Постановление № 29 от 22.01.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

в статью 14 Закона № 499/1999 о государственных социальных

пособиях некоторым категориям граждан

№ 29  от  22.01.2020

 (в силу 24.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 14-23 ст. 33 от 24.01.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в статью 14 Закона № 499/1999 о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 29/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в статью 14 Закона № 499/1999

о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью 14 Закона № 499/1999 о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 303 от 11 декабря 2019 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Исходя из пояснительной записки к данному проекту закона, предлагаемые нормы нацелены на расширение количества получателей пособия по уходу, сопровождению и надзору из числа бенефициаров услуги персональной помощи путем исключения текста «или являются бенефициарами услуги персональной помощи» и, соответственно, изложения в новой редакции части (4) из статьи 14 Закона № 499/1999 о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан.

Дополнительно предлагаемая редакция исключает из категорий получателей пособия по уходу, сопровождению и надзору бенефициаров услуги социального ухода на дому.

Указанный закон предусматривает, что лица, осуществляющие уход, сопровождение и надзор на дому за ребенком с тяжелыми ограничениями возможностей в возрасте до 18 лет, лица с тяжелыми ограничениями возможностей с детства, незрячие лица с тяжелыми ограничениями возможностей имеют право на пособия по уходу, сопровождению и надзору.

Также, указанный закон предусматривает, что пособие по уходу, сопровождению и надзору не может быть установлено в случае, если эти лица являются бенефициарами услуги персональной помощи или находятся на полном государственном обеспечении.

Эти положения аргументированы тем, что обе формы поддержки (пособие по уходу, сопровождению и надзору и услуга персональной помощи) были созданы с целью предоставления помощи и ухода за лицами с тяжелыми ограничениями возможностей, способствуя их самостоятельности и интеграции в обществе. Разница состоит в том, что в одном случае поддержка предоставляется в виде денежного пособия, а в другом – как социальная услуга. Бенефициары обладают свободой самостоятельно принимать решения, что для них удобнее: денежное пособие или социальная услуга.

В то же время этот вопрос был рассмотрен и Советом по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства (Решение № 112/17 от 30 ноября 2017г.), которым не было выявлено никаких дискриминационных элементов в этих двух формах поддержки лиц с тяжелыми ограничениями возможностей с целью содействия их самостоятельности и интеграции в обществе.

Отмечаем, что пособие по уходу, сопровождению и надзору постепенно увеличивается до достижения размера средней заработной платы персонального ассистента; постепенно увеличивается и число единиц персональных ассистентов для удовлетворения всех запросов, соответственно, эти элементы будут исключать аспекты, которые мотивируют/не мотивируют выбирать ту или иную форму поддержки.

Одновременно подчеркиваем, что соответствующий проект предполагает дополнительные финансовые расходы из государственного бюджета, но согласно части (6) статьи 131 из Конституции Республики Молдова, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Учитывая вышеизложенное, данная инициатива не может быть поддержана.