Hotărâre nr. 24 din 10.01.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional

de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii

nr. 24  din  10.01.2024

 (în vigoare 01.03.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 46-49 art. 75 din 01.02.2024

* * *

În temeiul art.22 lit.d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Conceptul Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii (se anexează).

2. Ministerul Sănătăţii, în calitate de posesor al Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii:

1) va asigura crearea Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii;

2) înainte de punerea în exploatare a sistemului informaţional menţionat, va elabora şi va prezenta spre aprobare Guvernului Regulamentul resursei informaţionale formate de sistemul informaţional respectiv.

3. Finanţarea Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii va fi asigurată din contul şi în limitele mijloacelor aprobate anual în bugetul public naţional, precum şi din alte surse, conform legislaţiei.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.24/2024

CONCEPTUL

Sistemului informaţional de evidenţă a

resurselor umane în sistemul sănătăţii

Capitolul I

INTRODUCERE

Conceptul Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane în sistemul sănătăţii (în continuare – SI ERUSS) prevede:

- la nivel strategic – gestionarea resurselor umane din sistemul sănătăţii, vizualizarea zilnică a situaţiei salariaţilor şi a mobilităţii cadrelor medicale şi farmaceutice, fluctuaţiile şi fluxurile acestora, monitorizarea instruirii continue şi a nivelului de calificare a personalului medical şi farmaceutic, analiza tendinţelor de migraţie în sistemul medical şi o planificare eficientă a resurselor umane în sănătate;

- la nivel operaţional – automatizarea proceselor de evidenţă a personalului medical şi farmaceutic, cu posibilitatea de păstrare a istoricului, a tuturor operaţiunilor efectuate asupra contului fiecărui salariat.

Conceptul stabileşte scopul, obiectivele, funcţiile de bază şi structura SI ERUSS, posesorul şi deţinătorul acestuia, furnizorii de date, utilizatorii şi spaţiul funcţional al SI ERUSS.

Destinaţia SI ERUSS este automatizarea proceselor de gestionare a resurselor umane în sănătate la nivel de sistem, crearea registrului unic electronic al personalului din sistemul de sănătate, automatizarea proceselor de evidenţă şi de gestionare a personalului medical şi non-medical din cadrul prestatorilor publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice, a instituţiilor de învăţământ medical şi a altor entităţi şi agenţii din sistemul de sănătate al Republicii Moldova.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

1. SI ERUSS reprezintă o totalitate de resurse şi de tehnologii informaţionale interdependente, de metode şi de personal, destinată păstrării, prelucrării şi furnizării de informaţii cu privire la resursele umane în sănătate din Republica Moldova.

2. SI ERUSS este un sistem unic destinat evidenţei şi gestionării în regim online, cu ajutorul mecanismelor automatizate, a resurselor umane (personalului) din cadrul prestatorilor publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice şi a instituţiilor din sistemul de sănătate.

3. SI ERUSS asigură colectarea, administrarea, prelucrarea şi interpretarea datelor prin emiterea de liste, rapoarte, grafice, date statistice şi comparative, precum şi îmbunătăţirea comunicării în cadrul sistemului de sănătate din ţară printr-o mai bună organizare a fluxului de informaţii dintre subdiviziunile responsabile de resursele umane ale prestatorilor publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice din sistemul de sănătate, ale instituţiilor de învăţământ medical şi farmaceutic, ale Ministerului Sănătăţii (în continuare – MS) precum şi ale altor entităţi din sistemul de sănătate: Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică (în continuare – ANSP), Compania Naţională de Asigurări în Medicină (în continuare – CNAM), Consiliul Naţional de Evaluare şi Acreditare în Sănătate (în continuare – CNEAS).

4. SI ERUSS asigură o accesibilitate sporită a datelor şi va reduce semnificativ timpul necesar activităţilor de gestionare a resurselor umane din sănătate.

5. SI ERUSS este parte componentă a Sistemului informaţional medical integrat, precum şi a Registrului medical, va fi responsabil de componenta resurse umane şi va asigura controlul funcţional ce ţine de evidenţa şi gestiunea resurselor umane din sănătate. SI ERUSS va fi dezvoltat şi dat în exploatare de către posesor (MS) după aprobarea documentaţiei privind gestiunea şi exploatarea sa.

6. Obiectivele de bază ale SI ERUSS:

1) elaborarea unui instrument eficient de evidenţă a operaţiunilor ce vizează domeniul resurselor umane în sănătate;

2) crearea registrului electronic unic al personalului medical şi farmaceutic din sistemul sănătăţii;

3) optimizarea timpului de procesare a informaţiei;

4) standardizarea activităţii în domeniu;

5) creşterea calităţii datelor privind resursele umane în sănătate;

6) interconectarea cu sistemele guvernamentale pentru schimbul şi consumul de date.

7. Obiectivele specifice ale SI ERUSS:

1) oferirea informaţiilor relevante, precise şi actuale cu privire la resursele umane din sistemul sănFătăţii, inclusiv a studenţilor, masteranzilor, rezidenţilor, doctoranzilor, absolvenţilor instituţiilor de învăţământ medical şi farmaceutic;

2) oferirea informaţiilor privind disponibilitatea, competenţele şi migraţia salariaţilor din sistemul sănătăţii, distribuţia pe tipuri de instituţii şi distribuţia geografică, pentru gestionarea eficientă a resurselor umane;

3) crearea registrului electronic unic al personalului medical din sistemul sănătăţii, cu stocarea datelor pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

4) monitorizarea performanţei resurselor umane din sănătate: educaţia medicală/farmaceutică continuă (în continuare – EMFC), gradele de calificare la nivel de sistem şi ale salariaţilor la nivel de instituţie;

5) standardizarea activităţii subdiviziunilor responsabile de resurse umane din cadrul prestatorilor publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice din domeniul sănătăţii, îmbunătăţirea activităţii acestora;

6) îmbunătăţirea gestionării resurselor umane, stabilirea politicilor şi strategiilor clare în acest domeniu, în baza informaţiei analizate, precum şi evidenţa performanţei cadrelor medicale;

7) eliminarea dublărilor de înregistrări a conturilor de salariat (a dosarelor personale);

8) generarea rapoartelor statistice necesare a fi prezentate MS, ANSP, CNAM, CNEAS, BNS şi a rapoartelor de activitate pe domeniul resurselor umane necesare planificării, perfecţionării (educării medicale continue) şi gestiunii resurselor umane din cadrul prestatorilor de servicii medicale şi farmaceutice (în continuare – PSMF).

8. Principiile de bază ale SI ERUSS:

1) legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea sistemului informaţional respectiv în conformitate cu legislaţia naţională, cu normele şi standardele internaţionale recunoscute în domeniu, respectându-se cu stricteţe drepturile salariaţilor, în mod special dreptul la viaţa privată;

2) autenticităţii şi veridicităţii datelor, care presupune introducerea datelor în SI ERUSS în baza documentelor autentice, iar informaţiile păstrate pe dispozitive de stocare a datelor sau pe suport de hârtie să corespundă stării reale a obiectelor SI ERUSS;

3) confidenţialităţii informaţiei, care presupune restricţionarea accesului persoanelor neautorizate la informaţia cu accesibilitate limitată, în conformitate cu legislaţia, în scopul neadmiterii ingerinţei în viaţa intimă, familială, privată a salariaţilor, în calitate de subiecţi ai datelor cu caracter personal;

4) datelor sigure, care stipulează introducerea datelor în sistem doar prin canalele autorizate, autentificate şi criptate;

5) securităţii informaţionale, care presupune asigurarea unui nivel adecvat de integritate, selectivitate, accesibilitate şi eficienţă pentru protecţia datelor de pierderi, ştergeri, deteriorări şi de acces nesancţionat;

6) transparenţei, care presupune proiectarea şi realizarea sistemului informaţional conform principiului modular, cu utilizarea standardelor transparente în domeniul tehnologiilor informatice şi de telecomunicaţii;

7) expansibilităţii, care stipulează posibilitatea extinderii şi completării sistemului informatic cu noi funcţii sau îmbunătăţirea celor existente;

8) scalabilităţii, care presupune asigurarea adaptabilităţii soluţiei informatice la creşterea volumului de date şi la solicitarea sistemului informatic;

9) divizării arhitecturii pe nivele, care constă în proiectarea independentă a componentelor SI ERUSS, în conformitate cu standardele de interfaţă dintre niveluri;

10) arhitecturii bazate pe servicii (SOA), care constă în distribuirea funcţionalităţii aplicaţiei în unităţi mai mici, distincte – numite servicii – care pot fi distribuite într-o reţea şi pot fi utilizate împreună, pentru a crea aplicaţii destinate implementării funcţiilor de business ale sistemului informatic.

În particular, pentru arhitectura SI ERUSS se insistă asupra respectării următoarelor principii primordiale:

1) asigurarea unei securităţi adecvate a sistemului informaţional pentru a proteja informaţia şi subsistemele componente împotriva utilizării lor neautorizate sau a divulgării informaţiei cu caracter personal sau a celei cu accesibilitate limitată;

2) recunoaşterea informaţiei ca patrimoniu şi gestionarea acesteia;

3) minimizarea numărului diferitor tehnologii şi produse care oferă aceleaşi funcţionalităţi sau sunt similare după destinaţie;

4) dezvoltarea şi implementarea sistemului informaţional, oferind posibilitatea reutilizării sale pentru alte procese sau în perspectiva asigurării posibilităţii de dezvoltare de noi funcţionalităţi;

5) asigurarea unei reacţii adecvate faţă de beneficiari;

6) asigurarea dinamicităţii şi flexibilităţii în crearea şi administrarea utilizatorilor şi a rolurilor în soluţia informatică;

7) asigurarea securităţii fizice a soluţiei informatice (pentru soluţia informatică elaborată trebuie să fie prevăzută capacitatea de restabilire a acesteia în urma dezastrelor) prin planul de continuitate a afacerii şi prin planul de restabilire (Business Continuity and Disaster Recovery Planning), ca parte componentă a planului de implementare.

9. Sarcinile de bază în exploatarea SI ERUSS:

1) MS – asigură în regim online cu date elocvente gestionarea domeniului de resurse umane în sănătate, inclusiv generarea rapoartelor privind resursele umane la nivel de sistem, creşterea competenţelor în managementul resurselor umane la nivel de PSMF, standardizarea activităţii subdiviziunilor resurselor umane, oferirea informaţiilor veridice privind activitatea, mobilitatea, dezvoltarea profesională şi retenţia personalului medical şi farmaceutic în sistemul de sănătate, precum şi elaborarea politicilor în domeniu bazate pe dovezi;

2) ANSP – evaluează starea curentă şi evoluţia resurselor umane în sănătate, disponibilitatea geografică şi nivelul de acoperire a populaţiei cu cadre medicale, monitorizarea din oficiu a situaţiei privind acoperirea cu resurse umane necesare pentru prestarea serviciilor medicale în sistemul de sănătate, perfecţionarea acestora, planificarea necesarului de resurse umane pentru sistemul de sănătate; creează ofertele de personal per sistem/specialitate/instituţie; identifică problemele şi deficitul de cadre în sănătate şi propune măsuri de soluţionare a acestora, pornind de la analiza datelor; elaborează şi prezentă rapoarte MS cu privire la resursele umane în sănătate, pentru facilitarea elaborării politicilor în domeniu;

3) CNAM – elaborează şi prezintă rapoarte MS şi Ministerului Finanţelor cu privire la resursele umane în cadrul prestatorilor de servicii medicale încadraţi în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală, informează despre numărul de resurse umane real şi cel planificat al prestatorilor de servicii medicale încadraţi în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală pentru prestarea serviciilor medicale;

4) CNEAS – acreditează prestatorii publici şi privaţi de servicii medicale în baza informaţiei cu privire la acoperirea cu personal medical;

5) instituţiile de învăţământ medical şi farmaceutic – programează activităţile de formare pe termen lung a specialiştilor în domeniul sănătăţii, pornind de la necesităţile sistemului medical; programează şi elaborează cursuri de educaţie medicală şi farmaceutică continuă;

6) prestatorii de servicii medicale şi farmaceutice – se ocupă de planificarea, evidenţa şi gestionarea proceselor în domeniul resurselor umane din cadrul instituţiilor.

Capitolul III

SPAŢIUL NORMATIV JURIDIC al SI ERUSS

10. Cadrul normativ al Conceptului SI ERUSS este constituit din legi şi alte acte normative ale Republicii Moldova care reglementează domeniul tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor în activitatea organelor de stat.

11. Crearea şi funcţionarea SI ERUSS este reglementată, în particular, de următoarele acte legislative şi normative:

1) Constituţia Republicii Moldova;

2) Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003;

3) Legea ocrotirii sănătăţii nr.411/1995;

4) Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală;

5) Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

6) Legea salarizării nr.847/2002;

7) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

8) Legea nr.264/2005 cu privire la exercitarea profesiunii de medic;

9) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

10) Legea comunicaţiilor electronice nr.72/2025;

11) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

12) Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar;

13) Legea nr.142/2018 privind schimbul de date şi interoperabilitate;

14) Legea nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere;

15) Legea nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

16) Hotărârea Guvernului nr.1128/2004 cu privire la aprobarea Concepţiei Sistemului Informaţional Medical Integrat;

17) Hotărârea Guvernului nr.562/2006 cu privire la crearea sistemelor şi resurselor informaţionale automatizate de stat;

18) Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;

19) Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Regulamentului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);

20) Hotărârea Guvernului nr.656/2012 cu privire la aprobarea Programului privind Cadrul de Interoperabilitate;

21) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

22) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

23) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

24) Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

25) Hotărârea Guvernului nr.837/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind salarizarea angajaţilor din instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală;

26) Hotărârea Guvernului nr.586/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului medical;

27) Hotărârea Guvernului nr.1090/2017 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică;

28) Hotărârea Guvernului nr.1141/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de aplicare a semnăturii electronice pe documentele electronice de către funcţionarii persoanelor juridice de drept public în cadrul circulaţiei electronice ale acestora;

29) Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

30) Hotărârea Guvernului nr.1199/2018 privind aprobarea Registrului naţional al calificărilor;

31) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

32) Hotărârea Guvernului nr.601/2020 privind aprobarea Conceptului Sistemului informaţional de management în educaţie;

33) Hotărârea Guvernului nr.681/2020 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor" pentru sectorul bugetar;

34) Hotărârea Guvernului nr.148/2021 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii;

35) Hotărârea Guvernului nr.184/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea prestatorilor de servicii de încredere calificaţi;

36) Ordinul Ministrului Dezvoltării Informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656-002;

37) Ordinul Ministrului Dezvoltării Informaţionale nr.94/2009 cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice (modul de evidenţă a serviciilor publice electronice, prestarea serviciilor publice electronice, asigurarea securităţii informaţionale la prestarea serviciilor publice electronice, determinarea costului de elaborare şi implementare a sistemelor informaţionale automatizate);

38) Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI 27002:2014 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Cod de bună practică pentru managementul securităţii informaţiei";

39) Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI 12207:2014 "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al software-ului";

40) Standardul Republicii Moldova SM ISO/CEI/IEEE 15288:2015 "Ingineria sistemelor şi software-ului. Procesele ciclului de viaţă al sistemului";

41) alte acte normative ce reglementează salarizarea personalului din sectorul sănătăţii.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.693 din 15.10.2025, în vigoare 01.01.2026]

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL al SI ERUSS

12. Funcţiile de bază ale SI ERUSS:

1) înregistrarea, evidenţa, monitorizarea şi analiza resurselor umane din sistemul sănătăţii;

2) crearea şi gestionarea registrului electronic al personalului medical şi farmaceutic din sistemul sănătăţii;

3) perfectarea şi vizualizarea/imprimarea actelor-tip, documentelor finale aprobate: cereri, contracte individuale de muncă (în continuare – CIM), formulare, planuri de studii etc.;

4) evidenţa timpului de muncă a personalului angajat şi a modificărilor operate în regimul de muncă;

5) calcularea vechimii în muncă, evidenţa şi gestiunea calificărilor şi atestărilor salariaţilor din domeniul sănătăţii;

6) gestionarea electronică a procesului de EMFC în domeniul sănătăţii;

7) gestionarea electronică a procesului de autorizare a exerciţiului profesiunilor medico-sanitare şi farmaceutice;

8) acces la dosarul personal electronic pentru salariaţii din domeniul sănătăţii;

9) digitalizarea procesului de confirmare a autenticităţii actelor de studii şi a activităţii de muncă;

10) selectarea datelor referitoare la resursele umane în sănătate conform criteriilor stabilite, perfectarea dărilor de seamă şi a rapoartelor necesare;

11) realizarea schimbului de date cu alte sisteme informaţionale în conformitate cu actele normative cu privire la schimbul de date şi la interoperabilitate;

12) generarea rapoartelor statistice şi analitice pentru prezentarea acestora autorităţilor publice, persoanelor fizice şi juridice, în conformitate cu legislaţia;

13) generarea notificărilor.

13. Funcţiile SI ERUSS sunt asigurate prin trei fluxuri informaţionale de bază:

1) colectarea datelor;

2) prelucrarea datelor;

3) distribuţia datelor.

14. Funcţiile SI ERUSS sunt asigurate prin implementarea următoarelor contururi:

1) conturul funcţional "Evidenţa resurselor umane în cadrul PSMF". PSMF completează datele pentru fiecare salariat. Se creează fişa individuală a salariatului, care conţine: date generale – date unice de identificare, nume şi prenume, data naşterii, sex, date din actul de identitate; date personale – datele privind angajarea, numărul CIM, studii, titluri, grade ştiinţifice, perfecţionări, stimulări, sancţiuni disciplinare, informaţii adiţionale; numărul de asigurare socială de stat. În scopul evitării dublării de funcţionalităţi şi a înregistrării repetate de date, informaţiile aferente conturului funcţional, care sunt luate la evidenţă în cadrul SIA REA, se extrag automat din cadrul sistemului informaţional respectiv, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), fără a mai fi necesară completarea acestora de către registratori.

Prin intermediul conturului respectiv, PSMF duce evidenţa automatizată a salariaţilor, gestionează electronic un set de acte aferente activităţii subdiviziunii: CIM, fişa individuală a salariatului, dosarul salariatului;

2) conturul funcţional "Registrul lucrătorului medical şi farmacistului", care gestionează datele personale, datele privind licenţierea, autorizarea, formarea profesională continuă, date privind certificările naţionale şi internaţionale, trainingurile, disponibile pentru vizualizare, în funcţie de nivelele de acces. În Registrul lucrătorului medical şi farmacistului se va vizualiza setul minim de date aprobat de MS şi completat obligatoriu de către toţi prestatorii publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice. În scopul evitării dublării de funcţionalităţi şi a înregistrării repetate de date, informaţiile aferente conturului funcţional care sunt luate la evidenţă în cadrul SIA REA, se consumă automat din cadrul sistemului informaţional respectiv, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), fără a mai fi necesară completarea acestora de către registratori;

3) conturul funcţional "Necesarul de personal". PSMF completează formulare electronice cu date privind necesarul de personal în cadrul instituţiilor, în corespundere cu funcţiile vacante din statele de personal şi cu planurile de activitate. Informaţiile sistematizate vor permite MS să evalueze situaţia în ansamblu privind necesitatea de personal, să planifice formarea de noi cadre medicale şi farmaceutice, precum şi să repartizeze tinerii specialişti şi să redistribuie lucrătorii medicali şi farmaciştii. În scopul evitării dublării de funcţionalităţi şi a înregistrării repetate de date, informaţiile aferente conturului funcţional, care sunt luate la evidenţă în cadrul SIA REA, se consumă automat din cadrul sistemului informaţional respectiv prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), fără a mai fi necesară completarea acestora de către registratori;

4) conturul funcţional "Învăţământul medical şi farmaceutic". Datele cu privire la învăţământul medical şi farmaceutic, privind elevii, studenţii, medicii rezidenţi, secundariaţii clinici, masteranzii, doctoranzii şi persoanele ce continuă studiile la postdoctorat, se actualizează şi se completează de către instituţiile de învăţământ şi de către alţi furnizori de EMFC. De asemenea, se efectuează schimbul de date cu sistemele informaţionale proprii şi cu cele ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării. MS şi alte instituţii din domeniul sănătăţii autorizate de către MS accesează informaţia sistematizată privind persoanele antrenate în procesul de studii. În scopul evitării dublării de funcţionalităţi şi a înregistrării repetate de date, informaţiile aferente conturului funcţional, care sunt luate la evidenţă în cadrul Sistemului informaţional de management în educaţie (SIME), al Sistemului informaţional de management în învăţământul superior (SIMÎS), al Sistemului informaţional de personalizare a actelor de studii (SIPAS) şi în Registrul Naţional al Calificărilor (RNC), se extrag automat din cadrul sistemelor informaţionale respective prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), fără a mai fi necesară completarea acestora de către registratori;

5) conturul funcţional "Formarea profesională continuă (FPC)". Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu", Centrul de Excelenţă în Medicină şi Farmacie "Raisa Pacalo", precum şi alte instituţii ştiinţifice – furnizori de EMFC, prin intermediul conturului respectiv, gestionează electronic programele de EMFC aprobate de către MS, actualizează informaţia cu privire la certificatele de participare la formele de EMFC şi duc evidenţa creditelor acordate;

6) conturul funcţional "Evidenţa şi gestiunea autorizării exerciţiului profesiunilor medico-sanitare şi farmaceutice". MS desfăşoară procesul de autorizare a exerciţiului profesiunilor medico-sanitare şi farmaceutice. Salariatul/persoana autorizată din subdiviziunea resurse umane creează dosarele personale de autorizare, completează compartimentele corespunzătoare şi încarcă în dosar documente scanate pentru a fi vizualizate de MS. MS examinează dosarul personal în vederea autorizării exerciţiului profesiunilor medico-sanitare şi farmaceutice şi actualizează informaţia aferentă în sistemul informaţional;

7) conturul funcţional "Confirmarea autenticităţii actelor de studii şi activităţii de muncă". PSMF, în baza cererii solicitantului de confirmare a autenticităţii actelor de studii şi activităţii de muncă, ori a declaraţiei solicitantului, creează un dosar electronic, generează, completează formularul electronic al cererii de confirmare a autenticităţii, încarcă în format electronic documentele necesare pentru examinarea cererii de confirmare a autenticităţii. MS vizualizează dosarele electronice ale solicitanţilor de confirmare a autenticităţii, generează şi completează electronic declaraţiile de valoare, precum şi duce evidenţa electronică a declaraţiilor eliberate, creând un registru electronic unic al declaraţiilor de valoare;

8) conturul "Rapoarte". Se generează şi se vizualizează rapoarte tipizate şi dinamice în funcţie de necesităţi şi de nivelul de acces în sistem, cu posibilitatea de extragere a acestora în diferite formate (PDF, Excel, Word). De asemenea, din informaţia introdusă se creează un set de rapoarte tematice, inclusiv rapoarte ce ţin de activitatea utilizatorilor;

9) conturul "Notificări". Se generează notificări cu privire la anumite evenimente din sistem, cum sunt: expirarea termenelor unor acte, precum actul de identitate, CIM pe perioadă determinată, perioada de probă, de concedii, a valabilităţii sancţiunilor disciplinare, deplasările, certificatele şi unele termene de execuţie, cererile, perfecţionările;

10) conturul "Administrare a sistemului". Administrarea parametrilor sistemului, jurnalizarea evenimentelor de sistem, gestionarea clasificatoarelor şi nomenclatoarelor sistemului, monitorizarea performanţei sistemului, gestionarea copiilor de rezervă şi gestionarea rolurilor şi utilizatorilor.

Capitolul V

SPAŢIUL ORGANIZAŢIONAL AL SI ERUSS

15. Repartizarea funcţiilor de bază în cadrul SI ERUSS:

1) proprietar al SI ERUSS este statul, care îşi realizează drepturile de proprietate, de gestionare şi de utilizare ale datelor sistemului;

2) posesorul SI ERUSS este MS, care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional;

3) deţinătorul SI ERUSS este ANSP, care asigură crearea, administrarea sistemică, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional;

4) registratorii SI ERUSS sunt:

a) MS;

b) ANSP;

c) CNAM;

d) CNEAS;

e) prestatorii publici şi privaţi de servicii medicale şi farmaceutice;

f) instituţiile de învăţământ medical şi farmaceutic;

5) administratorul tehnic al SI ERUSS este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu cadrul normativ în materie de administrare tehnică şi de menţinere a sistemelor informaţionale de stat;

6) furnizorii de date ai SI ERUSS sunt:

a) salariaţii;

b) PSMF;

c) subdiviziunile responsabile din cadrul MS;

d) instituţiile de învăţământ medical şi farmaceutic;

e) ANSP;

f) furnizorii de EMFC.

16. Utilizatorii SI ERUSS sunt:

1) subdiviziunile responsabile de evidenţa personalului medical şi nonmedical din cadrul instituţiilor prestatoare de servicii medicale şi farmaceutice publice şi private;

2) subdiviziunile ANSP responsabile de elaborarea şi prezentarea rapoartelor MS cu privire la resursele umane în sănătate, pentru facilitarea elaborării politicilor publice în domeniu (identificarea problemelor, elaborarea propunerilor de soluţionare şi a proiectelor de acte normative pentru gestiunea resurselor umane în sănătate);

3) subdiviziunile CNAM responsabile de elaborarea legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală, precum şi de planificarea volumului de servicii medicale contractate, de recepţionarea devizelor de venituri şi cheltuieli (business-plan) ale PSMF, de monitorizarea, evaluarea şi achitarea serviciilor medicale prestate conform contractelor încheiate cu PSMF;

4) instituţiile de învăţământ medical şi farmaceutic responsabile de formarea resurselor umane în sănătate;

5) subdiviziunile MS responsabile de evidenţa personalului medical şi nonmedical şi de elaborarea politicilor publice în domeniul gestionării resurselor umane în sănătate;

6) autoritatea competentă pentru autorizarea activităţii personalului medical;

7) salariaţii din cadrul instituţiilor din domeniul sănătăţii, corespunzător nivelului de acces la informaţii;

8) alte instituţii şi autorităţi abilitate cu dreptul de a prelucra informaţiile din SI ERUSS.

Capitolul VI

CLASIFICAREA DOCUMENTELOR SI ERUSS

17. Documentele SI ERUSS includ:

1) documente de intrare, care sunt temei pentru introducerea datelor în sistem;

2) documente de ieşire, generate ca rezultat al funcţionării sistemului;

3) documente tehnologice.

18. Documentele de intrare se clasifică după cum urmează:

1) formulare pentru evidenţa activităţii de muncă;

2) formulare pentru evidenţa calificărilor şi perfecţionărilor;

3) certificate pentru înregistrarea datelor din declaraţiile de valoare;

4) documente, acte şi procese-verbale pentru înregistrarea/actualizarea datelor din dosarele de atestare;

5) documente pentru înregistrarea/actualizarea datelor despre comisiile de atestare;

6) formulare pentru înregistrarea/actualizarea datelor despre calificările salariaţilor din domeniul sănătăţii;

7) documente şi acte pentru înregistrarea/actualizarea programului de perfecţionare, inclusiv de FPC;

8) formulare pentru actualizarea datelor din clasificatoare;

9) formulare pentru introducerea mesajelor informative;

10) documente şi acte pentru înregistrarea/actualizarea datelor despre salariat;

11) documente şi acte pentru înregistrarea/actualizarea datelor despre funcţionarul public (cu studii medicale şi farmaceutice) din cadrul subdiviziunilor aparatului central al MS şi al autorităţilor publice subordonate Ministerului, care sunt luate la evidenţă în cadrul SIA REA.

19. Documente de ieşire se clasifică după cum urmează:

1) contracte individuale de muncă;

2) fişa individuală a salariatului;

3) fişe de atestare/autorizare;

4) declaraţii de valoare;

5) state de personal;

6) programe pentru perfecţionare, inclusiv cel de FPC;

7) avize ale PSMF privind FPC;

8) rapoarte analitice şi statistice, planul de suplinire a statelor de personal.

20. Documentele tehnologice se clasifică după cum urmează:

1) versiunile documentelor şi istoricul modificărilor;

2) documentele ce conţin informaţii privind importul de date din sisteme terţe;

3) documentele tehnologice privind parametrii de sistem;

4) lista utilizatorilor şi drepturile acestora;

5) documentele ce conţin înregistrări de audit privind acţiunile utilizatorilor în cadrul SI ERUSS;

6) rapoarte şi statistici unificate privind utilizarea sistemului.

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI ERUSS

21. Principalele obiecte informaţionale ale SI ERUSS sunt prezentate în continuare:

1) Salariat, obiect informaţional ce defineşte un angajat din cadrul instituţiilor din domeniul sănătăţii. Caracteristicile obiectului informaţional "Salariat" sunt următoarele:

a) identificatorul fişei salariatului (ID Fişă);

b) numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

c) nume, prenume;

d) seria şi numărul actului de identitate;

e) termenul de valabilitate al actului de identitate;

f) fotografia;

g) domiciliul, reşedinţa;

h) contacte (telefon, e-mail);

i) data naşterii;

j) cetăţenia;

k) genul;

l) componenţa familiei;

m) studii;

n) limbi vorbite;

o) documente anexe;

p) dezvoltarea profesională;

q) calificarea profesională;

r) titluri ştiinţifice şi distincţii;

s) experienţa profesională (ani);

t) instruiri la locul de muncă;

u) perfecţionări;

v) atestări/autorizări;

w) data angajării;

x) angajator;

y) perioada de probă;

z) datele CIM;

aa) angajat de bază sau prin cumul;

bb) informaţii privind angajările anterioare;

cc) data transferului;

dd) data suspendării CIM;

ee) data revenirii la muncă;

ff) data demisionării/concedierii;

gg) sancţiuni disciplinare;

hh) salariu;

ii) stimulări;

jj) informaţii privind statutul de pensionar;

kk) informaţii privind statutul de persoană cu dizabilităţi;

ll) informaţii privind evidenţa militară;

mm) concedii (anuale, din cont propriu, medicale, de îngrijire etc.);

nn) deplasări;

oo) accidente de muncă.

2) Instituţia din domeniul sănătăţii (în continuare – instituţia), obiect informaţional generic, persoana juridică înregistrată prin numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO). Caracteristicile obiectului informaţional "Instituţia din domeniul sănătăţii" sunt următoarele:

a) denumirea instituţiei;

b) IDNO;

c) adresa instituţiei;

d) datele de contact;

e) conducătorul instituţiei;

f) activitatea de bază;

g) numărul de angajaţi.

3) Medic/farmacist/asistent medical, obiect informaţional ce defineşte un titular al unei diplome, unui atestat sau un certificat eliberat de o instituţie de învăţământ superior sau mediu de specialitate de profil din republică ori din străinătate. Caracteristicile obiectului informaţional "Medic/farmacist/asistent medical" sunt următoarele:

a) identificatorul fişei salariatului (ID Fişă);

b) IDNP;

c) numărul diplomei/atestatului/certificatului;

d) nume, prenume;

e) studii;

f) dezvoltarea profesională;

g) calificare profesională;

h) titluri ştiinţifice şi distincţii;

i) atestări/autorizări;

j) angajatorul de bază.

4) Plan de suplinire state de personal, obiect informaţional ce defineşte formularul de declarare a necesităţii de personal în cadrul PSMF. Caracteristicile obiectului informaţional "Plan de suplinire state de personal" sunt următoarele:

a) numărul planului de suplinire state de personal;

b) denumirea PSMF;

c) IDNO;

d) numărul de funcţii scriptice aprobate la specialitatea solicitată;

e) numărul de funcţii ocupate la specialitatea solicitată;

f) denumirea funcţiei/specialităţii solicitate (conform codurilor ocupaţionale CORM);

g) numărul funcţiilor vacante la specialitatea solicitată;

h) numărul persoanelor necesare pentru specialitatea solicitată;

i) numărul persoanelor raportate la specialitatea solicitată.

5) Persoana ce efectuează studii în domeniul medical şi farmaceutic, obiect informaţional ce defineşte elevul, studentul, medicul rezident, secundarul clinic, masterandul, doctorandul şi persoana ce continuă studiile la postdoctorat în domeniul medical şi farmaceutic. Caracteristicile obiectului informaţional "Persoana ce efectuează studii în domeniul medical şi farmaceutic" sunt următoarele:

a) IDNP;

b) nume, prenume;

c) data naşterii;

d) cetăţenia;

e) domiciliul, reşedinţa;

f) contacte (telefon, e-mail);

g) studii;

h) instituţia de învăţământ;

i) nivelul de învăţământ;

j) anul de studii;

k) denumirea specialităţii;

l) nivelul grupei.

6) Credite de EMFC, obiect informaţional ce defineşte mecanismul de acumulare a creditelor acordate, urmare a participării la una din formele de instruire în FPC. Caracteristicile obiectului informaţional "Credite de EMFC" sunt următoarele:

a) numărul şi data Planului de credite EMFC;

b) forma de EMFC;

c) denumirea furnizorului de EMFC;

d) locul desfăşurării activităţilor de EMFC;

e) titlul manifestării de EMFC;

f) număr credite de EMFC acordate;

g) data acordării creditelor de EMFC.

7) Persoană supusă atestării/autorizării, obiect informaţional ce defineşte subiectul procesului de atestare şi de acordare a categoriilor de calificare în domeniul sănătăţii. Caracteristicile obiectului informaţional "Persoană supusă atestării/autorizării" sunt următoarele:

a) identificatorul fişei salariatului (ID Fişă);

b) IDNP;

c) data naşterii;

d) locul de muncă;

e) studiile;

f) anul absolvirii instituţiei de învăţământ;

g) stagiul de muncă în specialitate;

h) categoria precedentă în specialitate;

i) anul începerii activităţii în specialitate;

j) date privind instruirea profesională continuă;

k) perioada activităţii profesionale;

l) publicaţiile, lucrările şi invenţiile.

8) Declaraţia de valoare pentru confirmarea actelor de studii şi a activităţii de muncă, obiect informaţional ce defineşte mecanismul de autentificare şi de confirmare a actelor de studii şi a activităţii de muncă în domeniul sănătăţii prezentate de către solicitantul serviciului. Caracteristicile obiectului informaţional "Declaraţia de valoare pentru confirmarea actelor de studii şi a activităţii de muncă" sunt următoarele:

a) IDNP;

b) nume, prenume solicitant;

c) cetăţenia;

d) domiciliul, reşedinţa;

e) contacte (telefon, e-mail);

f) instituţia de învăţământ absolvită;

g) anul absolvirii instituţiei de învăţământ;

h) specialitatea;

i) instituţia postuniversitară absolvită;

j) anul absolvirii instituţiei postuniversitare;

k) numărul declaraţiei de valoare;

l) data eliberării declaraţiei de valoare;

m) destinaţia declaraţiei de valoare.

22. În scopul evitării înregistrării repetate a obiectelor informaţionale care au fost înregistrate în alte resurse informaţionale de stat, datele obiectelor informaţionale expuse la punctul 21, care sunt luate la evidenţă în cadrul SIA REA, SIME, SIMÎS, SIPAS, RNC şi altor sisteme şi resurse informaţionale de stat, vor fi consumate în mod automatizat de către SI ERUSS prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

23. Obiectele informaţionale preluate de SI ERUSS din alte sisteme informaţionale vor fi identificate în conformitate cu regulile sistemului informaţional în care au fost introduse/create.

24. Informaţiile din SI ERUSS se furnizează de către deţinător în conformitate cu actele normative în domeniul schimbului de date şi a interoperabilităţii.

25. Scenariile de bază reprezintă un şir de evenimente ce se petrec cu obiectul informaţional şi de care se duce cont în sistem (evidenţa iniţială, actualizarea şi radierea obiectelor informaţionale). Grupul de scenarii, relaţionate cu introducerea şi actualizarea informaţiei, interacţionează cu obiectele informaţionale ale sistemului în modul următor:

1) pentru obiectul informaţional "Salariat":

a) salariaţii sunt gestionaţi în SI ERUSS de către persoanele autorizate din cadrul PSMF;

b) salariatul este identificat în bază de IDNP, iar în caz de lipsă de IDNP, în baza seriei şi numărului actului de identitate provizoriu;

c) înregistrarea primară a salariatului se realizează în baza cererii de angajare depuse de acesta a şi ordinului de angajare, conform prevederilor actelor normative cu incidenţă în domeniul relaţiilor de muncă;

d) datele generale ale salariatului vor fi completate în cadrul SI ERUSS prin intermediul a două mecanisme independente, prin interogarea sistemelor informaţionale deţinătoare de date respective şi în mod manual, pentru datele ce nu se conţin în sistemele informaţionale prenotate;

e) persoana autorizată va completa şi genera fişa individuală a salariatului şi formularul contractului individual de muncă;

f) actualizarea datelor realizată de către persoana autorizată, în cazul necesităţii modificării sau completării informaţiei privind salariatul;

g) radierea din evidenţă realizată de către persoana autorizată, în cazul concedierii/demisiei salariatului;

2) pentru obiectul informaţional "Instituţia din domeniul sănătăţii":

a) instituţiile din domeniul sănătăţii sunt gestionate în SI ERUSS de către persoanele autorizate din cadrul MS;

b) înregistrarea primară a instituţiei din domeniul sănătăţii se realizează în baza actelor de constituire a instituţiei;

c) datele generale privind instituţia din domeniul sănătăţii vor fi completate în cadrul SI ERUSS prin intermediul a două mecanisme independente, prin interogarea sistemelor informaţionale deţinătoare de date respective şi în mod manual, pentru datele ce nu se conţin în sistemele informaţionale prenotate;

d) actualizarea datelor realizată de către persoana autorizată, în cazul necesităţii modificării sau completării informaţiei privind instituţiile din domeniul sănătăţii;

3) pentru obiectul informaţional "Medic/farmacist/asistent medical":

a) persoana autorizată din cadrul MS accesează Registrul lucrătorului medical şi farmacistului pentru identificarea unui medic/farmacist sau asistent medical, titular al unei diplome, al unui atestat sau al unui certificat;

b) medicul/farmacistul/asistentul medical este identificat în bază de IDNP, iar în caz de lipsa IDNP-ului, în baza seriei şi numărului actului de identitate provizoriu;

c) datele generale ale medicului/farmacistului/asistentului medical vor fi completate în cadrul SI ERUSS prin intermediul a două mecanisme independente, prin interogarea sistemelor informaţionale deţinătoare de date respective şi în mod manual, pentru datele ce nu se conţin în sistemele informaţionale prenotate;

d) persoana autorizată din cadrul MS generează extrasul din Registrul lucrătorului medical şi farmacistului, cu informaţia preselectată;

4) pentru obiectul informaţional "Plan de suplinire state de personal":

a) raportarea necesităţii de personal realizată de către persoana autorizată direct în sistem sau prin completarea câmpurilor atributelor obiectului informaţional "Planul de suplinire a statelor de personal";

b) înregistrarea solicitării raportate are loc automat de către sistem, prin salvarea unei copii cu identificatorul obiectului informaţional şi prin notificarea utilizatorului;

c) trimestrial, precum şi la solicitarea utilizatorilor cu nivel de acces superior, sistemul va genera lista PSMF care au raportat necesitatea de personal cu studii medicale, conform identificatorului obiectului informaţional;

d) trimestrial şi la solicitarea utilizatorilor cu nivel de acces superior, sistemul va genera raportul "Planul de suplinire a statelor de personal" pe specialităţi, la nivel de instituţie şi la nivel naţional, pentru prestatorii de servicii medico-sanitare publice şi private ce au raportat necesitate de personal medical;

5) pentru obiectul informaţional "Persoana ce efectuează studii în domeniul medical şi farmaceutic":

a) persoana autorizată din cadrul MS/ANSP accesează SI ERUSS pentru identificarea unui: elev, student, medic rezident, secundar clinic, masterand, doctorand şi persoană ce continuă studiile la postdoctorat;

b) elevul, studentul, medicul rezident, secundarul clinic, masterandul, doctorandul şi persoana ce continuă studiile la postdoctorat sunt identificaţi în bază de IDNP, iar în caz de lipsă de IDNP, în baza seriei şi numărului actului de identitate provizoriu;

c) persoana autorizată din cadrul MS/ANSP generează extras din SI ERUSS, cu informaţia preselectată.

6) pentru obiectul informaţional "Credite de EMFC":

a) ca urmare a desfăşurării unei forme de EMFC de către furnizorul de EMFC, persoana autorizată din cadrul furnizorului, în baza IDNP, iar în caz de lipsă a IDNP, în baza seriei şi numărului actului de identitate provizoriu, identifică în SI ERUSS medicul, farmacistul, lucrătorul medical sau farmaceutic cu studii medii de specialitate care a participat la activitatea de EMFC;

b) persoana autorizată din cadrul furnizorului de EMFC completează manual datele aferente participării medicului, farmacistului, lucrătorului medical sau farmaceutic cu studii medii de specialitate la activităţile de EMFC;

c) persoana autorizată din cadrul furnizorului de EMFC calculează creditele care au fost obţinute de către medic, farmacist, lucrător medical sau farmaceutic cu studii medii de specialitate şi va completa informaţia în SI ERUSS cu numărul de credite acordate pentru activităţile de EMFC;

7) pentru obiectul informaţional "Persoană supusă atestării/autorizării":

a) persoana autorizată din cadrul autorităţii competente de atestare/autorizare recepţionează cererea persoanei supuse atestării/autorizării şi creează un dosar electronic de atestare în cadrul SI ERUSS ce va include toate actele ataşate;

b) persoana autorizată accesează şi verifică în cadrul SI ERUSS autenticitatea informaţiei prezentate de către solicitantul atestării/autorizării;

c) persoana autorizată, urmare a constatării veridicităţii informaţiei prezentate de persoana supusă atestării/autorizării, completează formularul electronic al fişei de atestare;

d) persoana autorizată, urmare a desfăşurării procesului de atestare/autorizare, accesează şi completează Registrul de evidenţă a calificărilor cu datele actualizate privind atestarea/autorizarea salariaţilor din domeniul sănătăţii;

8) pentru obiectul informaţional "Declaraţia de valoare pentru confirmarea actelor de studii şi activităţii de muncă":

a) persoana autorizată din cadrul autorităţii competente de autentificare şi de confirmare a actelor de studii şi a activităţii de muncă în domeniul sănătăţii recepţionează cererea solicitantului şi creează dosarul electronic în cadrul SI ERUSS ce va include toate actele ataşate;

b) persoana autorizată din cadrul autorităţii competente de autentificare şi de confirmare a actelor de studii şi a activităţii de muncă în domeniul sănătăţii, accesează şi verifică în cadrul SI ERUSS autenticitatea informaţiei prezentate de către solicitant;

c) persoana autorizată din cadrul autorităţii competente de autentificare şi de confirmare a actelor de studii şi a activităţii de muncă în domeniul sănătăţii, urmare a constatării veridicităţii informaţiei prezentate de solicitant, completează formularul electronic al declaraţiei de valoare;

d) persoana autorizată din cadrul autorităţii competente de autentificare şi de confirmare a actelor de studii şi a activităţii de muncă în domeniul sănătăţii generează declaraţia de valoare şi o transmite solicitantului.

26. SI ERUSS utilizează în fluxurile sale informaţionale următoarele clasificatoare:

1) Clasificator instituţii din domeniul sănătăţii;

2) Clasificator tipuri de resurse umane în sănătate;

3) Clasificator ocupaţii;

4) Clasificator tipuri de studii;

5) Clasificator instituţii de învăţământ;

6) Clasificator facultăţi (profil);

7) Clasificator niveluri de învăţământ;

8) Clasificator gen;

9) Clasificator grupa sangvină;

10) Clasificator cetăţenie;

11) Clasificator stare civilă;

12) Clasificator autorităţi emitente de distincţii;

13) Clasificator distincţii;

14) Clasificator temei acordare distincţii;

15) Clasificator evidenţă militară;

16) Clasificator specialităţi;

17) Clasificator domenii de studii;

18) Clasificator categorii de calificare;

19) Clasificator acte de studii;

20) Clasificator specializări;

21) Clasificator domenii de formare profesională;

22) Clasificator perioade active de muncă;

23) Clasificator perioade inactive de muncă;

24) Clasificator tipuri de concedii;

25) Clasificator tipuri de FPC;

26) Clasificator furnizori de EMFC;

27) Clasificator forme de EMFC;

28) Clasificator credite EMFC;

29) Clasificator termen CIM;

30) Clasificator sancţiuni disciplinare;

31) Clasificator stimulări;

32) Clasificator titluri ştiinţifice şi distincţii;

33) Clasificator accidente de muncă;

34) Clasificator motive concediere;

35) Clasificator condiţii speciale de muncă;

36) Clasificator motive suspendare contracte individuale de muncă;

37) Clasificator motive demisie.

27. Infrastructura de prezentare a datelor în SI ERUSS este reprezentată prin portalul web www.seiruss@ansp.md. 

28. Infrastructura de prezentare a portalului web menţionat urmează să prezinte o interfaţă interactivă complexă, compusă din mai multe module şi niveluri de lucru, având capacitatea să opereze cu diverse seturi de date, cu texte şi cu fişiere de diferite formate, accesibile utilizatorilor atât în formă deschisă, cât şi în formă închisă.

29. La baza dezvoltării portalului web urmează să se asigure următoarele cerinţe:

1) elaborarea unui mediu de colaborare securizat şi fiabil;

2) utilizarea mijloacelor de integrare informaţională pentru sisteme externe prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

3) oferirea de informaţii autentice, veridice, curente şi consistente tuturor utilizatorilor;

4) administrarea drepturilor de acces al persoanelor autorizate;

5) menţinerea log-urilor de accesare a informaţiilor în cadrul portalului;

6) crearea structurii flexibile care permite extinderea ulterioară;

7) interacţiunea cu serviciile electronice ale Agenţiei de Guvernare Electronică.

30. Accesul utilizatorilor la SI ERUSS se realizează prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

31. Operaţiunile efectuate în cadrul SI ERUSS se jurnalizează prin intermediul modulului de jurnalizare intern al sistemului, precum şi prin intermediul serviciului electronic guvernamental de jurnalizare (MLog).

32. Informarea utilizatorilor privind ajustările în cadrul SI ERUSS sau modificările în registrul salariaţilor va fi asigurată prin intermediul modulului intern de notificare, care va permite vizualizarea mesajelor în cadrul sistemului, precum şi prin intermediul serviciului guvernamental electronic MNotify, care va permite transmiterea mesajelor informative pe poşta electronică a utilizatorului.

33. Infrastructura de stocare a datelor prevede un sistem de gestionare a bazei de date, care asigură gestionarea şi prelucrarea complexă a datelor şi care reprezintă componenta software a sistemului de baze de date.

34. Nivelurile de acces la datele din SI ERUSS în funcţie de rolurile şi drepturile utilizatorilor:

1) nivelul de acces operator date – permite persoanelor autorizate să acceseze portalul web www.egruss.gov.md în scopul gestionării şi evidenţei resurselor umane în sănătate, conform sferei de responsabilitate;

2) nivelul de acces analiză date – permite MS, ANSP, CNAM şi instituţiilor de învăţământ medical şi farmaceutic să monitorizeze şi să analizeze fluxurile informaţionale conform competenţelor;

3) nivelul de acces administrare – destinat administratorului de sistem (programatorului/administratorului de sisteme al ANSP) pentru efectuarea analizelor de funcţionare a sistemului, precum şi, după caz, pentru ajustarea sistemului conform necesităţilor sau legislaţiei ajustate.

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI ERUSS

35. SI ERUSS se proiectează drept un sistem modular, fiabil, bazat pe tehnologii de cloud computing, care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără perturbarea continuităţii funcţionării, având la bază necesităţile instituţiilor care participă la formarea acestuia.

36. SI ERUSS utilizează tehnologii de ultimă generaţie care vor permite utilizarea lui în toate instituţiile implicate în sistem, fără necesitatea instalării de programe suplimentare.

37. SI ERUSS asigură exercitarea atât a funcţiilor de bază ale sistemului, cât şi a funcţiilor specifice determinate de destinaţia sistemului, grupate în blocuri funcţionale specializate.

38. SI ERUSS utilizează sistemele informaţionale partajate MPass, MSign, MLog, MNotify, precum şi Portalul guvernamental al cetăţeanului.

39. SI ERUSS este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (Mcloud), în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

40. SI ERUSS interacţionează şi realizează schimbul de date cu alte sisteme şi resurse informaţionale de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

41. Arhitectura complexului software-hardware, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea SI ERUSS se determină de către deţinător la etapa de dezvoltare a sistemului, ţinând cont de:

1) implementarea unei soluţii bazate pe arhitectura software bazată pe servicii (Service Oriented Architecture – SOA), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale sistemului în cadrul altor procese sau permite extinderea sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a perturba funcţionarea sistemului;

2) implementarea funcţionalităţilor de arhivare (backup) şi de restabilire a datelor în caz de incidente.

42. Produsele de program şi echipamentele SI ERUSS trebuie să satisfacă următoarele cerinţe:

1) să asigure posibilitatea stocării unor volume mari de informaţii;

2) să asigure posibilitatea extinderii funcţionale şi a puterii de calcul (extensibilitate şi scalabilitate);

3) să susţină prelucrarea distribuită a datelor, accesul la resurse atât în reţeaua locală, cât şi în internet;

4) să utilizeze un sistem unic de clasificare şi de codare (unificare);

5) să asigure fiabilitate înaltă;

6) să asigure consistenţa şi completitudinea informaţiei;

7) să susţină posibilitatea de modernizare în timpul procesului de exploatare.

43. SI ERUSS va interacţiona şi va realiza schimbul de date cu sistemele informaţionale ale:

1) ASP – Sistemul informaţional "Registrul de stat al populaţiei", pentru datele generale ale salariatului, Sistemul informaţional "Registrul de stat al unităţilor de drept", pentru datele de identificare a PSMF;

2) MS/CNAM – Sistemul informaţional automatizat "Asistenţa Medicală Primară", Sistemul informaţional automatizat "Asistenţa Medicală Spitalicească";

3) CNAM – Sistemul informaţional automatizat "Asigurarea Obligatorie de Asistenţă Medicală", Sistemul informaţional "Registrul persoanelor înregistrate la medicul de familie din cadrul instituţiei medico-sanitare ce prestează asistenţă medicală primară în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală", Sistemul informaţional "Registrul dărilor de seamă despre îndeplinirea devizului de venituri şi cheltuieli (business-plan) al instituţiei medico-sanitare din mijloacele fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală";

4) Ministerul Finanţelor – Sistemul informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor", pentru datele privind relaţiile de muncă ale salariatului, precum şi datele privind funcţionarii publici din cadrul subdiviziunilor aparatului central al Ministerului Sănătăţii şi ai autorităţilor publice subordonate Ministerului;

5) Ministerul Educaţiei şi Cercetării – Sistemul informaţional de management în educaţie privind elevii înmatriculaţi, Sistemul informaţional de management în învăţământul superior pentru studenţii înmatriculaţi la programe de master, studii superioare integrate, programe de rezidenţiat, programe de doctorat, de postdoctorat, formare profesională continuă, Sistemul informaţional de personalizare a actelor de studii privind setul de date referitor la studiile finalizate, Registrul Naţional al Calificărilor;

6) Universitatea de Stat de Medicină şi Farmacie "Nicolae Testemiţanu" –Sistemul Informaţional de Management Universitar;

7) sistemelor informaţionale deţinute şi utilizate de către instituţii medicale/farmaceutice la nivel de entitate.

44. Pentru prevenirea redundanţei informaţiei, setul de date care nu se conţine în SI ERUSS va fi extras prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), inclusiv din Sistemul informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor", iar cele ce nu se regăsesc în sistemele informaţionale cu care SI ERUSS va realiza schimbul de date urmează a fi înscrise manual.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE a SI ERUSS

45. Securitatea informaţională reprezintă un set de măsuri legale, economice, tehnice, organizatorice, precum şi mijloace software şi hardware destinate protecţiei SI ERUSS la toate etapele proceselor de creare, de procesare, de stocare şi de transmitere a datelor, împotriva unor acţiuni intenţionate sau accidentale, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului proprietarului, posesorului şi utilizatorilor resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale.

46. Principalele sarcini ale asigurării securităţii informaţionale sunt:

1) asigurarea integrităţii informaţiei – menţinerea şi asigurarea exactităţii şi integrităţii datelor pe parcursul întregului ciclu de viaţă, protecţia împotriva modificării sau ştergerii datelor;

2) asigurarea confidenţialităţii – protecţia împotriva accesului neautorizat la date;

3) asigurarea disponibilităţii accesibilităţii – protecţia împotriva blocării accesului utilizatorilor autorizaţi la resursele informaţionale.

47. Scopul urmărit prin protecţia informaţiilor este prevenirea oricăror ingerinţe neautorizate în funcţionarea sistemului, precum şi a tuturor tentativelor de sustragere şi de modificare a datelor, de scoatere din funcţiune sau de distrugere a elementelor lui structurale, protecţia tuturor componentelor sistemului: echipamente, utilaje, produse software, date şi personal.

48. Pericolele securităţii informaţionale ale SI ERUSS sunt următoarele:

1) colectarea, procesarea şi utilizarea ilegală a datelor;

2) încălcarea tehnologiei de procesare a informaţiilor;

3) evitarea utilizării mecanismelor sigure de prelucrare a datelor;

4) încălcarea confidenţialităţii informaţiilor;

5) încălcarea integrităţii logistice şi a securităţii fizice a informaţiilor;

6) perturbarea infrastructurii informaţionale;

7) impactul fizic asupra componentelor infrastructurii informaţionale;

8) introducerea în produsele hardware şi software a componentelor care implementează funcţii ce nu sunt prevăzute în documentaţia pentru acestea;

9) dezvoltarea şi distribuirea programelor care perturbă funcţionarea normală a sistemelor de informare-comunicare şi de telecomunicaţii, inclusiv a sistemelor de protecţie a informaţiilor;

10) distrugerea, deteriorarea, suprimarea electronică a resursei informaţionale sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a informaţiilor, a telecomunicaţiilor şi a comunicaţiilor;

11) impactul sistemelor automate de procesare şi de transmitere a informaţiilor asupra sistemelor de protecţie a parolei;

12) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiilor;

13) scurgerea de informaţii prin canale tehnice;

14) introducerea de dispozitive electronice pentru interceptarea informaţiilor în mijloacele tehnice de procesare, de stocare şi de transmitere a informaţiilor prin intermediul canalelor de comunicare, precum şi în birourile autorităţilor publice;

15) distrugerea, deteriorarea şi furtul echipamentelor şi altor dispozitive de stocare;

16) interceptarea informaţiilor în reţelele de transmitere a datelor şi pe liniile de comunicaţii, decriptarea acestor informaţii şi/sau includerea de informaţii false;

17) utilizarea tehnologiilor informaţionale interne şi externe necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiilor, a telecomunicaţiilor şi a mijloacelor de comunicare în crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

18) accesul neautorizat la resursele informaţionale;

19) încălcarea restricţiilor legale privind accesul şi distribuirea informaţiilor;

20) transferul şi divulgarea neautorizată a datelor cu caracter personal.

49. Pentru a asigura construirea unui sistem eficient de securitate a informaţiilor obiectelor SI ERUSS, sunt necesare:

1) definirea cerinţelor de protecţie a informaţiilor specifice fiecărui obiect protejat;

2) luarea în considerare a cerinţelor actelor normative naţionale şi internaţionale;

3) utilizarea celor mai bune practici (standarde, metodologii) pentru a asigura securitatea informaţiilor;

4) identificarea unităţilor responsabile de implementarea şi de susţinerea sistemului de securitate a informaţiilor;

5) repartizarea responsabilităţii între subdiviziuni în procesul de implementare a cerinţelor sistemului de securitate a informaţiilor;

6) definirea, bazată pe managementul riscului de securitate a informaţiilor, dispoziţiilor generale, cerinţelor tehnice şi organizatorice, care constituie politica de securitate a informaţiilor obiectului protejat;

7) respectarea cerinţelor politicii de securitate a informaţiilor, prin introducerea de software şi metodelor tehnice adecvate, precum şi a instrumentelor de protecţie a informaţiilor;

8) implementarea sistemului de management al securităţii informaţiilor.

50. Sistemul de securitate a infrastructurii este un serviciu ce asigură integritatea şi disponibilitatea sistemelor hardware şi software, precum şi protecţia fluxurilor de date. Aceste servicii sunt desemnate pentru a corecta erorile din componentele hardware şi software şi includ soluţiile antivirus, antimalware, de actualizare a produselor software, de conformare la politicile de licenţiere, de protocolare şi de audit.

51. Mecanismele de bază ale asigurării securităţii informaţionale ale SI ERUSS sunt următoarele:

1) autentificarea şi autorizarea;

2) controlul accesului;

3) înregistrarea acţiunilor şi auditul;

4) criptarea informaţiei;

5) analizarea şi modelarea fluxurilor informaţionale (sistemele CASE);

6) monitorizarea reţelelor;

7) detectarea şi prevenirea intruziunilor (IDS/IPS);

8) prevenirea scurgerii informaţiei confidenţiale (sistemului DLP);

9) analizatorii de protocoale;

10) mijloacele de programare antivirus;

11) ecranele dintre reţele (firewall);

12) sistemele copierii de rezervă;

13) sistemele de alimentare fără întrerupere cu energie electrică;

14) organizarea pazei, a securităţii;

15) mijloacele de prevenire a accesului neautorizat în clădiri şi încăperi;

16) mijloacele de analiză a sistemelor de protecţie;

17) alte mecanisme relevante.

52. Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale este planificată la etapa de proiectare a SI ERUSS. Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului securităţii informaţionale o constituie factorul uman şi nerespectarea procedurilor stabilite. De aceea, un element important al securităţii informaţionale va constitui instruirea personalului privind metodele şi procedeele de asigurare a securităţii informaţionale a SI ERUSS.

54. Organizarea sistemului de protecţie a datelor cu caracter personal constituie o parte integrantă a mecanismului de asigurare a securităţii informaţionale al SI ERUSS.

53. Sistemul de protecţie a datelor cu caracter personal este elaborat în baza:

1) rezultatelor rapoartelor auditului intern;

2) categoriilor de date cu caracter personal;

3) actului de clasificare a sistemului informatic de prelucrare a datelor cu caracter personal;

4) modelelor de pericole pentru securitatea datelor cu caracter personal;

5) dispoziţiilor privind delimitarea drepturilor de acces la datele cu caracter personal prelucrate;

6) documentelor de reglementare şi politicilor de securitate elaborate.

54. În cadrul SI ERUSS se asigură generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit ale securităţii pentru operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal, în condiţiile actelor normative în vigoare.

55. Înregistrările de audit ale operaţiunilor şi rezultatele acestora pot fi accesate de Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal şi sunt puse la dispoziţia acestuia în scopul investigării potenţialelor încălcări ale regimului de prelucrare/protecţie a datelor cu caracter personal.

Anexă

STRUCTURA GENERALĂ

a Sistemului informaţional de evidenţă a resurselor umane

în sistemul sănătăţii (SI ERUSS)