Hotărâre nr. 29 din 22.01.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru

modificarea articolului 14 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile

sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni

nr. 29  din  22.01.2020

 (în vigoare 24.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 14-23 art. 33 din 24.01.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea articolului 14 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.29/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea articolului 14

din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat

pentru unele categorii de cetăţeni

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea articolului 14 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.303 din 11 decembrie 2019) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Pornind de la nota informativă la proiectul de lege, normele propuse au ca scop extinderea numărului de beneficiari de alocaţii pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere din rândul beneficiarilor serviciului de asistenţă personală, prin excluderea sintagmei “sau sunt beneficiare ale serviciului de asistenţă personală”, respectiv expunerea într-o nouă formulare a alin.(4) al art.14 din Legea nr.499/1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni.

Suplimentar, formularea propusă îi exclude din categoriile de beneficiari de alocaţie pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere pe beneficiarii serviciului de îngrijire socială la domiciliu.

Legea nominalizată prevede că persoanele care îngrijesc, însoţesc şi supraveghează la domiciliu un copil cu dizabilităţi severe în vârstă de până la 18 ani, persoanele cu dizabilităţi severe din copilărie, persoanele cu dizabilităţi severe nevăzătoare au dreptul la alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere.

De asemenea, legea prenotată mai prevede că alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere nu poate fi stabilită în cazul în care aceste persoane sunt beneficiare ale serviciului de asistenţă personală sau se află la întreţinerea deplină a statului.

Aceste prevederi sunt argumentate prin faptul că ambele forme de susţinere (alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere şi serviciul de asistenţă personală) au fost instituite cu scopul de a oferi asistenţă şi îngrijire persoanelor cu dizabilităţi severe în vederea favorizării independenţei şi integrării lor în societate. Diferenţa este că într-un caz suportul este sub formă de prestaţie bănească, iar în celălalt caz – sub formă de serviciu social. Beneficiarii sunt liberi să decidă în mod individual ce le este mai convenabil: prestaţia în bani sau serviciul social.

Acest subiect a fost abordat şi de către Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii (Decizia nr.112/17 din 30 noiembrie 2017), nefiind identificate elemente discriminatorii în cele două forme de susţinere a persoanelor cu dizabilităţi severe în vederea favorizării independenţei şi integrării lor în societate.

Menţionăm că alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere se majorează gradual până va ajunge la nivelul salariului mediu al asistentului personal; şi numărul unităţilor de asistenţi personali creşte gradual pentru a acoperi toate solicitările, respectiv aceste elemente vor exclude aspectele care motivează/demotivează alegerea uneia sau a altei forme de susţinere.

Totodată, subliniem că proiectul respectiv implică cheltuieli financiare suplimentare din bugetul de stat, iar potrivit art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Ţinând cont de cele menţionate mai sus, iniţiativa în cauză nu poate fi susţinută.