Prezenta lege stabileşte cadrul legal privind modul de organizare şi funcţionare a Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, măsurile şi programele finanţate din mijloacele acestui fond, îndreptate spre prevenirea şi combaterea vulnerabilităţii energetice a populaţiei şi creşterea accesibilităţii energiei în rândul consumatorilor vulnerabili, precum şi spre promovarea creşterii eficienţei energetice.

Articolul 2. Obiectul legii şi domeniul de aplicare

(1) Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice este creat pentru finanţarea măsurilor şi a programelor de reducere a vulnerabilităţii energetice, inclusiv a compensaţiilor la energie destinate consumatorilor vulnerabili de energie, a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, a altor măsuri de asistenţă socială.

(2) Principalele obiective ale prezentei legi sunt:

a) creşterea nivelului de accesibilitate la resursele energetice;

b) prevenirea şi combaterea sărăciei energetice şi a excluziunii sociale;

c) securizarea alimentării cu gaze naturale, energie termică şi cu energie electrică a consumatorilor vulnerabili de energie;

d) creşterea eficienţei consumului de resurse energetice pentru necesităţi casnice;

e) alocarea compensaţiilor pentru consumatorii casnici consideraţi consumatori vulnerabili de energie, în modul şi în condiţiile stabilite de Guvern.

(3) Prevederile prezentei legi se aplică măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie şi activităţii de implementare a programului de acordare a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice.

[Art.2 alin.(2) modificat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.2 alin.(1),(3) modificat2 prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 3. Noţiuni principale

În sensul prezentei legi, următoarele noţiuni semnifică:

ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice – program prin care se urmăreşte acordarea sprijinului financiar destinat consumatorului vulnerabil de energie pentru eficientizarea consumului de resurse energetice în cadrul unei locuinţe;

compensaţie la energie sub formă de plată monetară – sumă monetară destinată consumatorilor vulnerabili de energie, acordată direct beneficiarilor din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, care nu depinde de consumul de energie efectiv şi are drept scop acoperirea unei părţi din cheltuielile pentru consumul de gaze naturale, energie termică, energie electrică şi/sau combustibil solid;

consumator casnic de energie – familie sau persoană singură care consumă resurse energetice pentru necesităţi casnice;

consumator vulnerabil de energie (în continuare – consumator vulnerabil) – consumator casnic, familie sau persoană singură, care, din motive de venituri insuficiente, componenţă a familiei sau după alte criterii, necesită măsuri de protecţie socială pentru a-şi asigura nevoile energetice casnice;

familie – două sau mai multe persoane care locuiesc în aceeaşi locuinţă şi se întreţin dintr-un buget comun. În sensul prezentei legi beneficiază de drepturile de familie şi orice persoană care a împlinit vârsta de 18 ani şi nu face parte dintr-o familie;

Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice – fond în cadrul bugetului de stat pentru finanţarea programelor de creştere a accesibilităţii resurselor energetice, destinate consumatorilor vulnerabili;

locuinţă – reşedinţă obişnuită conform definiţiei din Codul civil, care se află în proprietatea consumatorului vulnerabil sau este închiriată ori asupra căreia se exercită un drept de folosinţă în condiţiile legii şi se ia în calcul la stabilirea cheltuielilor de întreţinere a locuinţei. Cu locuinţa sau reşedinţa obişnuită se asimilează locuinţa socială şi locuinţa de manevră, astfel cum sunt definite în Legea nr.75/2015 cu privire la locuinţe. Nu se consideră locuinţă în sensul prezentei legi reşedinţa temporară conform definiţiei din Codul civil, instituţiile de asistenţă socială, inclusiv cele înfiinţate şi administrate de cultele religioase prevăzute în Legea nr.125/2007 privind libertatea de conştiinţă, de gândire şi de religie, precum şi de asociaţiile sau grupurile religioase;

persoană singură – persoană care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuieşte singură şi nu se mai află în întreţinerea părinţilor, precum şi persoană cu vârsta cuprinsă între 16 şi 18 ani care locuieşte şi se întreţine singură şi are capacitate deplină de exerciţiu în conformitate cu prevederile art.26 alin.(3) din Codul civil nr.1107/2002;

Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică" – sistem informaţional, dezvoltat de Guvern, pentru stabilirea, gestionarea şi monitorizarea măsurilor finanţate din Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice;

solicitant – unul dintre membrii familiei sau persoana singură care depune solicitarea de acordare a măsurilor finanţate din contul Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice prin intermediul interfeţei Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică";

vulnerabilitate energetică – situaţie caracterizată prin acces redus sau putere de cumpărare redusă a consumatorului casnic în raport cu resursele energetice necesare pentru prepararea hranei, pentru confortul termic în locuinţă şi alte necesităţi de bază.

[Art.3 modificat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.3 modificat prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Capitolul II

MIJLOACELE ŞI ADMINISTRAREA FONDULUI DE

REDUCERE A VULNERABILITĂŢII ENERGETICE

Articolul 4. Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice

(1) Fondul de reducere a vulnerabilităţii energetice (în continuare – Fond) reprezintă totalitatea mijloacelor financiare destinate finanţării programelor din domeniul protecţiei sociale pentru acordarea compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară consumatorilor vulnerabili şi a ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice şi finanţării altor măsuri de asistenţă socială pentru reducerea vulnerabilităţii energetice.

(2) Mărimea mijloacelor financiare ale Fondului se stabileşte anual prin legea bugetului de stat, în corespundere cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(3) Sursele de finanţare ale Fondului sunt:

a) bugetul de stat, în limita alocaţiilor aprobate anual prin legea bugetului de stat;

b) fonduri europene sau alte surse de asistenţă externă;

c) alte surse ce nu contravin legislaţiei.

(4) Condiţiile de alocare a mijloacelor financiare conform domeniilor de intervenţie sunt prevăzute în Regulamentul privind gestionarea mijloacelor Fondului de reducere a vulnerabilităţii energetice, aprobat de Guvern.

(5) De monitorizarea şi raportarea implementării măsurilor finanţate din contul Fondului sunt responsabile următoarele autorităţi după cum urmează:

a) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale monitorizează şi raportează implementarea măsurii prevăzute la art.5 alin.(1) lit.a¹);

b) Ministerul Energiei monitorizează şi raportează implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.b);

c) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Energiei monitorizează şi raportează implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.c) în modul stabilit de Guvern;

d) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale elaborează rapoarte consolidate privind implementarea măsurilor respective.

[Art.2 alin.(1) modificat, alin.(5) în redacţie nouă conform Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.4 alin.(1),(4),(5) modificate prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 5. Măsurile finanţate din contul Fondului

(1) Măsurile destinate consumatorului vulnerabil în baza prezentei legi sunt următoarele:

[Lit.a) abrogată prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

a¹) compensaţie la energie sub formă de plată monetară;

b) ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice sub formă de sprijin financiar pentru acoperirea unei părţi din costul de înlocuire, în cadrul unei locuinţe, a echipamentelor electrocasnice, electrice şi electronice învechite cu unele mai performante din punct de vedere energetic, precum şi pentru măsuri de eficienţă energetică şi/sau valorificare a surselor regenerabile de energie în conformitate cu prevederile programelor de finanţare aprobate de Guvern;

c) alte măsuri de asistenţă socială pentru reducerea vulnerabilităţii energetice, stabilite de Guvern.

(2) Măsurile prevăzute la alin.(1) se finanţează din contul Fondului, în limita bugetului alocat.

(3) Pentru măsurile prevăzute la alin.(1) lit.b) şi c), resursele din Fond sunt transferate autorităţilor şi instituţiilor implementatoare, în modul stabilit de Guvern.

(3¹) Măsura prevăzută la alin.(1) lit.a¹) se finanţează din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat.

(4) De implementarea măsurilor finanţate din contul Fondului sunt responsabile următoarele autorităţi după cum urmează:

a) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale coordonează implementarea măsurii prevăzute la art.5 alin.(1) lit.a¹);

b) Ministerul Energiei coordonează implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.b);

c) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Energiei coordonează implementarea măsurilor prevăzute la art.5 alin.(1) lit.c).

(5) Autorităţile responsabile de implementarea măsurilor prevăzute la alin.(1) asigură planificarea, executarea şi raportarea alocaţiilor bugetare aferente, în conformitate cu regulile şi principiile stabilite în Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014.

(6) Funcţiile de planificare, stabilire şi calculare a plăţilor pentru măsura prevăzută la art.5 alin.(1) lit.a¹) se atribuie Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale. Plata compensaţiei prevăzute la art.5 alin.(1) lit.a¹) se realizează prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay), de către prestatorul de servicii de plată selectat de beneficiar şi disponibil în cadrul serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay).

[Art.5 alin.(1) modificat, alin.(4) în redacţie nouă, alin.(6) introdus prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.5 modificat prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Capitolul III

SISTEMUL INFORMAŢIONAL "VULNERABILITATEA ENERGETICĂ"

ŞI STABILIREA MĂSURILOR FINANŢATE DIN CONTUL FONDULUI

[Denumirea cap.III în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 6. Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică"

(1) Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică" reprezintă un sistem informaţional al cărui posesor este Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale. Acesta este destinat acumulării informaţiilor documentate privind parametrii de vulnerabilitate energetică a consumatorilor casnici, precum şi gestionării şi monitorizării măsurilor finanţate din contul Fondului. Conceptul Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică" şi regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia se aprobă de Guvern.

(2) Consumatorii casnici de energie se înregistrează prin intermediul interfeţei Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică" şi introduc datele necesare pentru a beneficia de măsurile prevăzute la art.5 în modul stabilit de Guvern. În cazul în care unele informaţii necesare pentru a beneficia de măsurile finanţate din contul Fondului sunt disponibile în alte resurse informaţionale şi pot fi consumate prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), acestea nu se solicită de a fi furnizate de către consumatorii casnici de energie.

(3) Consumatorii casnici de energie sunt obligaţi să prezinte, prin intermediul interfeţei Sistemului informaţional "Vulnerabilitatea energetică", informaţii complete şi veridice. În cazul prezentării unor informaţii false care au influenţat cuantumul măsurilor finanţate din contul Fondului, beneficiarul va restitui întreaga sumă care i-a fost acordată în mod neîntemeiat.

(4) Verificarea şi, în caz de necesitate, corectarea datelor furnizate de consumatorii casnici de energie în Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică", precum şi modalitatea de recuperare a sumelor acordate neîntemeiat se stabilesc în regulamentele aprobate de Guvern.

[Art.6 alin.(2) în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.6 alin.(5) abrogat prin Legea nr.302 din 26.10.2023, în vigoare 31.10.2023]

Articolul 7. Categoriile de vulnerabilitate energetică

[Art.7 abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.4 alin.(1) în redacţia, alin.(7),(8) introduse prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 7¹. Stabilirea măsurilor finanţate din contul Fondului

(1) Consumatorii casnici de energie beneficiază de măsurile finanţate din contul Fondului în modul stabilit de prezenta lege şi de regulamentele aprobate de Guvern.

(2) Autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale, întreprinderile, indiferent de tipul lor de proprietate, sunt obligate să furnizeze în Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea Energetică", în mod gratuit, fără contract, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu legislaţia privind schimbul de date şi interoperabilitatea, din sistemele informaţionale pe care le deţin, informaţiile privind veniturile, cheltuielile, starea proprietăţii solicitanţilor şi a membrilor familiei, mărimea spaţiului de locuit, componenţa familiei, domiciliul şi/sau reşedinţa membrilor familiei consumatorului casnic respectiv şi alte informaţii necesare pentru verificarea veridicităţii informaţiilor furnizate de solicitant, cu respectarea prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

(3) Pentru verificarea veridicităţii informaţiilor furnizate de consumatorul casnic de energie, birourile istoriilor de credit sunt obligate să furnizeze în Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică", în mod gratuit, fără contract, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu legislaţia privind schimbul de date şi interoperabilitatea, din sistemele informaţionale pe care le deţin, informaţiile privind creditele/împrumuturile acordate de către sursele de formare a istoriilor de credit, cu respectarea prevederilor legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

[Art.7¹ introdus prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 8. Controlul asupra corectitudinii măsurilor acordate din contul Fondului

(1) Prin intermediul organelor abilitate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, prin intermediul agenţiilor teritoriale de asistenţă socială şi al altor structuri responsabile de asistenţa socială şi de protecţia drepturilor copilului pot fi efectuate anchete, verificări şi/sau controale la domiciliul solicitanţilor pentru stabilirea veridicităţii informaţiilor prezentate de către aceştia şi, după caz, corectarea indicatorilor cu privire la informaţie.

(2) În cazul în care solicitantul refuză să furnizeze informaţiile şi documentele necesare pentru efectuarea verificării/controlului prevăzut la alin.(1), măsura acordată poate fi anulată/retrasă în modul stabilit de Guvern.

[Art.7¹ introdus prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Capitolul IV

COMPENSAŢII PENTRU ACHITAREA FACTURILOR LA ENERGIE

[Cap.IV (art.9-12) abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 9. Dreptul la compensaţia pentru achitarea facturilor la energie

[Art.9 abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 10. Modul de stabilire a dreptului la compensaţia pentru achitarea facturilor la energie

[Art.10 abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 11. Modul de plată a compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie

[Art.11 abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Articolul 12. Responsabilităţi la stabilirea şi la plata compensaţiilor pentru achitarea facturilor la energie

[Art.12 abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

Capitolul IV¹

COMPENSAŢIA LA ENERGIE SUB FORMĂ DE PLATĂ MONETARĂ

[Capitolul IV¹ (art.12¹-12⁴) introdus prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 12¹. Dreptul la compensaţia la energie sub formă de plată monetară

(1) Dreptul la compensaţia la energie sub formă de plată monetară se acordă consumatorilor casnici de energie în modul stabilit de prezenta lege şi de regulamentele aprobate de Guvern.

(2) Dreptul la compensaţia la energie sub formă de plată monetară îl au familiile şi persoanele singure cetăţeni ai Republicii Moldova, care locuiesc în Republica Moldova, şi străinii specificaţi la art.2 alin.(1) din Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova.

[Art.12¹ alin.(1) în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.12¹ introdus prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 12². Modul de stabilire a dreptului la compensaţia la energie sub formă de plată monetară

În funcţie de situaţia de pe piaţa resurselor energetice, de creşterea preţurilor şi a tarifelor la resursele energetice şi/sau de disponibilitatea resurselor energetice, Guvernul acordă compensaţii la energie sub formă de plată monetară şi stabileşte:

a) perioada de acordare a compensaţiilor;

b) metoda de calcul al compensaţiilor pentru consumatorii vulnerabili de energie;

c) tipurile de energie pentru care sunt acordate compensaţiile.

[Art.12² alineatul unic în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.12² introdus prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 12³. Modul de plată a compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară

(1) Plata compensaţiei la energie sub formă de plată monetară către solicitanţi se efectuează de către Casa Naţională de Asigurări Sociale prin intermediul serviciului guvernamental de plăţi electronice (Mpay), în baza datelor consumate prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect) despre beneficiarii de compensaţii la energie sub formă de plată monetară şi în baza informaţiei Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

[Art.12³ alin.(2) abrogat prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

(3) Informaţia privind beneficiarii de compensaţie la energie sub formă de plată monetară, primită în mod electronic din Sistemul informaţional "Vulnerabilitatea energetică", se înregistrează de Casa Naţională de Asigurări Sociale în Registrul de conturi personale spre distribuire către serviciul guvernamental de plăţi electronice (MPay).

(4) În cazul în care beneficiarul de compensaţie la energie sub formă de plată monetară nu ridică compensaţia până la 30 iunie a anului în care începe următorul sezon rece, plata compensaţiei încetează, iar beneficiarul nu mai are dreptul la compensaţia respectivă. Blocarea plăţii compensaţiei la energie sub formă de plată monetară se efectuează de către Casa Naţională de Asigurări Sociale. Sumele compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară care au fost primite necuvenit se restituie de către beneficiari în modul stabilit de Guvern.

(5) Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale consumă datele cu privire la plata sumelor compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară după efectuarea plăţilor prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

[Art.12³ alin.(1),(4) în redacţie nouă, alin.(5) introdus prin Legea nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.12³ introdus prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 12⁴. Responsabilităţi la stabilirea şi la plata compensaţiilor la energie sub formă de plată monetară

(1) Responsabilitatea pentru confirmarea dreptului la compensaţie, pentru calcularea sumei compensaţiei şi planificarea mijloacelor financiare necesare pentru plata compensaţiilor îi revine Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, iar responsabilitatea pentru raportare – Casei Naţionale de Asigurări Sociale.

(2) Controlul asupra corectitudinii privind stabilirea sumei compensaţiei la energie sub formă de plată monetară îl exercită Inspectoratul Social de Stat şi alte organe de control abilitate.

[Art.12⁴ alin.(4) în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.12⁴ introdus prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Capitolul V

AJUTOR FINANCIAR PENTRU EFICIENTIZAREA

CONSUMULUI DE RESURSE ENERGETICE

[Denumirea capitolului V modificată prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 13. Implementarea ajutorului financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice

(1) Pentru consumatorii vulnerabili, măsurile de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice, finanţate din contul Fondului, se stabilesc în modul aprobat de Guvern.

(2) Ajutorul financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice se acordă în funcţie de vulnerabilitatea energetică a familiilor, conform regulamentelor aprobate de Guvern.

[Art.13 alin.(2) în redacţia Legii nr.255 din 15.11.2024, în vigoare 20.11.2024]

[Art.13 modificat prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Articolul 14. Programe de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice

(1) Din contul Fondului pot fi finanţate programe de ajutor financiar pentru următoarele măsuri:

a) înlocuirea corpurilor de iluminat şi/sau modernizarea reţelelor electrice casnice;

b) înlocuirea echipamentelor electrocasnice, electrice şi electronice uzate cu unele mai performante din punct de vedere energetic;

c) schimbarea ferestrelor, modernizarea sistemelor individuale de încălzire, termoizolarea locuinţelor.

(2) Modul de acordare a ajutorului financiar şi resursele alocate anual pentru finanţarea programelor de ajutor financiar pentru eficientizarea consumului de resurse energetice se stabilesc de către Guvern.

[Art.14 modificat prin Legea nr.261 din 17.08.2023, în vigoare 15.09.2023]

Capitolul VI

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

Articolul 15. Intrarea în vigoare şi punerea în aplicare

(1) Prezenta lege intră în vigoare la 1 septembrie 2022.

(2) Guvernul, în termen de două luni de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, va elabora şi va aproba actele normative necesare pentru implementarea acesteia.

PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI	Igor GROSU
Nr.241. Chişinău, 28 iulie 2022.