Lege nr. 229 din 28.07.2022

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

cu privire la modificarea unor acte normative

nr. 229  din  28.07.2022

 (în vigoare 12.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 257-263 art. 520 din 12.08.2022

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – La articolul 11 litera i) din Codul de executare al Republicii Moldova nr.443/2004 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214–220, art.704), cu modificările ulterioare, după cuvintele "Colegiului disciplinar al Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti" se introduce textul " , ale Comisiei de autorizare şi disciplină a administratorilor autorizaţi".

Art.II. – Articolul 67 din Legea insolvabilităţii nr.149/2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.193–197, art.663), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

la alineatul (1), textul "instanţa, după un avertisment, aplică o amendă judecătorească al cărei cuantum nu poate depăşi 30000 de lei, care se achită la bugetul de stat, şi/sau alte măsuri potrivit Legii nr.161/2014 cu privire la administratorii autorizaţi" se substituie cu textul "instanţa aplică, în calitate de sancţiune procedurală, o amendă judiciară de până la 500 de unităţi convenţionale, potrivit cuantumului stabilit pentru unitatea convenţională în Codul de procedură civilă";

articolul se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) În cazul în care constată existenţa unei fapte ce poate constitui o abatere disciplinară săvârşită de administrator/lichidator, prevăzută de Legea nr.161/2014 cu privire la administratorii autorizaţi, instanţa de insolvabilitate sesizează Comisia de autorizare şi disciplină în termen de cel mult 30 de zile de la data constatării."

Art.III. – Legea nr.161/2014 cu privire la administratorii autorizaţi (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.293–296, art.605), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. În cuprinsul legii, sintagma "Comisia pentru deontologie şi formare profesională", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "Comisia de formare profesională" la forma gramaticală corespunzătoare.

2. Articolul 7 se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) În cazul în care membrii prevăzuţi la alin.(2) lit.c) şi d) nu au putut fi desemnaţi în urma unui concurs public, aceştia se desemnează de către Ministerul Justiţiei sau Ministerul Economiei fără desfăşurarea unui concurs repetat."

3. La articolul 8, literele c) şi d) vor avea următorul cuprins:

"c) examinează sesizările cu privire la faptele ce pot constitui abateri disciplinare săvârşite de administratori;

d) constată abaterile disciplinare săvârşite de administratori şi aplică sancţiunile disciplinare prevăzute de prezenta lege;".

4. La articolul 35 alineatul (4), după cuvintele "instanţei de judecată care examinează cauza" se introduce textul " , precum şi sesizează Comisia de autorizare şi disciplină în vederea examinării încălcărilor depistate prin prisma angajării răspunderii disciplinare a administratorului".

5. Articolul 36 va avea următorul cuprins:

"Articolul 36. Răspunderea disciplinară a administratorului

(1) Administratorul răspunde disciplinar pentru săvârşirea abaterii disciplinare.

(2) Constituie abatere disciplinară:

a) încălcarea normelor deontologice prevăzute de Codul deontologic al administratorilor autorizaţi;

b) divulgarea secretului comercial, devenit cunoscut în contextul exercitării obligaţiilor profesionale de către administrator;

c) refuzul nejustificat de a fi desemnat sau de a-şi exercita mandatul de administrator;

d) încălcarea obligaţiilor privind conflictul de interese în activitatea de administrator;

e) practicarea unor activităţi incompatibile cu activitatea de administrator;

f) neprezentarea în termen rezonabil şi fără motive întemeiate a informaţiilor solicitate de Ministerul Justiţiei, Uniunea administratorilor autorizaţi sau Comisia de autorizare şi disciplină în vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de lege;

g) obstrucţionarea controlului activităţii profesionale efectuat conform art.35;

h) nerespectarea deciziilor obligatorii ale organelor Uniunii administratorilor autorizaţi;

i) exercitarea calităţii de administrator pe durata suspendării activităţii;

j) încălcarea intenţionată sau din neglijenţă gravă a atribuţiilor prevăzute de lege care a afectat drepturile şi interesele legitime ale participanţilor la procesul de insolvabilitate;

k) alte încălcări ale prezentei legi."

6. Legea se completează cu articolele 36¹–36³ cu următorul cuprins:

"Articolul 36¹. Noţiunile de intenţie şi de neglijenţă gravă

(1) Se consideră că a fost săvârşită cu intenţie abaterea disciplinară prevăzută la art.36 alin.(2) lit.j) în cazul în care administratorul încalcă norme de drept material ori procedural, îşi dă seama de consecinţa prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale şi urmăreşte ori admite survenirea consecinţei respective.

(2) Se consideră că a fost săvârşită cu neglijenţă gravă abaterea disciplinară prevăzută la art.36 alin.(2) lit.j) în cazul în care administratorul a admis o încălcare a unor norme de drept material ori procedural fără a-şi da seama de o eventuală consecinţă prejudiciabilă a acţiunii sau inacţiunii sale, deşi putea şi trebuia să o prevadă, ori considerând neîntemeiat că această consecinţă prejudiciabilă nu se va produce.

Articolul 36². Sancţiunile disciplinare

(1) Pentru săvârşirea unei abateri disciplinare, administratorului îi este aplicată una dintre următoarele sancţiuni disciplinare:

a) avertisment;

b) mustrare;

c) amendă;

d) suspendarea activităţii pentru un termen de cel mult 1 an;

e) retragerea autorizaţiei.

(2) Mărimea amenzii prevăzute la alin.(1) lit.c) este de la 30 la 1000 de unităţi convenţionale. Decizia definitivă a Comisiei de autorizare şi disciplină reprezintă un document executoriu.

(3) Sancţiunile disciplinare se aplică luând în considerare următoarele elemente:

a) caracterul şi gravitatea abaterii;

b) împrejurările în care abaterea a fost săvârşită;

c) cauzele şi consecinţele abaterii;

d) conştientizarea naturii şi a consecinţelor abaterii comise, precum şi conduita administratorului pe perioada examinării abaterii;

e) impactul faptei asupra imaginii profesiei de administrator.

Articolul 36³. Termenul de prescripţie

(1) Sancţiunile disciplinare prevăzute la art.36² se aplică în termen de cel mult 3 ani de la data săvârşirii abaterii disciplinare.

(2) Termenul de prescripţie se suspendă la data intentării procedurii disciplinare, precum şi pe durata procedurii civile, contravenţionale sau penale în cadrul căreia sunt examinate aspecte care prezintă relevanţă pentru examinarea abaterii disciplinare imputate administratorului."

7. Articolul 37 va avea următorul cuprins:

"Articolul 37. Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară săvârşită de administrator

(1) Sesizarea cu privire la fapta ce poate constitui abatere disciplinară săvârşită de administrator (în continuare – sesizare) se înaintează Comisiei de autorizare şi disciplină.

(2) Sesizarea poate fi înaintată de către:

a) participanţii la procesul de insolvabilitate care invocă lezarea drepturilor şi intereselor lor legitime;

b) membrul Comisiei de autorizare şi disciplină;

c) organele Uniunii administratorilor autorizaţi;

d) instanţa de judecată;

e) ministrul justiţiei;

f) ministrul economiei.

(3) Dacă sesizarea a fost înaintată de către unul dintre membrii Comisiei de autorizare şi disciplină, atunci acesta nu va participa la examinarea sesizării.

(4) Sesizarea trebuie să conţină:

a) numele şi prenumele sau denumirea autorului sesizării;

b) domiciliul/sediul sau adresa de poştă electronică a autorului sesizării;

c) după caz, cauza de insolvabilitate la care se face referire şi calitatea procesuală a autorului sesizării;

d) numele şi prenumele administratorului în privinţa căruia se invocă săvârşirea unei abateri disciplinare;

e) descrierea succintă şi clară a faptei care poate constitui abatere disciplinară, inclusiv data şi locul săvârşirii faptei;

f) indicarea şi anexarea, după caz, a probelor care confirmă fapta invocată sau indicarea persoanelor care ar putea confirma cele relatate de autorul sesizării, dacă acestea există la momentul înaintării sesizării;

g) semnătura autorului sesizării sau a reprezentantului lui legal ori împuternicit, iar în cazul sesizării înaintate în formă electronică – semnătura electronică.

(5) În cazul identificării unor neajunsuri de formă sau de conţinut ale sesizării, Comisia de autorizare şi disciplină informează autorul sesizării despre acestea şi acordă un termen rezonabil pentru înlăturarea lor. În cazul în care autorul sesizării nu înlătură neajunsurile în termenul acordat, sesizarea se respinge ca inadmisibilă.

(6) După înaintarea sesizării, Comisia de autorizare şi disciplină examinează sesizarea prin prisma respectării condiţiilor prevăzute de prezenta lege şi dispune, printr-o decizie nesusceptibilă de atac, în lipsa părţilor, după caz:

a) respingerea sesizării ca inadmisibilă;

b) admiterea sesizării şi intentarea procedurii disciplinare, după expirarea termenului prevăzut la alin.(5).

(7) Sunt respinse ca inadmisibile sesizările care:

a) sunt înaintate de alţi subiecţi decât cei prevăzuţi la alin.(2);

b) nu întrunesc condiţiile de formă şi de conţinut prevăzute la alin.(4);

c) descriu fapte ce pot constitui abateri disciplinare pentru care a expirat termenul de prescripţie prevăzut la art.36³.

(8) Decizia privind respingerea sesizării ca inadmisibilă se adoptă cu votul unanim al membrilor Comisiei de autorizare şi disciplină prezenţi la şedinţă. Aceasta trebuie să fie motivată şi să conţină neajunsurile prevăzute la alin.(7), care au fost constatate de comisia respectivă.

(9) Decizia privind admiterea sesizării şi intentarea procedurii disciplinare este adoptată cu votul a cel puţin unui membru al Comisiei de autorizare şi disciplină prezent la şedinţă şi nu se motivează."

8. Capitolul VII se completează cu articolul 37¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 37¹. Procedura disciplinară

(1) Data examinării în fond a sesizării se stabileşte într-un termen rezonabil de la data admiterii sesizării şi intentării procedurii disciplinare. Aceasta este comunicată persoanei care a înaintat sesizarea, precum şi administratorului autorizat vizat.

(2) Comisia de autorizare şi disciplină asigură accesul solicitantului, al administratorului şi al reprezentanţilor acestora la toate documentele cazului supus examinării.

(3) Neprezentarea solicitantului sau, după caz, a reprezentantului acestuia la şedinţă nu împiedică examinarea cazului disciplinar. Prezenţa administratorului la examinarea cazului disciplinar este obligatorie. Examinarea cazului disciplinar poate avea loc în absenţa administratorului dacă lipsa acestuia de la şedinţă nu este justificată sau dacă acesta a depus o cerere de examinare a cauzei în lipsa sa. În timpul examinării cazului disciplinar, solicitantul şi administratorul pot beneficia de asistenţă juridică. La şedinţe pot fi chemaţi şi audiaţi specialişti şi experţi.

(4) Ca urmare a examinării cazului disciplinar, Comisia de autorizare şi disciplină emite o decizie motivată prin care constată sau nu abaterea disciplinară în acţiunile sau inacţiunile administratorului şi aplică una dintre sancţiunile prevăzute la art.36², cu excepţia suspendării activităţii şi retragerii autorizaţiei, care se aplică prin ordin al ministrului justiţiei, la propunerea Comisiei de autorizare şi disciplină.

(5) Decizia Comisiei de autorizare şi disciplină privind aplicarea sancţiunii disciplinare poate fi contestată în instanţa de judecată, în conformitate cu prevederile Codului administrativ. În acest caz, calitatea procesuală de pârât aparţine Ministerului Justiţiei."

9. La articolul 38 alineatul (1) litera e), textul "art.36 alin.(2) pct.2) şi 3)" se substituie cu textul "art.36² alin.(1) lit.d)".

10. La articolul 39 alineatul (1), litera e) va avea următorul cuprins:

"e) aplicarea sancţiunii disciplinare prevăzute la art.36² alin.(1) lit.e);".

11. La articolul 45:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Comisia de formare profesională exercită atribuţiile prevăzute de prezenta lege privind formarea profesională a candidaţilor pentru admiterea în profesia de administrator autorizat şi privind instruirea continuă a administratorilor."

alineatele (3) şi (4) se abrogă.

Art.IV. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Modificările prevăzute de prezenta lege se aplică şi în privinţa procedurilor disciplinare în curs de desfăşurare.

(3) Modificările prevăzute în prezenta lege cu privire la termenul de prescripţie pentru aplicarea sancţiunilor disciplinare se aplică termenului de prescripţie care a început să curgă până la intrarea în vigoare a prezentei legi şi nu a expirat. În acest caz, termenul curs anterior se ia în calcul.

(4) Cauzele aflate în examinare la Comisia pentru deontologie şi formare profesională în momentul intrării în vigoare a prezentei legi vor fi examinate în continuare de către Comisia de formare profesională conform prevederilor legii vechi. Sesizările aflate pe rolul Comisiei pentru deontologie şi formare profesională pe marginea cărora nu a fost numit pentru pregătirea cauzei un membru raportor al comisiei la momentul intrării în vigoare a prezentei legi vor fi transmise pentru examinare, conform competenţei, către Comisia de autorizare şi disciplină.

(5) Guvernul, în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta.

(6) Uniunea administratorilor autorizaţi, în termen de o lună de la data intrării în vigoare a prezentei legi:

a) va abroga prevederile privind procedura disciplinară din Codul deontologic al administratorilor autorizaţi;

b) va aduce actele sale în concordanţă cu prezenta lege.