Hotărâre nr. 259 din 10.04.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la instituirea şi funcţionarea Schemei de

compensare şi de reducere a emisiilor de carbon

pentru aviaţia internaţională (CORSIA)

nr. 259  din  10.04.2024

 (în vigoare 23.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 219-222 art. 439 din 23.05.2024

* * *

În temeiul art.21 din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, art.7 şi 11 din Legea nr.98/2022 privind calitatea aerului atmosferic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.141-150, art.252), cu modificările ulterioare, art.8 din Legea nr.1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr.10, art.283), cu modificările ulterioare, şi al art.6 lit.h) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Schema de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA).

2. Se aprobă Regulamentul privind funcţionarea Schemei de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA) (se anexează).

3. Se desemnează autoritatea administrativă pentru realizarea politicilor în domeniul aviaţiei civile în calitate de autoritate competentă pentru implementarea Regulamentului privind funcţionarea Schemei de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA).

4. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.259/2024

REGULAMENT

privind funcţionarea Schemei de compensare şi de reducere

a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA)

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE, OBIECTIVE, DOMENIUL DE APLICARE, DEFINIŢII

1. Regulamentul privind funcţionarea Schemei de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA) (în continuare – Regulament) stabileşte modul de aplicare a Schemei de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (în continuare –CORSIA).

2. Obiectivul prezentului Regulament este aplicarea de măsuri economice privind decarbonizarea aviaţiei civile internaţionale şi încurajarea utilizării tehnologiilor mai puţin poluante şi a surselor regenerabile.

3. CORSIA include următoarele două sisteme:

1) Sistemul de monitorizare, raportare şi verificare a emisiilor de carbon provenite din aviaţia internaţională (în continuare – MRV), care asigură cadrul instituţional, juridic şi procedural pentru ca monitorizarea, raportarea emisiilor de CO₂ şi verificarea acestora să fie completă, coerentă, transparentă şi precisă pentru buna funcţionare a CORSIA;

2) Sistemul de compensare a emisiilor de carbon provenite din aviaţia internaţională (în continuare – CEC), care asigură cadrul instituţional, juridic şi procedural pentru determinarea obligaţiunilor de compensare, anularea unităţilor de emisii, precum şi raportarea şi verificarea unităţilor de emisii anulate pentru buna funcţionare a CORSIA.

4. În contextul prezentului Regulament, MRV are următoarele sarcini:

1) monitorizarea, raportarea şi verificarea transparentă, exactă, coerentă şi integrală a datelor cu privire la emisiile de carbon provenite din aviaţia internaţională, prin intermediul instrumentelor de monitorizare şi raportare prevăzute în prezentul Regulament, elaborate în colaborare cu compania aeriană şi cu verificatorul;

2) evaluarea, analiza, verificarea şi raportarea de către autoritatea competentă a emisiilor de carbon, provenite din aviaţia internaţională generate de operatorii aerieni naţionali, Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (în continuare – OACI).

5. În contextul prezentului Regulament, CEC are următoarele sarcini:

1) calcularea unităţilor de emisii, anularea unităţilor de emisii, precum şi diminuarea unităţilor de emisii prin utilizarea de combustibili eligibili CORSIA;

2) raportarea şi verificarea unităţilor de emisii anulate de către compania aeriană în colaborare cu verificatorul;

3) analiza, verificarea şi raportarea de către autoritatea competentă a emisiilor de carbon anulate către OACI.

6. Prevederile prezentului Regulament se aplică operatorilor aerieni care îndeplinesc simultan următoarele condiţii:

1) deţin un certificat de operator aerian eliberat de autoritatea competentă;

2) produc emisii anuale de CO₂ mai mari de 10 mii de tone, care provin din utilizarea de avioane cu o masă maximă autorizată la decolare mai mare de 5.700 kg, care efectuează zboruri între aerodromurile situate între două state diferite sau între teritoriile acestora.

7. În sensul pct.6 subpct. 2), nu se iau în considerare emisiile generate de următoarele tipuri de zboruri:

1) zboruri interne;

2) zboruri de stat;

3) zboruri umanitare;

4) zboruri medicale;

5) zboruri militare;

6) zboruri ale serviciilor de pompieri şi salvatori;

7) zboruri care preced sau urmează după zborurile operate în scopuri umanitare, medicale sau stingerea incendiilor, cu condiţia că aceste zboruri au fost efectuate de aceeaşi aeronavă şi aceste zboruri nu au fost comerciale.

8. Un operator aerian care pentru prima dată practică activităţi aeronautice civile este exceptat de la prevederile prezentului Regulament pentru primul an de activitate de la data obţinerii certificatului de operator aerian.

9. Dacă un operator aerian se apropie de un prag anual de 10 mii de tone de emisii de CO₂ provenite din zborurile internaţionale, acesta urmează să notifice autoritatea competentă.

10. Autoritatea competentă exercită supravegherea pragului de emisii prin chestionarea semestrială a operatorilor aerieni şi/sau sesizarea Inspectoratului pentru Protecţia Mediului pentru efectuarea unui control inopinat privind examinarea cazurilor de încălcare a legislaţiei de mediu cu aplicarea sancţiunilor contravenţionale.

11. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni principale semnifică:

aerodrom de plecare – aerodrom din care începe un zbor ce constituie o activitate de aviaţie;

aerodrom de sosire – aerodrom în care se încheie un zbor ce constituie o activitate de aviaţie;

aerodromuri pereche – pereche formată din aerodromul de plecare şi aerodromul de sosire;

autoritate competentă – autoritatea administrativă desemnată de Guvern pentru implementarea şi funcţionarea Schemei de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon pentru aviaţia internaţională (CORSIA);

combustibil alimentat – cantitate de combustibil livrată de furnizorul de combustibil, aşa cum este indicat în factura pentru fiecare zbor (în litri) şi în jurnalul de bord al aeronavei;

combustibil aviatic cu emisii reduse de carbon – combustibil mineral pentru aviaţie care îndeplineşte criteriile de sustenabilitate CORSIA;

combustibil comercial standard – kerosen pentru avioanele cu reacţie (jet A sau jet A1), benzină pentru avioanele cu reacţie (jet B) şi benzină pentru aviaţie (AvGas);

combustibil durabil pentru aviaţie – combustibil de aviaţie derivat din surse regenerabile sau derivat din deşeuri care îndeplineşte criteriile de sustenabilitate CORSIA;

combustibil eligibil CORSIA – combustibil aviatic durabil CORSIA sau un combustibil de aviaţie cu conţinut redus de carbon CORSIA, pe care un operator aerian îl poate utiliza pentru a reduce obligaţiunile sale de compensare;

CORSIA – schemă de compensare şi de reducere a emisiilor de carbon cu efect de seră, aprobată prin Standardele internaţionale şi practicile recomandate, "Protecţia mediului", Anexa 16, Volumul IV din Convenţia privind aviaţia civilă internaţională;

distanţă – distanţă ortodromică dintre aerodromul de plecare şi cel de sosire, căreia i se adaugă un factor fix de 95 km;

factor de emisie – factor de conversie a combustibilului, echivalentul a 3,16 kg CO₂/kg combustibil pentru combustibilul Jet-A/combustibilul Jet-A1 şi 3,10 kg CO₂/kg pentru combustibilul AvGas sau Jet-B;

ICAO CORSIA CO₂ (CERT) – instrument informaţional de evaluare şi de raportare a emisiilor de CO_2,, oferit operatorilor aerieni gratis de către OACI pe site-ul său web oficial, menit să faciliteze documentarea, evidenţa şi calcularea totalului de zboruri după destinaţii, a consumului de combustibil şi a emisiilor;

organism naţional de acreditare – organism autorizat de un stat care atestă că un verificator este competent să furnizeze servicii specifice de verificare;

Registrul central al CORSIA – bază de date electronică standardizată care conţine informaţii şi date folosite pentru implementarea CORSIA;

participant nou – orice operator aerian care începe o activitate de aviaţie şi a cărui activitate nu este continuarea totală sau parţială a activităţilor de aviaţie desfăşurate anterior de un alt operator aerian;

perioadă de raportare în MRV – un an calendaristic în care emisiile trebuie monitorizate şi raportate;

planul de monitorizare a emisiilor de CO₂ – document prin care operatorul aerian notifică autorităţii competente despre atingerea nivelului eligibil de emisii de CO₂ pentru iniţierea monitorizării volumului de emisii în modul stabilit de prezentul Regulament, prezentând datele primare despre organizarea evidenţei, verificării şi raportării indicatorilor de emisii;

valoarea calorifică netă (NCV) – cantitate specifică de energie eliberată sub formă de căldură atunci când un combustibil este supus unui proces complet de ardere cu oxigen în condiţii standard, fără a se ţine cont de căldura rezultată în urma vaporizării apei eventual formate;

verificator – persoană juridică ce efectuează verificarea unui raport privind emisiile şi, atunci când este necesar, şi a unui raport de anulare a unităţilor de emisii de CO₂, în calitate de parte terţă, independentă, acreditată de către un organism de acreditare naţional sau străin. Lista verificatorilor acreditaţi este publicată de către OACI. Verificatorul acreditat (străin sau autohton) este acreditat de organul de acreditare (străin sau autohton) conform ISO 14065:2020 şi ISO 17029:2019, lucrările de verificare se efectuează conform ISO 14064-3:2019;

raport de verificare – document întocmit de către verificator care conţine declaraţia de verificare şi informaţiile justificative necesare;

statul de administrare – stat care răspunde de administrarea Schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în ceea ce priveşte un operator aerian;

tone de CO₂ – tone metrice de CO₂;

zbor internaţional – operarea unei aeronave de la decolare de pe un aerodrom al unui stat sau de pe teritoriile acestuia şi aterizarea pe un aerodrom al altui stat sau pe teritoriile acestuia, două sau mai multe zboruri consecutive sub acelaşi număr de zbor sunt considerate zboruri separate;

zbor intern – operarea unei aeronave de la decolare de pe un aerodrom al unui stat sau de pe teritoriile acestuia şi aterizarea pe un aerodrom al aceluiaşi stat sau pe teritoriile acestuia.

Capitolul II

ATRIBUŢII ŞI RESPONSABILITĂŢI

12. Autoritatea competentă este responsabilă de:

1) primirea, analizarea şi aprobarea planului de monitorizare a emisiilor operatorului aerian aflat sub incidenţa CORSIA şi a planului de monitorizare revizuit, unde este cazul;

2) primirea şi analizarea raportului anual de emisii şi a raportului de verificare a emisiilor operatorului aerian aflat sub incidenţa CORSIA;

3) verificarea finală şi, după caz, sesizarea Inspectoratului pentru Protecţia Mediului privind respectarea monitorizării, raportării şi verificării emisiilor de CO₂;

4) calcularea şi alocarea numărului unităţilor de emisii care urmează a fi anulate pentru fiecare operator aerian;

5) primirea şi analizarea raportului de anulare a unităţilor de emisii şi a raportului de verificare a unităţilor de emisii alocate de operatorul aerian aflat sub incidenţa CORSIA;

6) notificarea OACI privind:

a) includerea statului în perechea de state asupra cărora se aplică prevederile Capitolului 3 din Anexa 16 ICAO Volumul IV CORSIA;

b) lista operatorilor aerieni aflaţi sub incidenţa CORSIA, cu toate modificările aferente;

c) cerinţele de monitorizare, raportare şi verificare, în conformitate cu prevederile în vigoare;

d) emisiile relevante care au fost raportate de operatorii aerieni naţionali;

e) numărul de unităţi de emisii alocate spre anulare, stabilite pentru fiecare operator aerian, pe toată perioada de implementare a CORSIA;

f) lista verificatorilor acreditaţi, dacă aceştia există, pentru verificarea documentelor privind cerinţele de monitorizare şi raportare ale operatorilor aerieni aflaţi sub incidenţa CORSIA;

g) combustibilii eligibili CORSIA utilizaţi de operatorii de aeronave;

h) unităţile de emisii anulate conform prevederilor CORSIA.

13. Operatorii aerieni aflaţi sub incidenţa CORSIA, aşa cum este prevăzut în pct.6, îndeplinesc următoarele atribuţii:

1) monitorizează şi raportează autorităţii competente emisiile de CO₂ rezultate din zborurile internaţionale;

2) prezintă verificatorului datele privind combustibilul alimentat per zbor internaţional şi alte date relevante pentru verificarea raportului de emisii;

3) anulează numărul de unităţi de emisii alocate de autoritatea competentă pentru anulare;

4) raportează autorităţii competente numărul de unităţi de emisii anulate;

5) prezintă verificatorului documentele justificative pentru verificarea raportului de unităţi de emisii anulate;

6) asigură acurateţea, corectitudinea şi caracterul complet al informaţiilor furnizate, precum şi validarea primară a datelor;

7) realizează prevederile şi respectă condiţiile stipulate în prezentul Regulament.

Capitolul III

MODUL DE ORGANIZARE A SISTEMULUI DE MONITORIZARE,

RAPORTARE ŞI VERIFICARE A EMISIILOR ANUALE DE CO₂

ALE OPERATORULUI AERIAN

Secţiunea 1

Identificarea operatorului aerian

4. În vederea identificării operatorului aerian responsabil de un zbor, se foloseşte indicativul de apel utilizat pentru controlul traficului aerian (ATC). Indicativul de apel reprezintă:

1) indicativul OACI din planul de zbor; sau

2) în cazul în care indicativul OACI al operatorului aerian nu este disponibil, numărul de înmatriculare al aeronavei.

15. În cazul în care identitatea operatorului aerian nu este cunoscută, autoritatea competentă consideră deţinătorul aeronavei drept operator aerian, cu excepţia cazului în care acesta dovedeşte identitatea operatorului aerian responsabil.

Secţiunea a 2-a

Cerinţe privind monitorizarea emisiilor anuale de CO₂

16. Operatorul aerian monitorizează şi documentează consumul de combustibil utilizat pentru zboruri internaţionale în conformitate cu planul de monitorizare a emisiilor de CO₂, aprobat de către autoritatea competentă.

17. Planul de monitorizare se prezintă autorităţii competente cel târziu cu două luni înainte de a estima atingerea pragului eligibil de 10 mii de tone de emisii de CO₂ anual.

18. Planul de monitorizare trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

1) datele de identificare ale operatorului aerian şi indicativul de apel sau alte coduri unice de identificare utilizate pentru controlul traficului aerian, precum şi datele de contact relevante;

2) numerele de înmatriculare ale aeronavelor şi tipurile de aeronavă propuse pentru desfăşurarea activităţilor de aviaţie de către operatorul aerian;

3) lista statelor de plecare şi a statelor de sosire propuse pentru realizarea activităţilor de aviaţie;

4) metoda de monitorizare a consumului de combustibil, stabilit în anexa nr.1 sau referinţa la instrumentul de evaluare şi raportare ICAO CORSIA CO₂ (CERT);

5) managementul datelor primare, sistemul de control intern, analiza riscurilor şi managementul lacunelor în evidenţa datelor primare.

19. Operatorul aerian notifică autorităţii competente despre orice propunere de modificare a planului de monitorizare, dacă modificările operate duc la neconformitate cu prevederile iniţial aprobate.

Autoritatea competentă examinează, în termen de până la 30 de zile, şi aprobă planul de monitorizare prezentat, precum şi propunerile de modificare a planului de monitorizare, confirmând astfel corectitudinea selectării metodei de monitorizare a consumului de combustibil şi a emisiilor de CO₂ şi conformitatea cu cerinţele stabilite în prezentul Regulament. Aprobarea se notifică în scris solicitantului.

20. Operatorul aerian, după ce a primit aprobarea în conformitate cu pct.19, utilizează exclusiv datele referitoare la planul de monitorizare modificat şi îşi desfăşoară întreaga activitate de monitorizare şi de raportare folosind numai planul de monitorizare modificat începând cu data de la care este aplicabilă versiunea respectivă a acestuia.

21. Operatorul aerian ţine evidenţa tuturor modificărilor incluse în planul de monitorizare. Fiecare înregistrare trebuie să conţină cel puţin următoarea informaţie:

1) descrierea clară a modificării;

2) justificarea introducerii modificării;

3) data de la care se aplică planul de monitorizare modificat în conformitate cu pct.20.

22. Operatorul aerian ale cărui emisii anuale de CO₂ provenite de la zborurile internaţionale cad sub incidenţa obligaţiunilor de compensare în conformitate cu pct.44 şi sunt mai mari sau egale cu 50 de mii de tone de CO₂ utilizează una dintre metodele de monitorizare a consumului de combustibil prezentate în anexa nr.1. Pentru zborurile internaţionale care nu constituie obiect al compensării, operatorul aerian este în drept să utilizeze fie una dintre metodele de monitorizare a consumului de combustibil prevăzute în anexa nr.1, fie instrumentul de evaluare şi raportare al ICAO CORSIA CO₂ (CERT).

23. Operatorul aerian ale cărui emisii anuale de CO₂ provenite de la zborurile internaţionale cad sub incidenţa obligaţiunilor de compensare în conformitate cu pct.44 şi sunt mai mici de 50 de mii de tone de CO₂ este în drept să utilizeze fie metoda de monitorizare a consumului de combustibil, fie instrumentul de evaluare şi raportare al ICAO CORSIA CO₂ (CERT).

24. Dacă emisiile anuale de CO₂ provenite de la zborurile internaţionale ale unui operator aerian constituie obiect al compensării în conformitate cu pct.44 şi depăşesc pragul de 50 de mii de tone de CO₂ în anul respectiv (y), precum şi în anul (y+1), operatorul aerian depune un plan actualizat de monitorizare a emisiilor de CO₂ până la data de 30 septembrie a anului (y+2). Operatorul aerian aplică una dintre metodele de monitorizare a consumului de combustibil, stabilite în anexa nr.1, de la 1 ianuarie a anului (y+3).

25. Dacă emisiile anuale de CO₂ provenite de la zborurile internaţionale ale unui operator aerian constituie obiect de compensare în conformitate cu pct.44 şi scad sub pragul 50 de mii de tone în anul respectiv (y), precum şi în anul (y+1), atunci operatorul aerian este în drept să utilizeze o altă metodă de monitorizare de la 1 ianuarie a anului (y+3). Dacă operatorul aerian decide să aplice o altă metodă de monitorizare, depune un plan actualizat de monitorizare a emisiilor până la data de 30 septembrie a anului (y+2).

26. Operatorul aerian foloseşte densitatea combustibilului reală sau standard la calcularea masei combustibilului în cazul în care cantitatea de combustibil alimentat în rezervor este determinată în unităţi de volum.

27. Operatorul aerian care aplică una dintre metodele de monitorizare a consumului de combustibil, prezentate în anexa nr.1, calculează emisiile de CO₂ de la zborurile internaţionale conform următoarei formule:

CO₂ = ∑ M_f × FCF_{f ,}

f

unde:

CO₂ – emisii CO₂ (în tone);

M_f – masa combustibilului consumat f (în tone);

FCF_f – coeficientul de conversie a combustibilului definit f, egal cu 3,16 kg CO₂/kg de combustibil pentru combustibilul Jet-A, Jet-A1, TS-1 şi combustibilul de aviaţie nr.3, precum şi 3,1 kg CO₂/kg de combustibil pentru combustibilul AvGas şi Jet-B, conform anexei nr.2.

28. Operatorul aerian poate beneficia de reducerea emisiilor de CO₂, calculate conform prevederilor pct.27, în cazul în care utilizează combustibil eligibil CORSIA, certificat conform sistemelor de sustenabilitate statuate de OACI, în condiţiile prevăzute în capitolul IV, secţiunea a 3-a.

Secţiunea a 3-a

Cerinţe privind raportarea

29. Operatorul aerian înaintează autorităţii competente, până la data de 30 aprilie a fiecărui an, raportul de emisii de CO₂ care acoperă emisiile anuale pentru perioada de raportare şi care este verificat conform prevederilor secţiunii a 4-a din prezentul Regulament.

30. Raportul de emisii de CO₂ pentru un operator aerian trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

1) datele de identificare ale operatorului aerian şi indicativul de apel sau alte coduri unice de identificare utilizate pentru controlul traficului aerian, precum şi datele de contact relevante;

2) numele şi adresa verificatorului raportului;

3) anul de raportare;

4) indicarea planului de monitorizare aprobat şi a numărului versiunii acestuia;

5) modificările relevante asupra operaţiunilor şi abaterile faţă de planul de monitorizare aprobat în cursul perioadei de raportare;

6) numerele de înmatriculare ale aeronavelor şi tipurile de aeronavă utilizate în perioada care face obiectul raportului pentru desfăşurarea activităţilor de aviaţie de către operatorul aerian;

7) numărul total de zboruri care fac obiectul raportului;

8) emisiile totale de CO₂, în tone, defalcate după statul de plecare şi statul de sosire sau după aerodromul de plecare şi aerodromul de sosire;

9) datele indirecte despre puterea calorifică netă a combustibilului în cazul în care emisiile sunt calculate cu ajutorul unui factor de emisie sau al conţinutului de carbon având legătură cu masa sau volumul;

10) în cazul în care au existat lacune în evidenţa datelor primare, iar acestea au fost suprimate prin utilizarea datelor de substituţie:

a) circumstanţele şi motivele asociate lacunelor din datele furnizate;

b) metoda de estimare aplicată pentru datele de substituţie;

c) emisiile calculate pe baza datelor de substituţie;

11) elementele informative aferente combustibilului eligibil CORSIA:

a) cantitatea de biomasă utilizată drept combustibil în cursul anului de raportare (în tone sau m³), indicată pe tipuri de combustibil;

b) puterea calorifică netă a combustibililor alternativi.

31. Autoritatea competentă tratează informaţiile prezentate în rapoartele de emisii ca fiind confidenţiale.

32. Solicitarea diminuării nivelului de emisii de CO₂ trebuie să conţină informaţii despre toate etapele de la achiziţionarea fiecărui tip de combustibil eligibil CORSIA până la punctul de amestecare şi va include informaţii primite atât de la producătorul de combustibil fără amestec, cât şi de la persoana juridică ce realizează amestecul de combustibil.

33. Solicitarea diminuării nivelului de emisii de CO₂ trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

1) data achiziţionării combustibilului eligibil CORSIA fără amestec;

2) datele de identificare şi de contact ale producătorului combustibilului eligibil CORSIA;

3) date despre producerea combustibilului eligibil CORSIA fără amestec (data producerii, locul producerii, numărul partidei, greutatea partidei);

4) cantitatea procurată a combustibilului eligibil CORSIA fără amestec;

5) certificatul de conformitate a combustibilului eligibil CORSIA;

6) valorile emisiilor stabilite implicit pentru ciclul de viaţă (în continuare – LSf) al unui anumit tip de combustibil eligibil CORSIA (în g CO₂e/MJ, rotunjite la cel mai apropiat număr întreg), aşa cu sunt stabilite în documentul ICAO, intitulat "Valorile stabilite implicit ale emisiilor pentru ciclul de viaţă a tipurilor de combustibili eligibili CORSIA". Fiecare LSf este constituită din suma:

a) valorii implicite a analizei în baza ciclului de viaţă (în continuare – LCA); şi

b) valorii implicite pentru analiza ciclului de viaţă a schimbării folosinţei terenurilor (ILUC LCA);

7) datele de identificare şi de contact ale vânzătorului intermediar, în cazul în care combustibilul eligibil CORSIA fără amestec nu a fost procurat de la producător;

8) datele de identificare şi de contact ale companiei de livrare;

9) datele de identificare şi de contact ale companiei care realizează amestecul de combustibil;

10) datele care atestă realizarea amestecului (informaţii despre data realizării amestecului, locul, greutatea, rata combustibilului aviatic durabil CORSIA sau utilizarea combustibilului de aviaţie cu conţinut redus de carbon CORSIA din totalul de combustibil eligibil CORSIA);

11) declaraţia conform căreia operatorul aerian nu a solicitat aceleaşi loturi de combustibili eligibili CORSIA în cadrul altor Scheme de reducere a emisiilor de carbon la care este membru, în care indică, inclusiv, toate schemele de reducere a emisiilor de carbon la care este membru.

34. Din totalul de combustibil eligibil CORSIA raportat, operatorul aerian exclude acea cantitate de combustibil eligibil CORSIA care a fost vândută unei părţi terţe (unui alt consumator).

Secţiunea a 4-a

Cerinţe privind verificarea

35. Operatorul aerian care cade sub incidenţa pct.6 are obligaţiunea de a contracta un verificator inclus în lista verificatorilor acreditaţi, publicată în modul stabilit de OACI, pentru a verifica raportul anual privind emisiile de CO₂.

36. Operatorul aerian, în termen de 20 de zile, înştiinţează autoritatea competentă despre contractarea verificatorului cu indicarea datelor de contact ale acestuia.

37. Operatorii aerieni care la data intrării în vigoare a prezentului Regulament au semnate contracte cu verificatorii nu sunt obligaţi să înştiinţeze autoritatea competentă aşa cum este prevăzut în pct.36.

38. Verificarea raportului de emisii de către verificator se finalizează cu transmiterea, în mod separat, de către operatorul aerian şi verificator (prealabil obţinând acceptul operatorului aerian verificat) pe adresa oficială a autorităţii competente, până la data de 30 aprilie a anului următor, a câte un exemplar al raportului anual privind emisiile de CO₂ şi al raportului de verificare corespunzător.

39. Autoritatea competentă, după recepţionarea raportului anual privind emisiile de CO₂ şi a raportului de verificare corespunzător, efectuează verificarea cantităţilor de emisii şi corespunderea acestora cu destinaţiile de zbor raportate. În procesul de verificare, autoritatea competentă este în drept să sesizeze Inspectoratul pentru Protecţia Mediului cu privire la efectuarea unui control inopinat pentru verificarea datelor raportate cu documentele justificative primare (jurnalul tehnic al aeronavei, planuri de zbor, manuale şi proceduri interne).

Secţiunea a 5-a

Gestionarea şi controlul datelor

 40. Operatorul aerian aprobă proceduri interne pentru colectarea completă a datelor şi documentarea acestora pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor anuale de CO₂ şi se asigură, prin aplicarea procedurilor de control intern, că raportul de emisii anuale, care rezultă din activităţile privind fluxul de date, nu conţine inexactităţi şi că acesta respectă prevederile planului de monitorizare.

41. Autoritatea competentă este în drept să sesizeze Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, în calitate de autoritate administrativă împuternicită să efectueze supravegherea şi controlul de stat în domeniul protecţiei mediului, privind efectuarea inspecţiilor în scopul supravegherii respectării de către operatorul aerian a planului de monitorizare aprobat cu privire la emisiile de CO₂.

Secţiunea a 6-a

Determinarea emisiilor de către autoritatea competentă

42. Autoritatea competentă solicită prezentarea informaţiei primare de la un operator aerian şi realizează o estimare prudentă (prin metoda CERT) a nivelului de emisii ale operatorului aerian în oricare dintre următoarele situaţii:

1) operatorul aerian nu a prezentat niciun raport de emisii anuale verificat până la termenul solicitat în condiţiile pct.29;

2) raportul de emisii anuale verificat nu este în conformitate cu prezentul Regulament;

3) raportul de emisii anuale al operatorului aerian nu a fost verificat în conformitate cu prezentul Regulament.

43. În cazul în care, operatorul aerian nu prezintă informaţia primară solicitată, autoritatea competentă sesizează Inspectoratul pentru Protecţia Mediului privind iniţierea controlului inopinat pentru examinarea cazului de încălcare a legislaţiei de mediu prin aplicarea sancţiunilor contravenţionale.

Capitolul IV

MODUL DE ORGANIZARE A SISTEMULUI DE COMPENSARE A EMISIILOR

DE CO₂ PROVENITE DIN ZBORURILE INTERNAŢIONALE ŞI REDUCEREA

EMISIILOR DIN CONTUL UTILIZĂRII COMBUSTIBILILOR ELIGIBILI CORSIA

Secţiunea 1

Domeniul de aplicare

44. Prevederile prezentului capitol se aplică operatorilor aerieni care efectuează zboruri internaţionale, în condiţiile pct.6 între statele incluse în documentul ICAO "Statele incluse în perechea de state asupra cărora se aplică prevederile Capitolului 3 din Anexa 16 ICAO Volumul IV CORSIA".

45. Operatorii aerieni care pentru prima dată practică activităţi de aviaţie sunt exceptaţi de la prevederile pct.44 în perioada:

1) primilor trei ani de activitate, începând cu anul în care au atins nivelul de emisii indicat în pct.6 subpct. 2); sau

2) până la atingerea pragului de 0,1% din emisiile totale de CO₂ provenite de la zborurile internaţionale realizate în anul 2019, aşa cum este stabilit în documentul ICAO "CORSIA. Emisii pentru anul 2020", plasat la compartimentul CORSIA pe site-ul web oficial al OACI.

Secţiunea a 2-a

Obligaţiuni de compensare a emisiilor de CO₂

provenite din zborurile internaţionale

 46. Pentru fiecare operator aerian, autoritatea competentă calculează pentru anul precedent cantitatea de emisii de CO₂ care urmează să fie compensată (în continuare – obligaţiuni de compensare), utilizând următoarea formulă:

OR_y = OE × SGF_y ,

unde:

OR_y – obligaţiunile de compensare ale operatorului aerian pentru anul y;

OE – emisii de CO₂ care în anul y cad sub incidenţa prevederilor pct.44;

SGF_y – factorul de creştere sectorial pentru anul y;

Notă: Factorul de creştere sectorial (SGF_y) este publicat anual de către OACI în documentul intitulat "CORSIA Factorul Anual de Creştere în Sector (SGF)".

47. Începând cu anul 2024, pentru fiecare operator aerian autoritatea competentă calculează obligaţiunile de compensare pentru anul precedent, utilizând următoarea formulă:

OR_y = %S_y × (OE_y × SGF_y) + %O_y × (OE_y × OGF_y),

unde:

OR_y – obligaţiunile de compensare ale operatorului aerian pentru anul y;

OE_y – emisii de CO₂ care în anul y cad sub incidenţa prevederilor pct.44;

%S_y – coeficient sectorial exprimat procentual în anul de referinţă y;

%O_y – coeficient individual exprimat procentual în anul de referinţă y, unde %O_y = (100% - %S_y);

SGF_y – factorul de creştere sectorial pentru anul y;

OGF_y – factorul de creştere individual (al operatorului aerian) pentru anul y.

48. Procentul sectorial şi procentul individual pentru anul y (%Sy şi %Oy) urmează a fi aplicate conform tabelului:

Autoritatea competentă calculează factorul de creştere individual al operatorului aerian pentru anul y (OGF_y) în funcţie de emisiile de CO₂ raportate în raportul anual de emisii CO₂ verificat corespunzător, după cum urmează:

OGF_y = (OE_y - OE_B,y) : OE_y ,

unde:

OGF_y – factorul de creştere al operatorului aerian pentru anul y;

OE_y – emisii de CO₂ care în anul y cad sub incidenţa prevederilor pct.44;

OE_B,y – 85% din valoarea anuală a emisiilor de CO₂ în 2019 a operatorului aerian, care în anul de referinţă y cade sub incidenţa prevederilor pct.44.

Notă: În cazul în care operatorul aerian nu a realizat emisii de CO₂, conform prevederilor secţiunii 1 "Domeniul de aplicare" capitolul IV sau nu se califică drept operator aerian care pentru prima dată practică activităţi de aviaţie aşa cum este definit la pct.45, autoritatea competentă va folosi în formula de calcul pentru indicatorul OE_B,_y valoarea de 10 mii de tone de CO₂.

49. Autoritatea competentă, după ce a calculat obligaţiunile de compensare ale fiecărui operator aerian pentru anul y (OR_y), va informa respectivul operator aerian cu privire la obligaţiile sale de compensare în termen de până la data de 30 noiembrie a anului următor.

Secţiunea a 3-a

Diminuarea nivelului de emisii prin utilizarea combustibililor eligibili CORSIA

 50. Operatorul aerian care intenţionează să solicite diminuarea nivelului emisiilor de carbon prin utilizarea combustibililor eligibili CORSIA pentru anul y calculează diminuarea emisiilor folosind următoarea formulă:

ERy = FCF + [∑ MS_f,y + (1 − L_CEF /LC )],

f               

unde:

ER_y – reduceri de emisii prin utilizarea combustibililor eligibili CORSIA pentru anul y (în tone);

FCF – coeficientul de conversie a combustibilului egal cu 3,16 kg CO₂/kg de combustibil pentru combustibilul Jet-A, Jet-A1, TS-1 şi combustibilul de aviaţie nr.3, precum şi 3,1 kg CO₂/kg de combustibil pentru combustibilul AvGas şi Jet-B;

MS_f,y – masa sumară a combustibilului eligibil CORSIA neamestecat declarat pentru anul de referinţă y (în tone);

L_cef – valorile emisiilor generate pe durata ciclului de viaţă a combustibililor eligibili CORSIA (g CO_2e/MJ);

LC – valorile de bază ale emisiilor generate pe durata ciclului de viaţă ale combustibililor aerieni egale cu 89 g CO_2e/MJ pentru Jet-A, Jet-A1, Jet-B, TS-1 sau combustibilul de aviaţie nr.3, precum şi 95 g CO_2e/MJ pentru AvGas.

51. Operatorul aerian consultă documentul OACI pentru calcularea valorii de emisii de CO₂ pe ciclul de viaţă a combustibilului.

Secţiunea a 4-a

Reguli de calculare a obligaţiunilor de compensare totale

ale emisiilor de CO₂ luând în calcul reducerea de emisii de CO₂

din contul utilizării combustibililor eligibili CORSIA

52. Suma obligaţiunilor de compensare finală a operatorului aerian pentru un ciclu de raportare de trei ani se calculează conform următoarei formule:

FOR_c = (OR_1,c + OR_2,c + OR_3,c) – (ER_1,c + ER_2,c + ER_3,c),

unde:

FOR_c – suma obligaţiunilor de compensare finală a operatorului aerian pentru un ciclu de raportare de trei ani (c);

OR_y,c – obligaţiuni de compensare ale operatorului aerian pentru anul y (unde y = 1, 2 sau 3) din ciclul (c);

ER_y,c – diminuarea de emisii din utilizarea combustibililor eligibili CORSIA în anul de referinţă y (unde y = 1, 2 sau 3) al ciclului (c).

53. Suma obligaţiunilor de compensare pentru un ciclu de raportare se rotunjeşte până la cea mai apropiată tonă de CO₂.

54. Dacă suma obligaţiunilor de compensare a operatorului aerian pentru perioada trienală (OR1,c + OR2,c + OR3,c) este sub nivelul de 3 000 de tone de CO₂, operatorul aerian nu are obligaţiuni de compensare pentru această perioadă.

Operatorul aerian nu înregistrează obligaţiuni de compensare dacă suma obligaţiunilor finale de compensare pentru un ciclu de raportare (FOR_c) este negativă. Obligaţiunile de compensare cu suma negativă nu vor fi luate în calcul la ciclurile de raportare ulterioară.

55. Autoritatea competentă informează operatorul aerian, până la data de 30 noiembrie a primului an ulterior finalizării unui ciclu de raportare, despre suma obligaţiunilor de compensare atribuite acestuia.

Capitolul V

CERINŢE PRIVIND ANULAREA UNITĂŢILOR DE EMISII DE CO₂,

RAPORTAREA ŞI VERIFICAREA EMISIILOR ANULATE, DATELE

ŞI INFORMAŢIILE MINIME CARE TREBUIE PĂSTRATE

56. Prezentul capitol este aplicabil doar operatorilor aerieni cărora le-au fost calculate obligaţiunile de compensare a emisiilor de CO₂ raportate.

57. Operatorul aerian îşi îndeplineşte (anulează) obligaţiunea de compensare până la data de 31 ianuarie a anului următor după încheierea ciclului de raportare sau în termen de 60 de zile de la recepţionarea scrisorii de informare de către autoritatea competentă despre suma obligaţiunilor de compensare pentru un ciclu de raportare atribuite acestuia.

58. Operatorul aerian anulează obligaţiunea de compensare prin intermediul unuia dintre programele de anulare a unităţilor de emisii eligibile CORSIA, aprobat în modul stabilit de Consiliul OACI.

59. Operatorul aerian, până la data de 7 februarie a anului următor după încheierea ciclului de raportare, solicită fiecărui program să fie publicată informaţia privind anularea obligaţiunilor de compensare a emisiilor de CO₂.

60. Operatorul aerian înaintează autorităţii competente, până la data de 30 aprilie a anului următor după încheierea ciclului raportat, raportul privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare, verificat în conformitate cu pct.62 şi 66.

61. Raportul privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

1) datele de identificare ale operatorului aerian în conformitate cu prevederile pct.14 şi indicativul de apel sau alte coduri unice de identificare utilizate pentru controlul traficului aerian, precum şi datele de contact relevante;

2) ciclul cu durata de trei ani supus raportării;

3) masa sumară a obligaţiunilor de compensare per ciclu de raportare (în tone);

4) cantitatea sumară de unităţi de emisie anulate în scopul casării obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare;

5) date de identificare ale unităţilor de emisii anulate ale operatorului aerian:

a) numărul şi seria lotului de unităţi de emisii anulate;

b) data anulării;

c) programul prin intermediul căruia au fost anulate unităţile de emisii eligibile CORSIA;

d) indicele de identificare a contului din registrul programului de anulare a unităţilor de emisii eligibile CORSIA aplicat pentru tranzacţionare şi indicele de identificare a lotului tranzacţionat.

62. Operatorul aerian contactează verificatorul acreditat în scopul verificării raportului privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare.

63. Verificarea raportului privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare de către verificator se finalizează cu transmiterea, în mod separat, de către operatorul aerian şi verificator (cu acceptul prealabil al operatorului aerian) pe adresa oficială a autorităţii competente, până la data de 30 aprilie a anului următor ulterior finalizării ciclului de raportare, a câte un exemplar de raport privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare şi de raport de verificare corespunzător.

64. Autoritatea competentă, după recepţionarea raportului privind anularea obligaţiunilor de compensare sumare per ciclu de raportare şi a raportului de verificare corespunzător, efectuează verificarea datelor aferente anulării unităţilor de emisii.

65. După verificarea datelor raportate, autoritatea competentă informează OACI despre suma unităţilor de emisii de CO₂, achitate de către operatorii aerieni naţionali, conform obligaţiunilor de compensare. Informaţia despre achitarea sumei unităţilor de emisii de CO₂ se prezintă către OACI trienal, în conformitate cu prevederile Capitolului 3 din Anexa 16 ICAO, Volumul IV CORSIA, şi anume:

- până la 31 iulie 2025 – pentru perioada 2021-2023;

- până la 31 iulie 2028 – pentru perioada 2024-2026;

- până la 31 iulie 2031 – pentru perioada 2027-2029;

- până la 31 iulie 2034 – pentru perioada 2030-2032;

- până la 31 iulie 2037 – pentru perioada 2033-2035.

66. Operatorii aerieni păstrează cel puţin următoarele informaţii:

1) lista aeronavelor deţinute, închiriate sau date spre închiriere, precum şi documentele justificative care atestă caracterul exhaustiv al listei respective; pentru fiecare aeronavă – data includerii sau eliminării acesteia din flota operatorului aerian;

2) lista zborurilor cuprinse în fiecare ciclu de raportare şi documentele justificative care atestă caracterul complet al listei respective;

3) datele relevante utilizate pentru determinarea consumului de combustibil şi a emisiilor;

4) documentaţia privind metoda de abordare a lacunelor în date, dacă este cazul, şi a datelor utilizate pentru suprimarea lacunelor existente.