245/07.03.2003 Hotărîre cu privire la activitatea autorităţilor administraţiei publice locale din oraşul şi sectorul Sîngerei, judeţul Bălţi în vederea redresării situaţiei socio-economice, creării şi dirijării serviciilor publice de interes local

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea autorităţilor administraţiei publice locale

din oraşul şi sectorul Sîngerei, judeţul Bălţi în vederea redresării situaţiei

socio-economice, creării şi dirijării serviciilor publice de interes local

nr. 245  din  07.03.2003

 (în vigoare 11.03.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.38-39 art.257 din 11.03.2003

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că autorităţile administraţiei publice din oraşul şi sectorul Sîngerei întreprind acţiuni concrete în vederea redresării situaţiei socio-economice, creării şi dirijării serviciilor publice de interes local, realizării Programului de activitate a Guvernului "Renaşterea economiei - renaşterea ţării" şi Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.856 din 17 august 2001 "Despre unele măsuri pentru ameliorarea situaţiei social-economice în judeţul şi municipiul Bălţi", precum şi a altor programe naţionale în diverse domenii.

În acest scop pe parcursul anului 2002 consiliile locale au examinat diverse chestiuni de ordin socio-economic şi au adoptat programe locale de dezvoltare socio-economică a oraşului, comunelor, satelor pentru anii 2002-2005.

Activităţile organizatorice desfăşurate au contribuit într-o anumită măsură la stabilizarea situaţiei în toate domeniile economiei oraşului. Valoarea producţiei industriale în anul 2002 a constituit 22910 mii lei, înregistrîndu-se o creştere cu 46,6 la sută faţă de anul 2001.

Valoarea producţiei agricole în anul 2002 a fost estimată în preţuri curente la 283406 mii lei, creşterea constituind 2 la sută faţă de anul 2001.

S-au înregistrat succese şi în domeniile învăţămîntului, ocrotirii sănătăţii, protecţiei sociale etc.

În acelaşi timp, la unele întreprinderi industriale s-a diminuat volumul de producere. Astfel, fabrica de vinuri din Sîngerei a redus în anul 2002, comparativ cu 2001, volumul de producere cu 28,6 la sută.

A scăzut şi volumul producţiei la unele culturi agricole, inclusiv la cereale, sfecla de zahăr, floarea soarelui. În stare deplorabilă se află baza tehnico-materială a întreprinderilor agricole. Majoritatea tractoarelor, combinelor şi inventarul agricol au o uzură de peste 80%.

În perioada indicată s-a înrăutăţit starea de lucruri la "BTA-35 Sîngerei" S.A. Parcul de autobuze al acestei societăţi dispune de tehnică învechită, care necesită să fie renovată.

Probleme serioase există în domeniul întreţinerii şi reparaţiei drumurilor locale, care se află într-o stare deplorabilă, construcţiei reţelei de canalizare pentru apele reziduale de la spitalul orăşenesc şi blocurile locative.

Nu au fost soluţionate chestiunile ce ţin de împădurirea suprafeţelor predispuse alunecărilor de teren. Se admit cazuri de tăieri ilicite a fîşiilor forestiere, de acaparare nelegitimă a acestor terenuri, care nu se folosesc după destinaţie.

Autorităţile administraţiei publice locale nu iau măsuri în vederea lichidării gunoiştilor neautorizate, care provoacă poluarea mediului şi afectează terenurile arabile, duc la degradarea şi diminuarea fertilităţii acestora.

Este alarmantă situaţia privind asigurarea cu agent termic a fondului locativ şi altor instituţii din oraşul Sîngerei. În prezent sistemul centralizat de alimentare cu căldură nu funcţionează. Din totalul de 1180 apartamente, 321 se încălzesc de la sobe, 409 utilizează alte tipuri de surse de încălzire, iar în 256 apartamente locatarii în genere lipsesc.

Lasă de dorit activitatea consiliilor locale şi primarilor în ceea ce priveşte crearea şi dirijarea serviciilor publice de interes local. Spre exemplu, actualmente în oraşul Sîngerei funcţionează doar 2 servicii publice de gospodării locativ-comunale, create de consiliul orăşenesc, care nu sînt înregistrate sub forma organizaţional-juridică stabilită prin lege.

În anul 2002 bugetul sectorului a fost executat la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de la bugetul judeţean) în sumă de 14017,2 mii lei, ceea ce reprezintă 98 la sută din cele preconizate, pe cînd veniturile proprii constituie 8122,5 mii lei sau 60 la sută. În acelaşi timp datoriile creditoare se cifrează la 3850,1 mii lei, inclusiv faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat 1916,7 mii lei, plata pentru mărfuri şi servicii - 561,6 mii lei, inclusiv plata pentru serviciile de alimentare cu apă - 40,1 mii lei.

De la agenţii economici amplasaţi pe teritoriul sectorului Sîngerei în anul 2002 s-au încasat impozite şi plăţi în bugetele de toate nivelurile în sumă de 23743 mii lei sau cu 5238 mii lei mai mult faţă de încasările din aceeaşi perioadă a anului 2001.

Totodată, restanţele la plăţi ale agenţilor economici s-au estimat în perioada de referinţă la 10721 mii lei, inclusiv în bugetul local - 10662 mii lei, înregistrînd o creştere de 1451 mii lei comparativ cu 1 ianuarie 2002.

Situaţia financiară existentă influenţează negativ asupra dezvoltării şi menţinerii infrastructurii şi sferei sociale a oraşului, comunelor şi satelor din sector.

Probleme nesoluţionate se atestă în domeniul învăţămîntului. În ultimii zece ani şcolile şi grădiniţele nu au fost asigurate cu mobilier, literatură metodico-didactică, artistică şi inventar sportiv. Nu se întreprind măsuri în vederea asigurării tinerilor specialişti din învăţămînt cu spaţiu locativ, lemne, cărbune, energie electrică etc. Nu s-a constituit un fond de şcolarizare pentru ajutorarea familiilor defavorizate.

Autorităţile administraţiei publice locale nu acordă atenţia cuvenită ameliorării stării sănătăţii populaţiei şi realizării programelor teritoriale de sănătate.

Nesatisfăcător sînt asigurate instituţiile din domeniu cu echipament şi utilaj medical, de diagnostic şi tratament. Utilajul medical şi transportul sanitar este uzat la nivel de 70-80%.

Există lacune în rezolvarea problemelor ce ţin de protecţia socială a populaţiei în teritoriu şi utilizarea forţei de muncă, combaterea şomajului şi crearea noilor locuri de muncă. Lipseşte conlucrarea cu agenţii economici în vederea organizării lucrărilor publice remunerate, din care cauză pe parcursul anului 2002 nici o persoană nu a fost încadrată la aceste lucrări.

Continuă să rămînă tensionată situaţia criminogenă. În anul 2002 pe teritoriul sectorului Sîngerei au fost săvîrşite 722 infracţiuni, ce constituie o creştere cu 20,5% comparativ cu anul 2001.

În temeiul celor expuse şi în scopul redresării situaţiei socio-economice în oraşul Sîngerei, creării şi dirijării serviciilor publice de interes local, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate de către preşedintele Consiliului judeţean Bălţi, dl Ion Miron şi primarul oraşului Sîngerei, dl Nicolae Ropot privind activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea redresării situaţiei socio-economice, creării şi dirijării serviciilor publice de interes local în teritoriile subordonate.

2. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice din sectorul Sîngerei:

să elaboreze şi să aprobe în termen de 15 zile programe coordonate cu Prefectura şi Consiliul judeţean Bălţi şi cu autorităţile administraţiei publice centrale pe domenii, care să asigure înlăturarea neajunsurilor existente, valorificarea posibilităţilor şi potenţialului local în realizarea sarcinilor de redresare a situaţiei socio-economice a teritoriilor subordonate;

în comun cu Prefectura şi Consiliul judeţean Bălţi, să elaboreze în termen de 20 de zile un mecanism real de diminuare a restanţelor reciproce la plăţi ale agenţilor economici şi a datoriilor creditoare ale instituţiilor bugetare, conjugînd eforturile tuturor factorilor de decizie în vederea asigurării colectării integrale a impozitelor şi taxelor în buget;

să examineze pînă la 15 martie 2003 modificările la bugetele locale în vederea:

alocării mijloacelor necesare pentru elaborarea planurilor urbanistice generale ale localităţilor;

creării fondurilor de şcolarizare, asigurării instituţiilor de învăţămînt cu mobilier şcolar, mijloace de instruire moderne, utilaj tehnologic şi frigorific pentru cantinele şcolare, combustibil, precum şi pentru acordarea facilităţilor prevăzute de actele normative în vigoare pentru tinerii specialişti;

să creeze pe parcursul trimestrului curent, conform prevederilor legislaţiei în vigoare, servicii publice de interes local cu caracter edilitar-gospodăresc şi prestator, necesare populaţiei şi colectivităţilor, asigurînd înregistrarea şi buna lor funcţionare;

în comun cu oficiul de plasare în cîmpul muncii, să elaboreze şi să aprobe în termen de o lună un plan de măsuri concrete pentru crearea împreună cu agenţii economici din teritoriu a noilor locuri de muncă, organizarea lucrărilor publice remunerate şi antrenarea la aceste lucrări a şomerilor;

în comun cu comisariatul judeţean de poliţie, să elaboreze pînă la 20 martie 2003 programe de acţiuni concrete, care să prevadă eficientizarea activităţii inspectorilor de sector şi a gărzilor populare în menţinerea ordinii publice, combaterea criminalităţii, precum şi asigurarea tehnico-materială şi cu echipament a colaboratorilor poliţiei.

3. Se obligă prefectul judeţului Bălţi să opereze în termen de 10 zile modificările ce se impun în planul măsurilor de interacţiune a prefecturii, subdiviziunilor acesteia şi a serviciilor publice desconcentrate în teritoriu cu consiliile locale şi primarii din sectorul Sîngerei în vederea soluţionării problemelor de ordin financiar, economic, social, cultural, de combatere a infracţiunilor şi de menţinere a ordinii publice în teritoriul administrat.

4. Se recomandă Consiliului judeţean Bălţi să elaboreze pînă la 15 martie 2003 un plan de măsuri privind acordarea de sprijin şi asistenţă tehnică, juridică şi de altă natură consiliilor locale şi aparatelor primăriilor din sectorul Sîngerei, precum şi serviciilor publice de interes local, formate în vederea bunei funcţionări a acestora, şi eliminarea neajunsurilor existente.

5. Ministerul Economiei, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din sectorul Sîngerei, va elabora în termen de o lună programe de dezvoltare şi susţinere a businessului mic şi mijlociu şi de atragere a investiţiilor autohtone şi străine.

6. Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

în comun cu Uniunea Centrală a Cooperativelor de Consum din Republica Moldova şi autorităţile administraţiei publice judeţene şi ale oraşului Sîngerei, va examina în termen de 15 zile modalitatea achiziţionării cărnii produse la complexul de porcine din teritoriu, precum şi starea de lucruri la abatorul din localitate şi va prezenta Guvernului propuneri privind utilizarea acestuia;

în comun cu autorităţile administraţiei publice ale judeţului Bălţi, va studia în termen de o lună posibilitatea creării în oraşul Sîngerei a unei staţiuni tehnologice de maşini;

în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru şi organele administraţiei publice locale, va forma un grup de lucru, care în termen de o lună va studia starea bazinelor acvatice şi modul lor de gestionare şi va înainta Guvernului propuneri de ameliorare a situaţiei existente.

7. În conformitate cu Programul de aprovizionare cu apă şi canalizare, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, în comun cu Prefectura şi Consiliul judeţean Bălţi, Consiliul şi Primăria oraşului Sîngerei, va asigura construcţia reţelei de canalizare pentru apele reziduale de la spitalul orăşenesc şi blocurile locative.

8. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

va examina în termen de 15 zile situaţia şi posibilităţile existente de a se acorda asistenţa necesară pentru renovarea parcului de autobuze "BTA-35 Sîngerei" S.A.;

în comun cu Prefectura şi Consiliul judeţean Bălţi, Consiliul şi Primăria oraşului Sîngerei, va examina în termen de 15 zile chestiunea privind includerea în Programul de întreţinere şi reparaţie a drumurilor publice pentru anul 2003-2004 a lucrărilor de reparaţie a unui segment cu lungimea de 7 km al străzii Independenţei din or.Sîngerei.

9. Ministerul Energeticii, în comun cu Prefectura şi Consiliul judeţean Bălţi, Consiliul şi primarul de Sîngerei, pînă la 30 noiembrie curent va întreprinde acţiuni pentru finalizarea construcţiei gazoductului spre or.Sîngerei şi va acorda sprijinul necesar organelor administraţiei publice locale în soluţionarea problemelor ce ţin de alimentarea cu căldură a blocurilor fondului locativ.

Consiliul judeţean Bălţi va aloca din bugetul local pe anul 2003 suma de 1,5 mil.lei pentru verificarea şi reparaţia gazoductului Alexăndreni-Mîndreşti.

10. Ministerul Sănătăţii şi Consiliul judeţean Bălţi vor întreprinde măsurile de rigoare pentru intensificarea activităţii serviciului de ocrotire a sănătăţii şi asigurarea cu cadre a instituţiilor medicale din oraşul şi sectorul Sîngerei, elaborînd pînă la 15 martie 2003 un plan de măsuri care să prevadă prevenirea răspîndirii bolilor infecţioase, asigurarea instituţiilor medicale cu utilajul şi inventarul medical necesar.

11. Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru, în comun cu Ministerul Justiţiei, va examina în termen de 10 zile oportunitatea acţiunii în timp a prevederilor articolului 12 din Codul funciar, avînd în vedere situaţia reală din republică în acest domeniu.

12. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, va examina în termen de 10 zile cazul cu privire la tăinuirea a 15 tone de cărbune la şcoala medie de cultură generală nr.3 din localitate şi va aplica faţă de persoanele vinovate sancţiunile prevăzute de legislaţia în vigoare;

în comun cu Prefectura şi primarul oraşului Sîngerei, va întreprinde în termen de 15 zile măsurile de rigoare în vederea stopării activităţii nelegitime a firmelor fantomă din teritoriul administrat.

13. Ministerul Educaţiei:

în termen de 10 zile va organiza asigurarea instituţiilor de învăţămînt preuniversitar cu materiale didactice, conform legislaţiei în vigoare;

va examina în termen de 20 de zile oportunitatea modificării actelor normative în vigoare în vederea trecerii în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale a persoanelor responsabile de asigurarea bazei tehnico-materiale şi a personalului tehnic din instituţiile de învăţămînt.

14. Ministerele, departamentele, Prefectura judeţului Bălţi, Consiliul judeţean Bălţi şi Primăria oraşului Sîngerei vor informa Guvernul pînă la 1 mai şi 1 decembrie 2003 despre mersul executării prezentei hotărîri.

15. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.