Hotărâre nr. 252 din 13.04.2022

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea

articolului  37 din  Legea nr. 276/2016 cu  privire la  principiile

de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural

nr. 252  din  13.04.2022

 (în vigoare 15.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.106-114 art. 297 din 15.04.2022

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea articolului 37 din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.252/2022

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea articolului 37

din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare

în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea articolului 37 din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.133 din 12 aprilie 2022) de către Vladimir Bolea, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Autorul proiectului propune inserarea în articolul 37 din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural a unei derogări de la această lege, în baza căreia mijloacele Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural vor fi utilizate în mărimea şi în modul stabilit de către Guvern, pentru compensarea parţială a accizelor la motorina utilizată de producătorii agricoli în anul 2022.

Pentru susţinerea acestei propuneri, autorul menţionează că, în anul 2022, Fondul Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural va constitui 1,75 mld lei, din care 200 mil. lei urmează a fi distribuite, prin intermediul Agenţiei de Intervenţie şi Plăţi pentru Agricultură, pentru compensarea parţială a accizelor la motorina utilizată de producătorii agricoli în anul 2022.

Totodată, autorul reţine că legea menţionată la momentul actual nu stabileşte prevederi ce ţine de acordarea compensaţiilor, inclusiv pentru acciza la motorină.

Astfel, pentru a asigura producătorii agricoli cu surse financiare necesare pentru efectuarea lucrărilor agricole de sezon, autorul propune inserarea derogărilor menţionate.

Prin prisma celor susţinute de către autorul proiectului, subliniem că, potrivit articolului 20 alineatul (1) din legea nominalizată, mijloacele Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural sunt utilizate la susţinerea măsurilor de sprijin prevăzute la articolul 17. Acest din urmă articol stabileşte priorităţile şi măsurile de stimulare a activităţilor agricole pentru atingerea obiectivelor Strategiei naţionale de dezvoltare agricolă şi rurală, care, însă, nu vizează acordarea de compensaţii producătorilor agricoli. Având în vedere caracterul derogatoriu şi temporar al normei propuse, precum şi scopul urmărit, Guvernul susţine instituirea derogării de la Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural pentru a crea posibilitatea utilizării mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural în scopul compensării parţiale a accizelor la motorina utilizată de producătorii agricoli în anul 2022.

Din punct de vedere tehnic, dispoziţiile finale de la articolul 37 din Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural nu pot fi completate cu norma propusă, deoarece acest articol stabileşte obligaţiile ce trebuiau să fie îndeplinite de către Guvern în termen de 3 luni de la data publicării legii în cauză: de a aduce actele sale normative în concordanţă cu prezenta lege; de a asigura reexaminarea şi abrogarea de către autorităţile administraţiei publice centrale a actelor normative ale acestora care contravin prezentei legi; de a prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu prezenta lege.

În acest context, se propune reglementarea derogării respective printr-o lege specială, separată de Legea nr.276/2016 cu privire la principiile de subvenţionare în dezvoltarea agriculturii şi mediului rural.

Totodată, se va ţine cont de prevederile articolului 17 alineatul (2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, conform cărora pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Ţinând cont de cele expuse supra, Guvernul susţine proiectul înaintat.