Закон № 258 от 10.07.2025

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(выполнение постановлений Конституционного суда

и совершенствование механизма добровольного

исполнения исполнительных документов)

№ 258  от  10.07.2025

 (в силу 02.12.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 515-518 ст. 655 от 02.10.2025

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова № 225/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 285–294, ст.436), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (7) статьи 241 изложить в следующей редакции:

"(7) В случае, когда судебная инстанция обращает решение к немедленному исполнению, в резолютивной части этого решения устанавливается разумный срок для добровольного исполнения, предусмотренный частью (1¹) статьи 256. В случае отклонения требований истца судебная инстанция своим решением отменяет меры по обеспечению иска.".

2. Статью 255 изложить в следующей редакции:

"Статья 255. Исполнение решения

Судебное решение подлежит добровольному исполнению в установленном законом порядке не позднее чем в 15-дневный срок со дня его вступления в окончательную силу, за исключением судебных решений, предусмотренных статьей 256. По истечении срока, предусмотренного настоящей статьей, или срока, установленного в соответствии с частью (1¹) статьи 256, кредитор может требовать принудительного исполнения в соответствии с Исполнительным кодексом.".

3. Статью 256 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Судебная инстанция, вынесшая судебный приказ или судебное решение, предусмотренные частью (1), устанавливает в резолютивной части решения разумный срок для добровольного исполнения ответчиком своего обязательства, который не должен превышать 15 дней с момента вынесения судебного приказа или судебного решения.".

4. Пункт e¹) статьи 267 признать утратившим силу.

5. В части (1) статьи 353 слова "не подлежащее обжалованию определение об отклонении возражений." заменить словами "определение об отклонении возражений.".

6. В части (4) статьи 459 слова "отказывает в принятии искового заявления согласно пункту а) части (1) статьи 169 или прекращает производство по делу согласно пункту а) статьи 265." заменить словами "по обстоятельствам возвращает исковое заявление или оставляет это заявление без рассмотрения.".

7. В статье 462:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Для разрешения споров, которые возникли или могут возникнуть в связи с определенным гражданским или коммерческим правоотношением, осложненным иностранным элементом, стороны могут путем заключения соглашения о выборе суда изменить подсудность, передав подсудность одной или нескольким специализированным судебным инстанциям одного или нескольких государств. В отношении соглашений об исключительном выборе суда стороны могут также принять решение о заключении этих соглашений в соответствии с положениями Конвенции о соглашениях о выборе суда, заключенной в Гааге 30 июня 2005 года.";

в части (1¹) слова "Соглашение об исключительном выборе" заменить словами "Соглашение о выборе";

в части (2) слова "статьей 40," заменить словами "частями (1)–(5) и (7) статьи 40,".

8. В статье 463:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 463. Инциденты, касающиеся подсудности судебных инстанций Республики Молдова по делам, осложненным иностранным элементом";

в части (2):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Судебная инстанция Республики Молдова, по обстоятельствам, возвращает заявление или оставляет его без рассмотрения, если устанавливает наличие соглашения о выборе суда, в соответствии с которым подсудность передается одной или нескольким специализированным судебным инстанциям одного или нескольких государств в порядке, который исключает подсудность судебной инстанции в Республике Молдова, за исключением случаев, когда:";

в пунктах a)–d) слова "об исключительном выборе" заменить словами "о выборе".

Ст.II. – В Исполнительный кодекс Республики Молдова № 443/2004 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 214–220, ст.704), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Раздел I дополнить главой I¹ следующего содержания:

"Глава I¹

ДОБРОВОЛЬНОЕ ИСПОЛНЕНИЕ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Статья 9¹. Добровольное исполнение

(1) Добровольное исполнение является возможностью для должника добровольно привести исполнительный документ в исполнение до начала принудительного исполнения. Срок для добровольного исполнения устанавливается законом или судебной инстанцией.

(2) Если должник добровольно не исполняет свое обязательство в установленный законом или судебной инстанцией срок, может быть установлено его принудительное исполнение, которое начинается с момента обращения судебного исполнителя.

(3) При предъявлении исполнительного документа к принудительному исполнению взыскатель должен представить декларацию под личную ответственность о неисполнении требования должником. Если исполнительный документ относится к обязательству, в отношении которого законом или судебной инстанцией не установлен срок для добровольного исполнения, взыскатель обязан дополнительно представить доказательство направленного должнику уведомления, устанавливающего срок для добровольного исполнения исполнительного документа, и – в зависимости от обстоятельств – доказательство вручения или получения этого уведомления должником.

(4) В отступление от частей (1)–(3) и статьи 9² для принудительного исполнения исполнительных документов, выданных в соответствии с процедурой, предусмотренной частями (3)–(8) статьи 43 Закона о нотариальной процедуре № 246/2018, дополнительное уведомление должника не требуется.

(5) Выданные судебной инстанцией исполнительные документы, предписывающие предусмотренные статьей 27 меры по обеспечению иска или меры по обеспечению доказательств, исполняются незамедлительно, без назначения срока для добровольного исполнения.

Статья 9². Предоставление срока для добровольного исполнения

(1) До возбуждения процедуры принудительного исполнения обязательства, для которого законом или судебной инстанцией не установлен срок для добровольного исполнения, взыскатель обязан вручить должнику уведомление о добровольном исполнении исполнительного документа, назначив для него срок не менее чем 15 дней и предупредив его о том, что по истечении этого срока может быть возбуждено принудительное исполнительное производство.

(2) В случае наличия специальных правил о сроках добровольного исполнения отдельных категорий исполнительных документов вручать уведомление должнику в соответствии с частью (1) не требуется.

(3) Уведомление вручается должнику в письменной форме любым соответствующим обстоятельствам способом, в том числе через бюро судебного исполнителя согласно положениям статьи 28.

(4) В случае невозможности вручения уведомления должнику сообщение об этом публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова или на официальной веб-странице Национального союза судебных исполнителей. Расходы, понесенные взыскателем в связи с опубликованием этого уведомления, возлагаются на должника в исполнительном производстве. В этом случае соответствующим образом применяются положения статьи 9⁴.

(5) Об обязательствах по выплатам в национальный публичный бюджет должник уведомляется путем размещения на официальной веб-странице органа, выдавшего исполнительный документ, объявления о том, что на имя должника выдан исполнительный документ. В случае отсутствия официальной веб-страницы у органа, выдавшего исполнительный документ, это объявление публикуется на официальной веб-странице Государственной налоговой службы. Уведомление считается доведенным до сведения должника по истечении 15 дней со дня его опубликования.

Статья 9³. Определение начала срока для добровольного исполнения

Срок для добровольного исполнения начинает течь со дня:

a) получения должником уведомления, представленного взыскателем, в случае, предусмотренном частью (1) статьи 9²;

b) опубликования уведомления в Официальном мониторе Республики Молдова или на официальной веб-странице Национального союза судебных исполнителей в случае, предусмотренном частью (4) статьи 9²;

c) вынесения судебного решения в случае, предусмотренном статьей 256 Гражданского процессуального кодекса № 225/2003;

d) вступления судебного решения в окончательную силу в случае, предусмотренном статьей 255 Гражданского процессуального кодекса № 225/2003.

Статья 9⁴. Признание исполнения обязательства

Должник, добровольно исполняющий обязательство лично или через доверенное третье лицо, имеет право получить расписку или письменное заявление об исполнении обязательства и, в зависимости от обстоятельств, оригинал документа или внесение отметки в оригинал документа, принадлежащего взыскателю, об исполнении обязательства. При этом применяются положения статьи 967 Гражданского кодекса № 1107/2002.".

2. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Предъявление исполнительного документа к исполнению

(1) Исполнительный документ предъявляется к исполнению взыскателем только в случае, если в установленный срок должник не исполнил добровольно исполнительный документ.

(2) Судебная инстанция по своей инициативе предъявляет к исполнению исполнительный лист по делам:

a) о взыскании денежных сумм, подлежащих уплате в доход государства;

b) о взыскании денежных сумм с государства, государственных и муниципальных предприятий, коммерческих обществ с преимущественно государственным капиталом;

c) о возмещении ущерба, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного решения;

d) о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций;

e) о восстановлении на работе и взыскании средней заработной платы за весь период вынужденного отсутствия на работе;

f) о взыскании пособий по временной нетрудоспособности и иных выплат социального обеспечения, предусмотренных законом;

g) о признании на территории Республики Молдова иностранных судебных решений, вынесенных в случаях, предусмотренных пунктами a)–f).

(3) Исполнительный лист предъявляется к исполнению по праву в случаях, предусмотренных частью (2), только если должник не представил судебной инстанции доказательства добровольного исполнения обязательства в срок, установленный законом или судебной инстанцией. В этом случае доказательства добровольного исполнения обязательства должником приобщаются к материалам дела.

(4) В случаях, предусмотренных частью (2) настоящей статьи, судебная инстанция направляет исполнительные документы согласно территориальной компетенции, предусмотренной частями (3) и (4) статьи 30, и уведомляет стороны о предъявлении их к исполнению. Это не ограничивает взыскателей в осуществлении права, предусмотренного частью (3) статьи 60.

(5) В случаях, предусмотренных частью (2) настоящей статьи, взыскатель имеет право выбрать другого судебного исполнителя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 32.

(6) В случае предъявления нового исполнительного листа в соответствии с частью (4) статьи 13 процедура исполнения продолжается с сохранением полной правовой силы всех предыдущих документов, только если они не противоречат резолютивной части нового исполнительного документа, а в случае, если противоречат, меры по обеспечению исполнения исполнительного документа должны корректироваться.

(7) Исполнительные документы на бесспорное списание денежных средств со счетов государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования, бюджетов административно-территориальных единиц, а также со счетов органов публичной власти/публичных учреждений исполняются в соответствии с установленными Законом о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181/2014 процедурой и сроками.".

3. Дополнить кодекс статьей 15¹ следующего содержания:

"Статья 15¹. Предъявление к принудительному исполнению исполнительного документа о взыскании периодических платежей

(1) В случае исполнительных документов о взыскании периодических платежей, если должник не исполняет свое платежное обязательство по погашению в установленный для каждого платежа срок, взыскатель может предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению по истечении пяти дней после наступления срока погашения платежа, сопроводив его декларацией под личную ответственность о неисполнении должником своих обязательств.

(2) В случае исполнительных документов, предусмотренных частью (1), принудительное исполнительное производство возбуждается для взыскания неоплаченных сумм, подлежащих погашению на день возбуждения исполнительного производства.

(3) Исполнительное производство, возбужденное в соответствии с частью (2), может быть прекращено, если должник погасит дополнительно три подлежащих оплате периодических платежа, которые исчисляются со дня, когда должник исполнил свои просроченные и подлежащие оплате обязательства в рамках процедуры принудительного исполнения. В этом случае исполнительный документ возвращается взыскателю в соответствии со статьей 86.

(4) Взыскатель может начать новое исполнительное производство в соответствии с частью (1), если впоследствии должником не погашаются иные подлежащие оплате платежные обязательства.".

4. Часть (3) статьи 16 изложить в следующей редакции:

"(3) Судебные решения по административным делам предъявляются к исполнению в соответствии с положениями главы VI книги третьей Административного кодекса № 116/2018.".

5. В статье 30:

в части (3) слова "за исключением предусмотренных в пункте c)," заменить словами "за исключением дел, предусмотренных в пункте b),";

в части (4) слова "в пункте c)" заменить словами "в пункте b)".

6. Пункт f) части (4) статьи 38 признать утратившим силу.

7. Статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Возбуждение исполнительного производства

(1) Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя или – в предусмотренных настоящим кодексом случаях – по представлению судебной инстанции с предъявлением ею исполнительного документа к исполнению и только при условии, что должник добровольно не исполнил исполнительный документ в установленный срок.

(2) В случае неисполнения должником обязательств, обеспеченных ипотечным правом, вытекающим из договора, наделенного исполнительной надписью, ипотечный взыскатель вправе обратиться с требованием о принудительном исполнении ипотечного права, представив следующие документы:

a) оригинал договора об ипотеке, наделенного исполнительной надписью, или при необходимости его дубликат из архива нотариуса, содержащий положение о праве ипотечного взыскателя осуществить принудительное исполнение ипотечного права на основании оформленного нотариусом заявления о принудительном исполнении;

b) копию основного договора, исполнение обязательств по которому гарантируется договором об ипотеке, предусмотренным пунктом а), и которым подтверждается наступление срока исполнения гарантированного требования;

c) выписки из финансовых документов, подтверждающих задолженность должника на дату истечения срока, указанного в уведомлении;

d) декларацию взыскателя под личную ответственность об отсутствии незавершенного судебного разбирательства по спорам, связанным с договором об ипотеке, и о наступлении срока исполнения требования.

(3) Взыскатель вправе предъявить исполнительный документ любому судебному исполнителю с учетом положений статьи 30.

(4) Судебный исполнитель в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа выносит определение о возбуждении исполнительного производства, которое направляет сторонам исполнительного производства не позднее трех дней со дня его вынесения. К определению о возбуждении исполнительного производства прилагается ведомость расчета расходов по исполнению, связанных с внесением платы за возбуждение и архивирование исполнительного дела. Копия исполнительного документа, заверенная судебным исполнителем, также направляется должнику.

(5) Определение о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано исключительно должником по одному из оснований, предусмотренных частью (1) статьи 61, в судебную инстанцию, в территориальном округе которой находится бюро судебного исполнителя, или в случае муниципия Кишинэу – в судебную инстанцию, в территориальном округе которой территориальной палатой судебных исполнителей установлена территориальная компетенция судебного исполнителя. Обжалование определения о возбуждении исполнительного производства не приостанавливает исполнение определения.".

8. В части (1) статьи 61:

в вводной части слова "вправе отказать" заменить словом "отказывает";

дополнить часть пунктом e¹) следующего содержания:

"e¹) взыскатель не представил декларацию под личную ответственность о неисполнении должником требования – в случае необходимости – вместе с доказательством отправки должнику уведомления о предоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа;".

9. Статью 73 признать утратившей силу.

10. Часть (1) статьи 86 дополнить пунктом h) следующего содержания:

"h) если должник выполнил свои платежные обязательства по погашению просроченных платежей в соответствии с частью (3) статьи 15¹.".

11. В части (1) статьи 161 второе предложение исключить.

12. В статье 162:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Составленный судебным исполнителем исполнительный акт или его действия/бездействие могут быть обжалованы участниками исполнительного производства и третьими лицами в 15-дневный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о них, если иное не предусмотрено законом.";

в части (2) второе предложение исключить.

Ст.III. – В Закон о судебных исполнителях № 113/2010 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 73–75, ст.98), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 13:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Срок полномочий члена Лицензионной комиссии составляет два года, при этом членство в комиссии несовместимо с членством в Дисциплинарной коллегии, Комиссии по профессиональной этике, ревизионной комиссии и в Совете Национального союза судебных исполнителей. Одно и то же лицо может быть назначено членом Лицензионной комиссии не более чем на два срока подряд.";

в пункте d) части (2) слова "вступившим в законную силу" заменить словом "окончательным".

2. В статье 16:

в вводной части части (2) слова "судебного исполнителя" заменить словами "по осуществлению деятельности судебного исполнителя в выбранной им административно-территориальной единице";

в части (4) последнее предложение исключить;

дополнить статью частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Если следующий кандидат также не соответствует требованиям, установленным в части (3), положения части (4) применяются соответствующим образом.";

часть (5) дополнить текстом следующего содержания: "Наделение полномочиями по осуществлению деятельности судебного исполнителя проводится на основании приказа министра юстиции для административно-территориальной единицы, составляющей территориальный выбор лица. Наделение полномочиями проводится для административно-территориальных единиц второго уровня либо – в случае автономного территориального образования Гагаузия – для муниципиев Чадыр-Лунга и Комрат или города Вулкэнешть, по обстоятельствам.";

в части (6) слова "другой судебной инстанции" в обоих случаях заменить словами "другой административно-территориальной единицы".

3. В статье 18 слова "вакантных мест судебных исполнителей." заменить словами "вакантных мест судебных исполнителей с учетом необходимости обеспечения финансовой независимости судебного исполнителя.".

4. В статье 21:

в части (1):

в пункте l) слова "Национальным союзом судебных исполнителей," заменить словами "Министерством юстиции,";

дополнить часть пунктом n) следующего содержания:

"n) нерегистрации формы организации бюро – до выполнения этого требования, но не более чем на три месяца.";

в части (9) цифры "(10)" заменить цифрами "(11)".

5. В пункте h) части (1) статьи 22 слова "пунктом l) части (1)" заменить словами "пунктами l) и n) части (1)".

6. В части (7) статьи 26 слово "четыре" заменить словом "два".

7. Часть (2) статьи 30 изложить в следующей редакции:

"(2) Если Дисциплинарная коллегия устанавливает, что деяния, указанные в обращении, не относятся к ее компетенции, обращение возвращается без рассмотрения, при этом автору обращения сообщается о соответствующем компетентном учреждении.".

8. В части (4) статьи 34 слова "определенного суда" заменить словами "административно-территориальной единицы второго уровня или муниципиев Чадыр-Лунга и Комрат или города Вулкэнешть".

9. Часть (8) статьи 49 изложить в следующей редакции:

"(8) Избрание членов профессиональных органов судебных исполнителей, равно как и избрание судебных исполнителей для назначения в состав Лицензионной комиссии, Дисциплинарной коллегии и Комиссии по профессиональной этике осуществляется тайным голосованием путем проставления в бюллетене для голосования отметки напротив определенного количества кандидатов, равного количеству членов органа, по которому проводится голосование. Голосование может проводиться также с использованием электронных средств, в том числе дистанционно. Порядок организации и проведения выборов с использованием электронных средств определяется уставом Национального союза судебных исполнителей.".

10. Часть (2) статьи 54 изложить в следующей редакции:

"(2) Комиссия по профессиональной этике создается по решению Совета и состоит из пяти членов: трое членов избираются съездом, а один член от Дисциплинарной коллегии и один член от Совета являются членами комиссии по должности и назначаются в ее состав Советом. Срок полномочий членов Комиссии по профессиональной этике составляет два года. Один человек может назначаться членом Комиссии по профессиональной этике не более чем на два срока подряд.".

Ст.IV. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Положения настоящего закона применяются к исполнительным документам, выданным после дня его вступления в силу, а также к исполнительным документам, выданным до этого дня, в той мере, в какой по ним не были возбуждены процедуры принудительного исполнения, за исключением положений:

а) пункта 3 статьи II, которые применяются также к исполнительным документам о взыскании периодических платежей, на основании которых были возбуждены процедуры принудительного исполнения до вступления в силу настоящего закона. В таких случаях принудительное исполнительное производство подлежит прекращению с момента осуществления должником трех периодических платежей, срок погашения которых наступил, рассчитанных со дня, когда должник выполнил свои просроченные обязательства и обязательства, достигшие срока исполнения в рамках соответствующего принудительного исполнительного производства;

b) пункта 6 статьи II, которые применяются также к исполнительным документам о взыскании периодических платежей, на основании которых было возбуждено принудительное исполнительное производство до вступления в силу настоящего закона, без совершения судебным исполнителем каких-либо действий по принудительному исполнению исполнительного документа.

(3) Положения пунктов 1, 6 и 10 статьи III, касающиеся срока полномочий членов Лицензионной комиссии, Дисциплинарной коллегии и Комиссии по профессиональной этике, применяются также в отношении текущего состава указанных коллегиальных органов, которые были созданы до вступления в силу настоящего закона и осуществляли свою деятельность на день его вступления в силу.