Hotărâri

239/29.02.2008 Hotărîre pentru aprobarea Planului de acţiuni privind implementarea Concepţiei optimizării numărului angajaţilor din sectorul bugetar în anii 2008-2010

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 29.02.2008

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Planului de acţiuni privind implementarea Concepţiei

optimizării numărului angajaţilor din sectorul bugetar în anii 2008-2010

nr. 239 din 29.02.2008

(în vigoare 21.03.2008)

Monitorul Oficial nr.57-60 art.361 din 21.03.2008

* * *

Abrogat: 19.02.2010

Hotărîrea Guvernului nr.99 din 16.02.2010

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul de acţiuni privind implementarea Concepţiei optimizării numărului angajaţilor din sectorul bugetar în anii 2008-2010 (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, în baza Planului de acţiuni aprobat, în termen de o lună, vor elabora planuri de acţiuni ramurale, coordonate cu Ministerul Economiei şi Comerţului şi Ministerul Finanţelor şi vor asigura îndeplinirea măsurilor prevăzute, în termenele stabilite.

3. Ministerul Economiei şi Comerţului, anual, în termen de pînă la 1 martie a anului următor anului gestionar, în baza informaţiilor prezentate de ministere, alte autorităţi administrative centrale, va elabora şi prezenta Guvernului raportul privind rezultatele obţinute.

PRIM-MINISTRU	Vasile TARLEV
Contrasemnează:
Prim-viceprim-ministru	Zinaida Greceanîi
Ministrul economiei şi comerţului	Igor Dodon
Ministrul finanţelor	Mihail Pop
Chişinău, 29 februarie 2008.
Nr.239.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.239 din 29 februarie 2008

PLANUL DE ACŢIUNI

privind implementarea Concepţiei optimizării numărului angajaţilor

din sectorul bugetar în anii 2008-2010

Nr. d/o	Obiective	Acţiuni	Termenul de realizare	Instituţia responsabilă	Rezultatul scontat
					2008		2009		2010
					numă- rul unită- ţilor de per- sonal pasibil redu- cerii	econo- mia cheltu- ielilor de per- sonal în calcul anual, mil.lei	numă- rul unită- ţilor de per- sonal pasibil redu- cerii	econo- mia cheltu- ielilor de per- sonal în calcul anual, mil.lei	numă- rul unită- ţilor de per- sonal pasibil redu- cerii	econo- mia cheltu- ielilor de per- sonal în calcul anual, mil.lei
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. ÎN ANSAMBLU PE SECTORUL BUGETAR
1.	Organizarea pregătirii specialiştilor în învăţămîntul superior, mediu de specialitate şi secundar-profesional în conformitate cu necesităţile pieţei muncii	Elaborarea metodologiei de evaluare a necesităţii ramurii (sectorului bugetar) în cadre calificate	2009-2010	Academia de Ştiinţe a Moldovei, Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	Optimizarea planurilor de înmatriculare, excluderea pregătirii cadrelor pe specialităţi care nu sînt necesare unităţilor economice
2.	Asigurarea evidenţei clare şi obiective a angajaţilor din sectorul bugetar şi a salarizării lor	Efectuarea anuală a cercetării statistice asupra instituţiilor bugetare „Repartizarea angajaţilor din sectorul bugetar, conform funcţiilor, categoriilor de salarizare şi mărimii salariilor la 1 noiembrie”	2008-2010	Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor	Perfecţionarea planificării bugetare
3.	Determinarea numărului angajaţilor în baza normativelor de personal	Implementarea normativelor de personal elaborate în comun cu statele-membre ale CSI pentru:	2010	Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului
		specialiştii ocupaţi cu acordarea ajutorului social cetăţenilor;			-	-	-	-	12	0,12
		lucrătorii serviciului de expertiză medico-socială;			-	-	-	-	4	0,05
		lucrătorii oficiilor forţei de muncă;							10	0,18
		lucrătorii instituţiilor de asistenţă socială							22	0,40
4.	Asigurarea plasării în cîmpul muncii a angajaţilor disponibilizaţi din sectorul bugetar	Elaborarea planurilor anuale de instruire şi recalificare a angajaţilor disponibilizaţi din sectorul bugetar, în scopul reîncadrării lor în muncă în sectorul privat;	2008-2010	Ministerul Economiei şi Comerţului, Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă
5.	Reglementarea modului de utilizare a mijloacelor băneşti economisite în urma raţionalizării efectivului de personal pentru majorarea salariilor angajaţilor din sector	Elaborarea actelor normative privind modul de utilizare a mijloacelor băneşti economisite în urma raţionalizării efectivului de personal	2009-2010	Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei şi Comerţului	Accelerarea implementării normelor salariale prevăzute de Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005
II. ÎN DOMENIUL ÎNVĂŢĂMÎNTULUI
6.	Optimizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt preuniversitar	Elaborarea şi realizarea Strategiei de optimizare a reţelei de şcoli (reducerea unor funcţii vacante, racordarea numărului de sarcini didactice cu contingentul aşteptat de elevi etc.)	2008-2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului, autorităţile administraţiei publice locale	1759	30,0	1030	18,45	716	13,4
7.	Reducerea spaţiilor ocupate de instituţiile extraşcolare prin utilizarea spaţiilor libere ale instituţiilor de învăţămînt secundar general	Plasarea în incinta instituţiilor de învăţămînt preuniversitar a filialelor instituţiilor extraşcolare (193 instituţii)	2008-2015	Ministerul Educaţiei şi Tineretului, autorităţile administraţiei publice locale	Utilizarea raţională a capacităţilor de proiect ale instituţiilor de învăţămînt preuniversitar
8.	Reforma sistemului rezidenţial de îngrijire a copilului	8.1. Implementarea Planului de acţiuni privind reforma sistemului rezidenţial de îngrijire a copilului pe anii 2007-2012 şi a sistemului de măsuri vizînd prevenirea plasării copiilor în instituţiile rezidenţiale	2007-2012	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	65	1,2	90	1,65
8.	Reforma sistemului rezidenţial de îngrijire a copilului	8.2. Eficientizarea utilizării resurselor umane în învăţămîntul special (dublarea numărului de elevi în clase în instituţiile rezidenţiale şi reducerea personalului auxiliar cu 10% )	2007-2012	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	60	1,10	50	0,9
9.	Optimizarea personalului auxiliar	Elaborarea şi implementarea unor noi state-tip de personal de deservire pentru instituţiile de învăţămînt de toate nivelurile	2009-2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	325	3,1	450	5,55
10.	Revizuirea şi optimizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt secundar profesional şi mediu de specialitate	10.1. Optimizarea completării grupelor de elevi pînă la nivelul minim de 25 persoane	2008	Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	24	0,55	-	-	-	-
			2009-2010		-	-	25	0,45	30	0,55
		10.2. Optimizarea specializării instituţiilor de învăţămînt mediu de specialitate şi aducerea numărului de colegii pedagogice în corespundere cu necesarul de specialişti în domeniu	2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	-	-	50	0,9
		10.3. Organizarea instruirii la specialităţi mixte cu implementarea curriculei flexibile pentru formarea profesională cu specializare mixtă	2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare	-	-	-	-	15	0,25
		10.4. Perfecţionarea programelor de formare profesională pentru reducerea orelor de studiere a unor discipline neobligatorii	2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	-	-	20	0,35
11.	Modernizarea învăţămîntului superior	11.1. Optimizarea specializării instituţiilor de învăţămînt superior cu reducerea înmatriculării prin contract pînă la necesarul de specialişti pe piaţa muncii	2009-2010	Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare	-	-	50	0,9	60	1,1
11.	Modernizarea învăţămîntului superior	11.2. Modernizarea curriculei universitare în corespundere cu noua structură a învăţămîntului superior şi reducerea termenului de studii	2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	-	-	80	1,4
12.	Utilizarea eficientă a timpului de muncă al cadrelor didactice	Actualizarea normelor pentru sarcina didactică şi aducerea ei la nivelul celor din ţările europene	2010	Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	-	-	425	2,0
13.	Întinerirea corpului didactic	Modificarea Codului muncii în sensul facilitării încetării contractului individual de muncă cu persoanele care au depăşit limita de vîrstă pentru pensie, cu încheierea contractului de muncă pe o durată determinată	2009	Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	Atragerea cadrelor tinere cu pregătire modernă
14.	Crearea unui sistem eficient de corelare a politicilor educaţionale cu procesul bugetar	Elaborarea unei formule noi de finanţare a instituţiilor de învăţămînt preuniversitar	2008-2009	Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Ministerul Finanţelor	Sporirea eficienţei de alocare şi utilizare a resurselor financiare în învăţămîntul preuniversitar
III. ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII
15.	Reforma serviciului sanitaro-epidemiologic de stat	15.1. Elaborarea şi promovarea proiectului legii sănătăţii publice	2008	Ministerul Sănătăţii	-	-	-	-	-	-
15.	Reforma serviciului sanitaro-epidemiologic de stat	15.2. Implementarea prevederilor Legii sănătăţii publice	2008-2010	Ministerul Sănătăţii	104	1,9	37	0,75	91	2,0
IV. ÎN DOMENIUL CULTURII , ARTEI, SPORTULUI
16.	Eficientizarea utilizării resurselor umane în învăţămîntul artistic	Perfecţionarea statelor-tip de personal auxiliar:
		a) în instituţiile subordonate ministerului;	2008-2010	Ministerul Culturii şi Turismului	6	0,11	3	0,05	12	0,21
		b) în instituţiile subordonate autorităţilor locale	2008-2010	Ministerul Culturii şi Turismului, consiliile raionale	38	0,69	37	0,65	18	0,39
17.	Modernizarea sistemului bibliotecar	Implementarea tehnologiilor informaţionale avansate în sistemul bibliotecar	2008-2010	Ministerul Culturii şi Turismului	19	0,30	14	0,25	18	0,30
18.	Optimizarea reţelei instituţiilor de cultură	18.1. Optimizarea reţelei instituţiilor de cultură din teritoriu şi a structurii lor organizaţionale	2008-2010	Ministerul Culturii şi Turismului, consiliile raionale	114	1,75	26	0,45	65	1,1
18.	Optimizarea reţelei instituţiilor de cultură	18.2. Perfecţionarea statelor de personal ale muzeelor şi instituţiilor teatral- concertistice	2008-2010	Ministerul Culturii şi Turismului	23	0,35	-	-	17	0,30
19.	Crearea condiţiilor optime de antrenament şi recuperare pentru membrii loturilor sportive naţionale	19.1. Optimizarea reţelei de instituţii prin crearea Centrului sportiv de pregătire a loturilor naţionale	2008	Agenţia Sportului	16	0,25	-	-	-	-
19.		19.2. Raţionalizarea reţelei şcolilor sportive	2010	Agenţia Sportului	-	-	-	-	10	0,15
V. ÎN ASIGURARE ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ
20.	Realizarea obiectivelor Strategiei Naţionale şi a Planului de acţiuni privind reforma sistemului rezidenţial de îngrijire a copilului pe anii 2007-2012	20.1. Restructurarea instituţiilor rezidenţiale în unităţi mici constituite după modelul familial şi/sau în centre de asistenţă socială comunitare	2009-2010	Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	20	0,40	20	0,35
		20.2. Închiderea treptată a instituţiilor care nu pot fi restructurate	2008-2010	Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	15	0,30	-	-	40	0,70
		20.3. Reducerea pînă la 50% a numărului de copii ce locuiesc separat de mediul familiei	2009-2010	Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului, Ministerul Educaţiei şi Tineretului	-	-	5	0,10	12	0,20
21.	Monitorizarea realizării business proceselor în cadrul Sistemului informaţional integrat SPAS	Aplicarea integrală a Sistemului informaţional SPAS	2010	Casa Naţională de Asigurări Sociale	-	-	-	-	20	0,65
22.	Delegarea treptată a unor competenţe din aparatul central CNAS către nivelul teritorial şi implementarea noii structuri organizaţionale a CNAS	Optimizarea funcţiilor Aparatului Central CNAS şi subdiviziunilor teritoriale	2010	Casa Naţională de Asigurări Sociale	-	-	-	-	20	0,65
VI. ÎN INSTITUŢIILE BUGETARE DIN AGRICULTURĂ, PROTECŢIA MEDIULUI ŞI HIDROMETEOROLOGIE
23.	Reforma sistemului de control sanitar-veterinar	23.1. Promovarea Legii privind activitatea sanitar-veterinară	2008	Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare
23.	Reforma sistemului de control sanitar-veterinar	23.2. Concesionarea circumscripţiilor veterinare şi a unor activităţi sanitar-veterinare, precum şi transmiterea unor activităţi medicilor veterinari împuterniciţi la întreprinderile de producere, depozitare şi comercializare a produselor de origine animală	2008-2010	Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, Serviciul Veterinar de Stat	40	0,9	600	16,3	440	11,6
24.	Reforma sistemului de control ecologic	Modificarea formei organizatorico-juridice, a structurii, atribuţiilor Inspectoratului Ecologic de Stat	2008	Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, Inspectoratul Ecologic de Stat	27	0, 40	-	-	-	-
25.	Modernizarea şi eficientizarea sistemului naţional de monitorizare privind starea şi evoluţia condiţiilor hidrometeorologice, inclusiv hazardurile naturale şi calitatea mediului	25.1. Procurarea şi instalarea a 11 staţii meteorologice automate, însoţite de sisteme de vizualizare şi dirijare a comenzilor	2008	Serviciul Hidrometeorologic de Stat	10	0,30	-	-	-	-
25.		25.2. Procurarea şi instalarea a 2 staţii automate şi 3 posturi de monitorizare a calităţii aerului atmosferic	2008-2010	Serviciul Hidrometeorologic de Stat	-	-	-	-	18	0,45
VII. ÎN DOMENIUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE
26.	Reforma administraţiei publice centrale	26.1. Reorganizarea administraţiei publice centrale, delimitarea funcţiilor de elaborare a politicilor de cele de implementare a acestora, inclusiv prin transmiterea funcţiilor executorii structurilor subordonate ministerelor	2008-2010	Aparatul Guvernului, ministerele, alte autorităţi administrative centrale	48	2,35	126	6,3	105	5,2
		26.2. Eficientizarea sistemului de planificare şi raportare, introducerea tehnologiilor informaţionale şi comunicaţionale	2009-2010	Aparatul Guvernului, ministerele, alte autorităţi administrative centrale	-	-	42	2,05	50	2,75
		26.3. Optimizarea managementului funcţiei publice şi al funcţionarilor publici	2010	Aparatul Guvernului	-	-	-	-	35	1,75
		26.4. Implementarea Registrului funcţiilor publice şi al funcţionarilor publici	2010	Aparatul Guvernului, Ministerul Dezvoltării Informaţionale, Biroul Naţional de Statistică	-	-	-	-	25	1,2
		26.5. Reorganizarea Ministerului Economiei şi Comerţului prin preluarea funcţiilor Ministerului Industriei şi Infrastructurii şi Serviciului Standardizare şi Metrologie	2008	Ministerul Economiei şi Comerţului	12	0,40	-	-	-	-
		26.6. Aplicarea tehnologiilor moderne în procedurile vamale	2010	Serviciul Vamal	-	-	-	-	70	4,0
27.	Optimizarea funcţiei de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător şi reducerea numărului tuturor formelor de control din partea statului	Reducerea cu 10 la sută a numărului angajaţilor: Inspectoratului Fiscal Principal de Stat; Serviciului Standardizare şi Metrologie; Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului (Inspecţia de Stat în Construcţii)	2008
				Inspectoratul Fiscal Principal de Stat	52	2,6	-	-	-	-
				Serviciul Standardizare şi Metrologie	9	0,35	-	-	-	-
				Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului	7	0,25	-	-	-	-
28.	Implementarea unui nou sistem de salarizare a funcţionarilor publici şi angajaţilor organelor apărării naţionale, securităţii statului şi ordinii publice	28.1 Elaborarea cadrului normativ privind:
		- funcţia publică şi statutul funcţionarului public;	2008	Aparatul Guvernului
		- clasificarea funcţiilor publice;	2008	Ministerul Economiei şi Comerţului
		- salarizarea funcţionarilor publici şi persoanelor cu funcţii de demnitate publică	2008	Ministerul Finanţelor
		28.2 Implementarea noului sistem de salarizare a funcţionarilor publici şi persoanelor cu funcţii de demnitate publică	2009-2010	Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor	Consolidarea potenţialului şi ridicarea profesionalismului funcţionarilor publici, atragerea tinerilor specialişti în serviciul public
29.	Optimizarea numărului personalului de deservire tehnică a autorităţilor publice	Optimizarea numărului personalului de deservire din autorităţile administraţiei publice locale	2009-2010	Autorităţile administraţiei publice locale	-	-	15	0,20	65	0,80
30.	Eficientizarea administraţiei publice locale	Perfecţionarea structurii şi statelor de personal ale aparatului şi subdiviziunilor autonome ale:	2008	Ministerul Administraţiei Publice Locale, autorităţile administraţiei publice locale
		- primăriei municipiului Chişinău:			35	1,35	-	-	-	-
		- primăriei municipiului Bălţi;			5	0,20	-	-	-	-
		- consiliilor raionale;			15	0,6	-	-	-	-
		- Unităţii teritoriale autonome Găgăuzia			15	0,6	-	-	-	-
31.	Consolidarea funcţională şi structurală a Serviciului Fiscal de Stat, conform programului de dezvoltare, elaborat în baza recomandărilor Fondului Monetar Internaţional	Crearea întreprinderii de stat „Centrul de Asistenţă Informaţională”	2008	Inspectoratul Fiscal Principal de Stat	120	4,4	-	-	-	-
32.	Realizarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2006-2010 şi Programului „Provocările Mileniului”	Implementarea Sistemului informaţional automatizat de prezentare a dărilor de seamă fiscale în mod electronic „e-declaraţii”	2008- 2010	Inspectoratul Fiscal Principal de Stat	-	-	-	-	5	0,25
33.	Reforma sistemului statistic	33.1. Perfecţionarea structurii Biroului Naţional de Statistică	2008	Biroul Naţional de Statistică
		33.2. Optimizarea numărului de personal antrenat la colectarea, verificarea şi generalizarea rapoartelor statistice financiare	2008	Biroul Naţional de Statistică	20	0,6	-	-	-	-
		33.3. Renovarea infrastructurii tehnologiilor informaţionale	2008-2010	Biroul Naţional de Statistică
		33.4. Optimizarea numărului de personal antrenat în organele teritoriale de statistică şi la Direcţia generală tehnologii informaţionale pe lîngă Biroul Naţional de Statistică	2010	Biroul Naţional de Statistică	-	-	-	-	40	1,5
VIII. ÎN ORGANELE APĂRĂRII NAŢIONALE, SECURITĂŢII STATULUI ŞI ORDINII PUBLICE
34.	Reforma Forţelor Armate	34.1. Reducerea numărului funcţiilor de militari în urma desfăşurării analizei strategice a apărării	2008-2010	Ministerul Apărării	50	1,0	100	2,5	150	4,0
34.	Reforma Forţelor Armate	34.2. Optimizarea structurii serviciilor auxiliare şi reducerea funcţiilor angajaţilor civili	2008-2010	Ministerul Apărării	100	1,6	90	1,5	110	1,8
35.	Optimizarea structurii Serviciului Pază de Stat	Reducerea numărului efectivului atestat al Serviciului Pază de Stat	2008	Ministerul Afacerilor Interne	250	4,6	-	-	-	-
36.	Excluderea dublărilor în exercitarea funcţiilor de control de către diferite organe de stat	Reducerea cu 10% a numărului angajaţilor din subdiviziunile cu funcţii de control ale:	2008
		a) Ministerului Afacerilor Interne (poliţia investigarea fraudelor);		Ministerul Afacerilor Interne	20	0,6	-	-	-	-
		b) Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei		Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei	7	0,2	-	-	-	-
37.	Restructurarea efectivului de personal civil al organelor afacerilor interne	Optimizarea numărului funcţionarilor publici, personalului de specialitate şi a muncitorilor	2008-2010	Ministerul Afacerilor Interne	40	0,8	60	1,2	180	3,6
38.	Restructurarea instituţională şi funcţională a organelor afacerilor interne	Optimizarea numărului efectivului atestat al organelor afacerilor interne	2009-2010	Ministerul Afacerilor Interne	-	-	250	10,0	240	11,3
39.	Reforma sistemului penitenciar	Optimizarea numărului angajaţilor prin:		Departamentul Instituţiilor Penitenciare
		a) dotarea penitenciarelor cu aparataj modern radioelectronic şi video pentru efectuarea supravegherii deţinuţilor;	2009-2010		-	-	20	0,60	50	1,7
		b) înzestrarea perimetrului penitenciarelor cu sistemul de pază video	2010		-	-	-	-	40	1,5
	TOTAL				3000	60,3	3000	68,5	4000	89,2
Notă. Reducerea unităţilor de personal se va confirma: în unităţile bugetare – prin ordinul (dispoziţia) conducătorului unităţii şi modificarea statelor de personal; la nivelul ministerelor, altor autorităţi administrative centrale – prin emiterea hotărîrii respective de Guvern privind modificarea structurii şi efectivului-limită ale autorităţii respective.

[Planul modificat prin Hot.Guv. nr.18 din 20.01.2009, în vigoare 23.01.2009]