Постановление № 233 от 19.04.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении изменений

и дополнений в Закон о бюджете государственного социального

страхования на 2023 год № 357/2022

№ 233  от  19.04.2023

 (в силу 20.04.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 134-137 ст. 302 от 20.04.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений и дополнений в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2023 год № 357/2022.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 233/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений и дополнений

в Закон о бюджете государственного социального

страхования на 2023 год № 357/2022

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2023 год № 357/2022, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 23 от 14 февраля 2023 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, проект направлен на восстановление социальной справедливости путем предоставления права на повышенный размер пособия на погребение, без исключения, всем лицам, признанным ветеранами войны.

Таким образом, проект закона предлагает предоставлять пособие на погребение всем ветеранам войны, указанным в статье 7 Закона о ветеранах № 190/2003, в размере 5 000 леев.

В этом контексте отмечаем, что в соответствии с частью (5) статьи 21 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования № 289/2004 размер пособия на погребение в случае застрахованных лиц устанавливается ежегодно законом о бюджете государственного социального страхования.

В то же время согласно статье 18 Закона о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан № 499/1999 размер пособия на погребение в случае незастрахованных лиц равен таковому для застрахованных лиц и устанавливается ежегодно в законе о бюджете государственного социального страхования на соответствующий год.

В этом же отношении информируем, что Конституция Республики Молдова не гарантирует конкретный уровень социальных пособий, и законодатель располагает широкой свободой усмотрения в области социальной защиты.

Также отмечаем, что социальные пособия полностью финансируются из национального публичного бюджета. Поэтому решение о целесообразности регулирования социальных прав принимается по усмотрению законодателя, исходя из существующих социально-экономических условий.

Таким образом, поскольку решение о принятии законов о социальных выплатах связано с экономическими возможностями, а также учитывая свободу усмотрения законодателя при проведении социально-экономической политики, механизм предоставления дополнительной социальной защиты тем категориям населения, которые нуждаются в финансовой поддержке, согласовывается с экономическими возможностями страны.

Дополнительно сообщаем, что положения проекта предполагают выделение дополнительных финансовых средств, стоимость которых не оценена, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, так как ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Более того, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание вызовы, порожденные многочисленными кризисами, негативно влияющими на бюджет, представленный проект закона не может быть поддержан.