Hotărâre nr. 233 din 19.04.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru

modificarea şi completarea Legii bugetului asigurărilor

sociale de stat pe anul 2023 nr. 357/2022

nr. 233  din  19.04.2023

 (în vigoare 20.04.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.134-137 art. 302 din 20.04.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2023 nr.357/2022.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.233/2023

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii

bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2023 nr.357/2022

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2023 nr.357/2022, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.23 din 14 februarie 2023) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul are drept scop restabilirea echităţii sociale, prin acordarea dreptului la ajutor de deces în cuantum mărit, fără excepţii, tuturor persoanelor care sunt recunoscute ca veterani de război.

Prin urmare, proiectul de lege propune acordarea ajutorului de deces tuturor veteranilor de război, specificaţi la art.7 din Legea nr.190/2003 cu privire la veterani, în cuantum de 5 000 de lei.

În acest context, subliniem că, în conformitate cu art.21 alin.(5) din Legea nr.289/2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, cuantumul ajutorului de deces acordat în caz de deces al persoanei asigurate se stabileşte anual, prin legea bugetului asigurărilor de stat.

Totodată, art.18 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni prevede că cuantumul ajutorului de deces acordat în caz de deces al persoanei neasigurate este identic cu cel al ajutorului acordat în caz de deces al persoanei asigurate şi este stabilit anual, în legea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul aflat în gestiune.

Tot în acest sens, informăm că Constituţia Republicii Moldova nu garantează un nivel concret al prestaţiilor sociale şi legislatorul dispune de o marjă discreţionară largă în domeniul protecţiei sociale.

De asemenea, precizăm că prestaţiile sociale sunt finanţate în întregime din bugetul public naţional. Prin urmare, oportunitatea reglementării drepturilor sociale se decide în mod discreţionar de legislator în funcţie de condiţiile sociale şi economice existente.

Astfel, deoarece decizia de a adopta legi privind beneficiile sociale implică consideraţii de natură economică şi având în vedere marja de apreciere de care dispune legiuitorul în implementarea politicilor sociale şi economice, mecanismul de acordare a protecţiei sociale suplimentare acelor categorii de populaţie care necesită suport financiar este coordonat cu posibilităţile economice ale ţării.

Suplimentar, informăm că prevederile proiectului implică alocări de mijloace financiare suplimentare, al căror cost nu este estimat, ceea ce contravine prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, precum că nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Mai mult decât atât, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs, nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Pornind de la cele menţionate şi, luând în considerare provocările generate de multiplele crize cu impact negativ asupra bugetului, proiectul de lege înaintat nu poate fi susţinut.