268/08.04.2009 Hotărîre cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional

automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare"

[Denumirea modificată prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

nr. 268  din  08.04.2009

 (în vigoare 17.04.2009) 

Monitorul Oficial nr.75-77 art.322 din 17.04.2009

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii, în denumirea anexei nr.1 şi pe tot parcursul textului acesteia, în denumirea anexei nr.2 şi la poziţia 8 din aceasta, cuvintele "rezerve materiale ale statului", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "rezerve de stat şi de mobilizare", la forma gramaticală corespunzătoare; pe tot parcursul textului hotărârii, în denumirea anexei nr.1 şi pe tot parcursul textului acesteia, cu excepţia punctului 13 subpunctul 3) litera f) şi a punctului 21, cuvintele "tehnic" şi "tehnic al" se exclud conform Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022

În temeiul art.5 alin.(1) lit.l), art.19 alin.(1) şi art.20 din Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.178-179, art.332), şi în scopul creării Sistemului informaţional automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare", Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

[Clauza de adoptare modificată prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

1. Se aprobă:

Conceptul  Sistemului informaţional automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare", conform anexei nr.1;

Planul de acţiuni pentru elaborarea şi implementarea Sistemului informaţional automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare", conform anexei nr.2.

2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale vizate vor asigura, în limitele competenţelor, implementarea prevederilor Conceptului şi ale Planului de acţiuni sus-menţionate.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Agenţiei Rezerve Materiale.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.268 din 8 aprilie 2009

Notă: În Conceptul tehnic pe tot parcursul textului:

        abrevierea "RRMS" se substituie cu abrevierea "RRSM", abrevierea "SIA RRMS" – cu abrevierea "SIA RRSM", iar abrevierea "CBMRMS" – cu abrevierea "CBMRSM";

        cuvintele "rezerve materiale de stat" şi "rezerve materiale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "rezerve de stat" şi , respectiv "rezerve", la forma gramaticală corespunzătoare;

        textele "livrate (stocate)" şi "livrate/stocate", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "stocate", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022

Notă: În anexa cuvintele "Nomenclatorul mărfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1525 din 29 decembrie 2007", se substituie cu cuvintele "Nomenclatura combinată a mărfurilor" conform Hot.Guv. nr.632 din 11.09.2015, în vigoare 18.09.2015

CONCEPTUL

al Sistemului informaţional automatizat

"Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare"

INTRODUCERE

Una din sarcinile de importanţă primordială ale rezervelor de stat şi de mobilizare este intervenirea operativă pentru asigurarea funcţionării stabile a economiei naţionale, protecţia populaţiei în situaţii excepţionale, condiţionate de calamităţi naturale, epidemii, epizootii, accidente industriale, fenomene sociale sau economice, conjuncturi externe, în caz de asediu şi război, precum şi în scopul acordării de ajutor umanitar. Succesul funcţionării sistemului rezervelor şi gradul de operativitate al dirijării stocurilor deţinute depind, în mare măsură, de înzestrarea sistemului cu tehnologii şi tehnici moderne de evidenţă şi control al bunurilor stocate şi de capacitatea de utilizare a lor.

Actualmente, evidenţa bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare se efectuează prin metoda înregistrării stocurilor şi operaţiilor cu bunurile materiale în registre, cartele (fişe), precum şi cu utilizarea diferitelor forme de dare de seamă (acte de stocare-eliberare, rapoarte anuale sau trimestriale etc.), care sînt deja depăşite, ineficiente şi nu satisfac cerinţele de asigurare a operativităţii.

Situaţia actuală impune utilizarea pe larg a metodelor moderne de gestiune a bunurilor disponibile, mult mai perfecte faţă de cele utilizate pînă în prezent, şi anume – tehnologiile informaţionale avansate şi tehnica performantă.

În prezentul document sînt determinate scopurile, sarcinile şi funcţiile Sistemului, în temeiul căruia vor fi formate resursa informaţională specializată, structura organizaţională şi baza juridico-normativă necesară pentru crearea şi exploatarea acestei resurse, obiectele informaţionale şi lista datelor care sînt stocate în Sistem, infrastructura tehnologică şi măsurile pentru asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Definiţia Sistemului

Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare (în continuare – RRSM) reprezintă o totalitate sistematizată de date despre bunurile materiale din rezervele de stat şi de mobilizare, Nomenclatorul bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare, volumele de acumulare, disponibilul, nivelul maxim şi stocul intangibil al bunurilor materiale, operaţiunile cu aceste bunuri (stocarea, eliberarea), agenţii economici antrenaţi în circulaţia bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare (furnizori, producători, depozitari, beneficiari de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare), debitori şi sancţiunile aplicate acestora pentru încălcarea condiţiilor specificate în contract, precum şi despre documentele care însoţesc circulaţia bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare.

Formarea resursei informaţionale privind rezervele de stat şi de mobilizare este asigurată drept rezultat al funcţionării Sistemului informaţional automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare" (în continuare – SIA RRSM).

RRSM este parte componentă a Resurselor informaţionale de stat ale Republicii Moldova şi anume a segmentului "Resurse economice".

[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

2. Noţiuni de bază

În sensul prezentului Concept se utilizează noţiunile definite în Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare, Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat şi Legea nr.71/2007 cu privire la registre, precum şi următoarele noţiuni şi abrevieri:

Conceptul Sistemului informaţional automatizat – documentul care descrie ideologia edificării sistemului informaţional automatizat ca totalitate de reprezentări interconectate despre funcţionarea acestuia;

circulaţia bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare –stocarea şi eliberarea bunurilor în/din rezervele de stat şi de mobilizare;

depozit de bunuri materiale – punct de păstrare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare, amplasat în spaţiul subdiviziunilor Agenţiei Rezerve Materiale (în continuare – Agenţie), al altor autorităţi publice, precum şi în spaţiul unor agenţi economici, indiferent de tipul lor de proprietate. Ca punct de păstrare poate fi orice construcţie, magazie, hambar, antrepozit sau depozit dotat cu vase tehnologice;

documentaţie normativă – instrucţiunile tehnice şi tehnologice, standardele, condiţiile tehnice şi alte condiţii ce conţin cerinţe obligatorii care trebuie respectate la fabricarea şi circulaţia mărfii;

partidă stocată – partidă de bunuri materiale acumulate şi stocate în rezervele de stat şi de mobilizare;

partidă eliberată – partidă de bunuri materiale scoase din rezervele de stat şi de mobilizare;

partidă combinată – partidă formată (combinată) din diferite partide stocate anterior (de aceleaşi bunuri materiale) şi eliberate din rezervele de stat şi de mobilizare;

operaţiune – acţiune consecutivă, înregistrată în sistem, pe tot parcursul partidei de bunuri materiale;

stocare a bunurilor materiale – furnizarea şi depozitarea bunurilor materiale în stoc ca rezerve;

volum de acumulare – nivel de bunuri materiale ce urmează a fi acumulate, stabilit prin acte normative;

SIA – sistem informaţional automatizat;

IDNO – (identification number of organization) număr de identificare al organizaţiei;

IDNP – (identification number of person) număr de identificare al persoanei;

PBM – partide de bunuri materiale;

DBM – depozit de bunuri materiale;

CBMRSM – circulaţia bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]

3. Destinaţia Sistemului

SIA RRSM este destinat pentru asigurarea formării resursei informaţionale privind CBMRSM, prezentarea informaţiei autorităţilor administraţiei publice, persoanelor fizice şi juridice, în ordinea şi modul determinate de regulamentul Sistemului şi legislaţia în vigoare.

RRSM este unica sursă oficială de informaţie despre disponibilul şi CBMRSM, despre agenţii economici antrenaţi în CBMRSM (furnizori, producători, depozitari, beneficiari de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare), despre debitori şi sancţiunile aplicate acestora pentru încălcarea condiţiilor specificate în contract, precum şi despre documentele care însoţesc CBMRSM.

4. Scopurile creării Sistemului

Crearea SIA RRSM va permite formarea mecanismului de evidenţă a disponibilului şi CBMRSM şi a resursei informaţionale în acest domeniu.

Prin crearea SIA RRSM vor fi atinse următoarele scopuri:

a) asigurarea eficienţei controlului de stat asupra CBMRSM;

b) asigurarea formării resurselor informaţionale de stat în domeniul CBMRSM;

c) asigurarea unei comunicări rapide între participanţii Sistemului, prin utilizarea canalelor de comunicaţii protejate;

d) acordarea ajutorului autorităţilor publice centrale şi autorităţilor administraţiei publice locale în realizarea politicii statului în CBMRSM;

e) creşterea gradului de operativitate la evidenţa şi administrarea bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

f) asigurarea funcţionării stabile a economiei şi protecţia populaţiei în situaţii excepţionale.

5. Principiile creării Sistemului

Principiile de bază ale creării SIA RRSM sînt următoarele:

a) principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi realizarea proiectului pe etape;

b) principiul legitimităţii, care presupune crearea şi exploatarea SIA RRSM în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare;

c) principiul respectării drepturilor omului, care prevede exploatarea Sistemului în strictă conformitate cu documentele normative naţionale şi în limitele prevederilor tratatelor şi convenţiilor internaţionale privind drepturile omului, la care Republica Moldova este parte;

d) principiul eficienţei funcţionării, care presupune optimizarea raportului "calitate/cost";

e) principul primei persoane şi centrului unic, care presupune că sistemul trebuie să dispună de beneficiar, constructor principal şi antreprenor general, cu împuterniciri corespunzătoare;

f) principiul securităţii, care semnifică protejarea garantată a datelor împotriva deteriorării fizice şi logice, precum şi împotriva accesului neautorizat, temei pentru realizarea căruia servesc standardele internaţionale ISO 17799, ISO 27001 şi ISO 15408. Informaţia privind evidenţa şi CBMRSM sau informaţia analitică se accesează în conformitate cu cerinţele de păstrare a secretului de stat şi de asigurare a regimului secret. Caracterul secret al informaţiei prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a colaboratorilor preocupaţi de prelucrarea informaţiei în sistem pentru utilizarea şi difuzarea neautorizată a informaţiei;

g) principiul temeiniciei datelor, care presupune confirmarea legitimităţii fiecărui fapt şi fiecărui bloc de date introduse în sistem, prin referinţele la documente corespunzătoare (de hîrtie sau electronice);

h) principiul dezvoltării progresive, care semnifică crearea Sistemului şi modificarea permanentă a componentelor separate ale acestuia, în baza tehnologiilor informaţionale avansate;

i) principiul accesului bazat pe drepturi egale, care presupune oferirea accesului reglementat, bazat pe drepturi egale, tuturor categoriilor de utilizatori, independent de amplasarea lor;

j) principiul integrităţii şi veridicităţii datelor:

prin integritatea datelor se are în vedere starea datelor, cînd acestea îşi păstrează conţinutul şi se interpretează univoc în condiţiile unor influenţe aleatorii. Integritatea datelor se consideră a fi păstrată, dacă acestea nu au fost denaturate şi nu au fost deteriorate (nu au fost şterse);

prin veridicitatea datelor se subînţelege gradul de corespundere a datelor, păstrate în memoria maşinii electronice de calcul sau în documente, stării reale a obiectelor reflectate, dintr-un domeniu concret al Sistemului;

k) principiul modularităţii şi scalabilităţii, care semnifică posibilitatea extinderii Sistemului, fără modificarea componentelor create anterior.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 06.08.2010, în vigoare 13.08.2010]

Capitolul II

CADRUL NORMATIV

6. Lista actelor juridico-normative de bază

Baza juridico-normativă a SIA RRSM este determinată de legislaţia în vigoare a Republicii Moldova, şi de tratatele internaţionale, la care Republica Moldova este parte. Crearea şi funcţionarea RRSM sînt reglementate de următoarele acte legislative şi juridico-normative:

a) Constituţia Republicii Moldova;

b) Legea nr.245-XVI din 27 noiembrie 2008 cu privire la secretul de stat;

c) Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare;

c¹) Legea nr.172 din 25 iulie 2014 privind aprobarea Nomenclaturii combinate a mărfurilor.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.632 din 11.09.2015, în vigoare 18.09.2015]

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 06.08.2010, în vigoare 13.08.2010]

7. Lista actelor juridico-normative în domeniul informatizării

Baza juridico-normativă în domeniul informatizării include următoarele acte juridico-normative:

a) Legea nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre;

b) Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie;

c) Legea nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi resursele informaţionale de stat;

d) Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic;

e) Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.1743-III din 19 martie 2004 "Privind edificarea societăţii informaţionale în Republica Moldova";

f) Hotărîrea Guvernului nr.632 din 8 iunie 2004 "Despre aprobarea Politicii de edificare a societăţii informaţionale în Republica Moldova";

g) Hotărîrea Guvernului nr.857/2013 cu privire la Strategia naţională de dezvoltare a societăţii informaţionale "Moldova Digitală 2020;

h) Hotărârea Guvernului nr.153/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului resurselor şi sistemelor informaţionale de stat".

Crearea şi funcţionarea eficientă a RRSM necesită elaborarea Regulamentului cu privire la RRSM, care va reglementa raporturile în procesul de colectare, prelucrare, stocare şi actualizare a datelor, precum şi va determina regimul juridic de funcţionare a RRSM, drepturile şi obligaţiile agenţilor economici, care sînt obiecte ale Sistemului, ministerelor de resort, registratorilor de date, utilizatorilor şi administratorului Sistemului.

Sarcina primordială în funcţionarea eficientă a Sistemului este ajustarea Nomenclatorului de bunuri materiale (în continuare – Nomenclator), aprobat şi utilizat de Agenţie, la cerinţele preconizate în Nomenclatura combinată a mărfurilor.

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SISTEMULUI

SIA RRSM trebuie să asigure îndeplinirea atît a funcţiilor de bază ale Sistemului informaţional tip, cît şi a funcţiilor specifice, determinate de destinaţia Sistemului, care sînt grupate în blocuri funcţionale specializate.

8. Funcţiile de bază ale Sistemului

În cadrul funcţionării SIA RRSM este necesar să fie îndeplinite funcţiile de bază descrise în cele ce urmează.

А. Formarea băncii de date a Sistemului

La funcţiile de bază aferente formării băncii de date a Sistemului se raportează punerea primară în evidenţă, actualizarea datelor şi radierea din registru a datelor (transferarea datelor în arhivă). Funcţiile nominalizate se realizează în funcţie de îndeplinirea unor anumite scenarii de bază ale funcţionării Sistemului.

1) Punerea primară în evidenţă

Punerea în evidenţă constă în atribuirea obiectului informaţional de evidenţă a identificatorului unic (cu excepţia obiectelor informaţionale împrumutate) şi introducerea în banca de date a Sistemului a datelor despre obiectul de evidenţă în volumul stabilit, în cazul utilizării acestuia.

2) Actualizarea datelor

Actualizarea datelor Sistemului constă în actualizarea sistematică a băncii de date a Sistemului la modificarea sau completarea atributelor obiectelor de evidenţă.

3) Radierea din registru

Radierea din registru şi transferarea datelor în arhivă constă în trecerea unei bifări speciale în baza de date.

Informaţia în SIA RRSM se introduce numai în baza documentelor care confirmă veridicitatea datelor, cu referinţă la documentul în baza căruia au fost actualizate datele.

Toate modificările în Sistem sînt stocate în ordine cronologică.

B. Organizarea asigurării informaţionale

Datele din banca de date a RRSM sînt oferite autorităţilor administraţiei publice ale Republicii Moldova, persoanelor fizice şi juridice, precum şi în caz de schimb informaţional între participanţii la Sistem. Totodată, fiecare beneficiar de date ale Sistemului este obligat să le utilizeze numai în scopuri legitime.

Nivelul de acces al beneficiarului de date ale Sistemului la informaţia solicitată este stabilit de legislaţie, în funcţie de statutul lui juridic şi regimul juridic al informaţiei. Procedura, tipul informaţiei care este oferită utilizatorilor sînt determinate de Regulamentul cu privire la RRSM, aprobat de Guvern, precum şi prin acte normative.

C. Asigurarea protecţiei datelor la toate etapele de acumulare, păstrare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat.

D. Asigurarea calităţii informaţiei din contul creării şi menţinerii componentelor Sistemului de calitate, bazat pe abordarea de proces, în conformitate cu Standardul naţional SM EM ISO 9001:2002 "Sisteme de management al calităţii. Cerinţe".

E. Asigurarea multilaterală a funcţionării RRSM.

9. Blocurile funcţionale ale Sistemului

Fiecare bloc funcţional reprezintă o totalitate de funcţii, realizate de subsisteme automatizate separate ale SIA RRSM, integrate reciproc.

A. Blocul interacţiunii informaţionale a tuturor participanţilor la sistem "ADMINISTRAREA ŞI MONITORIZAREA ACŢIUNILOR UTILIZATORILOR" – reprezintă un sistem integrat de control şi monitorizare a formării şi utilizării resursei informaţionale în CBMRSM.

Blocul în cauză include următoarele funcţii:

a) asigurarea integrităţii logice a Sistemului;

b) administrarea bazelor de date ale Sistemului;

c) elaborarea şi menţinerea clasificatoarelor şi indicatoarelor generale de sistem;

d) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, ţinerea sistemului de parole;

e) asigurarea securităţii, protecţiei şi integrităţii informaţiei în Sistem în baza standardelor internaţionale ISO 17799 şi ISO 15408.

B. Blocul "REZERVE DE STAT ŞI DE MOBILIZARE" include următoarele funcţii:

a) administrarea Nomenclatorului;

b) administrarea bunurilor materiale:

în volumul stabilit prin acte normative;

în stocul intangibil pentru fiecare grupă de bunuri materiale;

c) efectuarea inventarierii primare (unică, la lansarea Sistemului);

d) monitorizarea disponibilului bunurilor materiale din rezervele de stat;

e) monitorizarea disponibilului bunurilor materiale din rezervele de mobilizare;

f) monitorizarea disponibilului bunurilor materiale pe fiecare punct de păstrare;

g) monitorizarea termenelor de păstrare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

h) monitorizarea calităţii bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

i) monitorizarea preţurilor medii pe piaţă la bunurile materiale ce fac parte din rezervele de stat şi de mobilizare;

j) calcularea cantităţii bunurilor materiale care vor fi excluse din rezervele de stat şi de mobilizare (din motiv de trecere la pierderi naturale, distrugere fizică etc.);

k) calcularea/prognozarea cantităţii bunurilor materiale care vor completa rezervele de stat şi de mobilizare pentru anul următor.

C. Blocul "SUBIECTELE SISTEMULUI" include funcţiile de evidenţă:

a) a autorităţilor administraţiei publice responsabile pentru depozitarea bunurilor materiale în rezervele de stat şi de mobilizare;

b) a agenţilor economici antrenaţi în CBMRSM (furnizori, producători, depozitari, beneficiari de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare);

c) a DBM.

D. Blocul "CIRCULAŢIA BUNURILOR MATERIALE" include funcţiile de evidenţă a PBM:

a) stocate în rezervele de stat şi de mobilizare:

în baza contractelor;

cu titlu de restituire a bunurilor materiale împrumutate;

cu titlu de restituire a bunurilor materiale împrospătate cu decalaj în timp;

ca bunuri materiale confiscate;

în cazul transferului de bunuri materiale din alte DBM;

b) eliberate din rezervele de stat şi de mobilizare:

cu titlu de împrospătare la expirarea termenului de păstrare;

cu titlu de împrospătare cu decalaj în timp la expirarea termenului de păstrare;

cu titlu de împrumut;

cu titlu de deblocare;

cu scop de modificare a destinaţiei;

în caz de rebutare a bunurilor materiale în procesul păstrării;

cu scop de trecere la pierderi, conform normelor stabilite ale perisabilităţii naturale în perioada păstrării, încărcării/descărcării şi transportării;

cu scop de trecere la pierderi a bunurilor materiale în cazul în care a expirat termenul de valabilitate (păstrare) şi nu pot fi utilizate pentru necesităţile curente. Legislaţia în vigoare prevede o listă de bunuri materiale specifice care pot fi trecute la pierderi în legătură cu expirarea termenului de valabilitate (păstrare). În cazul de faţă şi la momentul actual – preparate bacteriene, mijloace de profilaxie şi de tratare a bolii actinice şi a afecţiunilor provocate de substanţe toxice. Lista în cauză poate fi lărgită doar prin hotărîre de Guvern;

în cazul transferului de bunuri materiale în alte DBM;

în cazul consumului neautorizat;

c) combinate, formate din diferite PBM stocate anterior (de aceleaşi bunuri materiale) şi eliberate din rezervele de stat şi de mobilizare.

E. Blocul "FINANŢARE ŞI CHELTUIELI" include funcţiile de evidenţă:

a) a surselor de finanţare planificate pentru acumularea, întreţinerea şi dezvoltarea sistemului de rezerve de stat şi de mobilizare:

a alocaţiilor bugetare;

a mijloacelor obţinute din valorificarea bunurilor materiale, conform planului de împrospătare;

a mijloacelor obţinute din valorificarea bunurilor materiale deblocate;

a mijloacelor obţinute din contul plăţii pentru împrumut pe termen scurt;

a mijloacelor obţinute din activităţile economico-financiare auxiliare desfăşurate de întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile Agenţiei;

a mijloacelor obţinute ca urmare a perceperii amenzilor şi penalităţilor;

b) a cheltuielilor legate de:

finanţarea pentru acumularea, păstrarea şi întreţinerea bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

achitarea tarifului de transport, încărcare/descărcare, costul ambalajului special;

prelucrarea şi testarea bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

rebutarea bunurilor materiale în procesul păstrării;

întreţinerea şi reparaţia tehnicii din rezervele de stat şi de mobilizare;

trecerea la pierderi a bunurilor materiale în cazul în care a expirat termenul lor de valabilitate (păstrare) şi nu pot fi utilizate pentru necesităţile curente;

trecerea la pierderi naturale, conform normelor stabilite ale perisabilităţii naturale în perioada păstrării;

trecerea la pierderi ca urmare a reducerii preţurilor la bunurile materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

împrumuturile efectuate conform deciziilor Guvernului;

c) a costului bunurilor materiale la momentul stocării şi eliberării lor.

F. Blocul "DOCUMENTE" include funcţiile de evidenţă:

a) a hotărîrilor Guvernului, dispoziţiilor Agenţiei privind eliberarea/ stocarea bunurilor materiale din/în rezervele de stat şi de mobilizare;

b) a contractelor:

de eliberare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

de păstrare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

de achiziţionare a bunurilor materiale în rezervele de stat şi de mobilizare;

c) a facturilor de expediţie;

d) a actelor de recepţie şi a proceselor-verbale de recepţie;

e) a documentelor ce confirmă existenţa garanţiilor agenţilor economici, prezentate în forma şi în modul stabilite de legislaţia în vigoare;

f) a documentelor (acte, procese-verbale) de depistare a cazurilor de consum neautorizat din patrimoniul rezervelor de stat şi de mobilizare;

g) a hotărîrilor definitive ale instanţei judecătoreşti de confiscare a bunurilor materiale şi trecere a lor în rezervele de stat şi de mobilizare.

Fiecare bloc funcţional este format prin îndeplinirea unor funcţii specifice separate de către participanţii la Sistem.

Ca funcţie comună pentru toate blocurile funcţionale este eliberarea informaţiei statistice şi analitice diferiţilor utilizatori, în funcţie de statutul lor juridic şi regimul juridic al informaţiei solicitate.

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SISTEMULUI

10. Posesorul RRSM

Posesor al RRSM este Agenţia.

11. Deţinătorul RRSM

Deţinător al RRSM este subdiviziunea responsabilă de administrarea rezervelor de stat – subdiviziune a Agenţiei.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]

12. Registratorii RRSM

Funcţiile registratorilor informaţiei în Sistem sînt exercitate de către Agenţie, autorităţile publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale şi DBM (agenţi economici):

Agenţia, în ceea ce priveşte evidenţa informaţiei privind:

a) administrarea Nomenclatorului;

b) nivelul maxim şi stocul intangibil al rezervelor;

c) agenţii economici antrenaţi în CBMRSM;

d) PBM stocate sau eliberate (inclusiv cele combinate) din rezervele de stat şi de mobilizare;

e) contractele de livrare (stocare), eliberare sau depozitare a bunurilor materiale;

f) garanţiile agenţilor economici;

g) sursele financiare necesare pentru acumularea, completarea şi dezvoltarea sistemului de rezerve de stat şi de mobilizare;

h) debitorii şi sancţiunile pecuniare aplicate acestora.

DBM (agenţi economici), în ceea ce priveşte evidenţa informaţiei privind:

a) PBM stocate sau eliberate în/din rezervele de stat şi de mobilizare;

b) documentele prezentate şi eliberate.

Capitolul V

DOCUMENTELE SISTEMULUI

13. Documentele ce se operează în RRSM:

1) acte de identitate;

2) documente de înregistrare ale unităţilor de drept;

3) documente tehnologice de intrare:

a) hotărîrile Guvernului, dispoziţiile Agenţiei privind eliberarea/stocarea bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

b) contracte:

de eliberare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

de păstrare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

de achiziţionare a bunurilor materiale în rezervele de stat şi de mobilizare;

c) facturi de expediţie;

d) acte de recepţie şi procese-verbale de recepţie;

e) documente ce confirmă existenţa garanţiilor agenţilor economici, prezentate în forma şi în modul stabilite de legislaţia în vigoare;

f) documente care confirmă calitatea producţiei:

certificat de conformitate, eliberat în cadrul Sistemului Naţional de Asigurare a Conformităţii Produselor;

certificat de conformitate în sistemul ROSTEST;

certificat de calitate a producţiei;

buletin de verificare, eliberat pentru aparatele de măsurare a cantităţii producţiei fabricate şi dispozitivele de control de determinare a concentraţiei de alcool;

aviz tehnic;

raport de expertiză;

certificat de inofensivitate;

raport de expertiză, conform certificatului de igienă;

certificat de conformitate de model internaţional VI1;

permis fitosanitar;

declaraţia privind lipsa în producţie a organismelor modificate genetic şi altor adaosuri, dăunătoare pentru sănătatea consumătorului;

g) documente vamale:

declaraţie vamală;

certificat de origine a mărfii;

INVOICE;

cont-factură.

4) documente tehnologice de ieşire:

planuri (prognoze) de acumulare a bunurilor materiale;

planuri de împrospătare a bunurilor materiale;

demers cu privire la împrumutul bunurilor materiale;

etichete ale bunurilor materiale;

fişe de evidenţă cantitativă a bunurilor materiale la depozit;

fişe de evidenţă a bunurilor materiale în secţie;

liste:

de bunuri materiale, necesare pentru acumulare;

anexate la actul de control privind disponibilul şi calitatea bunurilor materiale;

ale rezultatelor controlului privind disponibilul şi calitatea bunurilor materiale;

ale rezultatelor controlului bunurilor materiale conform Regulamentului cu privire la controlul rezervelor de stat şi de mobilizare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.4/2021;

altele;

dări de seamă:

privind disponibilul şi circulaţia bunurilor materiale;

privind suprafaţa depozitelor şi punctelor de păstrare;

privind dislocarea şi caracteristica succintă a întreprinderilor;

altele;

acte:

la stocarea / eliberarea bunurilor materiale;

de reevaluare a bunurilor materiale;

altele;

bilanţuri speciale;

lista debitorilor;

borderouri şi documente de însoţire;

certificate, întocmite în baza informaţiei RRSM;

extrase din RRSM.

La documentele RRSM poate fi atribuită toată documentaţia, perfectată în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

La lansarea SIA RRSM şi în procesul lui de exploatare, pe măsura trecerii la documente în formă digitală, fişele de evidenţă a bunurilor materiale vor fi anulate.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.51 din 16.01.2013, în vigoare 22.01.2013]

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SISTEMULUI

14. Obiecte informaţionale

Totalitatea obiectelor informaţionale, care reprezintă resursa informaţională a RRSM, este determinată de destinaţia ei şi include:

1) PBM;

2) operaţiuni;

3) DBM;

4) unităţi de drept (obiectul este împrumutat din Registrul de stat al unităţilor de drept):

a) autorităţi ale administraţiei publice responsabile de crearea şi păstrarea rezervelor de stat şi de mobilizare;

b) agenţi economici:

producători;

furnizori;

depozitari;

beneficiari de bunuri materiale;

5) persoane fizice (obiectul informaţional este împrumutat din Registrul de stat al populaţiei):

a) persoane cu funcţii de răspundere;

b) depozitari responsabili;

6) documente:

a) dispoziţii ale Agenţiei, facturi de expediţie, acte de recepţie, procese-verbale (obligaţii de integritate şi perfectă stare), hotărîri definitive ale instanţei judecătoreşti de confiscare a bunurilor materiale şi trecerea lor în rezervele de stat şi de mobilizare;

b) alte documente.

În afară de aceasta, resursa informaţională trebuie să conţină două obiecte informaţionale obligatorii:

a) evenimentul;

b) formularul.

15. Identificarea obiectelor Sistemului

Identificarea obiectelor Sistemului se efectuează prin utilizarea pentru fiecare dintre ele a numărului de identificare unic.

1) Identificatorul obiectului informaţional "PBM"este cheia combinată, cu următoarea structură:

<AA> + <identificatorul DBM> + NNNNNN,

în care:

AA reprezintă ultimele două cifre ale anului;

NNNNNN – numărul de ordine al PBM în anul respectiv la depozitul respectiv;

2) Identificatorul obiectului informaţional "operaţiuni"este cheia combinată, cu următoarea structură:

<Identificatorul PBM> + NNN,

în care,

NNN reprezintă numărul de ordine al operaţiunii pentru PBM respectivă;

3) Identificatorul obiectului informaţional "DBM" este numărul de ordine;

4) Identificatorul obiectului informaţional "unităţi de drept"este numărul de identificare de stat al persoanelor juridice (IDNO), împrumutat din Registrul de stat al unităţilor de drept;

5) Identificatorul obiectului informaţional "persoane fizice"este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP), împrumutat din Registrul de stat al populaţiei;

6) Identificatorul obiectului informaţional "documente" este cheia combinată, cu următoarea structură:

"codul documentului" + "numărul" + "seria";

7) Identificatorul obiectului informaţional "evenimentul"este numărul de ordine;

8) Identificatorul obiectului informaţional "formularul"este numărul de ordine.

16. Scenarii de bază

Scenariile de bază reprezintă lista evenimentelor care au loc cu obiectul informaţional şi luate în evidenţă în Sistem. Ele se împart în două grupuri: primul – introducerea, actualizarea şi radierea informaţiei din registru (transferul informaţiei în arhivă), al doilea – eliberarea informaţiei.

Grupul de scenarii, legate de introducerea şi actualizarea informaţiei, interacţionează cu obiectele informaţionale în modul următor:

1) pentru obiectul informaţional "PBM":

Punerea primară în evidenţă:

a) la înregistrarea iniţială în Sistem;

b) la livrarea/stocarea PBM în rezervele de stat şi de mobilizare şi înregistrarea ei în sistem;

c) la eliberarea din DBM a PBM combinată din diferite PBM stocate anterior (de aceleaşi bunuri materiale), cu înregistrarea ei în sistem.

Actualizarea datelor:

a) la înlocuirea, restabilirea, corectarea neajunsurilor depistate;

b) la transferul la alt DBM;

c) la corectarea codului bunurilor materiale introdus incorect;

d) la schimbarea parametrilor cantitativi ai PBM;

e) la schimbarea parametrilor calitativi;

f) la modificarea destinaţiei;

g) la modificarea condiţiilor specificate în contract;

h) la excluderea bunurilor materiale din Nomenclator;

i) la expirarea termenului de păstrare a bunurilor materiale;

j) la reevaluarea bunurilor materiale.

Radierea din registru:

a) la deblocare;

b) la delapidare;

c) la distrugerea fizică (incendiu, nimicire etc.);

d) la eliberarea definitivă sau comercializarea PBM din DBM;

2) pentru obiectul informaţional "operaţiuni":

Punerea primară în evidenţă:

a) la înregistrarea operaţiunii.

Actualizarea datelor:

a) la modificarea datelor operaţiunii.

Radierea din registru:

a) radierea PBM din registru;

b) anularea operaţiunii;

3) pentru obiectul informaţional "DBM":

Punerea primară în evidenţă:

a) la înregistrarea iniţială în sistem.

Actualizarea datelor:

a) la schimbarea parametrilor tehnici;

b) la schimbarea proprietarului, posesorului, beneficiarului, gestionarului.

Radierea din registru:

a) radierea construcţiei din Registrul de stat al construcţiilor;

b) la lichidarea persoanei juridice;

c) la distrugerea (nimicirea) fizică;

4) pentru obiectul informaţional "unităţi de drept":

Punerea primară în evidenţă:

a) la stabilirea/includerea autorităţilor administraţiei publice în lista de participanţi la formarea rezervelor de stat şi de mobilizare prin hotărîre de Guvern sau dispoziţie a Agenţiei;

b) la înregistrarea agentului economic, ca participant la CBMRSM, cu statut de:

producător;

furnizor;

depozitar;

beneficiar de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare.

Actualizarea datelor:

a) la schimbarea statutului agentului economic;

b) la stabilirea sancţiunilor pecuniare sau perceperea unei amenzi pentru admiterea neajunsurilor depistate la stocatea, eliberarea sau depozitarea bunurilor materiale.

Radierea din registru:

a) la lichidarea persoanei juridice;

b) la pierderea statutului de participant (de orice categorie) la CBMRSM;

c) prin dispoziţie a Agenţiei sau hotărîre de Guvern (în cazul agentului economic de rea-credinţă, debitorului de rea-voinţă, din alte motive);

5) pentru obiectul informaţional "persoane fizice":

Punerea primară în evidenţă:

a) la numirea în funcţie ca:

persoană cu funcţii de răspundere;

depozitar responsabil.

Actualizarea datelor:

a) la actualizarea datelor de contact.

Radierea din registru:

a) la eliberarea persoanei din funcţia deţinută;

b) în caz de deces al persoanei;

6) pentru obiectul informaţional "documente":

Punerea primară în evidenţă:

a) la elaborarea documentului;

b) la înregistrarea documentelor din alte sisteme;

c) la înregistrarea contractului în sistem.

Actualizarea datelor:

a) la modificarea statutului documentului;

b) la modificarea termenului de valabilitate;

c) la modificarea condiţiilor specificate în contract.

Radierea din registru:

a) la distrugerea sau pierderea documentului;

b) la rezilierea contractului.

7) pentru obiectele informaţionale "eveniment" şi "formular":

Punerea primară în evidenţă se efectuează la înregistrarea evenimentului în Sistem, cu întocmirea simultană a formularului corespunzător.

Actualizarea datelor se efectuează la luarea deciziilor corespunzătoare de către persoanele responsabile în baza formularului respectiv la toate etapele din lanţul tehnologic de prelucrare a informaţiei (în formular sînt înscrise observaţiile respective).

Radierea din registru se efectuează în cazul anulării evenimentului.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

17. Date

Datele RRSM reprezintă o totalitate de atribute ale obiectelor informaţionale şi includ:

1) date despre PBM:

a) identificatorul PBM;

b) specificarea bunurilor materiale, în conformitate cu Nomenclatorul;

c) volumul bunurilor materiale;

d) unitatea de măsură a bunurilor materiale;

e) termenul de păstrare;

f) trecerea bunurilor materiale dintr-o grupă în alta, în conformitate cu Nomenclatorul;

g) specificarea livrării/stocării (acumulare, restituire a bunurilor materiale împrumutate sau împrospătate cu decalaj în timp, transfer la alt DBM);

h) specificarea eliberării (deblocare, împrumut pe termen scurt, împrospătate cu decalaj în timp, transferare la alt DBM, modificarea destinaţiei);

i) specificarea rezervelor materiale:

rezervele de stat;

rezervele de mobilizare;

j) documentele de însoţire a PBM:

actele de recepţie şi procesele-verbale de recepţie;

numărul facturii de expediţie;

documentele de conformitate a calităţii bunurilor stocate;

acte de trecere la pierderi;

k) data punerii în evidenţă în registru;

l) data şi motivul radierii din registru;

m) identificatorul DBM curent;

n) identificatorul contractului:

de păstrare;

de eliberare;

de achiziţii;

o) IDNO al producătorului;

p) IDNO al furnizorului;

q) IDNO al DBM din care s-a efectuat eliberarea;

r) IDNO al beneficiarului de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare;

s) identificatorul sesizării cu privire la delapidarea săvîrşită;

t) identificatorul hotărîrii instanţei judecătoreşti de confiscare a bunurilor materiale şi trecerea lor în rezervele de stat şi de mobilizare;

u) date financiare:

sursele de finanţare;

preţul unităţii de bunuri materiale la momentul livrării/stocării;

preţul unităţii de bunuri materiale la momentul eliberării;

preţul unităţii de bunuri materiale după reevaluare;

data reevaluării bunurilor materiale;

diferenţa dintre preţul unităţii de bunuri materiale la momentul livrării/ stocării şi preţul unităţii de bunuri materiale la momentul eliberării;

costul PBM;

2) date despre operaţiuni:

a) identificatorul operaţiunii;

b) tipul operaţiunii;

c) data operaţiunii;

d) identificatorul PBM;

e) identificatorul DBM în care s-a stocat PBM;

f) identificatorul DBM din care s-a eliberat PBM;

g) referinţe;

3) date despre DBM:

a) identificatorul DBM;

b) IDNO al proprietarului;

c) IDNO al posesorului;

d) IDNO al beneficiarului;

e) IDNO al gestionarului;

f) identificatorul construcţiei din Registrul de stat al construcţiilor;

g) IDNP al persoanelor responsabile;

h) parametrii tehnici al DBM;

4) date despre "unităţi de drept":

a) IDNO al persoanei juridice;

b) IDNP al persoanei responsabile;

c) identificatorul DBM;

d) forma de organizare juridică (forma de proprietate);

e) genul de activitate, indicat în licenţă sau în autorizaţie;

f) numărul licenţei pentru genul de activitate;

g) termenul de valabilitate al licenţei;

h) data eliberării (primirii), anulării certificatelor, licenţelor;

i) numărul certificatului de igienă pentru producere;

j) date despre delapidări (sustrageri) de bunuri;

k) sancţiuni pecuniare:

identificatorul PBM;

motivul de sancţionare;

data depistării neajunsurilor sau încălcărilor;

modul de corectare a neajunsurilor depistate şi data planificată de executare;

mărimea în procente;

amenda percepută şi data de percepere;

5) date despre "persoane fizice":

a) IDNP al persoanei fizice;

b) data numirii în funcţie;

c) datele de contact;

6) date despre documente:

a) tipul documentului;

b) seria;

c) numărul;

d) data eliberării;

e) termenul de valabilitate;

f) autoritatea emitentă;

g) statutul documentului;

datele suplimentare despre contracte:

h) identificatorul contractului;

i) IDNO al părţilor contractuale;

j) condiţiile specificate în contract;

k) identificatorul PBM stocate, eliberate, depozitate în baza contractului;

l) sancţiuni pecuniare;

m) textul contractului (în format pdf);

7) datele despre eveniment:

a) tipul evenimentului;

b) data înregistrării evenimentului;

8) datele despre formular:

a) numărul formularului;

b) motivul întocmirii formularului;

c) identificatorul DBM;

d) persoana care a luat decizia în privinţa formularului;

e) menţiunile privind circulaţia formularului.

Pentru obiectele informaţionale împrumutate "persoana fizică" şi "persoana juridică" în RRSM sînt stocate nemijlocit numai numerele de identificare de stat ale lor (corespunzător: IDNP sau IDNO).

Din Registrul de stat al populaţiei sînt accesibile următoarele date despre persoana fizică:

numele;

prenumele;

patronimicul;

data naşterii;

cetăţenia;

domiciliul.

Din Registrul de stat al unităţilor de drept sînt accesibile următoarele date despre persoanele juridice:

denumirea;

tipul;

forma de organizare juridică;

sediul;

actele de constituire.

[Pct.17 modificat prin Hot.Guv. nr.154 din 09.03.2022, în vigoare 11.03.2022]

18. Clasificatori şi nomenclatoare

În scopul asigurării veridicităţii şi reducerii volumului de informaţii stocate în Sistem, precum şi al clasificării corecte a obiectelor din Sistem, se utilizează sistemul de clasificatori, care pot fi divizaţi în trei grupe:

internaţionali;

naţionali;

din interiorul Sistemului.

Clasificatorii din interiorul Sistemului sînt elaboraţi şi utilizaţi doar în cazul lipsei clasificatorilor naţionali şi internaţionali aprobaţi.

19. Interacţiunea cu alte resurse informaţionale

Pentru a asigura formarea corectă a resursei informaţionale RRSM, este necesar de a organiza accesul la resursele informaţionale ale următoarelor sisteme informaţionale automatizate:

A. SIA "Registrul de stat al populaţiei" – oferă acces atît la datele personale ale persoanelor fizice, cît şi la actele lor de identitate.

B. SIA "Registrul de stat al unităţilor de drept" – oferă acces la datele despre toate categoriile unităţilor juridice, constituite în bază legală, cît şi despre filialele şi subdiviziunile acestora, şefi şi fondatori, adresa juridică, dreptul la desfăşurarea activităţii licenţiate, documentele de înregistrare şi ştampilele.

C. SIA "Registrul achiziţii publice" – oferă acces la datele despre contractele aferente livrării (stocării) şi eliberării bunurilor materiale în/din rezervele de stat şi de mobilizare.

D. SIA "Registrul fiscal de stat" – oferă acces la datele despre sumele accizelor şi impozitelor calculate şi achitate de către agenţii economici.

E. SIA "Registrul de stat al blanchetelor de strictă evidenţă şi al timbrelor de acciz" – oferă acces la datele despre blanchetele de strictă evidenţă şi despre mărcile comerciale de stat fabricate.

F. SIA "Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova" – oferă acces la datele despre actele Guvernului aferente circulaţiei bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare.

G. SIA "Registrul dosarelor judecătoreşti" – oferă acces la datele despre hotărîrile definitive ale instanţei judecătoreşti aferente livrării (stocării) bunurilor materiale în rezervele de stat şi de mobilizare din contul bunurilor confiscate.

H. SIA "Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice" – oferă acces la datele despre sesizări cu privire la delapidările săvîrşite.

I. SIA "Nomenclatorul de stat al medicamentelor" – oferă acces la toate datele despre medicamentele autorizate.

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SISTEMULUI

20. Nivelurile infrastructurii informaţionale

Arhitectura SIA RRSM se proiectează ca un sistem de module, ce asigură posibilitatea evoluţiei sale fără a întrerupe continuitatea funcţionării.

În conformitate cu divizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova şi cu structura organizaţională a subdiviziunilor ce iau parte la formarea RRSM, infrastructura informaţională de telecomunicaţii SIA RRSM este structurată pe două niveluri:

a) central;

b) local.

Nivelul central este amplasat în municipiul Chişinău. Funcţia principală a nivelului central al infrastructurii informaţionale de telecomunicaţii este de a asigura păstrarea informaţiei şi oferirea acesteia utilizatorilor autorizaţi prin intermediul portalului informaţional de stat.

Nivelul local este amplasat în localurile DBM. Funcţia principală a acestui nivel constă în colectarea informaţiei.

21. Complexul tehnic de program

Lista produselor software şi mijloacelor tehnice, utilizate la crearea infrastructurii informaţionale a SIA RRSM, este determinată de elaborator, de comun acord cu beneficiarul şi posesorul Sistemului.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SISTEMULUI

22. Definiţia

Prin securitate informaţională se înţelege protecţia resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale împotriva acţiunilor premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului participanţilor la procesul de schimb informaţional.

Sistemul securităţii informaţionale este o totalitate de măsuri juridice, organizatorice, economice şi tehnologice, orientate spre prevenirea pericolelor pentru resursele şi infrastructura informaţională.

23. Pericolele pentru securitatea informaţională

Prin pericol pentru securitatea informaţională se înţelege un eveniment sau o acţiune posibilă, orientată spre cauzarea de prejudicii resurselor sau infrastructurii informaţionale.

Pericole principale pentru securitatea informaţională a SIA RRSM sînt:

a) colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

b) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

c) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii, neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

d) elaborarea şi difuzarea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi informaţionale de telecomunicaţii, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

e) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a informaţiei, de telecomunicaţii şi legătură;

f) influenţarea asupra sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a informaţiei;

g) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

h) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

i) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a informaţiei prin canalele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale autorităţilor administraţiei publice;

j) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;

k) interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea informaţiei false;

l) utilizarea tehnologilor informaţionale autohtone şi străine necertificate, precum şi a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaţii şi comunicaţii necertificate la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

m) accesul nesancţionat la resursele informaţionale din băncile şi bazele de date;

n) încălcarea restricţiilor legale privind răspîndirea informaţiei.

Obiecte ale pericolelor sînt resursele informaţionale sau infrastructura informaţională.

Surse ale pericolelor sînt infractorii, funcţionarii de stat corupţi, precum şi utilizatorii de rea-credinţă.

Scopurile sînt:

a) încălcarea confidenţialităţii informaţiei;

b) încălcarea integrităţii logice şi integrităţii fizice a informaţiei;

c) încălcarea funcţionării infrastructurii informaţionale.

Modurile de realizare a pericolelor:

a) accesul nesancţionat;

b) influenţa fizică asupra componentelor infrastructurii informaţionale;

c) organizarea scurgerii informaţiei prin canale diferite;

d) mituirea şi intimidarea personalului.

24. Sarcinile privind asigurarea securităţii informaţionale

Sarcinile de bază ale asigurării securităţii informaţionale sînt:

a) asigurarea confidenţialităţii informaţiei, adică prevenirea primirii informaţiei de către persoanele fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

b) asigurarea integrităţii logice a informaţiei, adică prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii nesancţionate a informaţiei;

c) asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;

d) asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi tentativelor de modificare a funcţionării.

Mecanismele de bază ale asigurării securităţi informaţionale sînt:

a) autentificarea şi autorizarea;

b) gestionarea accesului;

c) înregistrarea acţiunilor şi auditul;

d) criptarea informaţiei.

Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale trebuie planificată la etapa de proiectare a sistemelor şi infrastructurii informaţionale.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi în sistemul securităţii informaţionale este factorul uman. În legătură cu aceasta, un element important al securităţii informaţionale este studierea de către personal a metodelor şi procedeelor de contracarare a pericolelor.

ÎNCHEIERE

Elaborarea şi funcţionarea SIA RRSM vor contribui la creşterea gradului de operativitate în sistemul rezervelor de stat şi de mobilizare. Funcţionarea SIA RRSM va fi posibilă doar în cazul conectării la acesta şi dotării cu tehnică şi software a tuturor organelor administraţiei publice abilitate, precum şi a întreprinderilor, organizaţiilor, agenţilor economici şi DBM din sistemul rezervelor de stat şi de mobilizare.

Pînă la punerea în exploatare a Sistemului, ca sarcină primordială, este efectuarea inventarierii la toate punctele de depozitare a bunurilor materiale din rezervele de stat şi de mobilizare, cu introducerea datelor (rezultatelor) în Sistem despre toate PBM existente la moment. La etapa ulterioară, toate operaţiunile cu PBM vor fi înregistrate în baza documentelor de însoţire (facturi de expediţie, acte etc.).

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.268 din 8 aprilie 2009

PLANUL DE ACŢIUNI

pentru elaborarea şi implementarea Sistemului informaţional

automatizat "Registrul rezervelor de stat şi de mobilizare"

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.523 din 06.11.2019, în vigoare 08.12.2019]