Закон № 229 от 28.07.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 229  от  28.07.2022

 (в силу 12.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 257-263 ст. 520 от 12.08.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – Пункт i) статьи 11 Исполнительного кодекса Республики Молдова № 443/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 214–220, ст.704), с последующими изменениями, после слов "Дисциплинарной коллегии Национального союза судебных исполнителей" дополнить словами ", Комиссии по авторизации и дисциплине авторизованных управляющих".

Ст.II. – В статью 67 Закона о несостоятельности № 149/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 193–197, ст.663), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

в части (1) слова "судебная инстанция после предупреждения налагает на него судебный штраф, размер которого не может превышать 30000 леев, уплачиваемый в государственный бюджет, и/или принимает другие меры согласно Закону об авторизованных управляющих № 161/2014." заменить словами "судебная инстанция налагает в качестве процессуальной санкции судебный штраф в размере до 500 условных единиц в соответствии с размером, установленным Гражданским процессуальным кодексом для условной единицы.";

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

"(3) Если судебная инстанция, рассматривающая дело о несостоятельности, констатирует наличие деяния, которое может представлять собой дисциплинарное нарушение, совершенное управляющим/ликвидатором, предусмотренное Законом об авторизованных управляющих № 161/2014, она уведомляет об этом Комиссию по авторизации и дисциплине авторизованных управляющих в течение не более 30 дней со дня установления.".

Ст.III. – В Закон об авторизованных управляющих № 161/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 293–296, ст.605), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слова "Комиссия по деонтологии и профессиональной подготовке" заменить словами "Комиссия по профессиональной подготовке" в соответствующем падеже.

2. Статью 7 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Если члены, предусмотренные пунктами с) и d) части (2), не могут быть назначены по результатам открытого конкурса, они назначаются Министерством юстиции или Министерством экономики без проведения повторного конкурса.".

3. Пункты c) и d) статьи 8 изложить в следующей редакции:

"с) рассматривает заявления о деяниях, которые могут представлять собой дисциплинарные нарушения, совершенные управляющими;

d) констатирует дисциплинарные нарушения, совершенные управляющими, и налагает дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим законом;".

4. В части (4) статьи 35 слова "судебную инстанцию, рассматривающую дело." заменить словами "судебную инстанцию, рассматривающую дело, а также уведомляет об этом Комиссию по авторизации и дисциплине с целью рассмотрения выявленных нарушений на предмет привлечения управляющего к дисциплинарной ответственности.".

5. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Дисциплинарная ответственность управляющего

(1) Управляющий несет дисциплинарную ответственность за дисциплинарное нарушение.

(2) Дисциплинарными нарушениями признаются:

a) нарушение деонтологических норм, предусмотренных Кодексом деонтологии авторизованных управляющих;

b) разглашение коммерческой тайны, ставшей известной в ходе выполнения управляющим профессиональных обязанностей;

c) необоснованный отказ от назначения на должность или осуществления мандата управляющего;

d) нарушение обязанностей, связанных с конфликтом интересов в деятельности управляющего;

e) осуществление деятельности, не совместимой с деятельностью управляющего;

f) непредставление в разумные сроки и без обоснованных причин информации, запрошенной Министерством юстиции, Союзом авторизованных управляющих или Комиссией по авторизации и дисциплине в целях осуществления полномочий, предусмотренных законом;

g) препятствование контролю профессиональной деятельности, осуществляемому в соответствии со статьей 35;

h) несоблюдение обязательных решений органов Союза авторизованных управляющих;

i) осуществление полномочий управляющего в период приостановления деятельности;

j) умышленное нарушение или нарушение по грубой небрежности полномочий, предусмотренных законом, которое затрагивает законные права и интересы участников процесса несостоятельности;

k) другие нарушения настоящего закона.".

6. Дополнить закон статьями 36¹–36³ следующего содержания:

"Статья 36¹. Понятия умысла и грубой небрежности

(1) Дисциплинарное нарушение, предусмотренное пунктом j) части (2) статьи 36, считается совершенным умышленно в случае, если управляющий нарушает нормы материального или процессуального права, осознает наносящее вред последствие своего действия или бездействия и преследует эту цель или допускает наступление соответствующего последствия.

(2) Дисциплинарное нарушение, предусмотренное пунктом j) части (2) статьи 36, считается совершенным по грубой небрежности в случае, если управляющий допустил нарушение норм материального или процессуального права, не осознавая возможного наносящего вред последствия своего действия или бездействия, хотя мог и должен был его предусмотреть, или необоснованно считая, что это наносящее вред последствие не наступит.

Статья 36². Дисциплинарные взыскания

(1) За совершение дисциплинарного нарушения на управляющего налагается одно из следующих дисциплинарных взысканий:

a) предупреждение;

b) выговор;

c) штраф;

d) приостановление деятельности сроком до одного года;

e) отзыв авторизации.

(2) Размер штрафа, предусмотренного пунктом с) части (1), составляет от 30 до 1000 условных единиц. Окончательное решение Комиссии по авторизации и дисциплине является исполнительным документом.

(3) Дисциплинарные взыскания налагаются с учетом следующих элементов:

a) характер и серьезность нарушения;

b) обстоятельства, при которых было совершено нарушение;

c) причины и последствия нарушения;

d) осознание характера и последствий совершенного нарушения, а также поведение управляющего в период рассмотрения нарушения;

e) влияние деяния на престиж профессии управляющего.

Статья 36³. Срок давности

(1) Дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 36², налагаются в течение не более трех лет со дня совершения дисциплинарного нарушения.

(2) Течение срока давности приостанавливается со дня возбуждения дисциплинарного производства, а также на время гражданского, правонарушительного или уголовного производства, в ходе которого рассматриваются вопросы, имеющие отношение к рассмотрению дисциплинарного нарушения, вменяемого управляющему.".

7. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Заявление о деянии, которое может представлять собой дисциплинарное нарушение, совершенное управляющим

(1) Заявление о деянии, которое может представлять собой дисциплинарное нарушение, совершенное управляющим (далее – заявление), подается в Комиссию по авторизации и дисциплине.

(2) Заявление может быть подано:

a) участниками процедуры несостоятельности, которые заявляют о нарушении своих законных прав и интересов;

b) членом Комиссии по авторизации и дисциплине;

c) органами Союза авторизованных управляющих;

d) судебной инстанцией;

e) министром юстиции;

f) министром экономики.

(3) Если заявление подано одним из членов Комиссии по авторизации и дисциплине, то в рассмотрении заявления он не участвует.

(4) Заявление должно содержать:

a) фамилию и имя или наименование автора заявления;

b) местожительство/местонахождение или адрес электронной почты автора заявления;

c) причину несостоятельности, о которой идет речь, и по обстоятельствам процессуальный статус автора заявления;

d) фамилию и имя управляющего, которому вменяется совершение дисциплинарного нарушения;

e) краткое и четкое описание деяния, которое может представлять собой дисциплинарное нарушение, включая дату и место его совершения;

f) указание и приложение при необходимости доказательств, подтверждающих заявленное деяние, или указание лиц, которые могли бы подтвердить то, о чем сообщил автор заявления, если такие доказательства существуют на момент подачи заявления;

g) подпись автора заявления или его законного или уполномоченного представителя, а в случае подачи заявления в электронной форме – электронная подпись.

(5) Если Комиссия по авторизации и дисциплине выявляет некоторые недостатки в форме или содержании заявления, она информирует о них автора заявления и предоставляет разумный срок для их устранения. Если автор заявления не устранит недостатки в отведенный срок, заявление отклоняется как неприемлемое.

(6) После подачи заявления Комиссия по авторизации и дисциплине рассматривает заявление на предмет соблюдения условий, установленных настоящим законом, и в отсутствие сторон выносит, по обстоятельствам, не подлежащее обжалованию решение:

a) об отклонении заявления как неприемлемого;

b) о принятии заявления к рассмотрению и возбуждении дисциплинарного производства по истечении предусмотренного частью (5) срока.

(7) Отклоняются как неприемлемые заявления, которые:

a) поданы иными субъектами, кроме предусмотренных частью (2);

b) не соответствуют условиям формы и содержания, предусмотренным частью (4);

c) описывают деяния, которые могут представлять собой дисциплинарные нарушения, по которым истек срок давности, предусмотренный статьей 36³.

(8) Решение об отклонении заявления как неприемлемого принимается единогласно присутствующими на заседании членами Комиссии по авторизации и дисциплине. Решение должно быть обоснованным и содержать указание на недостатки, предусмотренные частью (7), установленные соответствующей комиссией.

(9) Решение о принятии заявления к рассмотрению и о возбуждении дисциплинарного производства принимается голосом хотя бы одного члена Комиссии по авторизации и дисциплине из числа присутствующих на заседании, без приведения обоснования.".

8. Дополнить главу VII статьей 37¹ следующего содержания:

"Статья 37¹. Дисциплинарное производство

(1) Дата рассмотрения заявления по существу назначается в разумные сроки со дня принятия заявления к рассмотрению и начала дисциплинарного производства. Оно должно быть сообщено лицу, подавшему заявление, и соответствующему авторизованному управляющему.

(2) Комиссия по авторизации и дисциплине обеспечивает заявителю, управляющему и их представителям доступ ко всем документам, относящимся к рассматриваемому делу.

(3) Неявка заявителя или, по обстоятельствам, его представителя на заседание не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. Присутствие управляющего при рассмотрении дисциплинарного дела является обязательным. Рассмотрение дисциплинарного дела может проводиться в отсутствие управляющего, если его отсутствие на заседании не является обоснованным или если им представлена просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. При рассмотрении дисциплинарного дела заявитель и управляющий могут пользоваться юридической помощью. На заседание могут быть приглашены и заслушаны специалисты и эксперты.

(4) В результате рассмотрения дисциплинарного дела Комиссия по авторизации и дисциплине выносит мотивированное решение, которым констатирует наличие или отсутствие в действиях или бездействии управляющего дисциплинарного нарушения и налагает одно из взысканий, предусмотренных статьей 36², за исключением взысканий в виде приостановления деятельности и отзыва авторизации, которые налагаются приказом министра юстиции по предложению Комиссии по авторизации и дисциплине.

(5) Решение Комиссии по авторизации и дисциплине о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в судебной инстанции в соответствии с положениями Административного кодекса. В данном случае процессуальный статус ответчика принадлежит Министерству юстиции.".

9. В пункте e) части (1) статьи 38 слова "пунктами 2) и 3) части (2) статьи 36;" заменить словами "пунктом d) части (1) статьи 36²;".

10. Пункт e) части (1) статьи 39 изложить в следующей редакции:

"e) в случае наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом е) части (1) статьи 36²;".

11. В статье 45:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Комиссия по профессиональной подготовке осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим законом, связанные с профессиональной подготовкой кандидатов для допуска к профессии управляющего и непрерывным обучением управляющих.";

части (3) и (4) признать утратившими силу.

Ст.IV. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Изменения, предусмотренные настоящим законом, применяются также к текущим дисциплинарным производствам.

(3) Изменения, предусмотренные настоящим законом в отношении срока давности наложения дисциплинарных взысканий, применяются к сроку давности, который начал течь до вступления в силу настоящего закона и не истек. В этом случае учитывается ранее истекший срок.

(4) Дела, находящиеся на рассмотрении Комиссии по деонтологии и профессиональной подготовке на момент вступления в силу настоящего закона, будут в дальнейшем рассматриваться Комиссией по профессиональной подготовке в соответствии с положениями предшествующего закона. Заявления, находящиеся на рассмотрении Комиссии по деонтологии и профессиональной подготовки, в отношении которых на момент вступления в силу настоящего закона не был назначен член-докладчик комиссии для подготовки дела, передаются на рассмотрение в Комиссию по авторизации и дисциплине в соответствии с ее компетенцией.

(5) Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(6) Союзу авторизованных управляющих в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего закона:

a) признать утратившими силу положения о дисциплинарном производстве Кодекса деонтологии авторизованных управляющих;

b) привести свои акты в соответствие с настоящим законом.