Постановление № 277 от 11.02.1999

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Концепции государственной поддержки и поощрения

средств массовой информации в 1999-2003 годах

N 277-XIV  от  11.02.1999

 (в силу 04.03.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 22-23 ст.99 от 04.03.1999

* * *

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Одобрить Концепцию государственной поддержки и поощрения средств массовой информации в 1999-2003 годах, приведенную в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

Ст.2. - Правительству в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать специальные программы, предусматривающие механизмы поддержки и поощрения средств массовой информации, и представить Парламенту предложения по усовершенствованию существующей законодательной базы в области средств массовой информации.

Ст.3. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение

КОНЦЕПЦИЯ

государственной поддержки и поощрения средств массовой

информации в 1999-2003 годах

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Новые политические, экономические и социальные реалии, вызванные распадом Советского Союза и образованием независимого государства Республика Молдова, обусловили новое видение развития средств массовой информации. На современном этапе все ощутимее становится отсутствие государственной политики, как текущей, так и рассчитанной на перспективу, в области поддержки и поощрения средств массовой информации. Отсюда вытекает настоятельная необходимость принятия настоящей концепции - документа, который послужит основой для разработки пакета законодательных актов, призванных способствовать усилению "четвертой власти" в государстве.

ЦЕЛИ КОНЦЕПЦИИ

Для улучшения существующего положения концепция предполагает достижение следующих целей:

a) полная реализация и соблюдение основных прав граждан Республики Молдова, касающихся свободы мнений и выражения, а также права на информацию, предусмотренных статьей 19 Всеобщей декларации прав человека, статьей 10 Европейской конвенции прав человека, статьями 32 и 34 Конституции Республики Молдова;

b) создание нормальных условий для деятельности системы средств массовой информации по накоплению и распространению различной информации, имеющей общественное значение, которые позволяют эффективно и в полной мере реализовать социальное предназначение прессы;

c) установление справедливых условий деятельности для информационно-публицистических средств массовой информации, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, с соблюдением права пользователя выбирать поставщика информации в разнообразном и плюралистичном спектре средств массовой информации;

d) создание в Республике Молдова современного информационного общества, в котором свобода прессы находится под защитой и пользуется поддержкой государства, а любое вмешательство в редакционную деятельность запрещается;

e) определение социального статуса журналиста в современном демократическом обществе, в котором права, обязанности и ответственность разграничены нормативными актами и внутренними механизмами профессионального саморегулирования.

СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Концепция содержит три общих раздела, предусматривающих:

a) обеспечение законодательной базы реформирования средств массовой информации и доведение до уровня международных стандартов законодательства, регламентирующего данную сферу;

b) разработку механизмов поэтапного осуществления намеченных мер по государственной поддержке средств массовой информации (оценка возможностей приватизации и имущественного обеспечения редакций, установление льготных тарифов на полиграфические услуги, аренду и т.д.);

c) создание нормативной базы профессионального саморегулирования, четко отражающей характер экономических отношений между работодателями и нанимаемыми ими журналистами в условиях рыночной экономики.

Законодательство

Парламент совместно с Правительством и гражданским обществом (Союз журналистов, другие заинтересованные неправительственные организации) разрабатывает и принимает пакет нормативных актов, определяющих обоснованную национальную политику, призванную обеспечить мощное и демократическое развитие системы средств массовой информации в Республике Молдова.

В приоритетном порядке вырисовываются следующие проекты законодательных актов:

- о государственной поддержке средств массовой информации;

- об организации и деятельности телерадиовещания Республики Молдова;

- об общественном учреждении телевидения и радио;

- о социальном статусе журналиста;

- о доступе к информации и ее защите;

- о фондах.

Одновременно с разработкой упомянутых законопроектов вносятся изменения и дополнения в следующие действующие законодательные акты:

- Закон о печати;

- Закон о телевидении и радио;

- Закон о благотворительности и спонсорстве;

- Закон о рекламе.

В случае необходимости будут приняты и другие законодательные акты.

Механизмы реализации

Правительство разрабатывает на основе действующего законодательства специальные программы по реализации законодательных положений, устанавливая одновременно порядок и условия приватизации, имущественного обеспечения редакций и аренды ими помещений.

Специальные программы должны содержать в основном следующие положения:

a) условия передачи в частную собственность редакций газет, журналов, агентств печати, радиостанций и телеканалов помещений, в которых они осуществляют свою деятельность, в случаях, когда упомянутые средства массовой информации имеют договор, заключенный непосредственно с государством;

b) механизм и условия преобразования комплекса "Дом печати" в акционерное общество, держателями акций которого являются редакции, располагавшиеся в помещении Дома печати не менее пяти лет, и самофинансирования данного акционерного общества;

c) порядок реализации прав журналистов, касающихся пользования льготами и преимуществами на транспорте и в связи, при устройстве в гостиницу на территории Республики Молдова, а также других прав, предусмотренных статьей 20 Закона о печати.

Профессиональное саморегулирование

Министерство труда, социальной защиты и семьи совместно с Всеобщей федерацией профсоюзов, Союзом журналистов и другими заинтересованными организациями разрабатывают нормативный акт, содержащий механизм регулирования отношений между работодателями и нанимаемыми ими журналистами учреждений печати и электронной прессы.

Союз журналистов и Координационный совет по телевидению и радио совместно с неправительственными организациями журналистов разрабатывают и способствуют внедрению в жизнь общих норм поведения профессиональных журналистов, определяя ответственность представителей средств массовой информации в зависимости от их должностных обязанностей, а также акта, содержащего нормы профессиональной этики, в котором будут закреплены первостепенные условия утверждения в обществе доверия к прессе: объективность, беспристрастность, корректность и принципиальность.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Порядок постепенной реализации концепции предусматривает два этапа: программу-минимум (1999-2001 гг.) и программу-максимум (1999-2003 гг.).

Учитывая экономические сложности переходного периода, на первом этапе будут задействованы механизмы государственной поддержки средств массовой информации и установления рыночных экономических отношений (установление различных льгот в законе о государственном бюджете, введение в действие в срочном порядке законов, связанных с государственной поддержкой средств массовой информации, внедрение других механизмов, содействующих развитию отечественных средств массовой информации).

На втором этапе предусматриваются введение в действие всего пакета законов (с соответствующими изменениями и дополнениями) и других нормативных актов и предоставление льгот лишь некоторым изданиям специфического характера.