Постановления

Постановление № 239 от 29.02.2008

об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции оптимизации численности работников бюджетной сферы на 2008-2010 годы

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 29.02.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции оптимизации

численности работников бюджетной сферы на 2008-2010 годы

N 239 от 29.02.2008

(в силу 21.03.2008)

Мониторул Офичиал N 57-60 ст.361 от 21.03.2008

* * *

Утратил силу: 19.02.2010

Постановление Правительства N 99 от 16.02.2010

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции оптимизации численности работников бюджетной сферы на 2008-2010 годы (прилагается).

2. Министерствам, другим центральным административным органам на основе утвержденного Плана мероприятий в месячный срок разработать отраслевые планы мероприятий, согласованные с Министерством экономики и торговли и Министерством финансов, и обеспечить выполнение предусмотренных мероприятий в установленные сроки.

3. Министерству экономики и торговли ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, на основе данных, представленных министерствами, другими центральными административными органами, составлять и представлять Правительству отчет о достигнутых результатах.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР	Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
первый зам.премьер-министра	Зинаида Гречаный
министр экономики и торговли	Игорь Додон
министр финансов	Михаил Поп
Кишинэу, 29 февраля 2008 г.
№ 239.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 239 от 29 февраля 2008 г.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Концепции оптимизации численности работников

бюджетной сферы на 2008-2010 годы

№ п/п	Задачи	Мероприятия	Срок выпол- нения	Ответственный орган	Ожидаемый результат
					2008 г .		2009 г .		2010 г .
					число работ- ников, подле- жащих сокра- щению	эконо- мия расхо- дов на содер- жание персо- нала в расчете на год, млн. леев	число работ- ников, подле- жащих сокра- щению	эконо- мия расхо- дов на содер- жание персо- нала в расчете на год, млн. леев	число работ- ников, подле- жащих сокра- щению	эконо- мия расхо- дов на содер- жание персо- нала в расчете на год, млн. леев
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. В ЦЕЛОМ ПО БЮДЖЕТНОМУ СЕКТОРУ
1.	Организация подготовки специалистов в системе высшего, среднего специального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда	Разработка методологии оценки потребности отрасли (бюджетного сектора) в квалифицированных кадрах	2009-2010 гг.	Академия наук Молдовы, Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи	Оптимизация планов приема, исключение подготовки кадров по специальностям, которые не востребованы экономическими единицами
2.	Обеспечение ясного и объективного учета работников бюджетного сектора и оплаты их труда	Проведение ежегодного статистического исследования бюджетных учреждений "Распределение работников бюджетного сектора по должностям, разрядам оплаты труда и размеру заработной платы по состоянию на 1 ноября"	2008-2010 гг.	Национальное бюро статистики, Министерство экономики и торговли, Министерство финансов	Усовершенствование бюджетного планирования
3.	Определение численности работников в соответствии с нормативами численности	Внедрение разработанных совместно со странами-членами СНГ нормативов численности для:	2010 г.	Министерство экономики и торговли, Министерство социальной защиты, семьи и ребенка
		специалистов, занимающихся оказанием социальной помощи населению;							12	0,12
		работников служб медико-социальной экспертизы;							4	0,05
		работников службы занятости;							10	0,18
		работников учреждений социального обеспечения							22	0,40
4.	Обеспечение рабочими местами высвобожденных работников бюджетного сектора	Разработка годовых планов по обучению и переквалификации высвобожденных работников бюджетного сектора в целях их трудоустройства в частном секторе	2008-2010 гг.	Министерство экономики и торговли, Национальное агентство занятости населения
5.	Регулирование порядка использования денежных средств, сэкономленных вследствие рационализации численности персонала в целях повышения заработной платы работникам сектора	Разработка нормативных актов о порядке использования денежных средств, сэкономленных вследствие рационализации численности персонала	2009-2010 гг.	Министерство финансов, Министерство экономики и торговли	Ускорение внедрения норм оплаты труда, предусмотренных в Законе № 355-XVI от 23 декабря 2005 г.
II. В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
6.	Оптимизация сети учреждений доуниверситетского образования	Разработка и реализация Стратегии оптимизации школьной сети (сокращение некоторых вакантных должностей, приведение числа единиц учебной нагрузки в соответствие с ожидаемым контингентом учащихся и др.)	2008-2010 гг.	Министерство просвещения и молодежи, органы местного публичного управления	1759	30,0	1030	18,45	716	13,4
7.	Сокращение площадей, занимаемых внешкольными учреждениями, путем использования свободных площадей учреждений общего среднего образования	Размещение филиалов внешкольных учреждений в учреждениях доуниверситетского образования (193 заведения)	2008-2015 гг.	Министерство просвещения и молодежи, органы местного публичного управления	Рациональное использование проектных возможностей доуниверситетских учреждений образования
8.	Реформирование системы интернатного типа по уходу за ребенком	8.1. Внедрение Плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы и системы мер по предупреждению размещения детей в учреждениях интернатного типа	2007-2012 гг.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	65	1,2	90	1,65
8.		8.2. Повышение эффективности использования кадров в учреждениях специального образования (удвоение количества учащихся в классах учреждений интернатного типа и сокращение вспомогательного персонала на 10%)	2007-2012 гг.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	60	1,10	50	0,9
9.	Оптимизация вспомогательного персонала	Разработка и внедрение новых типовых штатных расписаний для учреждений образования всех уровней в целях оптимизации вспомогательного персонала	2009- 2010 гг.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	325	3,1	450	5,55
10.	Пересмотр и оптимизация сети учреждений среднего профессионального и среднего образования	10.1. Оптимизация пополнения групп учащихся до минимального уровня 25 человек	2008 г.	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности	24	0,55	-	-	-	-
			2009-2010 гг.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	25	0,45	30	0,55
		10.2. Оптимизация специализации учреждений среднего специального образования и приведение числа педагогических колледжей в соответствие с количеством специалистов, необходимым в отрасли	2010 г.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	-	-	50	0,9
		10.3. Организация обучения комплексным специальностям с внедрением гибкого куррикулума для профессионального образования с комплексной специализацией	2010 г.	Министерство просвещения и молодежи, Министерство экономики и торговли, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности	-	-	-	-	15	0,25
		10.4. Совершенствование программ профессиональной подготовки в целях сокращения времени обучения по некоторым необязательным дисциплинам	2010 г.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	-	-	20	0,35
11.	Модернизация высшего образования	11.1. Оптимизация специализации высших учебных заведений с сокращением зачисления по контракту до необходимого количества специалистов на рынке труда	2009-2010 гг.	Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности	-	-	50	0,9	60	1,1
11.	Модернизация высшего образования	11.2. Модернизация университетских куррикулумов в соответствии с новой структурой высшего образования и сокращением срока обучения	2010 г.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	-	-	80	1,4
12.	Эффективное использование рабочего времени педагогических кадров	Обновление норм педагогической нагрузки и доведение их до уровня европейских стран	2010 г.	Министерство просвещения и молодежи	-	-	-	-	425	2,0
13.	Омоложение педагогического состава	Внесение изменений в Трудовой кодекс в целях упрощения расторжения индивидуального трудового договора с лицами, достигшими пенсионного возраста, с последующим заключением трудового договора на определенный срок	2009 г.	Министерство экономики и торговли, Министерство просвещения и молодежи	Привлечение молодых специалистов с современной подготовкой
14.	Создание эффективной системы соотношения политики образования с бюджетным процессом	Разработка новой формулы финансирования учреждений доуниверситетского образования	2008-2009 гг.	Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов	Повышение эффективности выделения и использования финансовых средств в доуниверситетском образовании
III. В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
15.	Реформирование Государственной санитарно-эпидемиологической службы	15.1. Разработка и продвижение проекта закона об общественном здоровье	2008 г.	Министерство здравоохранения	-	-	-	-	-	-
15.		15.2. Внедрение закона об общественном здоровье	2008-2010 гг.	Министерство здравоохранения	104	1,9	37	0,75	91	2,0
IV. В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И СПОРТА
16.	Повышение эффективности использования человеческих ресурсов в художественном образовании	Усовершенствование типовой штатной численности вспомогательного персонала:	2008-2010 гг.
		a) в учреждениях, подведомственных министерству;	2008-2010 гг.	Министерство культуры и туризма	6	0,11	3	0,05	12	0,21
		b) в учреждениях, подведомственных местным органам	2008-2010 гг.	Министерство культуры и туризма, районные советы	38	0,69	37	0,65	18	0,39
17.	Модернизация библиотечной системы	Внедрение в библиотечную систему передовых информационных технологий	2008-2010 гг.	Министерство культуры и туризма	19	0,30	14	0,25	18	0,30
18.	Оптимизация сети учреждений культуры	18.1. Оптимизация сети учреждений культуры в территориях и их организационных структур	2008-2010 гг.	Министерство культуры и туризма, районные советы	114	1,75	26	0,45	65	1,1
18.	Оптимизация сети учреждений культуры	18.2. Усовершенствование штатной численности музеев и театрально-концертных организаций	2008-2010 гг.	Министерство культуры и туризма	23	0,35	-	-	17	0,30
19.	Создание оптимальных условий для тренировок и восстановления членов национальных сборных спортивных команд	19.1. Оптимизация сети учреждений посредством создания Спортивного центра по подготовке национальных сборных команд	2008 г.	Агентство спорта	16	0,25	-	-	-	-
19.		19.2. Рационализация сети спортивных школ	2010 г.	Агентство спорта	-	-	-	-	10	0,15
V. В ОБЛАСТИ СТРАХОВАНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
20.	Реализация целей Национальной стратегии и Плана действий по реформированию системы интернатного типа по уходу за ребенком на 2007-2012 годы	20.1. Реорганизация учреждений интернатного типа в малые единицы, созданные по семейной модели, и/или в коммунитарные центры социальной помощи	2009-2010 гг.	Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи	-	-	20	0,40	20	0,35
		20.2. Поэтапное закрытие учреждений, которые по разным причинам не могут быть реструктурированы	2008-2010 гг.	Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи	15	0,30	-	-	40	0,70
		20.3. Сокращение на 50% количества детей, проживающих вне семьи	2009-2010 гг.	Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи	-	-	5	0,10	12	0,20
21.	Мониторизация реализации бизнес-процессов в рамках Интегрированной информационной системы SPAS	Интегрированное внедрение Информационной системы SPAS	2010 гг.	Национальная касса социального страхования	-	-	-	-	20	0,65
22.	Постепенная передача компетенций от центрального аппарата Национальной кассы социального страхования территориальным подразделениям и внедрение новой организационной структуры Национальной кассы социального страхования	Оптимизация должностей центрального аппарата Национальной кассы социального страхования и ее территориальных подразделений	2010 г.	Национальная касса социального страхования	-	-	-	-	20	0,65
VI. В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
23.	Реформирование системы санитарно-ветеринарного контроля	23.1. Продвижение Закона о санитарно-ветеринарной деятельности	2008 г.	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности
23.	Реформирование системы санитарно-ветеринарного контроля	23.2. Концессионирование ветеринарных участков и отдельных видов санитарно-ветеринарной деятельности, а также передача некоторых видов деятельности уполномоченным ветеринарным врачам предприятий по производству, переработке, хранению и реализации продуктов животного происхождения	2008-2010 гг.	Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Государственная ветеринарная служба	40	0,9	600	16,3	440	11,6
24.	Реформирование системы экологического контроля	Изменение организационно-правовой формы, структуры и обязанностей Государственной экологической инспекции	2008 г.	Министерство экологии и природных ресурсов, Государственная экологическая инспекции	27	0,40	-	-	-	-
25.	Мониторизация и повышение эффективности национальной системы мониторинга состояния и развития гидрометеорологических условий, включая природные риски и качество окружающей среды	25.1. Приобретение и установление 11 автоматических гидрометеорологических станций, оснащенных системами наблюдения и управления заказами	2008 г.	Государственная гидрометеорологическая служба	10	0,30	-	-	-	-
25.		25.2. Приобретение и установление 2 автоматических станций и 3 постов по контролю качества атмосферного воздуха	2008-2010 гг.	Государственная гидрометеорологическая служба	-	-	-	-	18	0,45
VII. В ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
26.	Реформа центрального публичного управления	26.1. Реорганизация центрального публичного управления, разграничение обязанностей по разработке политик от функций по их реализации, в том числе путем передачи исполнительских функций структурам, подведомственным министерствам	2008-2010 гг.	Аппарат Правительства, министерства, другие центральные административные органы	40	2,35	126	6,3	105	5,2
		26.2. Повышение эффективности системы планирования и отчетности, внедрение информационных и коммуникационных технологий	2009-2010 гг.	Аппарат Правительства, министерства, другие центральные административные органы	-	-	42	2,05	50	2,75
		26.3. Оптимизация управления государственными должностями и государственными служащими	2010 г.	Аппарат Правительства	-	-	-	-	35	1,75
		26.4. Внедрение Реестра государственных должностей и государственных служащих	2010 г.	Аппарат Правительства, Министерство информационного развития, Национальное бюро статистики	-	-	-	-	25	1,2
		26.5. Реорганизация Министерства экономики и торговли с передачей ему функций Министерства промышленности и инфраструктуры и Службы стандартизации и метрологии	2008 г.	Министерство экономики и торговли	12	0,40	-	-	-	-
		26.6. Применение современных технологий в таможенных процедурах	2010 г.	Таможенная служба	-	-	-	-	70	4,0
27.	Оптимизация функции государственного регламентирования предпринимательской деятельности и сокращение количества всех форм контроля со стороны государства	Сокращение на 10% числа работающих: Главной государственной налоговой инспекции; Службы стандартизации и метрологии; Агентства строительства и развития территорий (Государственная инспекция в строительстве)	2008 г.	Главная государственная налоговая инспекция	52	2,6	-	-	-	-
				Служба стандартизации и метрологии	9	0,35	-	-	-	-
				Агентство строительства и развития территорий	7	0,25	-	-	-	-
28.	Внедрение новой системы оплаты труда государственных служащих и сотрудников национальной обороны, государственной безопасности и общественного порядка	28.1. Разработка нормативной базы касательно:
		- государственной должности и статуса государственного служащего;	2008 г.	Аппарат Правительства
		- классификации государственных должностей;	2008 г.	Министерство экономики и торговли
		- оплаты труда государственных служащих и лиц, занимающих ответственные государственные должности	2008 г.	Министерство финансов
		28.2. Внедрение новой системы оплаты труда государственных служащих и лиц, занимающих ответственные государственные должности	2009-2010 гг.	Министерство экономики и торговли, Министерство финансов	Укрепление потенциала и повышение профессионализма государственных служащих, привлечение молодых специалистов на государственную службу
29.	Оптимизация числа работников, осуществляющих техническое обслуживание публичных органов	Оптимизация числа обслуживающего персонала в органах местного публичного управления	2009-2010 гг.	Органы местного публичного управления	-	-	15	0,20	65	0,80
30.	Повышение эффективности местных публичных властей	Усовершенствование структуры и штатной численности работников аппарата и самостоятельных подразделений:	2008 г.	Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления			-
		примэрии мун.Кишинэу			35	1,35		-	-	-
		примэрии мун.Бэлць			5	0,20	-	-	-	-
		районных советах			15	0,6	-	-	-	-
		автономно-территориального образования Гагаузия			15	0,6	-	-	-	-
31.	Функциональное и структурное укрепление Государственной налоговой службы в соответствии с программой развития, разработанной на основе рекомендаций Международного валютного фонда	Создание Государственного предприятия "Центр информационного обеспечения"	2008 г.	Главная государственная налоговая инспекция	120	4,4	-	-	-	-
32.	Реализация Стратегии развития Государственной налоговой службы на 2006-2010 годы и Программы "Вызовы Тысячелетия"	Внедрение Автоматизированной информационной системы представления налоговых отчетов в электронном виде "e-declaraţii"	2008-2010 гг.	Главная государственная налоговая инспекция	-	-	-	-	5	0,25
33.	Реформирование статистической системы	33.1. Усовершенствование структуры Национального бюро статистики	2008 г.	Национальное бюро статистики
		33.2. Оптимизация количества персонала, задействованного в сборе, контроле и обобщении, статистических финансовых отчетов	2008 г.	Национальное бюро статистики	20	0,6	-	-	-
		33.3. Обновление инфраструктуры информационных технологий	2008-2010 гг.	Национальное бюро статистики
		33.4. Оптимизация количества персонала, задействованного в территориальных органах статистики и в Главном управлении информационных технологий при Национальном бюро статистики	2010 г.	Национальное бюро статистики	-	-	-	-	40	1,5
VIII. В ОРГАНАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
34.	Реформа Вооруженных сил	34.1. Сокращение числа военных должностей в результате осуществления стратегического анализа обороны	2008-2010 гг.	Министерство обороны	50	1,0	100	2,5	150	4,0
34.	Реформа Вооруженных сил	34.2. Оптимизация структуры вспомогательных служб и сокращение вольнонаемных должностей	2008-2010 гг.	Министерство обороны	100	1,6	90	1,5	110	1,8
35.	Оптимизация структуры Главного управления государственной охраны	Сокращение числа аттестованных работников Службы государственной охраны	2008 г.	Министерство внутренних дел	250	4,6	-	-	-	-
36.	Исключение дублирования в выполнении функций контроля различными государственными органами	Сокращение на 10% численности работников подразделений, наделенных функциями контроля:	2008 г.
		а) Министерства внутренних дел (полиция расследования правонарушений)		Министерство внутренних дел	20	0,6	-	-	-	-
		b) Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией		Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией	7	0,2	-	-	-	-
37.	Реструктуризация численности вольнонаемных работников внутренних органов	Оптимизация численности государственных служащих, специалистов и рабочих	2008- 2010 гг.	Министерство внутренних дел	40	0,8	60	1,2	180	3,6
38.	Институциональная и функциональная реструктуризация органов внутренних дел	Оптимизация численности аттестованных работников органов внутренних дел	2009- 2010 гг.	Министерство внутренних дел	-	-	250	10,0	240	11,3
39.	Реформа пенитенциарной системы	Оптимизация численности работников путем:	2009- 2010 гг.	Департамент пенитенциарных учреждений
		а) снабжения пенитенциарных учреждений современным радиоэлектронным и видео-оборудованием для осуществления надзора за задержанными	2009- 2010 гг.		-	-	20	0,60	50	1,7
		b) оснащения периметра пенитенциарных учреждений охранными видеосистемами	2010 г.		-	-	-	-	40	1,5
	ИТОГО				3000	60,3	3000	68,5	4000	89,2
Примечание: Сокращение штатных единиц должно быть подтверждено: - в бюджетных учреждениях - приказом (распоряжением) руководителя учреждения и изменением штатного расписания; - на уровне министерств, других центральных административных органов – принятием соответствующего постановления Правительства об изменении структуры и предельной численности персонала соответствующего органа.

[План изменен Пост.Прав. N 18 от 20.01.2009, в силу 23.01.2009]