Hotărâre nr. 250 din 10.04.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea audienţei

nr. 250  din  10.04.2024

 (în vigoare 18.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.177-180 art. 336 din 18.04.2024

* * *

În scopul executării art.73 alin.(6) din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.466), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea audienţei (se anexează).

2. Conducerea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului, precum şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă:

1) vor asigura punerea în aplicare a prezentei hotărâri;

2) vor analiza semestrial rezultatele examinării cererilor de audienţă, audienţelor desfăşurate şi activităţii de consiliere a cetăţenilor, prezentând Guvernului anual, până la data de 20 ianuarie, informaţia pentru anul gestionar.

3. Se recomandă conducătorilor autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul întâi şi al doilea să stabilească audienţa cetăţenilor săptămânal.

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.

5. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.463/2019 cu privire la organizarea audienţei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.303-305, art.673).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.250/2024

REGULAMENT

privind organizarea audienţei

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind organizarea audienţei (în continuare – Regulament) stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor de primire în audienţă de către prim-ministru, secretarul general al Guvernului şi adjuncţii acestuia, secretarii de stat ai Guvernului, conducerea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă (în continuare – autorităţi şi instituţii publice).

2. Prezentul Regulament are drept scop stabilirea unui set de orientări moderne şi flexibile pentru stimularea participării active a societăţii în procesul de luare a deciziilor prin stabilirea mecanismului de interacţiune dintre cetăţeni, autorităţi şi instituţii publice.

3. Prezentul Regulament nu se aplică cererilor, reclamaţiilor, sesizărilor sau propunerilor a căror procedură de examinare este stabilită în reglementări speciale.

Capitolul II

SOLICITAREA ŞI ORGANIZAREA AUDIENŢEI

4. Audienţa cetăţenilor se efectuează în temeiul înscrierii prealabile a solicitanţilor în baza cererii de audienţă, care se depune la sediu, prin poştă, e-mail sau online prin intermediul propriilor site-uri web oficiale ale autorităţilor şi instituţiilor publice.

5. Cererea de audienţă se formulează în scris şi conţine următoarele elemente obligatorii:

1) numele şi prenumele sau denumirea solicitantului (în continuare – solicitant);

2) domiciliul sau sediul solicitantului şi e-mailul, dacă se solicită răspuns pe această cale;

3) denumirea autorităţii/instituţiei publice;

4) obiectul solicitării şi motivarea acesteia;

5) semnătura solicitantului ori a reprezentantului său legal sau împuternicit, iar în cazul cererii de audienţă transmise în formă electronică – semnătura electronică.

6. Pentru examinarea cu celeritate a cererii de audienţă, solicitantul poate include numărul de telefon, precum şi alte date care ar facilita comunicarea.

7. Cererea de audienţă care nu conţine unul dintre elementele prevăzute la punctul 5 nu se examinează, despre acest fapt se informează în scris solicitantul cu indicarea asupra neajunsurilor şi oferirea unui termen rezonabil pentru înlăturarea acestora.

8. Cererea de audienţă este însoţită, după caz, de documentele necesare prevăzute la articolul 75 alineatul (4) din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

9. Cererea de audienţă se prezintă conducătorului autorităţii sau instituţiei publice de către subdiviziunea sau persoana responsabilă de relaţii cu cetăţenii din cadrul acesteia.

10. Prin rezoluţia scrisă a conducătorului sau a persoanei desemnate pentru realizarea audienţelor, cererea de audienţă poate fi:

1) acceptată;

2) delegată pentru realizare către unul dintre consilieri şi/sau conducător de subdiviziune din cadrul autorităţii sau instituţiei publice din subordine;

3) readresată conform competenţei, pentru realizarea audienţei către autoritatea sau instituţia publică responsabilă, în funcţie de conţinutul cererii, obiectul şi motivarea acesteia, cu informarea solicitantului;

4) respinsă.

11. Selectarea şi acceptarea cererilor de audienţă se execută în coordonare cu persoana desemnată să efectueze audienţa conform prevederilor prezentului Regulament.

12. Subdiviziunea sau persoana responsabilă de pregătirea setului de documente/materiale referitoare la audienţă, le prezintă conducătorului sau persoanei desemnate să realizeze audienţa cu cel puţin 1 zi înainte de data stabilită a audienţei.

13. Documentele depuse în cadrul audienţei se ataşează la cererea de audienţă, a căror listă este indicată în procesul-verbal al audienţei.

14. Solicitantul este informat de către persoana responsabilă (executorul principal) despre aprobarea cererii de audienţă, precum şi despre data, ora şi locaţia audienţei prin unul dintre mijloacele de comunicare: poştă, telefon sau e-mail, acordându-se prioritate mijloacelor electronice de comunicare. În cazul imposibilităţii solicitantului de a se prezenta la data şi ora stabilită, acestuia i se poate propune o altă dată şi oră în funcţie de agenda persoanei responsabile de realizarea audienţei.

15. Evidenţa cererilor de audienţă se ţine de către subdiviziunea responsabilă de examinarea petiţiilor şi relaţii cu cetăţenii sau persoana desemnată prin ordin al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice.

Capitolul III

STABILIREA PROGRAMULUI ŞI REALIZAREA AUDIENŢEI

16. Audienţa la prim-ministru, secretarul general al Guvernului, secretarii de stat ai Guvernului şi secretarii generali adjuncţi ai Guvernului se organizează de către Direcţia petiţii şi relaţii cu cetăţenii a Cancelariei de Stat, în temeiul cererii de audienţă care trebuie să corespundă criteriilor stabilite la punctul 5.

17. Audienţa la miniştri, secretarii de stat/secretarii generali/secretarii generali adjuncţi ai ministerelor şi conducătorii altor autorităţi şi instituţii publice se organizează de către subdiviziunea sau persoana desemnată prin ordin, în temeiul cererii de audienţă care trebuie să corespundă criteriilor stabilite la punctul 5.

18. Audienţa se efectuează conform programului stabilit de către conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice cel puţin o dată pe lună, care se publică din timp pe site-ul web oficial şi la sediul autorităţii publice într-un loc vizibil, cu indicarea orelor de primire în audienţă, precum şi datele privind modul de solicitare şi realizare a audienţei.

19. Audienţa cetăţenilor se desfăşoară:

1) la sediul autorităţii sau instituţiei publice;

2) în cadrul vizitei în teritoriu a persoanelor menţionate la punctul 1;

3) prin intermediul mijloacelor tehnice de videoconferinţă la decizia uneia dintre persoanele indicate la punctele 16 şi 17, în cazul existenţei posibilităţilor tehnice şi cu acordul solicitantului audienţei.

20. Dacă pentru soluţionarea sau clarificarea problemelor pentru care petiţionarul a solicitat primirea în audienţă se impune prezenţa altor persoane, acestea pot fi invitate să participe la audienţă.

21. Rezultatele şi formatul desfăşurării audienţei se consemnează într-un proces-verbal care conţine următoarele elemente obligatorii: data, ora, locul, formatul desfăşurării audienţei, numele şi prenumele, funcţia participanţilor la audienţă, subiectele discutate şi rezultatul audienţei. Procesul-verbal se întocmeşte conform modelului prevăzut în anexa nr.1 şi se semnează de către persoana care a efectuat audienţa, în termen de 5 zile de la data desfăşurării audienţei.

22. Responsabilitatea întocmirii şi aducerii la cunoştinţă a procesului-verbal, ca urmare a vizitei în teritoriu a prim-ministrului, viceprim-miniştrilor, secretarului general al Guvernului, secretarilor de stat ai Guvernului şi secretarilor generali adjuncţi ai Guvernului, se atribuie şefilor oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat sau, după caz, în lipsa acestora unuia dintre şefii adjuncţi ai oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat.

23. Cererea de audienţă se respinge, solicitantul fiind informat în scris, în cazul în care se solicită audienţa de către o persoană care invocă aceeaşi problemă care a constituit obiectul şi motivarea audienţelor anterioare, precum şi în cazul în care obiectul solicitării de audienţă excedă domeniul de competenţă al autorităţii sau instituţiei publice sesizate, precum şi în situaţia în care problema sesizată constituie obiectul unei cauze aflate pe rol în instanţa de judecată sau asupra acesteia există o decizie judecătorească definivă şi irevocabilă.

24. Cererile de audienţă repetate nu se resping în cazul în care examinarea acestora ţine nemijlocit de competenţa autorităţii sesizate, iar problema expusă nu a fost soluţionată.

Capitolul IV

CONSILIEREA CETĂŢENILOR

25. Consilierea reprezintă activitatea de comunicare desfăşurată de către autorităţile şi instituţiile publice, prin care se realizează sprijinul şi îndrumarea cetăţenilor privind modalitatea de soluţionare a problemelor sesizate, având ca obiectiv creşterea calităţii serviciului public.

26. Constituie obiectul activităţii de consiliere solicitările verbale sau telefonice primite din partea cetăţenilor care privesc subiecte strict legate de domeniul de competenţă al autorităţilor sau instituţiilor publice. Nu fac obiectul activităţii de consiliere solicitările care privesc furnizarea unor informaţii care se circumscriu activităţii unui consilier juridic, a unui avocat, expert sau executor judecătoresc ori a căror clarificare presupune consultarea altor categorii de specialişti din afara autorităţii sau instituţiei publice.

27. Personalul desemnat să ofere consiliere cetăţenilor face parte din subdiviziunile responsabile de examinare a petiţiilor şi relaţii cu cetăţenii sau, în cazul inexistenţei acesteia, se desemnează o persoană responsabilă prin ordin al conducătorului autorităţii sau instituţiei publice.

28. Activitatea de consiliere se desfăşoară în baza materialelor prezentate şi a precizărilor verbale formulate de către solicitant. Personalul desemnat furnizează îndrumări privind procedura de soluţionare a problemelor sesizate, inclusiv posibilitatea formulării unei petiţii, cu precizarea, în măsura posibilităţilor, a autorităţii sau instituţiei publice căreia trebuie să-i fie adresată petiţia şi este direcţionat către aceasta.

29. Evidenţa activităţii de consiliere a cetăţenilor se asigură de către subdiviziunea sau persoana indicată la punctul 27.

Capitolul V

DISPOZIŢII GENERALE

30. Pe parcursul activităţii de audienţă sau consiliere, personalul desemnat este obligat să manifeste solicitudine, tact şi receptivitate faţă de problemele sesizate.

31. În cazul în care solicitantul se manifestă violent fizic şi/sau verbal, foloseşte un limbaj necenzurat sau ofensator, ameninţă securitatea naţională, ordinea publică, viaţa şi sănătatea persoanei oficiale, precum şi membrii familiei acesteia, audienţa sau activitatea de consiliere încetează.

32. Conducătorii ministerelor, altor autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului şi structurilor organizaţionale din sfera lor de competenţă vor ţine sub control strict evidenţa şi examinarea cererilor de audienţă, respectarea programului de audienţă, precum şi activităţile de consiliere a cetăţenilor prin ţinerea registrelor în format electronic, cu asigurarea păstrării istoricului modificărilor operate asupra înregistrărilor, conform modelelor prevăzute în anexa nr.2.