Hotărâri

Hotărâre nr. 286 din 03.11.2021

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer" şi a Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer"

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 03.11.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional automatizat

"Înregistrare cu statut de şomer" şi a Regulamentului privind organizarea

şi funcţionarea Sistemului informaţional automatizat

"Înregistrare cu statut de şomer"

nr. 286 din 03.11.2021

(în vigoare 19.11.2021)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 280-284 art. 603 din 19.11.2021

* * *

În temeiul art.22 din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Conceptul Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer", conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer", conform anexei nr.2.

2. Se desemnează Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă în calitate de posesor şi deţinător al Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer".

3. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în calitate de posesor şi deţinător al Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer", va asigura implementarea, funcţionarea şi dezvoltarea sistemului menţionat.

4. În scopul implementării prezentei hotărâri, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă va evalua anual costurile necesare administrării şi dezvoltării continue a Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer" şi va înainta Ministerului Finanţelor propuneri de solicitare a mijloacelor financiare necesare pentru mentenanţa Sistemului informaţional automatizat ,,Înregistrare cu statut de şomer", în conformitate cu prevederile Legii finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pentru a fi incluse în legea bugetului de stat pe anul respectiv.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

PRIM-MINISTRU	Natalia GAVRILIŢA
Contrasemnează:
Ministrul muncii
şi protecţiei sociale	Marcel Spatari
Ministrul finanţelor	Dumitru Budianschi
Nr.286. Chişinău, 3 noiembrie 2021.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.286/2021

CONCEPTUL

Sistemului informaţional automatizat

"Înregistrare cu statut de şomer"

INTRODUCERE

Prin intermediul proiectului "Modernizarea serviciilor guvernamentale", implementat de Agenţia de Guvernare Electronică în baza Acordului de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare şi a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (în continuare – ANOFM) i se acordă suport în consolidarea capacităţilor instituţionale în procesul realizării sarcinilor şi angajamentelor sale de gestiune a pieţei muncii din Republica Moldova.

La momentul actual, activităţile ordinare ale colaboratorilor ANOFM implică colectarea, verificarea, producerea, expedierea şi recepţionarea unor cantităţi mari de informaţii privind oferirea de servicii pe piaţa muncii, monitorizate şi coordonate de către conducerea ANOFM şi Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale.

Eficientizarea acestor acţiuni este posibilă prin implementarea unui sistem informaţional automatizat care va asigura un mediu de cooperare necesar pentru verificarea, întocmirea şi stocarea informaţiei, va spori eficienţa organizaţională prin oferirea de acces securizat la informaţii veridice şi actuale, va accelera procesele interne comune şi va facilita schimbul de informaţii indiferent de locaţia destinatarilor.

De asemenea, sistemul informaţional automatizat va oferi instrumente de control al fluxurilor de documente şi de organizare a politicii decizionale, facilităţi de raportare etc. Pentru asigurarea veridicităţii deciziilor şi hotărârilor luate de către persoanele cu funcţii decizionale, sistemul informaţional automatizat se va baza pe infrastructura de semnătură digitală (MSign).

Funcţionarea Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer" se bazează pe mai multe componente de infrastructură, şi anume:

1) componenta legislativă şi regulatoare;

2) componenta de telecomunicaţii şi servicii de reţea (MCloud);

3) componenta de schimb intersistemic de date (MConnect);

4) componenta de infrastructură tehnică şi gestiune a utilizatorilor;

5) componenta de infrastructură de date şi cunoştinţe.

Conceptul Sistemului informaţional "Înregistrare cu statut de şomer" stabileşte scopurile, sarcinile şi funcţiile sistemului, structura organizaţională şi baza juridico-normativă, necesare pentru crearea şi exploatarea acestuia, obiectele informaţionale şi lista datelor care se păstrează în sistem, interacţiunea cu alte sisteme informaţionale în scopul colaborării şi schimbului de date, infrastructura tehnologică şi măsurile de asigurare a securităţii şi protecţiei informaţiei, precum şi măsurile legate de crearea, implementarea, exploatarea şi menţinerea sistemului.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer (în continuare – SIA ÎSŞ) reprezintă o soluţie informatică din categoria "Guvern pentru cetăţeni (G4C)" şi are ca scop asigurarea necesităţilor informatice şi informaţionale ale actorilor implicaţi în procesul de înregistrare cu statut de şomer şi stabilire a dreptului la ajutor de şomaj.

Denumirea completă: Sistemul informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer".

Denumirea prescurtată: SIA "Înregistrare cu statut de şomer".

Abrevierea: SIA ÎSŞ.

2. SIA ÎSŞ reprezintă doar un modul ce se referă la înregistrarea cu statut de şomer şi stabilirea dreptului la ajutorul de şomaj din sistemul informaţional automatizat al ANOFM.

3. Destinaţia SIA ÎSŞ este evidenţa persoanelor înregistrate cu statut de şomer, a beneficiarilor de ajutor de şomaj şi a persoanelor în căutarea unui loc de muncă.

4. Obiectivele de bază stabilite pentru SIA ÎSŞ sunt:

1) evidenţa electronică a persoanelor înregistrare cu statut de şomer;

2) evidenţa electronică a şomerilor beneficiari de ajutor de şomaj;

3) evidenţa electronică a persoanelor înregistrate în căutarea unui loc de muncă;

4) evidenţa electronică a deciziilor ANOFM adoptate în vederea stabilirii dreptului la ajutor de şomaj şi, respectiv, a suspendării, restabilirii sau încetării plăţii ajutorului de şomaj;

5) eficientizarea procesului de prestare a serviciilor de înregistrare cu statut de şomer şi de stabilire a dreptului la ajutor de şomaj;

6) accesul rapid şi garantat la date şi informaţii indiferent de locaţie.

5. Prin intermediul SIA ÎSŞ se realizează următoarele sarcini:

1) recepţionarea şi înregistrarea cererilor depuse online de solicitant;

2) recepţionarea şi înregistrarea cererilor depuse online de solicitant asistat de angajatul centrelor unificate de prestare a serviciilor publice (CUPS);

3) completarea cererii la solicitarea persoanei care s-a adresat subdiviziunilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă şi înregistrarea acesteia;

4) verificarea informaţiei declarate de persoană în instituţiile/autorităţile competente prin platforma de interoperabilitate (MConnect);

5) generarea şi evidenţa deciziilor de stabilire a dreptului la ajutor de şomaj, de suspendare, restabilire sau încetare a plăţilor ajutorului de şomaj;

6) evidenţa cererilor depuse în vederea înregistrării cu statut de şomer sau în căutarea unui loc de muncă;

7) generarea rapoartelor statistice destinate uzului intern, precum şi prezentarea informaţiei statistice altor părţi interesate.

6. Principiile de bază ale SIA ÎSŞ sunt:

1) principiul legalităţii – crearea şi exploatarea sistemului informaţional în conformitate cu legislaţia naţională, cu normele şi cu standardele internaţionale recunoscute în domeniu;

2) principiul datelor sigure – introducerea datelor în sistem doar prin canale autorizate, autentificate şi criptate, precum şi în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informaţii;

3) principiul securităţii informaţionale – asigurarea unui nivel adecvat de integritate, selectivitate, accesibilitate şi eficienţă pentru protecţia datelor de pierderi, denaturări, deteriorări şi de acces nesancţionat;

4) principiul protecţiei datelor cu caracter personal – prelucrarea datelor cu caracter personal în conformitate cu acordurile şi convenţiile internaţionale, precum şi cu legislaţia naţională în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal;

5) principiul modulării şi scalabilităţii – posibilitatea extinderii şi completării sistemului informaţional cu noi funcţii sau a îmbunătăţirii celor existente;

6) principiul integrării cu produsele de program existente – posibilitatea soluţiei informatice de a se integra şi interacţiona cu aplicaţiile, serviciile şi bazele de date implementate în cadrul autorităţilor şi al instituţiilor publice din Republica Moldova;

7) principiul controlului – controlul măsurilor ce asigură calitatea, fiabilitatea resurselor şi sistemelor informaţionale de stat, precum şi păstrarea şi utilizarea raţională a acestora.

Capitolul II

SPAŢIUL JURIDICO-NORMATIV AL FUNCŢIONĂRII SIA ÎSŞ

Crearea şi funcţionarea SIA ÎSŞ este reglementată, în particular, de legi şi de alte acte normative şi documente de politici ale Republicii Moldova.

7. Spaţiul juridico-normativ al SIA ÎSŞ include:

1) Legea nr.1069/2000 cu privire la informatică;

2) Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

3) Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

4) Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

5) Legea nr.274/2011 privind integrarea străinilor în Republica Moldova;

6) Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic;

7) Legea nr.105/2018 cu privire la promovarea ocupării forţei de muncă şi asigurarea de şomaj;

8) Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate;

9) Hotărârea Guvernului nr.840/2004 cu privire la crearea Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice;

10) Hotărârea Guvernului nr.1123/2010 privind aprobarea Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal;

11) Hotărârea Guvernului nr.710/2011 cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare);

12) Hotărârea Guvernului nr.656/2012 cu privire la aprobarea Programului privind Cadrul de Interoperabilitate;

13) Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

14) Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

15) Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

16) Hotărârea Guvernului nr.1140/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea prestatorilor de servicii de certificare în domeniul aplicării semnăturii electronice;

17) Hotărârea Guvernului nr.990/2018 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă;

18) Hotărârea Guvernului nr.1276/2018 pentru aprobarea procedurilor privind accesul la măsurile de ocupare a forţei de muncă;

19) Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

20) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78/2006 cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006;

21) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.94/2009 cu privire la aprobarea unor reglementări tehnice.

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIA ÎSŞ

8. Funcţiile de bază ale SIA ÎSŞ sunt:

1) crearea bazei de date a SIA ÎSŞ în cadrul executării funcţiilor de înregistrare, actualizare a datelor şi scoatere din evidenţă a obiectelor informaţionale (schimbarea statutului obiectului);

2) realizarea schimbului de date cu alte sisteme informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

3) integrarea cu serviciile de platformă MSign, MPass, MNotify şi MLog;

4) asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiilor la toate etapele de colectare, stocare şi utilizare a resurselor informaţionale de stat care se referă la domeniul de competenţă al SIA ÎSŞ;

5) asigurarea calităţii informaţiei prin crearea şi susţinerea componentelor sistemului de calitate bazate pe abordarea procesuală;

6) administrarea bazelor de date ale sistemului;

7) asigurarea integrităţii logice a sistemului;

8) elaborarea şi mentenanţa clasificatoarelor şi a indicatoarelor generate de sistem;

9) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori.

9. Funcţiile specifice ale SIA ÎSŞ sunt determinate de destinaţia sistemului şi sunt grupate în următoarele contururi funcţionale:

1) depunerea online a cererilor la serviciul de înregistrare cu statut de şomer:

a) depunerea online a cererilor la serviciul interesat – completarea online pe portalul public al SIA ÎSŞ a formularului cererii, semnarea electronică şi expedierea spre examinare de către subdiviziunile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă (în continuare – STOFM);

b) programarea vizitei solicitantului la STOFM – programarea vizitei persoanei anonime pentru depunerea cererii la ghişeul STOFM, precum şi programarea obligatorie a solicitantului autentificat în cabinetul personal la depunerea cererii online;

2) înregistrarea persoanelor cu statut de şomer sau în căutarea unui loc de muncă:

a) recepţionarea şi examinarea cererilor depuse online de solicitant sau asistat de angajatul centrelor unificate de prestare a serviciilor publice, precum şi a cererilor depuse la ghişeul STOFM de către angajaţii acestora, în vederea validării întrunirii condiţiilor legale pentru stabilirea statutului de şomer;

b) extragerea automatizată prin intermediul platformei de interoperabilitate, în vederea completării cererii şi verificării informaţiei cu privire la solicitant;

c) înregistrarea în registrul de evidenţă a cererii de înregistrare cu statut de şomer;

d) stabilirea statutului de şomer şi înregistrarea şomerului în registrul şomerilor;

e) aplicarea semnăturii electronice a specialistului;

f) înregistrarea persoanei în căutarea unui loc de muncă în cazul neîntrunirii condiţiilor legale de înregistrare cu statut de şomer;

g) scoaterea din evidenţă a şomerului, stabilirea statutului "scos din evidenţă" pentru dosarul şomerului şi indicarea motivului acţiunii;

3) generarea şi aprobarea deciziei privind stabilirea dreptului la ajutor de şomaj, precum şi a deciziilor de suspendare, restabilire, încetare a plăţii ajutorului de şomaj:

a) examinarea condiţiilor legale stabilite pentru stabilirea dreptului la ajutor de şomaj;

b) generarea deciziei privind stabilirea dreptului la ajutor de şomaj;

c) semnarea deciziei conform procedurii stabilite;

d) transmiterea datelor din decizie către sistemul informaţional al Casei Naţionale de Asigurări Sociale pentru calcularea cuantumului şi a perioadei de plată a ajutorului de şomaj;

e) generarea deciziei respective conform condiţiei comunicate de solicitant sau stabilite de angajatul STOFM;

f) semnarea, conform procedurii, a deciziilor privind suspendarea, restabilirea, încetarea plăţii ajutorului de şomaj;

g) transmiterea datelor din decizii către sistemul Casei Naţionale de Asigurări Sociale pentru suspendarea, restabilirea, încetarea plăţii ajutorului de şomaj;

4) administrarea şi controlul care asigură următoarele funcţii:

a) generarea rapoartelor, statisticilor şi indicatorilor de performanţă;

b) gestionarea utilizatorilor şi a drepturilor acestora;

c) gestionarea copiilor de rezervă;

d) jurnalizarea evenimentelor de sistem;

e) monitorizarea performanţei sistemului;

f) suportul tehnic şi mentenanţa.

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SIA ÎSŞ

10. Proprietarul SIA ÎSŞ este statul.

11. Posesorul şi deţinătorul SIA ÎSŞ este ANOFM. Rolul de posesor al sistemului informaţional include aspectul administrativ ce ţine de competenţele totale deţinute de ANOFM, necesare creării, administrării şi dezvoltării continue a sistemului informatic. ANOFM, în calitate de implementator, asigură suportul organizaţional şi metodologic pentru digitizarea proceselor de lucru necesare atingerii obiectivelor sistemului informatic.

12. Administratorul tehnic al soluţiei informatice este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care furnizează infrastructura tehnică ce va găzdui SIA ÎSŞ, în conformitate cu cerinţele faţă de sistemele informatice de importanţă statală, precum şi asigură mentenanţa şi securitatea sistemului respectiv.

Capitolul V

DOCUMENTELE SIA ÎSŞ

13. Documentele de intrare ale SIA ÎSŞ sunt:

1) cererile de înregistrare cu statut de şomer;

2) cererile de înregistrare ca persoană aflată în căutarea unui loc de muncă;

3) cererile de restabilire a plăţii ajutorului de şomaj;

4) declaraţiile privind scoaterea din evidenţă;

5) declaraţiile de refuz al locului de muncă corespunzător;

6) declaraţiile de refuz al măsurii active de ocupare a forţei de muncă;

7) notificările şomerilor privind schimbarea condiţiilor care au determinat acordarea statutului de şomer, a dreptului la ajutor de şomaj.

14. Documente de ieşire ale SIA ÎSŞ sunt:

1) deciziile cu privire la stabilirea dreptului la ajutor de şomaj;

2) deciziile de refuz de stabilire a dreptului la ajutor de şomaj;

3) deciziile cu privire la suspendarea plăţii ajutorului de şomaj;

4) deciziile cu privire la restabilirea plăţii ajutorului de şomaj;

5) deciziile cu privire la încetarea plăţii ajutorului de şomaj;

6) fişa şomerului;

7) notificarea persoanei privind înregistrarea cu statut de şomer;

8) notificarea privind stabilirea dreptului la ajutor de şomaj;

9) notificarea privind suspendarea/restabilirea/încetarea plăţii ajutorului de şomaj;

10) notificarea privind neprezentarea la STOFM conform programării;

11) notificarea privind scoaterea din evidenţă.

15. Documentele tehnologice:

1) SIA ÎSŞ va genera registre electronice de evidenţă a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, a şomerilor, a cererilor şi a deciziilor ce ţin de acordarea ajutorului de şomaj. Modelele registrelor sunt aprobate prin ordin al directorului ANOFM;

2) SIA ÎSŞ va genera rapoarte ce ţin de informaţia analitică/statistică cu privire la persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, la şomerii înregistraţi şi la deciziile ce ţin de acordarea ajutorului de şomaj. Modelele rapoartelor analitice/statistice sunt aprobate prin ordin al ministrului muncii şi protecţiei sociale şi prin ordin al directorului ANOFM.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SIA ÎSŞ

16. Totalitatea obiectelor informaţionale care reprezintă resursa informaţională a SIA ÎSŞ este determinată de destinaţia acestuia şi include persoana fizică în căutarea unui loc de muncă.

Obiectele informaţionale se identifică după un număr de identificare unic, specific fiecărui obiect separat.

Identificatorul obiectului "persoană fizică" este numărul de identificare unic, generat şi atribuit de SIA ÎSŞ la momentul luării în evidenţă a persoanei. Identificarea persoanei în sistem poate fi efectuată şi prin utilizarea "IDNP", "Numele, prenumele".

17. Datele SIA ÎSŞ reprezintă atributele aferente obiectului informaţional "persoană fizică", după cum urmează:

1) date de identificare a persoanei:

a) IDNP;

b) numele, prenumele, patronimicul;

c) data naşterii;

d) sexul (feminin/masculin);

e) cetăţenia;

f) naţionalitatea şi/sau apartenenţa etnică;

g) codul personal de asigurare socială (CPAS);

2) date suplimentare:

a) date de contact (telefon fix, telefon mobil, e-mail, Viber/WhatsApp);

b) actul de identitate;

c) domiciliul sau reşedinţa temporară, conform Clasificatorului unităţilor administrativ-teritoriale (CUATM);

3) date despre studiile şi experienţa profesională:

a) experienţa profesională anterioară a persoanei înregistrate (codul fiscal al angajatorului, denumirea angajatorului, activitatea angajatorului, funcţia ocupată de solicitant, data angajării, data şi motivul eliberării);

b) nivelul de studii (nivelul educaţional, specialitatea, tipul documentului de studii, seria, numărul, data eliberării şi instituţia emitentă);

c) date privind limba maternă, limbile străine şi nivelul de cunoaştere a acestora;

d) competenţe informatice;

e) categoria şi subcategoria permisului de conducere (seria, numărul, data emiterii, data valabilităţii documentului);

4) date despre apartenenţa la unul din grupurile sociale care necesită suport suplimentar pe piaţa muncii:

a) confirmarea/infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de victimă a traficului de fiinţe umane, după reabilitarea psihologică şi socială şi/sau victimă a violenţei în familie (numărul, data emiterii, instituţia emitentă a documentului, data acordării statutului);

b) confirmarea/infirmarea stabilirii gradului de dizabilitate a persoanei fizice (numărul, data emiterii, instituţia emitentă a documentului, gradul de dizabilitate stabilit, perioada stabilirii, recomandările de muncă);

c) confirmarea/infirmarea eliberării din locurile de detenţie a persoanei fizice (numărul, data emiterii, instituţia emitentă a documentului, data eliberării din locurile de detenţie a solicitantului);

d) confirmarea/infirmarea înregistrării în calitate de persoană care se luptă cu consumul de substanţe stupefiante sau psihotrope, după reabilitarea socială şi psihologică (numărul, data emiterii, instituţia emitentă a documentului, data acordării statutului);

e) confirmarea/infirmarea înregistrării persoanei fizice în calitate de tânăr cu vârsta cuprinsă între 16 şi 24 de ani: din familie defavorizată, rămas fără ocrotirea părinţilor.

18. Scenariile de bază vizează interacţiunea sau modalitatea de accesare a serviciilor oferite de SIA ÎSŞ:

1) depunerea cererii/programarea vizitei prin intermediul centrelor unificate de prestare a serviciilor publice sau online de sine stătător;

2) depunerea cererii/programarea vizitei prin prezenţă la STOFM;

3) procesarea cererii: examinarea şi înregistrarea persoanei cu statut de şomer;

4) întocmirea şi aprobarea deciziei de stabilire a dreptului la ajutor de şomaj;

5) întocmirea şi aprobarea deciziilor de suspendare, restabilire, încetare a plăţii ajutorului de şomaj;

6) transmiterea deciziilor către Casa Naţională de Asigurări Sociale;

7) recepţionarea de către STOFM a deciziei Casei Naţionale de Asigurări Sociale de stabilire a cuantumului şi a perioadei de plată a ajutorului de şomaj;

8) scoaterea din evidenţă a persoanei cu statut de şomer.

19. În cadrul SIA ÎSŞ, conform priorităţilor şi domeniului de utilizare, sunt acceptate două categorii de clasificatoare:

1) clasificatoare naţionale (utilizate în cadrul sistemelor informaţionale care gestionează registrele naţionale de bază, de exemplu Registrul de stat al unităţilor de drept):

a) Clasificatorul ocupaţiilor din Republica Moldova;

b) clasificatorul ţărilor;

c) clasificatorul regiunilor;

d) clasificatorul localităţilor;

e) tipurile de proprietate;

f) genurile de activitate;

2) clasificatoare interne, utilizate în calitate de masive ordonate de date, conform prevederilor legislaţiei din domeniul ocupării forţei de muncă:

a) nivelul de studii;

b) categoria de dizabilitate;

c) motivul închiderii fişei;

d) serviciul oferit;

e) nivelul de cunoaştere a limbilor;

f) categoria de serviciu acordat.

20. SIA ÎSŞ urmează să fie integrat cu următoarele servicii guvernamentale:

1) MPass – utilizat pentru autentificarea utilizatorilor;

2) MSign – utilizat pentru semnarea şi verificarea semnăturilor electronice;

3) MLog – folosit pentru a jurnaliza evenimente critice care vor fi definite la etapele de analiză şi proiectare şi care trebuie să fie configurabile;

4) MNotify – utilizat pentru notificări;

5) MConnect – schimb de date cu sisteme externe.

Prin SIA ÎSŞ în calitate de consumator de date se operează următoarele acţiuni:

1) se verifică numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP) al solicitantului în momentul completării cererii de înregistrare cu statut de şomer, la Registrul de stat al populaţiei, gestionat de Agenţia de Servicii Publice;

2) se completează automat datele personale (numele, prenumele, adresa de domiciliu a solicitantului, data naşterii etc.) în formularul de solicitare, dacă IDNP-ul solicitantului este valabil în Registrul de stat al populaţiei;

3) se verifică şi se recepţionează răspunsul dacă solicitantul nu obţine venituri din activităţi de lucru şi extrasul din contul de asigurări sociale, deţinut de Casa Naţională de Asigurări Sociale;

4) se verifică şi se recepţionează răspunsul, dacă solicitantul nu obţine venituri din activităţi antreprenoriale, din sistemul de informaţii al Serviciului Fiscal de Stat;

5) se verifică şi se recepţionează răspunsul dacă solicitantului i s-au achitat contribuţii de asigurări sociale de stat şi declararea de către angajatori a angajării în cadrul întreprinderii/instituţiei;

6) se verifică datele privind nivelul studiilor, în baza unei solicitări electronice către Sistemul de Personalizare a Actelor de Studii (SIPAS), gestionat de Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie (CTICE), cu completarea automată a formularului de cerere;

7) se verifică informaţiile privind:

a) consumul de droguri, sistemul informaţional automatizat gestionat de Instituţia Medico-Sanitară Publică Dispensarul Republican de Narcologie;

b) eliberarea din locurile de detenţie, sistemul informaţional automatizat gestionat de Administraţia Naţională a Penitenciarelor;

c) gradul de dizabilitate, sistemul informaţional automatizat gestionat de Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă;

d) statutul de victimă a violenţei în familie, sistemul informaţional automatizat gestionat de Agenţia Naţională Asistenţă Socială;

e) experienţa profesională anterioară a persoanei fizice care solicită înregistrare cu statut de şomer, Sistemul informaţional automatizat "Registrul electronic al angajaţilor".

În calitate de furnizor de date, sistemul urmează să asigure, prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect):

1) disponibilitatea informaţiilor deţinute de ANOFM pentru reutilizarea acestora pe Portalul guvernamental al cetăţeanului (MCabinet);

2) accesul Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină la informaţiile privind statutul de şomer al persoanei (înscris/radiat).

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SIA ÎSŞ

21. SIA ÎSŞ este un sistem modular compatibil cu tehnologiile de cloud computing al platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), care asigură posibilitatea dezvoltării sale fără perturbarea continuităţii funcţionării.

22. Arhitectura SIA ÎSŞ este concepută după schema-tip a infrastructurii informaţionale a sistemului informaţional automatizat.

23. SIA ÎSŞ, conform schemei generale de reprezentare a conceptului tehnic, utilizează serviciile guvernamentale de platformă (MPass, MSign, MLog, MNotify) şi este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud). SIA ÎSŞ se integrează cu alte sisteme informaţionale sau registre de stat prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect).

Fig. Schema generală de reprezentare a conceptului tehnic

24. Arhitectura complexului software-hardware, lista produselor software şi a mijloacelor tehnice utilizate la crearea infrastructurii informaţionale se determină de către deţinător în etapele ulterioare de dezvoltare a sistemului, ţinând cont de:

1) implementarea unei soluţii bazate pe arhitectură software servicii (Service Oriented Architecture), care oferă posibilitatea reutilizării unor funcţii ale sistemului în cadrul altor procese sau permite extinderea sistemului cu noi funcţionalităţi, fără a perturba funcţionarea sistemului;

2) implementarea funcţionalităţilor de arhivare a informaţiei, crearea copiilor de rezervă (backup) şi restabilirea datelor în caz de incidente.

Capitolul VIII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIA ÎSŞ

25. Securitatea SIA ÎSŞ presupune starea de protecţie a resurselor şi a infrastructurii informaţionale, care determină capacitatea de rezistenţă la ameninţările împotriva veridicităţii, integrităţii, confidenţialităţii, disponibilităţii şi autenticităţii resurselor informaţionale. Sistemul securităţii informaţionale reprezintă totalitatea acţiunilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice orientate spre prevenirea pericolelor asociate resurselor şi infrastructurii informaţionale.

26. Prin pericol pentru securitatea informaţională se înţelege un eveniment sau o acţiune potenţial posibilă, orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii informaţionale.

27. Sarcinile de asigurare a securităţii informaţionale sunt:

1) asigurarea confidenţialităţii informaţiei, prevenirea accesului la informaţie fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

2) asigurarea integrităţii logice a informaţiei, prevenirea introducerii, actualizării şi nimicirii neautorizate a informaţiei;

3) asigurarea integrităţii fizice a informaţiei;

4) asigurarea protecţiei infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi tentativelor de modificare a funcţionării.

28. Mecanismele de bază ale asigurării securităţii informaţionale sunt:

1) autentificarea şi autorizarea – utilizatorii care accesează informaţiile şi funcţionalităţile sistemului sunt autentificaţi înainte de a li se permite accesul. Semnătura electronică şi permisiunile utilizatorilor sunt modalităţi de securitate care asigură autorizarea, confidenţialitatea şi autenticitatea. Aceste servicii se bazează pe infrastructura de semnătură electronică MSign;

2) controlul accesului – sistemul este capabil de a determina univoc utilizatorul. Conturul persoanei este creat de sistem în momentul autentificării prin intermediul serviciului guvernamental MPass, cu semnătura electronică;

3) înregistrarea acţiunilor şi auditul – sistemul păstrează înregistrările de audit pentru analiza integrităţii şi pentru monitorizarea activităţii utilizatorilor. Orice modificare – modificarea informaţiei unei înregistrări, schimbare de statut, adăugarea unor înregistrări noi, trebuie să fie documentată în registre electronice speciale (fişiere log), indicând momentul de timp şi utilizatorul care a efectuat modificarea potenţial periculoasă;

4) schimbul de date prin platforma de interoperabilitate (MConnect) se efectuează exclusiv în reţeaua telecomunicaţională a autorităţilor şi instituţiilor publice prin intermediul unui canal special şi securizat;

5) criptarea informaţiei (după caz) – la transmiterea informaţiei prin toate tipurile de canale de comunicaţie, pentru a preveni ameninţările împotriva veridicităţii, integrităţii, confidenţialităţii datelor personale, este criptată informaţia;

6) administrarea (configurarea) – sistemul permite aplicarea politicilor de securitate dezvoltate în arhitectura şi funcţionalităţile lui. Utilizatorii cu drepturi de administrator gestionează grupuri de utilizatori ai SIA ÎSŞ într-un modul destinat definirii rolurilor, precum şi atribuirea de drepturi. Sistemul permite delegarea drepturilor complet sau limitat la anumite operaţii pentru fiecare utilizator/grup de utilizatori în parte;

7) efectuarea periodică planificată a copiilor de siguranţă ale datelor şi ale fişierelor mijloacelor de program;

8) protecţia informaţiei cu caracter personal din sistem la nivel de utilizator al sistemului se efectuează prin următoarele metode:

a) prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor care pot duce la distrugerea sau la denaturarea datelor personale;

b) monitorizarea procesului de exploatare a sistemului prin intermediul mecanismului de jurnalizare efectuat de deţinătorul acestuia.

29. Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului securităţii informaţionale o constituie factorul uman şi respectarea procedurilor stabilite. De aceea, un element important al securităţii informaţionale se consideră instruirea personalului privind metodele şi procedeele de asigurare a securităţii informaţionale.

30. Măsurile de protecţie şi de securitate a informaţiei cu caracter personal din portal reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a sistemului şi se efectuează neîntrerupt de către posesorul şi deţinătorul acestuia, precum şi de către furnizorii de date şi administratorul tehnic al SIA ÎSŞ.

31. Dezvoltarea SIA ÎSŞ va fi finanţată din mijloacele financiare ale proiectului "Modernizarea serviciilor guvernamentale", în baza Acordului de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare şi a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare. Costurile privind implementarea acestuia se estimează la circa 163 080,00 dolari SUA, necesari pentru elaborarea SIA ÎSŞ, precum şi pentru mentenanţa acestuia pentru un an de zile de la data dării în exploatare. Mentenanţa ulterioară urmează a fi asigurată de ANOFM prin finanţare din bugetul de stat.

Capitolul IX

ÎNCHEIERE

32. Impactul implementării SIA ÎSŞ va consta în modificarea modului de depunere a cererii de înregistrare cu statut de şomer şi a documentelor aferente serviciului, precum şi a modului de examinare a întrunirii condiţiilor necesare de stabilire a dreptului la ajutor de şomaj.

33. Implementarea SIA ÎSŞ va aduce următoarele beneficii:

1) deschiderea informaţională, accesibilitatea şi transparenţa în procesul de înregistrare cu statut de şomer;

2) diversificarea modalităţilor de depunere a cererii de înregistrare cu statut de şomer;

3) ţinerea evidenţei în registrul persoanelor înregistrate cu statut de şomer a beneficiarilor de ajutor de şomaj şi a persoanelor în căutarea unui loc de muncă doar în regim informaţional;

4) eficientizarea procesului de acordare a dreptului la ajutorul de şomaj, simplificarea procesului de comunicare între instituţiile/autorităţile implicate;

5) consolidarea unei arhive digitale a dosarelor şomerilor şi crearea posibilităţii accesului rapid la date, indiferent de locaţie.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.286/2021

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Sistemului informaţional

automatizat "Înregistrare cu statut de şomer"

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Prezentul Regulament stabileşte modul de utilizare, administrare şi dezvoltare a Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer" (în continuare – SIA ÎSŞ), precum şi atribuţiile, drepturile şi responsabilităţile participanţilor la raporturile aferente proceselor respective.

Capitolul II

FUNCŢIILE SISTEMULUI

1. Funcţiile de bază ale SIA ÎSŞ sunt:

1) crearea bazei de date a SIA ÎSŞ, ca urmare a executării funcţiilor de înregistrare, actualizare a datelor şi scoatere din evidenţă a obiectelor informaţionale (schimbarea statutului obiectului);

2) realizarea schimbului de date cu alte sisteme informaţionale prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect);

3) integrarea cu serviciile de platformă MSign, MPass, MNotify şi MLog;

5) asigurarea calităţii informaţiei care se obţine prin crearea şi susţinerea componentelor sistemului de calitate, bazate pe abordarea procesuală.

2. Funcţiile specifice ale SIA ÎSŞ sunt determinate de destinaţia sistemului şi sunt grupate în contururi funcţionale, care sunt descrise la pct.9 din anexa nr.1.

Capitolul III

SUBIECŢII RELAŢIILOR DE DREPT ÎN DOMENIUL

CREĂRII ŞI EXPLOATĂRII SIA ÎSŞ

3. Proprietarul SIA ÎSŞ este statul.

4. Posesorul şi deţinătorul SIA ÎSŞ este Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (în continuare – ANOFM). Rolul de posesor al sistemului informaţional reflectă aspectul administrativ ce ţine de competenţele totale deţinute de ANOFM, necesare creării, administrării şi dezvoltării continue a sistemului informatic. ANOFM, în calitate de implementator, asigură suportul organizaţional şi metodologic pentru digitizarea proceselor de lucru necesare atingerii obiectivelor sistemului informatic.

5. Administratorul tehnic al soluţiei informatice este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care furnizează infrastructura tehnică ce va găzdui sistemul în conformitate cu cerinţele faţă de sistemele informatice de importanţă statală şi va asigura mentenanţa şi securitatea SIA ÎSŞ.

6. Registratorii SIA ÎSŞ sunt subdiviziunile teritoriale ale ANOFM, care îşi execută atribuţiile funcţionale în domeniul ocupării forţei de muncă utilizând funcţiile sistemului.

7. Furnizori de date pentru SIA ÎSŞ sunt persoanele juridice de drept public sau de drept privat:

1) Agenţia Servicii Publice oferă informaţii privind datele personale ale solicitantului (persoană fizică – obiect informaţional împrumutat din Registrul de stat al populaţiei) pentru precompletarea cererii în SIA ÎSŞ, precum şi informaţii privind persoana fizică înregistrată în Registrul de stat al persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali în calitate de fondator, asociat sau administrator al oricărei unităţi de drept, indiferent de forma juridică de organizare sau genul de activitate declarat;

2) Casa Naţională de Asigurări Sociale oferă următoarele informaţii:

a) date din contul personal al persoanei asigurate privind achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat şi declararea de către angajatori a angajării în cadrul întreprinderii/instituţiei;

b) dacă solicitantul este beneficiar al unei categorii de pensii, cu excepţia pensiei de urmaş şi a pensiei de dizabilitate;

c) dacă solicitantul este beneficiar al unei prestaţii sociale (indemnizaţie de maternitate, indemnizaţie pentru creşterea/îngrijirea copilului, indemnizaţie pentru incapacitatea temporară de muncă);

d) cuantumul şi perioada de plată a ajutorului de şomaj;

3) Instituţia Medico-Sanitară Publică Dispensarul Republican de Narcologie al Ministerului Sănătăţii oferă informaţia despre solicitantul care se află sub supraveghere medicală ca persoană care se confruntă cu consumul de substanţe stupefiante ori psihotrope, după reabilitarea socială şi psihologică;

4) Administraţia Naţională a Penitenciarelor din subordinea Ministerului Justiţiei oferă informaţia privind eliberarea din locurile de detenţie a solicitantului şi date cu privire la data eliberării din locurile de detenţie a solicitantului;

5) Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie oferă informaţii cu privire la datele titularului actelor de studii prezentate şi nivelul de instruire declarat şi datele cu privire la actele de studii, nivelul de studii, specialitatea solicitantului, conform criteriilor interpelate;

6) Serviciul Fiscal de Stat oferă informaţii cu privire la venitul solicitantului din activităţi de muncă, deţinerea patentei de întreprinzător sau deţinerea gospodăriei ţărăneşti (de fermier) pe teritoriul Republicii Moldova şi informaţia cu privire la istoricul angajării în câmpul muncii a solicitantului;

7) Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă oferă informaţii cu privire la date privind gradul de dizabilitate, actul confirmativ al gradului de dizabilitate (gradul de dizabilitate stabilit, perioada stabilirii, recomandările de muncă) şi recepţionează date cu privire la înregistrarea cu statut de şomer a persoanei pe numele căreia este stabilit grad de dizabilitate;

8) Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale oferă informaţii despre statutul solicitantului (victimă a traficului de fiinţe umane, după reabilitarea psihologică şi socială, şi/sau victimă a violenţei în familie); actul confirmativ al statutului de victimă a traficului de fiinţe umane, după reabilitarea psihologică şi socială, şi/sau victimă a violenţei în familie, inclusiv informaţia cu privire la data stabilirii acestui statut; confirmă sau infirmă dacă solicitantul are statut de tânăr cu vârsta cuprinsă între 16 şi 24 de ani din familie defavorizată, rămas fără ocrotirea părinţilor, precum şi date cu privire la actul confirmativ al acestui statut;

9) Ministerul Justiţiei oferă informaţia cu privire la fondatorii cabinetelor avocaţilor, birourilor asociate de avocaţi şi birourilor notariale.

8. Drepturile şi obligaţiile posesorului SIA ÎSŞ:

1) posesorul are dreptul:

a) să dezvolte, în funcţie de competenţa sa, cadrul normativ cu privire la SIA ÎSŞ;

b) să propună şi să pună în aplicare soluţii pentru perfecţionarea şi eficientizarea procesului de funcţionare a SIA ÎSŞ;

2) posesorul SIA ÎSŞ este obligat:

a) să supravegheze respectarea cerinţelor de securitate a informaţiei de către utilizatorii sistemului respectiv, să fixeze cazurile şi tentativele de încălcare a acestora;

b) să asigure atribuirea rolurilor şi drepturilor de acces la interfaţă şi date;

c) să efectueze monitorizarea şi supravegherea accesărilor informaţiei;

d) să identifice încălcările comise şi să întocmească un raport privind datele accesate;

e) să asigure funcţionarea şi ţinerea SIA ÎSŞ în conformitate cu cadrul normativ;

f) să asigure funcţionarea neîntreruptă a SIA ÎSŞ;

g) să acorde suportul necesar utilizatorilor care au acces la SIA ÎSŞ privind folosirea complexului de mijloace software aferente acestuia;

h) să stabilească condiţiile tehnice de funcţionare a SIA ÎSŞ;

i) să efectueze măsurile organizatorico-tehnice necesare asigurării protecţiei şi confidenţialităţii informaţiei stocate în SIA ÎSŞ, inclusiv împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate;

j) să asigure implementarea măsurilor organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal în conformitate cu legislaţia în materie de protecţie a datelor cu caracter personal;

k) să asigure accesul securizat la informaţia conţinută în SIA ÎSŞ, respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acestuia;

l) să suspende sau să revoce dreptul de acces la SIA ÎSŞ pentru utilizatorii care nu respectă condiţiile de securitate şi regulile de exploatare a acestuia, precum şi regulile, standardele şi normele general acceptate în domeniul securităţii informaţionale;

m) să utilizeze informaţia obţinută din baza de date a SIA ÎSŞ doar în scopurile stabilite de legislaţie.

9. Drepturile şi obligaţiile registratorului:

1) registratorul are dreptul:

a) să vizualizeze şi să editeze informaţiile din SIA ÎSŞ conform rolului atribuit;

b) să acceseze spaţiul informaţional al SIA ÎSŞ în limitele rolului atribuit;

c) să acceseze informaţiile care se conţin în SIA ÎSŞ şi care au fost prezentate de către acesta;

d) să descarce o versiune electronică în format PDF a împuternicirilor de reprezentare pe care le-a acordat;

e) să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea SIA ÎSŞ;

f) să solicite şi să primească de la posesor susţinere metodologică şi practică privind funcţionarea SIA ÎSŞ;

g) să solicite şi să primească de la posesor informaţii referitoare la nivelul agreat al serviciilor conform indicatorilor stabiliţi în anexele tehnice;

h) să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii funcţionării SIA ÎSŞ;

2) registratorul este obligat:

a) să asigure corectitudinea, autenticitatea şi veridicitatea datelor introduse în SIA ÎSŞ;

b) să asigure actualizarea datelor introduse în SIA ÎSŞ;

c) să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe;

d) să utilizeze funcţionalităţile SIA ÎSŞ în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia;

e) să utilizeze informaţia obţinută din SIA ÎSŞ doar în scopurile stabilite de legislaţie.

10. Drepturile şi obligaţiile altor categorii de subiecţi:

1) fiecare subiect are dreptul:

a) să participe la implementarea şi dezvoltarea SIA ÎSŞ;

b) să înainteze posesorului SIA ÎSŞ propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează funcţionarea SIA ÎSŞ;

c) să solicite şi să primească de la posesorul SIA ÎSŞ ajutor metodologic şi practic privind funcţionarea acestuia;

d) să solicite şi să primească de la posesor informaţii referitoare la nivelul agreat al serviciilor conform indicatorilor stabiliţi în anexele tehnice;

e) să solicite şi să primească de la posesor accesul la datele/informaţiile din SIA ÎSŞ în conformitate cu scopul prelucrării şi rolul atribuit;

f) să vizualizeze datele/informaţiile/documentele din SIA ÎSŞ în conformitate cu drepturile de acces stabilite, pornind de la atribuţiile şi funcţiile deţinute, fără dreptul de a modifica aceste date/ informaţii/ documente;

g) să prezinte posesorului SIA ÎSŞ propuneri privind perfecţionarea şi eficientizarea funcţionării acestuia;

2) în funcţie de rolurile atribuite, subiecţii sunt obligaţi:

a) să asigure corectitudinea, autenticitatea şi confidenţialitatea datelor/informaţiilor/documentelor prezentate;

b) să asigure actualizarea datelor/informaţiilor/documentelor prezentate;

c) să asigure accesarea şi utilizarea datelor/informaţiilor/documentelor din SIA ÎSŞ în conformitate cu rolurile atribuite şi scopul legitim de utilizare a acestora;

d) să efectueze acţiunile de asigurare a securităţii informaţiei, să documenteze cazurile şi tentativele de încălcare a acesteia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor;

e) să asigure accesul securizat la informaţia conţinută în SIA ÎSŞ, respectarea condiţiilor de securitate şi a regulilor de exploatare a acestuia;

f) să ia măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru asigurarea regimului de confidenţialitate şi securitate a datelor cu caracter personal în conformitate cu instrucţiunile posesorului SIA ÎSŞ;

g) să utilizeze informaţia obţinută din baza de date a SIA ÎSŞ doar în scopurile stabilite de legislaţie;

h) să aducă la cunoştinţa posesorului SIA ÎSŞ, în termen de o zi, orice situaţie (incidente aflate în afara ariei de competenţă a participantului) care ar putea influenţa în mod negativ exercitarea funcţiilor participantului.

Capitolul IV

INTEROPERABILITATEA CU ALTE SISTEME INFORMAŢIONALE

11. SIA ÎSŞ este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

12. Informaţiile din cadrul SIA ÎSŞ se actualizează cu datele furnizorilor de date.

13. SIA ÎSŞ consumă date prin intermediul platformei de interoperabilitate (MConnect), care asigură schimbul de date dintre registrele şi sistemele informaţionale ale furnizorilor de date, iar în cazul în care lipseşte interoperabilitatea cu sistemul informaţional al furnizorului respectiv, permite completarea informaţiei în temeiul documentelor confirmative, prezentate de solicitanţii de servicii.

14. SIA ÎSŞ este integrat cu următoarele servicii guvernamentale:

1) MPass – asigură autentificarea utilizatorilor în sistem;

2) MSign – asigură serviciul de aplicare a semnăturii digitale pe cererile/declaraţiile depuse de solicitanţi, documentele generate de sistem;

3) MLog – asigură jurnalizarea evenimentelor din sistem;

4) MNotify – asigură funcţionalităţile de notificare a utilizatorilor sistemului;

5) MConnect – asigură interoperabilitatea sistemului cu furnizorii şi consumatorii de date necesare din domeniul ocupării forţei de muncă.

Capitolul V

SPAŢIUL ŞI OBIECTELE INFORMAŢIONALE ALE SIA ÎSŞ

15. Totalitatea obiectelor informaţionale care reprezintă resursa informaţională a SIA ÎSŞ este determinată de destinaţia sistemului şi include persoana fizică (fişa şomerului).

Obiectele informaţionale se identifică după un număr de identificare unic, specific fiecărui obiect separat.

Identificatorul obiectului "profilul persoanei" este numărul de identificare unic, generat şi atribuit de sistem la momentul luării în evidenţă a persoanei. Identificarea persoanei în sistem poate fi efectuată şi prin utilizarea "IDNP", "Numele, prenumele".

Atributele obiectelor informaţionale şi scenariile de bază ce vizează procesul de înregistrare cu statut de şomer din cadrul SIA ÎSŞ sunt descrise în Conceptul Sistemului informaţional automatizat "Înregistrare cu statut de şomer", conform anexei nr.1.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SISTEMULUI

16. Documentele de intrare ale SIA ÎSŞ sunt prevăzute la pct.13 din anexa nr.1.

17. Documentele tehnologice:

Capitolul VII

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIA ÎSŞ

18. Securitatea informaţională presupune protecţia SIA ÎSŞ la toate etapele proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor de acţiuni accidentale sau intenţionate cu caracter artificial ori natural, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului posesorului şi tuturor categoriilor de utilizatori ai resurselor informaţionale şi infrastructurii informaţionale.

19. Asigurarea securităţii informaţiei va fi realizată în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017. Pentru gestiunea riscurilor de securitate va fi implementată o politică generală de securitate. Personalul implicat în utilizarea şi administrarea SIA ÎSŞ va fi instruit în ceea ce priveşte riscurile de securitate la care poate fi expus. Politica de securitate va include prevederi referitoare la organizarea auditurilor periodice de securitate pentru a verifica politica şi conformitatea cu regulile de securitate şi pentru a stabili domeniile care necesită îmbunătăţiri.

20. Pericolele securităţii informaţionale sunt:

1) colectarea şi utilizarea ilegală a datelor;

2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a datelor;

3) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care îndeplinesc funcţii neprevăzute în documentaţia aferentă acestor produse;

4) elaborarea şi răspândirea programelor ce afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi a comunicaţiilor electronice, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a datelor şi a comunicaţiilor electronice;

6) influenţarea sistemelor cu parolă-cheie de protecţie a sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a datelor;

7) compromiterea cheilor şi a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

8) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

9) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

10) accesul nesancţionat la resursele informaţionale din băncile şi bazele de date;

11) încălcarea restricţiilor legale privind răspândirea informaţiei;

12) încălcarea prevederilor Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

21. Mecanismele de bază ale asigurării securităţii informaţionale sunt:

1) autentificarea şi autorizarea;

2) controlul accesului;

3) înregistrarea acţiunilor şi auditul;

4) schimbul de date prin platforma de interoperabilitate (MConnect);

5) criptarea informaţiei (după caz);

6) administrarea (configurarea);

7) efectuarea periodică planificată a copiilor de siguranţă ale datelor şi ale fişierelor mijloacelor de program;

8) protecţia informaţiei cu caracter personal din sistem la nivel de utilizator al sistemului se efectuează prin următoarele metode:

a) prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor care pot duce la distrugerea sau denaturarea datelor personale;

b) monitorizarea procesului de exploatare a sistemului prin intermediul mecanismului de jurnalizare efectuat de deţinătorul acestuia;

c) instruirea personalului.

22. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei cu caracter personal din portal reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a sistemului şi se efectuează neîntrerupt de către posesorul şi deţinătorul, precum şi de către furnizorii de date, administratorul de sistem şi administratorul tehnic al SIA ÎSŞ.

Capitolul VIII

CONTROLUL ŞI RESPONSABILITATEA SIA ÎSŞ

23. SIA ÎSŞ este supus unui control intern şi extern. Controlul intern este efectuat de posesor, iar controlul extern – de către instituţiile abilitate şi certificate în domeniul auditului.

24. Pentru organizarea controlului de funcţionare a SIA ÎSŞ este responsabil posesorul şi deţinătorul acestuia.

25. Toţi subiecţii cu acces la SIA ÎSŞ poartă răspundere conform legislaţiei pentru prelucrarea, divulgarea, transmiterea informaţiei cu caracter personal din sistem persoanelor terţe contrar prevederilor legislaţiei.

26. Dezvoltarea SIA ÎSŞ este asigurată de deţinător, până la luarea deciziei privind lichidarea sau transferul acestuia către un alt deţinător. În cazul lichidării SIA ÎSŞ toate datele conţinute în el sunt transmise spre stocare în arhivă, în conformitate cu legislaţia naţională.