Lege nr. 258 din 10.07.2025

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative (executarea unor hotărâri

ale Curţii Constituţionale şi perfecţionarea mecanismului de

executare benevolă a documentelor executorii)

nr. 258  din  10.07.2025

 (în vigoare 02.12.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 515-518 art. 655 din 02.10.2025

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225/2003 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.285–294, art.436), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 241, alineatul (7) va avea următorul cuprins:

"(7) În cazul în care instanţa judecătorească dispune executarea imediată a hotărârii, în cuprinsul dispozitivului se stabileşte un termen rezonabil de executare benevolă, prevăzut la art.256 alin.(1¹). Dacă a respins pretenţiile reclamantului, instanţa dispune, prin hotărâre, anularea măsurilor de asigurare a acţiunii."

2. Articolul 255 va avea următorul cuprins:

"Articolul 255. Executarea hotărârii

Hotărârea judecătorească se execută benevol, în modul stabilit de lege, în termen de cel mult 15 zile după ce rămâne definitivă, cu excepţia hotărârilor judecătoreşti prevăzute la art.256. După expirarea termenului prevăzut de prezentul articol sau a termenului stabilit în conformitate cu prevederile art.256 alin.(1¹), creditorul poate solicita executarea silită în condiţiile Codului de executare."

3. Articolul 256 se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Instanţa care a pronunţat ordonanţa sau hotărârea judecătorească prevăzută la alin.(1) stabileşte în cuprinsul dispozitivului un termen rezonabil de executare benevolă de către pârât a obligaţiei sale, care nu poate depăşi 15 zile de la pronunţarea ordonanţei sau a hotărârii judecătoreşti."

4. La articolul 267, litera e¹) se abrogă.

5. La articolul 353 alineatul (1), textul "dispune, prin încheiere care nu se supune niciunei căi de atac, respingerea obiecţiilor" se substituie cu textul "dispune, prin încheiere, respingerea obiecţiilor".

6. La articolul 459 alineatul (4), textul "refuză acceptarea cererii conform art.169 alin.(1) lit.a) sau încetează procesul conform art.265 lit.a)" se substituie cu textul "restituie cererea sau, după caz, scoate cererea de pe rol".

7. La articolul 462:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) În vederea soluţionării litigiilor apărute sau care ar putea apărea în legătură cu un anumit raport juridic civil sau comercial cu element de extraneitate, prin încheierea unui acord de alegere a forului, părţile pot schimba competenţa soluţionării litigiului prin învestirea cu competenţă jurisdicţională a unei sau a mai multor instanţe specifice ale unui sau ale mai multor state. În cazul acordurilor de alegere exclusivă a forului, părţile pot opta şi pentru ca acestea să fie încheiate în conformitate cu prevederile Convenţiei privind acordurile de alegere a forului, încheiată la Haga la 30 iunie 2005."

la alineatul (1¹), cuvântul "exclusivă" se exclude;

la alineatul (2), textul "la art.40" se substituie cu textul "la art.40 alin.(1)–(5) şi (7)".

8. La articolul 463:

denumirea articolului va avea următorul cuprins:

"Articolul 463. Incidente cu privire la competenţa instanţelor judecătoreşti ale Republicii Moldova în procesele cu elemente de extraneitate";

la alineatul (2):

partea introductivă va avea următorul cuprins:

"Instanţa judecătorească din Republica Moldova restituie cererea sau, după caz, scoate cererea de pe rol dacă constată existenţa unui acord de alegere a forului, prin care este învestită cu competenţă jurisdicţională una sau mai multe instanţe specifice ale unui sau ale mai multor state, într-un mod care exclude competenţa jurisdicţională a instanţei judecătoreşti din Republica Moldova, cu excepţia cazurilor în care:";

la literele a)–d), cuvântul "exclusivă" se exclude.

Art.II. – Codul de executare al Republicii Moldova nr.443/2004 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214–220, art.704), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Titlul I se completează cu capitolul I¹ cu următorul cuprins:

"Capitolul I¹

EXECUTAREA BENEVOLĂ A DOCUMENTELOR EXECUTORII

Articolul 9¹. Executarea benevolă

(1) Executarea benevolă reprezintă posibilitatea debitorului de a executa voluntar documentul executoriu înainte de a trece la executarea silită. Termenul de executare benevolă este stabilit de lege sau de instanţa de judecată.

(2) În cazul în care debitorul nu execută benevol obligaţia sa în termenul stabilit de lege sau de instanţa de judecată, aceasta poate fi impusă prin executare silită, proces care demarează odată cu sesizarea executorului judecătoresc.

(3) La depunerea documentului executoriu spre executare silită, creditorul trebuie să prezinte declaraţia pe propria răspundere privind neexecutarea creanţei de către debitor. În cazul în care documentul executoriu vizează o obligaţie în privinţa căreia legea sau instanţa nu stabileşte un termen de executare benevolă a acesteia, creditorul trebuie să prezinte, suplimentar, dovada somaţiei adresate debitorului, prin care i s-a acordat un termen de executare benevolă a documentului executoriu, şi, după caz, dovada înmânării sau recepţionării somaţiei respective de către debitor.

(4) Prin derogare de la prevederile alin.(1)–(3) şi ale art.9², pentru executarea silită a documentelor executorii eliberate în conformitate cu procedura prevăzută la art.43 alin.(3)–(8) din Legea nr.246/2018 privind procedura notarială nu este necesară o somare suplimentară a debitorului.

(5) Documentele executorii, emise de instanţa de judecată, prin care se dispun măsuri de asigurare a acţiunii sau de asigurare a probelor, prevăzute la art.27, se execută imediat, fără aplicarea termenului de executare benevolă.

Articolul 9². Acordarea termenului de executare benevolă

(1) Înainte de a iniţia procedura de executare silită a unei obligaţii în privinţa căreia legea sau instanţa nu stabileşte un termen de executare benevolă a acesteia, creditorul are obligaţia de a soma debitorul în legătură cu executarea benevolă a documentului executoriu, acordându-i un termen de cel puţin 15 zile şi avertizându-l că, după expirarea acestui termen, este posibilă intentarea procedurii de executare silită.

(2) Nu este necesară somarea debitorului în conformitate cu alin.(1) în cazul în care există reglementări speciale cu privire la termenul de executare benevolă a unor categorii de documente executorii.

(3) Somarea debitorului se face în formă scrisă, prin orice mijloace adecvate circumstanţelor, inclusiv prin intermediul biroului executorului judecătoresc, conform prevederilor art.28.

(4) În cazul în care nu a fost posibilă înmânarea somaţiei debitorului, aceasta va fi comunicată prin publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau pe pagina web oficială a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti. Cheltuielile creditorului pentru publicarea somaţiei respective sunt suportate de către debitorul procedurii de executare. În acest caz, dispoziţiile art.9⁴ se aplică în mod corespunzător.

(5) Pentru obligaţiile de plată către bugetul public naţional, somarea debitorului se efectuează prin publicarea pe pagina web oficială a organului emitent a anunţului în care se menţionează că a fost emis documentul executoriu pe numele debitorului. În lipsa paginii web oficiale a organului emitent, anunţul corespunzător se publică pe pagina web oficială a Serviciului Fiscal de Stat. Somaţia se consideră comunicată după expirarea a 15 zile de la data publicării anunţului.

Articolul 9³. Începutul termenului de executare benevolă

Termenul de executare benevolă începe să curgă din ziua în care:

a) debitorul recepţionează somaţia prezentată de către creditor – în cazul prevăzut la art.9² alin.(1);

b) somaţia este publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau pe pagina web oficială a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti – în cazul prevăzut la art.9² alin.(4);

c) a fost pronunţată hotărârea judecătorească – în cazurile prevăzute la art.256 din Codul de procedură civilă nr.225/2003;

d) rămâne definitivă hotărârea judecătorească – în cazul prevăzut la art.255 din Codul de procedură civilă nr.225/2003.

Articolul 9⁴. Consemnarea stingerii obligaţiei

Debitorul care execută benevol obligaţia, fie personal, fie prin intermediul unei persoane terţe de încredere, are dreptul de a primi o chitanţă sau o declaraţie scrisă privind stingerea obligaţiei şi, după caz, titlul original sau efectuarea unei menţiuni pe titlul original al creditorului privind stingerea obligaţiei. Dispoziţiile art.967 din Codul civil nr.1107/2002 se aplică în modul corespunzător."

2. Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Articolul 15. Prezentarea documentului executoriu spre executare

(1) Documentul executoriu se prezintă spre executare silită de către creditor doar dacă debitorul nu a executat benevol documentul executoriu în interiorul termenului stabilit.

(2) Instanţa de judecată prezintă din oficiu titlul executoriu spre executare în cauzele ce ţin de:

a) urmărirea sumelor ce urmează a fi făcute venit la stat;

b) urmărirea sumelor încasate din contul statului, din contul întreprinderilor de stat şi al celor municipale, din contul societăţilor comerciale cu capital majoritar de stat;

c) repararea prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătoreşti;

d) repararea prejudiciului cauzat prin acţiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii şi ale instanţelor judecătoreşti;

e) restabilirea la locul de muncă şi încasarea salariului mediu pentru întreaga perioadă de absenţă forţată de la muncă;

f) încasarea indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de muncă şi a altor prestaţii de asigurări sociale prevăzute de lege;

g) recunoaşterea hotărârilor judecătoreşti străine pe teritoriul Republicii Moldova emise în cazurile prevăzute la lit.a)–f).

(3) Titlul executoriu se prezintă din oficiu spre executare în cazurile prevăzute la alin.(2) doar dacă debitorul nu a prezentat instanţei dovada executării benevole a obligaţiei în termenul stabilit de lege sau de instanţă. În acest caz, dovada executării benevole a obligaţiei de către debitor se anexează la dosarul cauzei.

(4) În cazurile prevăzute la alin.(2), instanţa de judecată expediază documentele executorii conform competenţei teritoriale prevăzute la art.30 alin.(3) şi (4) şi informează părţile despre prezentarea acestora spre executare. Acest fapt nu limitează creditorii în exercitarea dreptului prevăzut la art.60 alin.(3).

(5) În cazurile prevăzute la alin.(2) din prezentul articol, creditorul este în drept să aleagă un alt executor judecătoresc, conform procedurii stabilite la art.32.

(6) În cazul prezentării unui nou titlu executoriu, în condiţiile art.13 alin.(4), procedura de executare continuă, actele anterioare având efect juridic deplin în măsura în care nu contravin dispozitivului noului titlu executoriu, iar dacă contravin, măsurile de asigurare a executării documentului executoriu se ajustează.

(7) Documentele executorii privind dezafectarea incontestabilă a mijloacelor băneşti din contul bugetului de stat, al bugetului asigurărilor sociale de stat, al fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală, al bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi din contul autorităţilor/instituţiilor publice, se execută în conformitate cu procedura şi termenele stabilite de Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014."

3. Codul se completează cu articolul 15¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 15¹. Prezentarea documentului executoriu privind urmărirea plăţilor periodice spre executare

(1) În cazul documentelor executorii privind urmărirea plăţilor periodice, dacă debitorul nu îşi onorează obligaţia de plată până la data scadenţei fiecărei plăţi, creditorul poate transmite titlul executoriu spre executare silită la expirarea unui termen de 5 zile de la scadenţă, însoţit de declaraţia pe propria răspundere privind neexecutarea creanţei de către debitor.

(2) În cazul documentelor executorii prevăzute la alin.(1), procedura de executare silită se intentează pentru recuperarea sumelor restante care sunt scadente la data intentării procedurii de executare silită.

(3) Procedura de executare silită intentată în conformitate cu alin.(2) poate fi încetată dacă debitorul îşi onorează suplimentar trei plăţi periodice scadente, calculate de la data la care debitorul şi-a onorat obligaţiile restante şi cele ajunse la scadenţă în cadrul procedurii de executare silită. În acest caz, documentul executoriu se restituie creditorului conform art.86.

(4) Creditorul poate să iniţieze o nouă procedură de executare silită, în condiţiile alin.(1), dacă debitorul nu îşi onorează ulterior o altă obligaţie de plată scadentă."

4. La articolul 16, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Hotărârile judecătoreşti în contenciosul administrativ se prezintă spre executare în conformitate cu prevederile stabilite în capitolul VI din cartea a treia a Codului administrativ nr.116/2018."

5. La articolul 30 alineatele (3) şi (4), textul "lit. c)" se substituie cu textul "lit. b)".

6. La articolul 38 alineatul (4), litera f) se abrogă.

7. Articolul 60 va avea următorul cuprins:

"Articolul 60. Intentarea procedurii de executare

(1) Procedura de executare se iniţiază la cererea creditorului urmăritor sau, în cazurile prevăzute de prezentul cod, la demersul instanţei de judecată, odată cu prezentarea documentului executoriu spre executare şi doar dacă debitorul nu a executat benevol documentul executoriu în interiorul termenului stabilit.

(2) În cazul în care debitorul nu îşi îndeplineşte obligaţiile garantate prin intermediul unui drept de ipotecă ce derivă dintr-un contract învestit cu formulă executorie, creditorul ipotecar are dreptul să solicite executarea silită a dreptului de ipotecă, cu prezentarea următoarelor documente:

a) originalul contractului de ipotecă învestit cu formulă executorie sau, după caz, duplicatul acestuia din arhiva notarului, care conţine clauza privind dreptul creditorului ipotecar de a executa dreptul de ipotecă în temeiul formulei executorii aplicate de notar;

b) copia contractului de bază, executarea obligaţiilor acestuia fiind garantată prin intermediul contractului de ipotecă prevăzut la lit.a), care atestă faptul că creanţa garantată a devenit exigibilă;

c) extrasele de evidenţă financiară, care confirmă datoria debitorului la data expirării termenului indicat în somaţie;

d) declaraţia pe propria răspundere a creditorului că nu există litigii în curs referitoare la contractul de ipotecă şi că creanţa este exigibilă.

(3) Creditorul este liber să depună documentul executoriu la orice executor judecătoresc, ţinând cont de prevederile art.30.

(4) În termen de 3 zile de la primirea documentului executoriu, executorul judecătoresc emite o încheiere privind intentarea procedurii de executare, pe care o expediază părţilor în procedura de executare în cel mult 3 zile de la emitere. La încheierea privind intentarea procedurii de executare se anexează borderoul de calcul al cheltuielilor de executare legate de plata taxei de intentare şi de arhivarea dosarului de executare. Debitorului i se expediază şi copia documentului executoriu, certificată de executorul judecătoresc.

(5) Încheierea privind intentarea procedurii de executare poate fi contestată doar de debitor, pentru unul dintre temeiurile prevăzute la art.61 alin.(1), în instanţa de judecată în a cărei circumscripţie teritorială îşi are sediul biroul executorului judecătoresc sau, în cazul municipiului Chişinău, în instanţa de judecată în a cărei circumscripţie camera teritorială a executorilor judecătoreşti a stabilit competenţa teritorială a executorului judecătoresc. Contestaţia depusă împotriva încheierii privind intentarea procedurii de executare nu are efect suspensiv."

8. La articolul 61 alineatul (1):

în partea introductivă, cuvintele "poate refuza" se substituie cu cuvântul "refuză";

alineatul se completează cu litera e¹) cu următorul cuprins:

"e¹) creditorul nu a prezentat declaraţia pe propria răspundere privind neexecutarea creanţei de către debitor, după caz, împreună cu dovada somaţiei adresate debitorului privind acordarea unui termen de executare benevolă a documentului executoriu;".

9. Articolul 73 se abrogă.

10. La articolul 86, alineatul (1) se completează cu litera h) cu următorul cuprins:

"h) debitorul şi-a onorat obligaţiile de plată a sumelor restante în conformitate cu art.15¹ alin.(3)."

11. La articolul 161 alineatul (1), enunţul al doilea se exclude.

12. La articolul 162:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Actul de executare întocmit de executorul judecătoresc sau acţiunile/inacţiunile acestuia pot fi contestate de participanţii la procedura de executare şi de terţi în termen de 15 zile de la data la care au aflat ori trebuiau să afle despre acestea, dacă legea nu prevede altfel."

la alineatul (2), enunţul al doilea se exclude.

Art.III. – Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.73–75, art.98), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 13:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Mandatul membrului Comisiei de licenţiere este de doi ani şi este incompatibil cu calitatea de membru al Colegiului disciplinar, al Comisiei de etică profesională, al Comisiei de cenzori şi al Consiliului Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti. O persoană poate fi desemnată în calitate de membru al Comisiei de licenţiere pentru cel mult două mandate consecutive."

la alineatul (2) litera d), cuvântul "irevocabilă" se substituie cu cuvântul "definitivă".

2. Articolul 16:

la alineatul (2) în partea introductivă, după cuvintele "activităţii de executare" se introduce textul "în unitatea administrativ-teritorială pentru care şi-a exercitat opţiunea teritorială,";

la alineatul (4), ultimul enunţ se exclude;

articolul se completează cu alineatul (4¹) cu următorul cuprins:

"(4¹) Dacă nici următorul candidat nu se conformează cerinţelor stabilite la alin.(3), prevederile alin.(4) se aplică în modul corespunzător."

alineatul (5) se completează cu textul: "Învestirea cu împuterniciri de exercitare a activităţii de executare se dispune prin ordinul ministrului justiţiei pentru unitatea administrativ-teritorială pentru care persoana şi-a exercitat opţiunea teritorială. Învestirea se dispune pentru unităţile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea sau, în cazul unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, pentru municipiile Ceadîr-Lunga, Comrat sau oraşul Vulcăneşti, după caz."

la alineatul (6), cuvintele "instanţe de judecată" se substituie, în ambele cazuri, cu cuvintele "unităţi administrativ-teritoriale".

3. La articolul 18, primul enunţ se completează cu textul ", ţinându-se cont de necesitatea asigurării independenţei financiare a executorului judecătoresc".

4. La articolul 21:

alineatul (1):

la litera l), sintagma "Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti" se substituie cu sintagma "Ministerul Justiţiei";

alineatul se completează cu litera n) cu următorul cuprins:

"n) neînregistrării formei de organizare a biroului – până la îndeplinirea acestei cerinţe, dar nu mai mult de 3 luni."

la alineatul (9), textul "alin. (10)" se substituie cu textul "alin. (11)".

5. La articolul 22 alineatul (1) litera h), după textul "lit. l)" se introduce textul "şi n)".

6. La articolul 26 alineatul (7), cuvântul "patru" se substituie cu cuvântul "doi".

7. La articolul 30, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Dacă Colegiul disciplinar constată că faptele invocate în sesizare nu ţin de competenţa sa, sesizarea se restituie fără examinare, iar autorul sesizării este informat despre instituţia competentă pentru examinare."

8. La articolul 34 alineatul (4), cuvintele "unei judecătorii" se substituie cu textul "unei unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea ori a municipiilor Ceadîr-Lunga, Comrat sau a oraşului Vulcăneşti".

9. La articolul 49, alineatul (8) va avea următorul cuprins:

"(8) Alegerea membrilor în organele profesionale ale executorilor judecătoreşti, precum şi alegerea executorilor judecătoreşti pentru a fi desemnaţi în componenţa Comisiei de licenţiere, a Colegiului disciplinar şi a Comisiei de etică profesională se fac prin vot secret, prin bifarea în buletinul de vot a unui număr de candidaţi egal cu numărul membrilor organului pentru care se face votarea. Votarea poate fi efectuată şi prin utilizarea mijloacelor electronice, inclusiv de la distanţă. Modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor prin utilizarea mijloacelor electronice se stabileşte în statutul Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti."

10. La articolul 54, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Comisia de etică profesională se instituie prin hotărârea Consiliului şi este formată din 5 membri: 3 membri sunt aleşi de către congres, iar un membru din Colegiul disciplinar şi un membru din Consiliu sunt membri din oficiu, desemnaţi de către Consiliu. Durata mandatului membrilor Comisiei de etică profesională este de doi ani. O persoană poate fi desemnată în calitate de membru al Comisiei de etică profesională pentru cel mult două mandate consecutive."

Art.IV. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de două luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

(2) Prevederile prezentei legi se aplică documentelor executorii emise după data intrării în vigoare a acesteia, precum şi documentelor executorii emise până la această dată, în măsura în care pe marginea lor nu au fost intentate proceduri de executare silită, cu excepţia prevederilor:

a) art.II pct.3, care se aplică şi documentelor executorii privind urmărirea plăţilor periodice în baza cărora au fost intentate proceduri de executare silită până la data intrării în vigoare a prezentei legi. În cazul acestora, procedura de executare silită urmează a fi încetată din momentul în care debitorul îşi onorează suplimentar trei plăţi periodice scadente, calculate de la data la care debitorul şi-a onorat obligaţiile restante şi cele ajunse la scadenţă în cadrul procedurii de executare silită respective;

b) art.II pct.6, care se aplică şi documentelor executorii privind urmărirea plăţilor periodice în baza cărora au fost intentate proceduri de executare silită până la data intrării în vigoare a prezentei legi, fără ca executorul judecătoresc să întreprindă acţiuni de punere în executare silită a documentului executoriu.

(3) Prevederile art.III pct.1, 6 şi 10 referitoare la durata mandatului membrilor Comisiei de licenţiere, ai Colegiului disciplinar şi ai Comisiei de etică profesională se aplică şi în raport cu componenţa actuală a organelor colegiale menţionate, care au fost constituite până la intrarea în vigoare a prezentei legi şi sunt funcţionale la data intrării în vigoare a acesteia.