Hotărâre nr. 24 din 22.01.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind

serviciile prestate de bibliotecile publice

nr. 24  din  22.01.2020

 (în vigoare 07.03.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 36-43 art. 62 din 07.02.2020

* * *

În temeiul art.20 alin.(1) şi art.21 din Legea nr.160/2017 cu privire la biblioteci (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.301-315, art.529), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul privind serviciile prestate de bibliotecile publice, conform anexei nr.1;

2) Modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei nr.2.

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.24/2020

REGULAMENT

privind serviciile prestate de bibliotecile publice

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind serviciile prestate de bibliotecile publice (în continuare – Regulament) reglementează modul de prestare a serviciilor de bibliotecă, lista serviciilor de bibliotecă de bază, lista şi condiţiile generale de prestare a serviciilor de bibliotecă contra plată, drepturile şi obligaţiile utilizatorilor şi ale bibliotecii în procesul de prestare a serviciilor de bibliotecă, precum şi modalităţile de soluţionare a divergenţelor apărute în cadrul prestării serviciilor de bibliotecă.

2. Prevederile prezentului Regulament se aplică tuturor bibliotecilor publice, cu excepţia anexei nr.2, care se aplică bibliotecilor publice finanţate total sau parţial din bugetul de stat.

Lista serviciilor contra plată prestate de către bibliotecile publice teritoriale şi mărimea tarifelor pentru acestea se stabilesc de autoritatea administraţiei publice locale care a fondat biblioteca, iar în cazul bibliotecilor publice din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia – de către Adunarea Populară a Găgăuziei.

3. Accesul utilizatorilor la resursele informaţionale, serviciile şi facilităţile bibliotecii publice se face în conformitate cu propriul regulament de organizare şi funcţionare al acesteia şi cu prevederile legale referitoare la protecţia patrimoniului cultural naţional, la dreptul de autor şi drepturile conexe.

4. Beneficiari ai serviciilor de bibliotecă sunt utilizatorii bibliotecii.

Calitatea de utilizator al bibliotecii se acordă persoanei fizice sau juridice, înscrise la biblioteca publică, care foloseşte resursele informaţionale, serviciile şi facilităţile bibliotecii.

Înscrierea persoanei în calitate de utilizator al bibliotecii publice se face prin completarea de către aceasta a fişei-contract de înscriere a utilizatorului, conform modelului prezentat în anexa nr.3.

Înscrierea la bibliotecă se face pentru o perioadă nedeterminată, cu respectarea prevederilor punctului 7.

5. Bibliotecile publice asigură posibilitatea înregistrării electronice on-line în calitate de utilizator al acesteia, după cum urmează:

1) bibliotecile publice din sistemul naţional de biblioteci, cu excepţia bibliotecilor publice naţionale, asigură posibilitatea înregistrării electronice on-line în limitele capacităţilor operaţionale;

2) bibliotecile publice naţionale asigură în mod obligatoriu posibilitatea înregistrării electronice on-line.

6. În baza fişei-contract de înscriere, completată şi semnată, persoanei i se eliberează permisul de utilizator al bibliotecii, valabil pentru o perioadă de 5 ani. Permisul de utilizator al bibliotecii se actualizează, la cerere, la sfârşitul perioadei de 5 ani.

Actualizarea permisului se face necondiţionat. La actualizarea permisului de utilizator are loc verificarea principalelor date cu caracter personal ale utilizatorului (numele, prenumele, adresa, instituţia de învăţământ, locul de muncă, numărul de telefon).

Permisul de utilizator neactualizat constituie temei de refuz al prestării serviciilor de bibliotecă.

7. În cazul în care permisul de utilizator nu a fost actualizat în termen de un an de la expirarea termenului de valabilitate al acestuia, statutul de utilizator de bibliotecă încetează.

La prima prezentare a persoanei la biblioteca publică, după survenirea circumstanţei prevăzute la alineatul întâi, în vederea accesării serviciilor de bibliotecă, are loc o nouă înregistrare în calitate de utilizator.

8. Înregistrarea în calitate de utilizator, eliberarea şi actualizarea permisului de utilizator se face fără plată. Permisul de utilizator este netransmisibil.

9. Prestarea serviciilor de bibliotecă se efectuează atât la sediul bibliotecii, cât şi în afara lui.

10. Serviciile de bibliotecă se îmbunătăţesc, se diversifică şi se actualizează în continuu, fiind racordate la schimbările sociale, economice, tehnologice şi la categoriile de utilizatori ai bibliotecii publice şi necesităţile acestora.

11. Informaţia cu privire la serviciile de bibliotecă de bază şi serviciile contra plată, precum şi cu privire la mărimea tarifelor pentru serviciile respective se publică pe pagina web a bibliotecii sau, după caz, în compartimentul acordat bibliotecii publice pe pagina web a autorităţii administraţiei publice, instituţiei sau entităţii care a constituit biblioteca şi/sau în subordinea ori în cadrul căreia aceasta activează, prin afişare la un loc vizibil în sediul bibliotecii publice şi în alte locuri publice din comunitate sau în sediul instituţiei din a cărei structură face parte biblioteca, precum şi prin publicarea acesteia pe paginile de socializare, bloguri ori alte resurse informaţionale sau de comunicare în masă ale bibliotecii.

Asigurarea respectării prevederilor alineatului întâi revine conducătorului bibliotecii publice.

12. Pentru încălcarea obligaţiilor privind beneficierea serviciilor de bibliotecă, utilizatorului îi pot fi impuse taxe compensatorii conform anexei nr.2.

Capitolul II

SERVICIILE DE BIBLIOTECĂ

Secţiunea 1

Serviciile de bibliotecă gratuite

13. Lista serviciilor de bibliotecă de bază acordate gratis este prevăzută în anexa nr.1.

14. Serviciile acordate gratis se prestează de biblioteca publică în funcţie de capacităţile tehnico-materiale şi ale personalului bibliotecii, precum şi în funcţie de nivelul şi specializarea bibliotecii.

15. Autoritatea administraţiei publice, instituţia sau entitatea, fondatorul bibliotecii şi/sau în subordinea ori în cadrul căreia activează aceasta poate prevedea în regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii şi alte servicii de bibliotecă gratuite, cu sau fără includerea lor în lista serviciilor de bază ale bibliotecii.

Secţiunea a 2-a

Serviciile de bibliotecă contra plată

16. Lista serviciilor contra plată efectuate şi/sau prestate de biblioteca publică, finanţată total sau parţial din bugetul de stat, şi mărimea tarifelor pentru serviciile respective sunt prevăzute în anexa nr.2.

17. Lista şi tarifele serviciilor contra plată se stabilesc de către autoritatea administraţiei publice, instituţia sau entitatea, fondatorul bibliotecii şi/sau în subordinea ori în cadrul căreia activează, cu respectarea prevederilor punctului 2.

18. Unele categorii de utilizatori pot beneficia de înlesniri la prestarea serviciilor contra plată, conform prevederilor regulamentului de organizare şi funcţionare al bibliotecii.

19. Tarifele se stabilesc pentru fiecare tip de servicii contra plată, reieşind din cheltuielile medii reale suportate în procesul prestării acestor servicii, care includ:

1) cheltuieli pentru procurarea materialelor, consumabilelor utilizate nemijlocit în procesul prestării serviciilor respective;

2) cheltuieli pentru utilităţi;

3) cheltuieli pentru remunerarea muncii personalului încadrat în procesul prestării serviciilor;

4) alte cheltuieli aferente, conform actelor normative.

Tarifele pentru servicii se stabilesc nediscriminatoriu pentru acelaşi tip de serviciu prestat unor categorii similare de utilizatori.

20. Lista serviciilor contra plată care pot fi prestate de biblioteci şi tarifele la acestea se revizuieşte periodic de către Guvern ori, respectiv, de către autoritatea administraţiei publice, instituţia sau entitatea care a constituit biblioteca şi/sau în subordinea ori în cadrul căreia aceasta activează, în funcţie de categoriile şi profilul utilizatorilor, necesităţile utilizatorilor, dezvoltarea domeniului biblioteconomic, rata inflaţiei, schimbarea condiţiilor economice şi de modificarea actelor normative.

Secţiunea a 3-a

Organizarea şi prestarea serviciilor contra plată

21. Prestarea serviciilor contra plată se poate face prin:

1) sistemul de abonament;

2) sistemul de oră;

3) acordarea serviciilor unice prin sistemul de plată fixă.

22. Sistemul de prestare a serviciilor prin abonament prezintă acordarea accesului la unul sau mai multe servicii de bibliotecă. Plata pentru abonament se stabileşte, ţinând cont de volumul de servicii pe care le cuprinde abonamentul şi timpul de acces la acestea.

În cadrul serviciilor prin abonament, utilizatorul poate, în orice moment, să acceseze serviciile pe care le include abonamentul său în decursul programului de activitate al bibliotecii.

23. Prestarea serviciilor prin sistemul de oră se efectuează în baza sistemului de achitare per oră a timpului de accesare a unui serviciu, conform tarifelor stabilite.

24. Acordarea serviciilor unice prin sistemul de plată fixă se aplică, în general, în cadrul accesării unice a unui serviciu, al cărui timp de prestare poate fi prognozat de bibliotecă.

25. În funcţie de forma serviciilor alese de utilizator (sistem de abonament, de oră sau de plată fixă), se stabilesc următoarele moduri de achitare:

1) sistemul de prestare a serviciilor prin abonament se achită în formă de plată de abonament lunară sau anuală ori pentru o altă perioadă stabilită în regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii, în mărimea pachetului de servicii ales de utilizator;

2) pentru acordarea serviciilor prin sistemul de oră se folosesc următoarele moduri de achitare:

a) achitarea serviciilor acordate – achitarea se face pentru serviciile real acordate, după prestarea lor;

b) achitarea în avans – achitarea către bibliotecă se efectuează în avans şi serviciile se acordă utilizatorului în limitele acestei sume. La epuizarea acestei sume, acordarea serviciilor se suspendă până la următoarea plată. Mărimea sumei achitate în avans şi, corespunzător, volumul de servicii prestate se stabilesc pornind de la solicitările utilizatorului;

3) la acordarea serviciilor cu plată fixă, serviciile se achită în funcţie de serviciul solicitat de utilizator, de regulă îndată după prestarea serviciului. În regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii poate fi stabilit un alt mod de achitare a acestor servicii.

26. Plata serviciilor se poate face în numerar, cu cardul bancar sau prin virament.

27. Responsabilitatea privind corectitudinea prestării serviciilor şi aplicării tarifelor, precum şi respectarea prevederilor prezentului Regulament îi revine conducătorului bibliotecii.

28. Orice litigiu apărut la prestarea serviciilor sau la aplicarea prezentului Regulament se soluţionează pe cale amiabilă. În cazul în care soluţionarea pe cale amiabilă nu este posibilă, litigiul se soluţionează în instanţa de judecată.

Capitolul III

DREPTURI ŞI OBLIGAŢII

29. Utilizatorul de bibliotecă publică are următoarele drepturi:

1) să fie informat despre lista şi modul de prestare a serviciilor de bibliotecă;

2) să îi fie acordat accesul la actele normative privind tarifele pentru serviciile de bibliotecă şi modul de plată a acestora;

3) să beneficieze de acces gratuit şi nelimitat la toate serviciile de bază şi la resursele informaţionale, cu respectarea prevederilor legale referitoare la drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, la protecţia patrimoniului cultural naţional mobil, la dreptul de autor şi drepturile conexe;

4) să utilizeze, în condiţiile prezentului Regulament şi ale regulamentului de organizare şi funcţionare al bibliotecii, serviciile contra plată oferite de bibliotecă;

5) să beneficieze de acces în bibliotecă şi de servicii incluzive, indiferent de condiţia fizică şi necesităţile sale speciale;

6) să fie informat despre programul de activitate, condiţiile de utilizare a resurselor informaţionale şi a serviciilor, a spaţiilor, echipamentelor şi facilităţilor pentru public în bibliotecă stabilite în regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

7) să fie informat despre inovaţiile de bibliotecă, diversificarea colecţiilor şi a serviciilor bibliotecii;

8) să i se respecte dreptul la confidenţialitate asupra datelor sale cu caracter personal, precum şi asupra serviciilor şi informaţiei pe care le-a accesat în bibliotecă;

9) să prezinte propuneri, sugestii pentru îmbunătăţirea şi diversificarea colecţiilor şi serviciilor bibliotecii;

10) să solicite ajutorul bibliotecarului pentru accesarea resurselor informaţionale, pentru utilizarea Internetului şi a echipamentelor destinate publicului în bibliotecă;

11) să se asocieze în grupuri pe interese şi să contribuie împreună cu bibliotecarii la dezvoltarea serviciilor de bibliotecă pentru realizarea aspiraţiilor şi necesităţilor sale;

12) să se implice în dezvoltarea serviciilor prin participarea la sondaje, prin înaintarea propunerilor pentru îmbunătăţirea procesului de prestare a serviciilor;

13) să prezinte reclamaţii, oral sau în scris, cu privire la calitatea serviciilor prestate şi activitatea bibliotecii.

30. Utilizatorul bibliotecii publice are următoarele obligaţii:

1) să respecte regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii, inclusiv regulile privind integritatea documentelor împrumutate şi a altor bunuri materiale din bibliotecă;

2) să pună la dispoziţia bibliotecii datele necesare pentru întocmirea şi actualizarea fişei-contract de înscriere pentru accesarea serviciilor;

3) în cazul schimbării principalelor date de identitate (numele, adresa, instituţia de învăţământ, locul de muncă, numărul de telefon), să comunice bibliotecii despre aceasta în termen de 30 de zile lucrătoare.

4) să conecteze la echipamentele din bibliotecă accesorii electronice proprii doar cu acordul bibliotecarului;

5) să nu modifice softurile instalate pe calculatoarele bibliotecii, să nu schimbe configuraţiile acestora, să nu acceseze fişiere închise pentru public, să respecte regulile de acces la Internet şi să respecte alte reguli de utilizare a calculatoarelor prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

6) să informeze imediat bibliotecarul despre situaţiile care pot duce la accidentări ale utilizatorilor, situaţii de agresiune fizică sau psihoemoţională asupra copiilor, situaţii de virusare sau deteriorare a echipamentelor bibliotecii ori despre orice alt incident care poate afecta activitatea bibliotecii;

7) în caz de pierdere sau deteriorare totală sau parţială a documentelor de bibliotecă, să restituie bibliotecii un exemplar identic ori să achite contravaloarea la zi a documentului pierdut sau deteriorat şi să achite amenda stabilită de Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

8) în caz de deteriorare totală sau parţială a bunurilor materiale din interiorul bibliotecii, să restituie bibliotecii un bun identic ori să achite contravaloarea la zi a bunului distrus sau deteriorat şi amenda stabilită de Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008;

9) să manifeste un comportament civilizat, nediscriminatoriu în raport cu alţi utilizatori şi cu personalul bibliotecii;

10) să achite contravaloarea serviciilor contra plată de care a beneficiat în termenele şi modul prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

11) să acceseze serviciile de bibliotecă în modul stabilit de regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii.

31. Biblioteca publică, la prestarea serviciilor de bibliotecă, are următoarele obligaţii:

1) să aducă la cunoştinţa publică informaţiile referitoare la serviciile pe care le prestează şi modul de prestare a acestora, conform prevederilor prezentului Regulament şi regulamentului de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

2) să aducă la cunoştinţa persoanei în momentul înscrierii acesteia în calitate de utilizator informaţiile prevăzute la subpunctul 1);

3) să dezvolte şi să implementeze politici speciale pentru utilizatorii minori privind accesul lor la informaţii, mai ales la informaţiile în formă electronică;

4) să presteze serviciile solicitate în termenele şi modul stabilite de regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

5) să încurajeze utilizatorii să acceseze serviciile de bibliotecă şi resursele informaţionale deţinute;

6) să încurajeze implicarea utilizatorilor în activităţi de advocacy în favoarea bibliotecii, orientate spre modernizarea bibliotecii, a serviciilor prestate, a colecţiilor şi altor resurse informaţionale ale acesteia;

7) să analizeze şi să soluţioneze reclamaţiile şi sesizările depuse în termenele prevăzute de regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

8) să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale utilizatorilor, precum şi a serviciilor şi informaţiei pe care aceştia le-au accesat în bibliotecă;

9) să respecte prevederile Codului deontologic al bibliotecarului la prestarea serviciilor de bibliotecă.

32. Biblioteca publică, la prestarea serviciilor de bibliotecă, are următoarele drepturi:

1) să refuze prestarea serviciului în cazul neachitării de către utilizator a taxei stabilite;

2) să refuze prestarea serviciului dacă acesta nu corespunde regulamentului de organizare şi funcţionare al bibliotecii;

3) să solicite informaţii suplimentare privind cererea solicitantului în vederea prestării complete a serviciului;

4) să întreprindă acţiuni necesare pentru atragerea la răspundere a utilizatorilor, conform prevederilor Codului contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.

Capitolul IV

FORMAREA ŞI UTILIZAREA VENITURILOR COLECTATE

33. Mijloacele financiare obţinute din prestarea serviciilor contra plată constituie parte componentă a bugetului bibliotecii şi sunt administrate conform priorităţilor, regulilor şi procedurilor stabilite în Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

34. Evidenţa şi controlul încasării mijloacelor financiare provenite din prestarea serviciilor sunt asigurate de conducerea bibliotecii şi de entitatea/subdiviziunea responsabilă de ţinerea evidenţei financiare a activităţii bibliotecii.

35. Evidenţa contabilă şi administrarea mijloacelor financiare acumulate din prestarea serviciilor se realizează cu respectarea cadrului normativ cu privire la contabilitate şi finanţele publice, precum şi cu privire la responsabilitatea bugetar-fiscale.

36. Mijloacele financiare încasate se acumulează în contul trezorerial al bibliotecii şi se utilizează pe măsura încasării, conform scopurilor aprobate.

37. În cazul în care biblioteca nu are statut de persoană juridică şi nu dispune de cont trezorerial, veniturile colectate se acumulează în contul trezorerial al instituţiei care a constituit-o.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.24/2020

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului

1. Hotărârea Guvernului nr.1311/2005 cu privire la aprobarea nomenclatoarelor serviciilor cu plată prestate de către Ministerul Culturii şi instituţiile subordonate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.172-175, art.1423), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) în denumire şi pe tot parcursul textului hotărârii şi al anexelor, cuvintele “Ministerul Culturii”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele “Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării”, la forma gramaticală corespunzătoare;

2) la punctul 1 din hotărâre, alineatul trei se abrogă;

3) în anexa nr.3:

a) denumirea anexei va avea următorul cuprins:

“Nomenclatorul serviciilor cu plată prestate

de Camera Naţională a Cărţii”;

b) compartimentele I-III se abrogă;

4) anexa nr.4 se abrogă.

5) anexa nr.6 capitolul II:

a) subpunctul 2.4.2 va avea următorul cuprins:

“2.4.2. Veniturile respective se constituie din prestarea contra plată a serviciilor de bibliotecă prevăzute în regulamentul de organizare şi funcţionare al bibliotecii şi se formează din plăţile persoanelor fizice şi juridice pentru aceste servicii.”;

b) la subpunctul 2.4.4, subalineatul doi se abrogă;

c) subpunctul 2.9.1 se abrogă;

d) la subpunctul 2.10.1, textul “în conformitate cu articolul 33 din Legea nr.286-XIII din 16 noiembrie 1994 cu privire la biblioteci” se exclude;

e) subpunctul 2.12.2 va avea următorul cuprins:

“2.12.2. Constituirea veniturilor respective este autorizată de Legea nr.160/2017 cu privire la biblioteci, Legea culturii nr.413/1999, Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.”

2. Hotărârea Guvernului nr.500/1998 despre aprobarea Regulamentului privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele fixe (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.62-65, art.607), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) punctul 8 se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

“În cazul casării documentelor de bibliotecă pe suport de hârtie din cadrul bibliotecilor publice naţionale şi al bibliotecilor publice din instituţiile de învăţământ din subordinea Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, autorizaţia de casare a mijloacelor fixe nu este necesară.”;

2) punctul 12 se completează cu un alineat cu următorul cuprins:

“Prin derogare de la alineatul întâi, sumele obţinute de la comercializarea maculaturii constituite din fondurile de carte uzate, trecute la pierderi, ale bibliotecilor publice şi ale bibliotecilor din cadrul muzeelor şi a instituţiilor de învăţământ din subordinea Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării se raportează la veniturile bibliotecii, în cazul bibliotecii cu statut de persoană juridică, sau la veniturile instituţiei din cadrul căreia biblioteca face parte, în cazul bibliotecii fără statut de persoană juridică.”