Настоящий закон устанавливает правовую основу организации и деятельности Фонда снижения энергетической уязвимости, финансируемые из его средств меры и программы, направленные на предотвращение и борьбу с энергетической уязвимостью населения и повышение доступности энергии среди уязвимых потребителей, а также на содействие повышению энергоэффективности.

Статья 2. Предмет закона и сфера применения

(1) Фонд снижения энергетической уязвимости создан для финансирования мер и программ по снижению энергетической уязвимости, включая компенсации за энергию для социально уязвимых потребителей энергии, финансовую помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов, другие меры социальной помощи.

(2) Основными задачами настоящего закона являются:

а) повышение уровня доступности энергетических ресурсов;

b) предотвращение и борьба с энергетической бедностью и социальной изоляцией;

c) обеспечение поставок природного газа, тепловой энергии и электроэнергии социально уязвимым потребителям энергии;

d) повышение эффективности потребления энергетических ресурсов для бытовых нужд;

e) предоставление компенсаций для бытовых потребителей, признанных социально уязвимыми потребителями энергии, в порядке и на условиях, установленных Правительством.

(3) Положения настоящего закона применяются к мерам социальной защиты социально уязвимых потребителей энергии и деятельности по реализации программы предоставления финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергоресурсов.

[Ст.2 ч.(2) изменена Законом N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.2 ч.(1),(3) изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

финансовая помощь для повышения эффективности использования энергетических ресурсов – программа, направленная на оказание финансовой поддержки социально уязвимым потребителям энергии для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов в пределах жилья;

компенсация за энергию в виде денежной выплаты – денежная сумма, предназначенная для социально уязвимых потребителей энергии, предоставляемая непосредственно получателям за счет средств Фонда снижения энергетической уязвимости, которая не зависит от фактического потребления энергии и нацелена на покрытие части расходов за потребление природного газа, тепло-, электроэнергии и/или твердого топлива;

бытовой потребитель энергии – семья или одинокое лицо, потребляющее энергетические ресурсы для бытовых нужд;

социально уязвимый потребитель энергии (далее – социально уязвимый потребитель) – бытовой потребитель, семья или одинокое лицо, которое по причинам недостаточного дохода, состава семьи или по другим критериям нуждается в мерах социальной защиты для обеспечения своих бытовых потребностей в энергии;

семья – два или более лица, проживающих в одном жилище и обеспечивающих себя из общего бюджета. Для целей настоящего закона любое лицо, достигшее 18-летнего возраста и не входящее в состав семьи, также пользуется семейными правами;

Фонд снижения энергетической уязвимости – фонд в рамках государственного бюджета для финансирования программ по повышению доступности энергетических ресурсов, предназначенных для социально уязвимых потребителей;

жилье – место обычного пребывания, как таковое определено Гражданским кодексом, находящееся в собственности социально уязвимого потребителя или нанимаемое им либо в отношении которого он осуществляет право пользования в соответствии с законодательством и которое берется в расчет при определении расходов на содержание жилья. Социальное жилье и маневренное жилье, как таковые определены Законом о жилье № 75/2015, приравниваются к жилью или месту обычного пребывания. В целях настоящего закона место временного пребывания, как оно определено Гражданским кодексом, учреждения социальной помощи, в том числе созданные и управляемые религиозными культами, предусмотренными Законом о свободе совести, мысли и вероисповедания № 125/2007, а также ассоциациями или религиозными группами, не считаются жильем;

одинокое лицо – лицо, достигшее 18-летнего возраста, которое проживает отдельно и больше не находится на иждивении родителей, а также лицо в возрасте от 16 до 18 лет, которое проживает и обеспечивает себя самостоятельно и обладает полной дееспособностью в соответствии с положениями части (3) статьи 26 Гражданского кодекса № 1107/2002;

Информационная система "Энергетическая уязвимость" – информационная система, разработанная Правительством для установления, управления и мониторинга мер, финансируемых из Фонда снижения энергетической уязвимости;

заявитель – один из членов семьи или одинокое лицо, которое подает заявление о предоставлении мер, финансируемых за счет средств Фонда снижения энергетической уязвимости, через интерфейс Информационной системы "Энергетическая уязвимость";

энергетическая уязвимость – ситуация, характеризующаяся ограниченным доступом или низкой покупательной способностью бытового потребителя в отношении энергетических ресурсов, необходимых для приготовления пищи, для теплового комфорта в жилище и других базовых потребностей.

[Ст.3 изменена Законом N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.3 изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Глава II

СРЕДСТВА ФОНДА СНИЖЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

УЯЗВИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ФОНДОМ

Статья 4. Фонд снижения энергетической уязвимости

(1) Фонд снижения энергетической уязвимости (далее – Фонд) представляет собой совокупность финансовых средств, предназначенных для финансирования программ в области социальной защиты по предоставлению компенсаций за энергию в виде денежной выплаты социально уязвимым потребителям и финансовой помощи для повышения эффективности использования энергетических ресурсов и финансирования других мер социальной помощи для снижения энергетической уязвимости.

(2) Размер финансовых средств Фонда устанавливается ежегодно законом о государственном бюджете в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

(3) Источниками финансирования Фонда являются:

a) государственный бюджет в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых законом о государственном бюджете;

b) европейские фонды или другие источники внешней помощи;

c) другие источники, которые не противоречат законодательству.

(4) Условия выделения финансовых средств по направлениям деятельности предусмотрены Положением об управлении средствами Фонда снижения энергетической уязвимости, утвержденным Правительством.

(5) За мониторинг и отчетность о реализации мер, финансируемых за счет Фонда, отвечают следующие органы власти:

а) Министерство труда и социальной защиты ведет мониторинг и отчитывается о реализации меры, предусмотренной пунктом а¹) части (1) статьи 5;

b) Министерство энергетики ведет мониторинг и отчитывается о реализации мер, предусмотренных пунктом b) части (1) статьи 5;

с) Министерство труда и социальной защиты и Министерство энергетики ведут мониторинг и отчитываются о реализации мер, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 5, в установленном Правительством порядке;

d) Министерство труда и социальной защиты разрабатывает консолидированные отчеты о реализации соответствующих мер.

[Ст.4 ч.(1) изменена, ч.(5) в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.4 ч.(1),(4),(5) изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 5. Меры, финансируемые за счет средств Фонда

(1) В соответствии с настоящим законом мерами, направленными на социально уязвимого потребителя, являются:

[Пкт. a) утратил силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

а¹)компенсация за энергию в форме денежной выплаты;

b) финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов в виде финансовой помощи для покрытия части расходов на замену в жилище изношенного электробытового, электрического и электронного оборудования на более энергоэффективное, а также для мер энергоэффективности и/или для использования возобновляемых источников энергии в соответствии с положениями утвержденных Правительством программ финансирования;

c) другие меры социальной помощи для снижения энергетической уязвимости, установленные Правительством.

(2) Меры, предусмотренные частью (1), финансируются за счет средств Фонда в пределах выделенного бюджета.

(3) Для мер, предусмотренных пунктами b) и c) части (1), средства из Фонда передаются ответственным за внедрение органам и учреждениям в порядке, установленном Правительством.

(3¹) Мера, предусмотренная пунктом а¹) части (1), финансируется из средств государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования.

(4) За реализацию мер, финансируемых за счет средств Фонда, отвечают следующие органы:

а) Министерство труда и социальной защиты координирует реализацию меры, предусмотренной пунктом а¹) части (1) статьи 5;

b) Министерство энергетики координирует реализацию мер, предусмотренных пунктом b) части (1) статьи 5;

с) Министерство труда и социальной защиты и Министерство энергетики координируют реализацию мер, предусмотренных пунктом с) части (1) статьи 5.

(5) Органы, ответственные за реализацию мер, предусмотренных частью (1), обеспечивают планирование, исполнение и отчетность по сопутствующим бюджетным ассигнованиям в соответствии с правилами и принципами, установленными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014.

(6) На Министерство труда и социальной защиты возлагаются функции по планированию, установлению и расчету выплат, связанных с предусмотренной пунктом а¹) части (1) статьи 5 мерой. Выплата компенсации, предусмотренной пунктом а¹) части (1) статьи 5, осуществляется посредством правительственной услуги электронных платежей (MPay) поставщиком платежных услуг, отобранным получателем и доступным в рамках правительственной услуги электронных платежей (MPay).

[Ст.5 ч.(1) изменена, ч.(4) в новой редакции, ч.(6) введена Законом N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.5 изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Глава III

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ УЯЗВИМОСТЬ" И

УСТАНОВЛЕНИЕ МЕР, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА

[Наименование главы III в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 6. Информационная система "Энергетическая уязвимость"

(1) Информационная система "Энергетическая уязвимость" – это информационная система, держателем которой является Министерство труда и социальной защиты. Она предназначена для накопления документированной информации о параметрах энергетической уязвимости бытовых потребителей, а также для управления и мониторинга мер, финансируемых за счет средств Фонда. Концепция Информационной системы "Энергетическая уязвимость" и Положение о ее организации и функционировании утверждаются Правительством.

(2) Бытовые потребители энергии регистрируются посредством интерфейса Информационной системы "Энергетическая уязвимость" и вводят данные, необходимые для получения права на предусмотренные статьей 5 меры, в установленном Правительством порядке. Если некоторые данные, необходимые для получения права на финансируемые за счет средств Фонда меры, доступны в других информационных ресурсах и могут быть использованы посредством платформы интероперабельности (MConnect), они не запрашиваются для представления бытовыми потребителями энергии.

(3) Бытовые потребители энергии обязаны представлять через интерфейс Информационной системы "Энергетическая уязвимость" полную и достоверную информацию. В случае представления ложной информации, которая повлияла на объем мер, финансируемых за счет средств Фонда, получатель обязан вернуть всю необоснованно выплаченную ему сумму.

(4) Проверка и при необходимости корректировка данных, представляемых бытовыми потребителями энергии в Информационную систему "Энергетическая уязвимость", а также порядок возмещения необоснованно выплаченных им сумм, устанавливаются положениями, утвержденными Правительством.

[Ст.6 ч.(2) в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.6 ч.(5) утратила силу согласно Закону N 302 от 26.10.2023, в силу 31.10.2023]

Статья 7. Категории энергетической уязвимости

[Ст.7 утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.7 ч.(1) в редакции, ч.(7),(8) введены Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 7¹. Установление мер, финансируемых за счет средств Фонда

(1) Бытовые потребители энергии получают право на финансируемые за счет средств Фонда меры, в порядке, установленном настоящим законом и утвержденными Правительством положениями.

(2) Органы центрального и/или местного публичного управления, предприятия, независимо от их вида собственности, обязаны предоставлять бесплатно, без наличия договора, в Информационную систему "Энергетическая уязвимость" посредством платформы интероперабельности (MConnect), в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности, имеющуюся в принадлежащих им информационных системах информацию о доходах, расходах, состоянии собственности заявителей и членов семьи, размере жилой площади, составе семьи, месте жительства и/или проживания членов семьи соответствующего бытового потребителя, а также иные данные, необходимые для проверки достоверности информации, предоставленной заявителем, с соблюдением положений законодательства в области защиты персональных данных.

(3) Для проверки достоверности информации, предоставленной бытовым потребителем энергии, бюро кредитных историй обязаны предоставлять бесплатно, без наличия договора, в Информационную систему "Энергетическая уязвимость" посредством платформы интероперабельности (MConnect) в соответствии с законодательством об обмене данными и интероперабельности имеющуюся в принадлежащих им информационных системах информацию о кредитах/займах, предоставленных источниками формирования кредитных историй, с соблюдением положений законодательства в области защиты персональных данных.

[Ст.7¹ введена Законом N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 8. Контроль правильности мер, предоставленных за счет средств Фонда

(1) Посредством уполномоченных органов Министерства труда и социальной защиты, посредством территориальных агентств социальной помощи и иных структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка, могут проводиться опросы, проверки и/или контроль по месту жительства заявителей для установления достоверности представленной ими информации и при необходимости для корректировки показателей, касающихся информации.

(2) Если заявитель отказывается предоставить информацию и документы, необходимые для осуществления предусмотренной частью (1) проверки/контроля, предоставленная мера может быть отменена/отозвана в установленном Правительством порядке.

[Ст.8 в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Глава IV

КОМПЕНСАЦИЯ НА ОПЛАТУ СЧЕТОВ-ФАКТУР ЗА ЭНЕРГИЮ

[Главу IV утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 9. Право на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию

[Ст.9 утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 10. Порядок установления права на компенсацию на оплату счетов-фактур за энергию

[Ст.10 утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 11. Порядок выплаты компенсаций на оплату счетов-фактур на энергию

[Ст.11 утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Статья 12. Обязанности по установлению и выплате компенсаций на оплату счетов-фактур за энергию

[Ст.12 утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

Глава IV¹

КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ЭНЕРГИЮ В

ВИДЕ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ

[Глава IV¹ (ст.12¹-12⁴) введена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 12¹. Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты

(1) Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты предоставляется бытовым потребителям энергии в порядке, установленном настоящим законом и утвержденными Правительством положениями.

(2) Право на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты имеют семьи и одинокие люди, являющиеся гражданами Республики Молдова, проживающие в Республике Молдова, и иностранцы, указанные в части (1) статьи 2 Закона об интеграции иностранцев в Республике Молдова № 274/2011.

[Ст.12¹ ч.(1) в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.12¹ введена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 12². Порядок установления права на компенсацию за энергию в виде денежной выплаты

В зависимости от ситуации на рынке энергетических ресурсов, от роста цен и тарифов на энергетические ресурсы и/или от доступности энергетических ресурсов Правительство предоставляет компенсации за энергию в виде денежной выплаты и устанавливает:

а) период предоставления компенсаций;

b) метод расчета компенсаций для социально уязвимых потребителей энергии;

c) виды энергии, на которые предоставляются компенсации.

[Ст.12² в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.12² введена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 12³. Порядок выплаты компенсаций за энергию в виде денежной выплаты

(1) Выплата компенсации за энергию в виде денежной выплаты заявителям осуществляется Национальной кассой социального страхования посредством правительственной услуги электронных платежей (MРay) на основании данных, полученных посредством платформы интероперабельности (MConnect) о получателях компенсации за энергию в виде денежной выплаты, и на основании информации Министерства труда и социальной защиты.

[Часть (2) утратила силу согласно Закону N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

(3) Информация о получателях компенсации за энергию в виде денежной выплаты, полученная электронным способом из Информационной системы "Энергетическая уязвимость", регистрируется Национальной кассой социального страхования в Реестре лицевых счетов для передачи правительственной услуге электронных платежей (MPay).

(4) Если получатель компенсации за энергию в виде денежной выплаты не получил компенсацию до 30 июня года, в котором начинается следующий холодный период, выплата компенсации прекращается, а получатель более не имеет права на соответствующую компенсацию. Блокирование выплаты компенсации за энергию в виде денежной выплаты осуществляется Национальной кассой социального страхования. Суммы неправомерно полученных компенсаций за энергию в виде денежной выплаты возвращаются получателями в установленном Правительством порядке.

(5) Министерство труда и социальной защиты использует данные о выплате сумм компенсаций за энергию в виде денежной выплаты после осуществления платежей посредством платформы интероперабельности (MConnect).

[Ст.12³ ч.(1),(4) в новой редакции, ч.(5) введена Законом N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.12³ введена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 12⁴. Обязанности при установлении и выплате компенсаций за энергию в виде денежной выплаты

(1) Ответственность за подтверждение права на компенсацию, за расчет суммы компенсации и планирование финансовых средств, необходимых для выплаты компенсаций возлагается на Министерство труда и социальной защиты, а ответственность за отчетность – на Национальную кассу социального страхования.

(2) Контроль за правильностью установления суммы компенсации за энергию в виде денежной выплаты несет Государственная социальная инспекция и другие уполномоченные контролирующие органы.

[Ст.12⁴ ч.(1) в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.12⁴ введена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Глава V

ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГИИ

[Наименование главы V изменено Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 13. Предоставление финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов

(1) Для социально уязвимых потребителей меры финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов, финансируемые за счет средств Фонда, устанавливаются в утвержденном Правительством порядке.

(2) Финансовая помощь для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов предоставляется в зависимости от энергетической уязвимости семей согласно положениям, утвержденным Правительством.

[Ст.13 ч.(2) в редакции Закона N 255 от 15.11.2024, в силу 20.11.2024]

[Ст.13 изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Статья 14. Программы финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов

(1) За счет средств Фонда могут финансироваться программы финансовой помощи для реализации следующих мер:

а) замена осветительных приборов и/или модернизация бытовых электрических сетей;

b) замена изношенного электробытового, электрического и электронного оборудования на более энергоэффективное;

c) замена окон, модернизация индивидуальных систем отопления, теплоизоляция жилых помещений.

(2) Порядок предоставления и объем финансовой помощи, ежегодно выделяемой на финансирование программ финансовой помощи для повышения эффективности потребления энергетических ресурсов, устанавливаются Правительством.

[Ст.14 изменена Законом N 261 от 17.08.2023, в силу 15.09.2023]

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Вступление в силу и введение в действие

(1) Настоящий закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.

(2) Правительству в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего закона в Официальном мониторе Республики Молдова разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для его реализации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Игорь ГРОСУ
№ 241. Кишинэу, 28 июля 2022 г.