Постановление № 250 от 10.04.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об организации приема граждан

№ 250  от  10.04.2024

 (в силу 18.05.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 177-180 ст. 336 от 18.04.2024

* * *

В целях исполнения части (6) статьи 73 Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309–320, ст.466), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации приема граждан (прилагается).

2. Руководителям министерств, других центральных административных органов, подведомственных Правительству, а также организационных структур, находящихся в сфере их компетенции:

1) обеспечить введение в действие настоящего постановления;

2) один раз в полугодие анализировать результаты рассмотрения заявлений о приеме граждан, осуществленных приемов граждан, деятельности по предоставлению консультаций гражданам и ежегодно до 20 января представлять Правительству информацию за отчетный год.

3. Рекомендовать руководителям органов местного публичного управления первого и второго уровней установить еженедельный прием граждан.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.

5. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 463/2019 об организации приема граждан (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 303–305, ст.673).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 250/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации приема граждан

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации приема граждан (в дальнейшем – Положение) устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по приему граждан премьер-министром, генеральным секретарем Правительства и его заместителями, государственными секретарями Правительства, руководителями министерств, других центральных административных органов и организационных структур, находящихся в сфере их компетенции (в дальнейшем – органы публичной власти и публичные учреждения).

2. Целью настоящего Положения является определение комплекса современных и гибких мер, направленных на стимулирование активного участия общества в процессе принятия решений путем установления механизма взаимодействия между гражданами, органами публичной власти и публичными учреждениями.

3. Настоящее Положение не применяется к запросам, жалобам, обращениям или предложениям, порядок рассмотрения которых предусмотрен специальными положениями.

Глава II

ЗАПРАШИВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН

4. Прием граждан осуществляется на основании письменной предварительной регистрации по заявлению, которое подается заявителем по месту нахождения учреждения, по почте, по электронной почте или онлайн через официальные веб-сайты органов публичной власти и публичных учреждений.

5. Заявление о приеме граждан составляется в письменном виде и содержит следующие обязательные элементы:

1) фамилию и имя или наименование заявителя (в дальнейшем – заявитель);

2) адрес места жительства или местонахождения заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается соответствующим способом;

3) название органа публичного управления/ публичного учреждения;

4) предмет и обоснование запроса;

5) подпись заявителя или его законного или уполномоченного представителя, а в случае подачи заявления в электронной форме – электронная подпись.

6. Для оперативного рассмотрения заявления о приеме граждан заявитель может указать номер телефона, а также другие данные, которые упростят коммуникацию.

7. Заявление о приеме граждан, в котором отсутствует один из предусмотренных в пункте 5 элементов, не рассматривается, об этом заявителю сообщается в письменной форме с указанием недостатков и предложением разумного срока для их устранения.

8. К заявлению о приеме граждан прилагаются, исходя из обстоятельств, необходимые документы, предусмотренные в части (4) статьи 75 Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

9. Заявление о приеме граждан представляется руководителю органа публичной власти или публичного учреждения подразделением или лицом в его составе, ответственным за связи с гражданами.

10. По письменному постановлению руководителя или лица, назначенного для осуществления приема граждан, заявление о приеме граждан может быть:

1) принято;

2) делегировано для исполнения одному из советников и/или руководителю подразделения в составе подчиненного органа публичной власти или публичного учреждения;

3) переадресовано согласно компетенции для осуществления приема граждан ответственному органу публичной власти или публичному учреждению, в зависимости от содержания заявления, предмета и обоснования запроса, с уведомлением заявителя;

4) отклонено.

11. Отбор и прием заявлений для осуществления приема граждан выполняется по согласованию с лицом, уполномоченным осуществлять прием граждан, в соответствии с настоящим Положением.

12. Подразделение или лицо, ответственное за подготовку пакета документов/ материалов, касающихся приема граждан, представляют их руководителю или лицу, уполномоченному осуществлять прием граждан, не позднее чем за 1 день до установленной даты приема граждан.

13. Документы, представленные в процессе приема граждан, прилагаются к заявлению о приеме граждан, и их список заносится в протокол приема граждан.

14. Ответственное лицо (главный исполнитель) уведомляет заявителя об удовлетворении заявления о приеме граждан, а также о дате, времени и месте осуществления приема граждан посредством одного из средств связи: почта, телефон или электронная почта, – отдавая приоритет электронным средствам связи. В случае, когда явка заявителя в установленный день и время невозможна, ему могут быть предложены другие дата и время, в зависимости от графика лица, ответственного за осуществление приема граждан.

15. Учет заявлений о приеме граждан ведется подразделением, ответственным за рассмотрение петиций и связи с гражданами, или лицом, назначенным приказом руководителя органа публичной власти или публичного учреждения.

Глава III

УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАФИКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРИЕМА ГРАЖДАН

16. Прием граждан премьер-министром, генеральным секретарем Правительства, государственными секретарями Правительства и заместителями генерального секретаря Правительства организует Управление петиций и по связям с гражданами Государственной канцелярии на основании заявления о приеме граждан, которое должно соответствовать критериям, установленным в пункте 5.

17. Прием граждан министрами, государственными секретарями/ генеральными секретарями/ заместителями генеральных секретарей министерств и руководителями других органов публичной власти и публичных учреждений организуют подразделения или лица, назначенные приказом, на основании заявления о приеме граждан, которое должно соответствовать критериям, установленным в пункте 5.

18. Прием граждан осуществляют руководители органов публичной власти или публичных учреждений не реже одного раза в месяц согласно установленному графику, который предварительно публикуется на официальном веб-сайте и на видном месте по месту нахождения органа публичной власти и в котором указаны часы приема граждан, а также информация о порядке запрашивания и осуществления приема граждан.

19. Прием граждан осуществляется:

1) по месту нахождения органа публичной власти или публичного учреждения;

2) в рамках посещения территории лицами, указанными в пункте 1;

3) с помощью технических средств видеоконференции, по решению одного из лиц, указанных в пунктах 16 и 17, при наличии технических возможностей и с согласия заявителя приема граждан.

20. Если для решения или выяснения проблемы, для которой заявитель запросил прием граждан, необходимо присутствие других лиц, таковые могут быть приглашены для участия в приеме граждан.

21. Результаты и формат осуществления приема граждан фиксируются в протоколе, который содержит следующие обязательные элементы: дату, время, место, формат осуществления приема граждан фамилию, имя, должность участников приема граждан, обсужденные вопросы и результаты приема граждан. Протокол составляется согласно образцу, представленному в приложении № 1, и подписывается лицом, которое осуществило прием граждан, в течение 5 дней со дня осуществления приема граждан.

22. Ответственность за составление и представление для ознакомления протоколов по итогам посещения территории премьер-министром, заместителями премьер-министра, генеральным секретарем Правительства, государственными секретарями Правительства и заместителями генерального секретаря Правительства возлагается на начальников территориальных бюро Государственной канцелярии или в случае их отсутствия – на одного из заместителей территориальных бюро Государственной канцелярии.

23. Заявление о приеме граждан отклоняется, с письменным уведомлением заявителя, в случае если о приеме граждан просит лицо, которое обращается с тем же вопросом, который являлся предметом и обоснованием предыдущих приемов граждан, а также в случае, когда предмет заявления о приеме граждан выходит за рамки компетенции органа публичной власти или публичного учреждения, к которому обращено заявление, и в случае, когда проблема, с которой обращается лицо, является предметом дела, которое рассматривается в суде или по которому имеется судебное решение, вступившее в окончательную и законную силу.

24. Не отклоняется заявление о приеме граждан при повторной подаче, в случае если его рассмотрение является непосредственной компетенцией органа, в который оно представлено, и изложенная в нем проблема не была решена.

Глава IV

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОНСУЛЬТАЦИЙ ГРАЖДАНАМ

25. Предоставление консультаций представляет собой деятельность коммуникационного характера, осуществляемую органами публичной власти и публичными учреждениями, в рамках которой гражданам оказывается поддержка и предоставляются рекомендации в отношении способов решения проблем, с которыми они обратились, в целях повышения качества публичных услуг.

26. Объектом деятельности по предоставлению консультаций являются поступившие от граждан устные или телефонные обращения по вопросам, которые непосредственно относятся к компетенции органов публичной власти и публичных учреждений. Не могут быть предметом консультации вопросы, касающиеся предоставления информации, которая относится к деятельности юрисконсульта, адвоката, эксперта или судебного исполнителя или для разъяснения которой предполагается консультация других категорий специалистов вне состава органов публичной власти или публичных учреждений.

27. Персонал, назначенный для предоставления консультаций гражданам, входит в состав подразделения, ответственного за рассмотрение петиций и связи с гражданами, а в случае отсутствия такового назначается ответственное лицо на основании приказа руководителя органа публичной власти или публичного учреждения.

28. Деятельность по предоставлению консультаций осуществляется на основании представленных заявителем материалов и устных разъяснений. Назначенный персонал предоставляет рекомендации по процедуре решения заявленной проблемы, в том числе о возможности составления петиции, с указанием, если возможно, органа публичной власти или публичного учреждения, которому должна быть адресована и направлена петиция.

29. Учет деятельности по предоставлению консультаций гражданам ведется подразделением или лицом, указанным в пункте 27.

Глава V

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

30. В процессе осуществления приема граждан и предоставления консультаций гражданам назначенный персонал обязан проявлять внимательность, тактичность и понимание проблем, с которыми обращаются граждане.

31. Если заявитель проявляет физическое и/или словесное давление, использует нецензурную или оскорбительную лексику, если его поведение угрожает национальной безопасности, общественному порядку, жизни или здоровью официального лица, а также членов семьи официального лица, прием граждан или предоставление консультации прекращается.

32. Руководители министерств, других центральных административных органов, подведомственных Правительству, а также организационных структур, находящихся в сфере их компетенции, будут осуществлять строгий контроль учета и рассмотрения заявлений о приеме граждан, соблюдения графика приема граждан, а также деятельности по предоставлению консультаций гражданам путем ведения реестров в электронном формате, обеспечивая сохранение истории вносимых в записи изменений, согласно образцам, предусмотренным в приложении № 2.