neautorizat, manipulare a datelor sau încălcare a regimului de securitate este detectată automat, documentată şi raportată posesorului pentru aplicarea măsurilor legale corespunzătoare.

92. Protecţia datelor cu caracter personal este asigurată prin următoarele acţiuni:

92.1. posesorul, deţinătorul şi furnizorii de date vor prelucra doar acele date cu caracter personal care sunt strict necesare, neexcesive scopului prestabilit, conform competenţelor atribuite, cu respectarea principiilor stabilite de cadrul normativ privind protecţia datelor cu caracter personal;

92.2. în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal, posesorii, deţinătorii şi furnizorii vor asigura măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru a proteja datele cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii sau a altor acţiuni ilegale;

92.3. aceste măsuri asigură un nivel adecvat de securitate, corespunzător riscurilor asociate prelucrării şi caracterului datelor prelucrate.

93. Persoana responsabilă de protecţia datelor cu caracter personal notifică Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal orice indicii sau incidente care ar putea indica încălcări ale legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

94. Protecţia datelor RERE se efectuează prin următoarele metode:

94.1. prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor care pot duce la distrugerea sau denaturarea datelor;

94.2. utilizarea obligatorie a produselor de program licenţiate şi aprobate;

94.3. monitorizarea procesului de utilizare a RERE prin intermediul mecanismului de jurnalizare, gestionat de deţinătorul acestuia.

95. Subiecţii, la utilizarea şi exploatarea SI RERE, asigură implementarea normelor de securitate, acestea urmând să conţină acte ce confirmă:

95.1. identitatea persoanei responsabile de implementarea normelor de securitate şi împuternicirile acesteia;

95.2. implementarea principalelor măsuri tehnico-organizatorice necesare pentru protecţia SI RERE;

95.3. implementarea procedurilor interne pentru prevenirea modificărilor neautorizate asupra conţinutului informaţional;

95.4. informarea utilizatorilor interni şi instruirea acestora cu privire la modalităţile şi mecanismele de asigurare a securităţii informaţionale;

95.5. procedurile de control intern a subiecţilor care accesează RERE privind respectarea condiţiilor de securitate informaţională.

96. Schimbul informaţional se efectuează cu utilizarea mijloacelor software şi a infrastructurilor tehnologice autorizate, prin canale securizate, asigurând integritatea şi securitatea datelor, în conformitate cu cerinţele legale aplicabile.

97. Deţinătorul desemnează o persoană sau un grup de persoane, subordonată/subordonat nemijlocit conducătorului instituţiei, responsabilă/responsabil de implementarea şi monitorizarea respectării normelor de securitate informaţională.

98. Normele de securitate informaţională se aduc la cunoştinţa fiecărui utilizator intern şi se semnează de către acesta. Fiecare utilizator intern este obligat să cunoască normele securităţii informaţionale, procedurile pe care trebuie să le respecte în strictă conformitate cu politica de securitate.

99. Utilizatorii interni asigură instruirea angajaţilor privind metodele şi procedeele de contracarare a pericolelor informaţionale.

Capitolul VIII

ASIGURAREA CONTROLULUI INTERN

ŞI EXTERN AL RERE. RESPONSABILITATEA

100. Ţinerea RERE este supusă unui control intern şi extern. Controlul intern este efectuat de către posesor şi deţinător, iar controlul extern este efectuat anual de către autorităţile abilitate şi certificate în domeniul auditului informatic.

101. Controlul în privinţa conformităţii operaţiilor de prelucrare a datelor cu caracter personal se efectuează de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal în condiţiile prevăzute de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal.

102. În cazul apariţiei unor circumstanţe excepţionale şi dificultăţi tehnice care afectează infrastructura de suport a RERE, funcţionalitatea acestuia poate fi suspendată temporar. În astfel de cazuri, subiecţii RERE vor fi informaţi prin intermediul mijloacelor tehnice disponibile.

103. Toţi subiecţii RERE poartă răspundere disciplinară, civilă, administrativă sau penală, conform legislaţiei, pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei cu caracter personal din RERE persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei.

104. Utilizatorii implicaţi în întreţinerea RERE, introducerea datelor, furnizarea informaţiilor şi gestionarea acestuia poartă răspundere personală, în conformitate cu legislaţia, pentru integralitatea, autenticitatea şi veridicitatea informaţiilor gestionate în RERE, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea corespunzătoare a informaţiilor, conform normelor de securitate şi protecţie a datelor.

105. Responsabilitatea pentru organizarea funcţionării RERE aparţine posesorului şi deţinătorului, în limitele competenţelor acestora stabilite de legislaţie.

106. În cazul scoaterii din funcţiune a SI RERE, datele şi documentele conţinute în acesta se transmit în arhivă conform legislaţiei.

107. Funcţionarea activităţilor minime ale SI RERE se suspendă în condiţiile prevăzute de Regulamentul privind administrarea tehnică şi menţinerea resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.414/2018, cu informarea subiecţilor prin mijloacele tehnice disponibile.