277/11.02.99 Hotărîre despre Concepţia susţinerii de către stat şi promovării mijloacelor de informare în masă în anii 1999-2003

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre Concepţia susţinerii de către stat şi promovării

mijloacelor de informare în masă în anii 1999-2003

nr.277-XIV  din  11.02.1999

 (în vigoare 04.03.1999) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-23 art.99 din 04.03.1999

* * *

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se aprobă Concepţia susţinerii de către stat şi promovării mijloacelor de informare în masă în anii 1999-2003, expusă în anexă care este parte integrantă a prezentei hotărîri.

Art.2. - Guvernul, în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, va elabora programe speciale în care să fie stipulate mecanismele de susţinere şi promovare a mijloacelor de informare în masă şi va prezenta Parlamentului propuneri în vederea ameliorării cadrului legislativ existent referitor la mass-media.

Art.3. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Anexă

CONCEPŢIA

susţinerii de către stat şi promovării mijloacelor de informare

în masă în anii 1999-2003

DISPOZIŢII GENERALE

Odată cu dezmembrarea Uniunii Sovietice şi constituirea statului independent Republica Moldova, noile realităţi politice, economice şi sociale condiţionează o altă viziune asupra dezvoltării mijloacelor de informare în masă. La etapa actuală, se face tot mai simţită lipsa unei politici de stat concrete şi de perspectivă în vederea susţinerii şi promovării mass-media. De aici, şi necesitatea imperioasă de a se adopta prezenta concepţie, document ce va servi drept bază elaborării unui set de acte legislative, menite să contribuie la fortificarea "celei de-a patra puteri" în stat.

OBIECTIVELE CONCEPŢIEI

În scopul ameliorării situaţiei existente, concepţia îşi propune următoarele obiective:

a) realizarea deplină şi respectarea drepturilor fundamentale ale cetăţenilor Republicii Moldova, prevăzute în art.19 al Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului, în art.10 al Convenţiei Europene a Drepturilor Omului, în art.32 şi art.34 ale Constituţiei Republicii Moldova, ce vizează libertatea opiniei şi a exprimării, precum şi dreptul la informaţie;

b) crearea unor condiţii decente pentru sistemul mass-media în activitatea acestuia de acumulare şi difuzare a diverselor informaţii de interes public în scopul realizării - eficiente şi integrale - a misiunii sociale a presei;

c) stabilirea unui regim echitabil de activitate pentru mass-media de informare şi opinie, indiferent de tipul de proprietate şi forma de organizare juridică, respectîndu-se dreptul consumatorului de a-şi alege furnizorul de informaţii în gama diversă şi pluralistă a presei;

d) edificarea în Republica Moldova a unei societăţi informaţionale moderne, în care libertatea presei este ocrotită şi susţinută de către stat, iar orice imixtiune în activitatea redacţională este neavenită;

e) definitivarea statutului social al jurnalistului în societatea modernă democratică, în care drepturile, obligaţiunile şi responsabilităţile sînt delimitate de acte normative şi mecanisme interne de autoreglementare profesională.

MODALITĂŢI DE REALIZARE

Concepţia cuprinde trei compartimente generale, ce presupun:

a) asigurarea cadrului legislativ de reformare a mass-media şi aducerea la nivel de standarde mondiale a legislaţiei existente vizînd sfera în cauză;

b) elaborarea mecanismelor de implementare eşalonată a măsurilor preconizate în vederea susţinerii de către stat a mijloacelor de informare în masă (evaluarea posibilităţilor de privatizare şi dotare patrimonială a redacţiilor, stabilirea unor taxe preferenţiale pentru servicii poligrafice, arendă etc.);

c) stabilirea cadrului normativ cu privire la autoreglementarea profesională, unde să fie oglindit clar caracterul relaţiilor economice - în condiţiile economiei de piaţă - dintre patroni şi jurnaliştii angajaţi.

Legislaţia

Parlamentul, de comun acord cu Guvernul şi cu societatea civilă (Uniunea Jurnaliştilor, alte organizaţii non-guvernamentale interesate), va elabora şi va adopta un set de acte normative care vor fi orientate să promoveze o politică naţională fundamentată, menită să garanteze dezvoltarea viguroasă şi democratică a sistemului mass-media în Republica Moldova.

În ordinea priorităţilor, se înscriu următoarele proiecte de acte legislative:

- Cu privire la susţinerea de către stat a mijloacelor de informare în masă;

- Privind organizarea şi funcţionarea Radioteleviziunii Republicii Moldova;

- Cu privire la instituţia publică a audiovizualului;

- Cu privire la statutul social al jurnalistului;

- Cu privire la accesibilitatea şi protejarea informaţiei;

- Cu privire la fundaţii.

Concomitent cu elaborarea sus-numitelor proiecte de lege, vor fi introduse amendamente pentru modificarea şi completarea următoarelor acte legislative în vigoare:

- Legea presei;

- Legea audiovizualului;

- Legea cu privire la filantropie şi sponsorizare;

- Legea cu privire la publicitate.

În caz de necesitate, vor fi adoptate şi alte acte legislative.

Mecanisme de realizare

Guvernul va elabora, în baza legislaţiei în vigoare, programe speciale de punere în aplicare a prevederilor legislative, stabilind, concomitent, modalităţile şi condiţiile privatizării, dotării cu patrimoniu şi arendării spaţiului redacţional aferent.

În mod special, aceste programe vor conţine următoarele prevederi:

a) condiţiile de transmitere în proprietate privată redacţiilor ziarelor, revistelor, agenţiilor de presă, posturilor de radio şi televiziune a localurilor în care activează acestea dacă mijloacele de informare în masă nominalizate au contract direct cu statul;

b) mecanismul şi condiţiile de transformare a complexului Casa Presei în societate pe acţiuni, constituită din redacţiile deţinătoare de acţiuni cu sediul în Casa Presei de cel puţin cinci ani, şi de autogestionare a sus-numitei societăţi pe acţiuni;

c) modalităţile de punere în aplicare a drepturilor jurnalistului de a beneficia de facilităţi şi priorităţi la transport şi telecomunicaţii, la cazare în hoteluri pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi a celorlalte drepturi stipulate în art.20 din Legea presei.

Autoreglementări profesionale

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, de comun acord cu Federaţia Generală a Sindicatelor, Uniunea Jurnaliştilor şi alte organizaţii interesate, va elabora un act normativ, ce va include mecanismul de reglementare a raporturilor dintre patroni şi jurnaliştii angajaţi ai întreprinderilor de presă scrisă sau electronică.

Uniunea Jurnaliştilor şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului, de comun acord cu organizaţiile non-guvernamentale ale jurnaliştilor, vor elabora şi vor promova norme generale de conduită a jurnaliştilor profesionişti, desemnînd responsabilităţile reprezentanţilor mass-media în exerciţiu de funcţie, precum şi un document cu privire la deontologia profesională, în care vor fi preconizate condiţiile primordiale de afirmare socială a credibilităţii presei - obiectivitatea, imparţialitatea, corectitudinea şi intransigenţa.

DISPOZIŢII FINALE

Modalităţile de realizare treptată a concepţiei prevăd două etape: proximă (anii 1999-2001) şi maximă (anii 1999-2003).

Pornind de la precaritatea economică a etapei de tranziţie, la etapa proximă vor fi puse în aplicare mecanismele de susţinere a mass-media de către stat şi stabilirea relaţiilor economice de piaţă (fixarea unor stipulări preferenţiale în legea bugetului de stat, punerea în aplicare - cu titlu de urgenţă - a legilor ce ţin de susţinerea de către stat a mijloacelor de informare în masă, implementarea altor mecanisme ce ar condiţiona dezvoltarea mass-media autohtonă).

La etapa maximă, se preconizează intrarea în vigoare a întregului pachet de legi (cu modificările şi completările de rigoare) şi alte acte normative, iar criteriile preferenţiale vor fi aplicate doar în privinţa unor publicaţii cu caracter specific.